INTROD DIREITO COMUNITÁRIO I

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INTRODUÇÃO AO DIREITO COMUNITÁRIO I
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1. Processo legislativo na UE
PE (Parlamento Europeu) deixou de ter mero papel consultivo. Com o Tratado de Lisboa: PE e Conselho em pé de igualdade;
Processo legislativo ordinário (cfr. art.º 294.º do TFUE): co-decisão do PE quanto à adoção comum de um Regulamento, Diretiva ou Decisão pelo PE e pelo Conselho sob proposta da Comissão (poder de iniciativa);
Processo legislativo especial (apenas em casos explicitamente estabelecidos): Regulamento, Diretiva ou Decisão são adotados pelo PE com a participação do Conselho ou por este com a participação do PE
1. Processo legislativo na EU (cont.)
Procedimento de parecer favorável (cfr. art.º 218.º, n.º 6 TFUE): o acto proveniente do Conselho deverá ser aprovado pelo PE para ser adotado. No entanto, o PE não pode propor alterações, mas apenas aprovar ou rejeitar o acto proposto. Ex: adesão de novos Estados, acordos de associação
Processo simplificado: os actos de uma instituição da EU são adotados sem proposta prévia da Comissão. Ex: actos de natureza não vinculativa, tais como recomendações e pareceres do Conselho e da Comissão 
Processo legislativo ordinário 
(cfr. art.º 294.º TFUE)
- Projeto de ato legislativo é debatido na Comissão e adotado por maioria simples, dando origem a uma proposta da Comissão (poder de iniciativa) que é transmitida ao Conselho e ao PE para uma 1.ª leitura;
- Presidente do PE remete a proposta legislativa a uma comissão parlamentar específica, sendo depois aquela discutida em sessão plenária da qual resultará um parecer com anuência, rejeição ou proposta de alteração; esta posição do PE é transmitida ao Conselho para uma 1.ª leitura.
Processo legislativo ordinário 
(cont.)
- Conselho aprova a posição do PE no sentido da adoção do ato legislativo sem alterações ou com as alterações do PE, ficando concluído o procedimento legislativo;
- Se o Conselho não aprovar a posição do PE, adotará a sua posição em 1.ª leitura e transmite-a ao PE, informando-o das respetivas razões. 
Processo legislativo ordinário 
(cont.)
- No prazo de 3 meses após ter recebido a posição do Conselho, o PE, em 2.ª leitura, tem 3 possibilidades: a) PE aprova a posição do Conselho ou não se pronuncia: o ato considera-se adotado na formulação que corresponde à posição do Conselho; b) PE, por maioria dos seus membros, rejeita a posição do Conselho: o ato considera-se não adotado e assim se encerra o processo legislativo; c) PE, por maioria dos seus membros, propõe alterações à posição do Conselho: o texto assim revisto é transmitido ao Conselho e à Comissão, emitindo esta um parecer sobre as alterações propostas. 
Processo legislativo ordinário 
(cont.)
- No prazo de 3 meses após ter recebido as alterações propostas pelo PE, o Conselho, em 2.ª leitura, tem 2 possibilidades: a) aprova as alterações propostas pelo PE: o ato em causa é considerado adotado, sendo suficiente a maioria qualificada se as alterações propostas pelo PE também tiverem recebido parecer favorável da Comissão, tal não se verificando o Conselho deverá aprovar as alterações do PE por unanimidade; 
Processo legislativo ordinário 
(cont.)
b) Conselho não aprova todas as alterações propostas pelo PE ou não logra a maioria necessária para tal: inicia-se assim o processo de conciliação. 
Processo de conciliação
- Presidente do Conselho, em acordo com Presidente do PE, convoca um Comité de Conciliação composto por 28 representantes do Conselho e 28 representantes do PE, dispondo todos dos mesmos direitos
- Comité de Conciliação tem como objetivo lograr um acordo sobre um projeto comum por maioria qualificada no prazo de 6 semanas a partir da data da sua convocação, tendo por base as posições do PE e do Conselho em 2.ª leitura
Processo de conciliação
- Comissão participa nos trabalhos do Comité de Conciliação com vista à reaproximação das posições do PE e do Conselho
- Se no prazo de 6 semanas após a sua convocação, o Comité de Conciliação não aprovar um projeto comum o ato proposto considera-se não adotado
- Se no prazo de 6 semanas, o Comité de Conciliação aprovar um projeto comum, o PE e o Conselho dispõem cada um de 6 semanas a contar dessa aprovação para adotar o ato em causa de acordo com o projeto, o PE através de maioria dos votos expressos, o Conselho deliberando por maioria qualificada; fora estes casos o ato proposto considera-se não adotado e o processo legislativo é encerrado.