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Aula 10 Noções de Direito Administrativo p/ Polícia Civil-PA (Investigador, Escrivão e Papiloscopista) Professor: Daniel Mesquita Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 1 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Aula 10: Lei complementar 022/94 e suas alterações. Parte I SUMÁRIO 1. INTRODUÇÃO À AULA 10 2 2. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS 2 2.1 PRINCÍPIOS E FUNÇÕES INSTITUCIONAIS 4 3. DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL 9 4. RESUMO DA AULA 23 5. QUESTÕES 30 6. REFERÊNCIAS 31 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 2 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 1. Introdução à aula 10 Bem vindos à nossa Aula 10 de Direito Administrativo preparatório para o concurso da PCPA ± Investigador e Técnico. Nesta aula, vamos abordar um tema importante da matéria: Lei complementar 022/94 e suas alterações. Parte I´. Programe-se para ler os resumos na semana que antecede a prova. Lembre-se: o planejamento é fundamental. Chega de papo, vamos à luta! 2. DAS DISPOSIÇÕES GERAIS A Polícia Civil possui algumas características importantes: 9 É uma Instituição permanente, 9 Auxiliar da justiça criminal e necessária à defesa do povo e do Estado; 9 Dirigida por Delegado de Polícia de carreira da ativa, estável no cargo, 9 Tem como incumbência as funções de polícia judiciária e a exclusividade da apuração de infrações penais; 9 Não tem incumbência para apurar infrações militares; 9 Organiza-se de acordo com as normas gerais constantes na Lei Complementar Nº 22, de 15 de março de 1994 A Polícia Civil possui autonomia administrativa e funcional dispondo de dotações orçamentárias próprias, conforme dispuser a Lei de Diretrizes Orçamentárias do Estado. 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 3 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita E quanto aos símbolos (Sim! Essa informação pode cair na sua prova). São símbolos oficiais da Polícia Civil: O Hino; Se quiser ouvir clique aqui -> HINO_OFICIAL_DA_POLICIA_CIVIL A Bandeira O Brazão Distintivo capazes de identificar a Instituição, conforme modelo estabelecido por ato do Poder Executivo, sendo eles: 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 4 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Decore quais são os símbolos: o Hino, a Bandeira, o Brazão e o Distintivo capazes de identificar a Instituição! 2.1 Princípios e Funções Institucionais São princípios institucionais da Polícia Civil: 1º. Autonomia Administrativa e Funcional Sobre o tema José Afonso da Silva entende: 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 5 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita ³$VVLP�p�TXH��por autonomia funcional se entende o exercício de suas funções livre de ingerências de qualquer outro órgão do Estado. É predicativo institucional, tanto que se poderia falar ± e às vezes se fala ± em autonomia institucional, mas ela se comunica aos membros da instituição, porque suas atividades-fim se realizam por meio deles. Assim, eles compartilhas dessa autonomia institucional, porque não tem que aceitar interferência de autoridades ou órgãos de outro Poder no exercício de suas funções institucionais. 2º. A Hierarquia Esse princípio refere-se ao vínculo de subordinação e coordenação entre órgãos e agentes superiores e inferiores. Esse princípio tem um vínculo muito forte com o princípio da eficiência, para que seja cumprido na administração pública, através do poder de coordenação e subordinação dentro da mesma pessoa jurídica. Aqueles que são subordinados estão mais próximos da execução dos atos. Os superiores controlam e fiscalizam a atuação dos inferiores. A hierarquia no âmbito da polícia civil é muito mais rígida, mais bem delineada pois valoriza cada um dos cargos (Delegado ± Geral; Delegada Geral ±Adjunto, e assim por diante) e não pelo nível pessoal. 3º. Disciplina Esse princípio refere-se a exame das infrações cometidas por servidores públicos e demais pessoas com vínculo jurídico específico, sujeitas à disciplina administrativa. Podendo ainda aplicar penalidades se necessário após a devida averiguação dos fatos. 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 6 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Para a doutrina de Direito Administrativo Militar, refere-se a disciplina qualificada por impor um comportamento extremamente afinado as ordens imperativas da autoridade, dos serviços e dos deveres militares (ELIEZER MARTINS). Quanto as funções institucionais exclusivas da Polícia Civil, e de polícia judiciária, investigatória policial, a de caráter criminalístico e criminológico, a cautelar pré-processual, a preventiva da ordem e dos direitos, o combate eficaz da criminalidade e da violência, além das seguintes: Praticar, com exclusividade, todos os atos necessários à apuração das infrações penais e elaboração do Inquérito Policial; Manter estreito e constante intercâmbio de caráter investigatório e judicial entre as repartições e organizações congêneres; Promover o recrutamento, seleção, formação, aperfeiçoamento e desenvolvimento profissional e cultural do policial civil; Colaborar com a justiça criminal, providenciando o cumprimento dos mandados de prisão expedidos pelas autoridades judiciárias, fornecendo as informações necessárias à instrução e julgamento dos processos, e realizando as diligências, fundamentadamente, requisitadas pelo Juiz de Direito e membros do Ministério Público nos autos do Inquérito Policial; Organizar e executar o cadastramento da identificação civil e criminal, através dos processos de impressões papiloscópicas; Organizar e manter o cadastramento de armas, munições, explosivos e demais produtos controlados, bem como expedir licenças para as respectivas aquisições e portes, a seu 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 7 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita critério, mediante o pagamento das taxas devidas em decorrência do exercício do poder de polícia; Manter o serviço de Estatística Policial em adequaçãocom os Institutos de Estatística e Pesquisa, de maneira a fornecer informações precisas e atualizadas sobre índices de criminalidade, de violência e de infrações de trânsito; Exercer a fiscalização de jogos e diversões públicas, expedindo o competente alvará, a seu critério, mediante o pagamento das taxas decorrentes do poder de polícia. 1. (MS CONCURSOS- 2012- PC-PA- Delegado de Polícia - adaptada) São princípios institucionais da Polícia Civil a Autonomia Administrativa e Funcional, a Hierarquia e a Disciplina. Isso mesmo! Veja o que o Art. 4º - São princípios institucionais da Polícia Civil: Autonomia Administrativa e Funcional, a Hierarquia e a Disciplina. Gabarito: Certo. 2. (MOVENS-PC-PA-Escrivão de Polícia Civil - adaptada) De acordo com os dispositivos contidos na Lei Complementar n.º 22/1994, que define a organização, as competências, as 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 8 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita garantias, os direitos e os deveres da Polícia Civil do Estado do Pará, NÃO são funções institucionais exclusivas da Polícia Civil: a) realizar exames periciais em geral para a comprovação da materialidade da infração penal e de sua autoria. b) combater com eficácia a criminalidade e a violência. c) promover o recrutamento, a seleção, a formação, o aperfeiçoamento e o desenvolvimento profissional e cultural do policial civil. d) praticar, com exclusividade, todos os atos necessários à apuração das infrações penais e à elaboração do inquérito policial. Vejamos o que diz a lei: Quanto a alternativa ³a´ a banca foi maldosa por cobrar um inciso que foi revogado. Por isso, a alternativa ³a´ NÃO é função institucional exclusiva da Polícia Civil. Alternativa ³b´: ³Art. 5° - São funções institucionais exclusivas da Polícia Civil, e de polícia judiciária, investigatória policial, a de caráter criminalístico e criminológico, a cautelar pré-processual, a preventiva da ordem e dos direitos, o combate eficaz da criminalidade e da violência´ Alternativa ³c´: ³Art. 5º IV - promover o recrutamento, seleção, formação, aperfeiçoamento e desenvolvimento profissional e cultural do policial civil;´ Alternativa ³d´: ³Art. 5º I - praticar, com exclusividade, todos os atos necessários à apuração das infrações penais e elaboração do Inquérito Policial;´ Gabarito: Letra ³a´. 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 9 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita 3. DA ESTRUTURA ORGANIZACIONAL Essa parte é um pouco mais extensa para estudar e não tem como fugirmos da lei. Não desanime meu caro, falta pouco para a sua aprovação! Para que a Polícia Civil do Estado desempenhe sua missão institucional, trabalha com a seguinte estrutura organizacional: I - Conselho Superior da Polícia Civil; II - Delegado Geral da Polícia Civil; III - Delegado Geral Adjunto; IV - Gabinete do Delegado Geral; 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 10 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita V - Consultoria Jurídica; VI - Assessorias; VII - Núcleo de Inteligência Policial; VIII - Diretorias; IX - Corregedoria Geral da Policia Civil; X - Coordenadorias; XI - Superintendências Regionais; XII - Seccionais Urbanas; XIII - Divisões Especializadas; e XIV - Delegacias de Polícia. Cabe ao regimento aprovado pelo Chefe do Poder Executivo, a representação gráfica da composição organizacional, o funcionamento, as competências das unidades, as atribuições e responsabilidades dos dirigentes. São cargos de provimentos exclusivos de Delegado de Polícia de carreira da ativa, bacharel em direito, estável no cargo: Assessor de Planejamento Estratégico, Diretor do Núcleo de Inteligência Policial, Diretor de Polícia Metropolitana, Diretor de Polícia do Interior, Diretor de Polícia Especializada, Diretor da Academia de Polícia Civil, Superintendente Regional, Diretor de Seccional Urbana, Diretor de Divisão Especializada, Coordenador da Região Metropolitana e Coordenador do Interior são de provimentos exclusivos de Delegado de Polícia de carreira da ativa, bacharel em direito, estável no cargo. Atenção para os cargos de Titulares de Delegacia de Polícia pois são de provimentos exclusivos de Delegado de Polícia de carreira da ativa, bacharel em direito. 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 11 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Quanto ao cargo de Diretor da Diretoria de Identificação será de provimento de policial civil, preferencialmente Papiloscopista, com formação de nível superior. Veja que a lei fala em preferencialmente e não obrigatoriamente. A Administração Superior será exercida pelo Conselho Superior da Polícia Civil, pelo Delegado Geral e pelo Delegado Geral Adjunto. E quais são as atribuições (resumidamente) dessas autoridades? DELEGADO GERAL: Escolhido pelo chefe do Poder Executivo Estadual, preferencialmente, dentre os delegados de último nível de carreira, o delegado-geral da Polícia Civil possui as seguintes atribuições funcionais, dentre outras: Dirigir, gerir e representar a Polícia Civil; Zelar pelo cumprimento sistemático e uniforme das funções institucionais da Polícia Civil; Manter o Governo do Estado informado das necessidades da instituição, apresentando o relatório anual com os indicativos das carências de servidores e recursos financeiros e materiais, e Elaborar o projeto de orçamento anual da Polícia Civil. DELEGADO GERAL ADJUNTO: A função de delegado-geral adjunto tem por atribuição a substituição legal do delegado-geral em seus impedimentos e ausências, bem como, outras atribuições delegadas pelo gestor da instituição. A pessoa a assumir o cargo é escolhida pelo delegado-geral, dentre delegados de Polícia de carreira, da ativa com estabilidade no cargo. 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 12 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita A. DO DELEGADO GERAL DE POLÍCIA CIVIL O Delegado Geral da Polícia Civil, cargo privativo de Delegado de Polícia de carreira da ativa, estável no cargo, será nomeado pelo Governador do Estado, preferencialmente dentre os Delegados do último nível da carreira, e terá as seguintes atribuições: x Dirigir, gerir e representar a Polícia Civil do Estado; x Manter o Secretário Especial de Estado de Defesa Social informado das necessidades da Instituição, mediante relatórios periódicos, inclusive com indicativos das carências do quadro de pessoal e de recursos financeiros e materiais e de instalações; x Encaminhar ao órgãoestadual competente o projeto de orçamento programa anual referente à instituição e participar, quando couber, da elaboração do plano plurianual de investimentos; x Ordenar o emprego de verbas orçamentárias ou de créditos abertos em favor da Polícia Civil, bem como dos recursos que ela venha a receber, oriundos de quaisquer fontes de receita; x Firmar convênios, celebrar contratos e outros instrumentos legais de interesse da Polícia Civil, com entidades de direito público e privado; x Gerenciar os recursos humanos da Instituição ou a ela cedidos, inclusive dando posse aos novos servidores; x Designar servidores para exercer função gratificada, bem como propor nomes ao Governador com vistas à nomeação para cargos comissionados; x Autorizar o servidor a se afastar do Estado, a serviço ou para atividade de cunho cultural de interesse da Instituição, dentro do País; x Expedir os atos necessários para a administração da Instituição; 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 13 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita x Propor ou adotar, dentro de sua esfera de atribuição, quaisquer outras providências de interesse da Instituição; x Lotar servidores, conceder férias, licenças e afastamentos de quaisquer espécies, bem como remover servidores quando houver ônus para a Administração Pública; (Esta atribuição pode ser delegada, a critério do Delegado Geral, exceto a de remoção de servidores, quando gerar ônus para a Administração Pública.) x Conceder direitos, vantagens e prerrogativas previstos em lei aos servidores da Instituição, em consonância com as diretrizes traçadas pela Secretaria Executiva de Estado de Administração; x Conceder honrarias a integrantes da sociedade civil e a servidores civis e militares; x Julgar os processos administrativos instaurados pela Divisão de Polícia Administrativa, podendo aplicar a pena de cassação, bem como julgar os recursos administrativos oriundos daquela Divisão; x Proceder à designação de substituição de policiais entre circunscrições; x Instituir comissões especiais de processo administrativo disciplinar; x Julgar os processos administrativos disciplinares, podendo aplicar as penalidades de repreensão e suspensão até trinta dias, e as apurações administrativas internas provenientes da Corregedoria Geral; e x Decidir sobre a instauração de processo administrativo disciplinar. x Designar os membros das Comissões Permanentes de Processo Administrativo Disciplinar. O Delegado Geral da Polícia Civil, nos crimes comuns e nos de responsabilidade, será processado e julgado pelo Tribunal de Justiça do Estado e, nos de responsabilidade conexos com os do Governador, 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 14 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita pela Assembleia Legislativa, nos termos do artigo 338 da Constituição do Estado do Pará. O Delegado Geral da Polícia Civil terá todas as honras, remuneração e prerrogativas conferidas aos Secretários Executivos de Estado. O que afinal é o gabinete? O Gabinete é o órgão de assessoramento superior diretamente subordinado ao Delegado Geral, constituído de Chefia de Gabinete, Seção de Protocolo e Seção de Arquivo. A Consultoria Jurídica é órgão de assessoramento superior, diretamente subordinada ao Delegado-Geral, tendo por atribuição básica a coordenação e orientação jurídica do Delegado-Geral e a articulação de assuntos de sua área junto à Procuradoria-Geral do Estado e demais órgãos. B. DO CONSELHO SUPERIOR DE POLÍCIA CIVIL O Conselho Superior da Polícia Civil, com atribuições consultivas, opinativas, de deliberação colegiada e de assessoramento, é constituído pelos seguintes membros: x Delegado Geral da Polícia Civil, presidente; x Delegado Geral Adjunto, vice-presidente; x Corregedor Geral da Polícia Civil; x Diretor da Academia de Polícia Civil; x Diretor de Polícia Metropolitana; x Diretor de Polícia do Interior; x Diretor de Polícia Especializada; 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 15 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita x Um representante do Sindicato dos Policiais Civis do Estado; e x Três Delegados de Polícia de carreira da última classe, votados secretamente pelo Conselho Superior da Polícia Civil para mandato de dois anos, podendo ser reconduzidos por uma única vez. O Conselho Superior possui algumas atribuições: Em caráter deliberativo: a) aprovar os planos de contingência que envolvam mais de uma Diretoria, ressalvados os casos de urgência, devidamente autorizados pelo Delegado Geral; b) decidir os conflitos de atribuições entre as Diretorias e os demais setores da Instituição; c) aprovar edital para realização de concurso público para o preenchimento de cargos da Polícia Civil; d) adotar providências para a designação da Comissão de Avaliação do Estágio Probatório; e) julgar os estágios probatórios dos servidores da Instituição; f) aprovar normas, regimentos ou regulamentos propostos pelas unidades da Polícia Civil, no âmbito de suas atribuições; g) decidir, quando suscitadas dúvidas pela Comissão de Promoção, a respeito da classificação de candidatos à progressão funcional; h) aprovar e encaminhar ao Chefe do Poder Executivo a listagem de policiais civis para fins de progressão funcional; i) deliberar conclusivamente sobre o processo administrativo que trata de enfermidade ou morte em razão do serviço; 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 16 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita j) indicar os policiais que irão integrar a lotação da Corregedoria Geral da Polícia Civil; k) aprovar projetos de instalação, transformação, fusão e desativação de órgãos policiais; l) aprovar nomes de civis, militares e servidores da Instituição para serem agraciados com a Medalha do Mérito Policial Civil, o Diploma de Amigo da Polícia Civil ou a Medalha Evanovich de Investigação Policial, bem como de outras condecorações; m) julgar os recursos hierárquicos resultantes de procedimentos disciplinares da competência do Delegado Geral; e n) julgar o processo administrativo que trata da promoção por ato de bravura, nos termos do art. 55 desta Lei; o) julgar, em grau de recurso, os processos administrativos atinentes à Divisão de Polícia Administrativa, após a decisão do Delegado- Geral. Em caráter consultivo: a) emitir parecer, depois de exame e avaliação, sobre as propostas ou projetos atinentes à expansão do quadro de recursos humanos e à aquisição de equipamentos; b) emitir parecer, depois de exame e avaliação, sobre projetos de instalação, transformação, fusão e desativação de unidades operacionais; c) emitir parecer, depois de exame e avaliação, sobre os projetos de criação e extinção de cargos da Polícia Civil; d) opinar sobreo projeto de orçamento-programa anual da Polícia Civil; e 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 17 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita e) opinar quanto ao emprego de verbas orçamentárias ou de créditos abertos em favor da Polícia Civil, bem como sobre os recursos que ela venha a receber, oriundos de quaisquer fontes de receitas; (NR) Em caráter de assessoramento: a) encaminhar ao Chefe do Poder Executivo a lista dos policiais não aprovados no Estágio Probatório, para as providências pertinentes; b) exercer a fiscalização da aplicação dos recursos orçamentários e financeiros rubricados à Polícia Civil; e c) propor ao Chefe do Poder Executivo alterações na legislação pertinente à Policia Civil. A Lei diz que o Conselho Superior da Polícia Civil poderá tratar, em caráter consultivo ou de assessoramento, de quaisquer outros assuntos de interesse da Instituição. O presidente ou dois terços de seus membros podem convocar, em caráter ordinário, o Conselho Superior da Polícia Civil para se reunir mensalmente. A participação no Conselho será remunerada na mesma proporção do valor correspondente ao recebido pelos membros do Conselho Estadual de Segurança Pública do Estado. O funcionamento do Conselho será definido em regimento interno, sendo suas decisões tomadas por maioria absoluta de votos, presente a maioria de seus membros, em caso de empate na votação, cabe ao Presidente o voto de desempate. O membro do Conselho, representante do Sindicato dos Policiais Civis do Estado, terá mandato de dois anos, permitida uma recondução. 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 18 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita O Delegado-Geral e o Corregedor-Geral imediatamente anteriores aos atuais ocupantes dos referidos cargos ficarão agregados ao Conselho Superior da Polícia Civil durante o período da gestão de seus sucessores, salvo opção em contrário. O policial civil eleito pelo voto universal para exercer mandato parlamentar ou do Poder Executivo, após o término do mandato, ficará agregado ao Conselho Superior da Instituição nos quatro anos seguintes, salvo opção pessoal contrária. As decisões do Conselho Superior da Polícia Civil, que forem consubstanciadas em resoluções, serão submetidas à apreciação do Chefe do Poder Executivo para homologação e publicadas no Diário Oficial do Estado. É o conselho que irá apurar e julgar casos de irregularidades funcionais cometidas e/ou em que estejam envolvidos o Delegado-Geral, o Corregedor-Geral e o Delegado-Geral Adjunto. C. DA CORREGEDORIA GERAL DE POLÍCIA Esse é um órgão de controle disciplinar interno da Polícia Civil, que o dirige é o Delegado de Polícia de carreira da ativa, estável no cargo, diretamente vinculada ao Conselho Superior da Polícia Civil. Suas atribuições são: Promover o controle interno da Polícia Civil e a apuração de transgressões disciplinares e penais atribuídas aos seus servidores, no exercício do cargo ou fora dele, produzindo provas e impondo sanções nos limites de suas atribuições; 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 19 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Velar pela fiel observância da disciplina e probidade funcionais; Exercer correição, em caráter permanente ou extraordinário, sobre os procedimentos de polícia judiciária instaurados pelos órgãos policiais; Avocar, com razões fundamentadas, em caráter excepcional, inquéritos policiais para redistribuição; Acompanhar e orientar os policiais civis no exercício de suas atividades de polícia judiciária; Articular-se com o Poder Judiciário e o Ministério Público, visando à eficiência dos serviços de polícia judiciária; Realizar inspeções nos órgãos policiais, remetendo relatório reservado ao Conselho Superior da Polícia; Emitir recomendações, no âmbito de suas atribuições, aos servidores da Instituição; Efetuar análises e controle estatístico das infrações administrativas e penais praticadas por servidores da Instituição; (NR) Proceder ao cancelamento de notas criminais determinadas pelo juízo competente; Adotar providências para sanar omissões, prevenir e corrigir ilegalidade ou abuso de poder; Expedir pareceres normativos sobre procedimentos e atuação policial; Centralizar procedimentos administrativos e penais da Instituição; Adotar, de forma articulada e em conjunto com a Academia de Polícia Civil e a Divisão de Atendimento ao Servidor, 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 20 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita medidas sócioeducativas, visando à reinserção do servidor no contexto de sua atividade funcional; Instaurar e julgar apuração administrativa interna; Determinar o afastamento de policial acusado de infração disciplinar ou penal, bem como a retirada da identidade funcional e/ou da arma de fogo, excepcionalmente, nos termos do art. 92 desta Lei. Conselho Superior da Polícia Civil deve indicar policiais permanentes para a lotação na Corregedoria Geral terá lotação permanente de policiais, estes não podem ter histórico de apenados administrativa ou criminalmente. O policial civil indicado para integrar a lotação da Corregedoria Geral, entendendo-se necessário, será argüido pelo Conselho Superior da Polícia Civil, que recomendará OU não a sua lotação. Caso o servidor lotado na Corregedoria, pratique infração disciplinar ou penal no exercício da função, será afastado das atividades funcionais, sem prejuízo do respectivo procedimento disciplinar ou penal, quando então poderá retornar para a circunscrição correspondente à sua classe, após a avaliação e decisão do Conselho Superior da Polícia Civil. O policial integrante da lotação da Corregedoria concorrerá, em igualdade de condições com os demais policiais, ao processo de progressão funcional. A exoneração do Corregedor Geral será sugerida ao Governador pelo Delegado Geral, após deliberação da maioria absoluta dos membros do Conselho Superior da Polícia Civil. D. DA ACADEMIA DE POLÍCIA CIVIL 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 21 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita A Academia de Polícia Civil, dirigida por Delegado de Polícia Civil da ativa e estável no cargo, preferencialmente com atuação no magistério superior, é subordinada diretamente ao Delegado Geral da Polícia Civil. A Academia de Polícia Civil terá sua estrutura organizacional e atribuições definidas em regimento próprio. E. DAS DIRETORIAS DE POLÍCIA CIVIL As diretorias de polícia são diretamentesubordinadas ao Delegado Geral, compreendendo: I - Diretoria de Polícia Metropolitana - DPM; II - Diretoria de Polícia do Interior - DPI; III - Diretoria de Polícia Especializada - DPE - ficam criadas, no âmbito da diretoria de Polícia Especializada e subordinadas a esta, as seguintes divisões erespectivos cargos: a) uma Divisão de Repressão a Roubos e Furtos: a.1) um cargo de Diretor de Divisão, GEP-DAS 011.3; a.2) um cargo de Chefe de Operações, GEP-DAS 011.2; a.3) um cargo de Chefe de Cartório, GEP-DAS 011.2; b) uma central de Disque-Denúncia: b.1) um cargo de Diretor da Central de Disque-Denúncia, GEP-DAS 011.5; b.2) dois cargos de Coordenador, GEP-DAS 011.4; IV - Diretoria de Administração - DA; V - Diretoria de Identificação - DID; VI - Diretoria de Informática, Manutenção e Estatística - DIME; VII - Diretoria de Recursos Humanos - DRH; VIII - Diretoria de Recursos Financeiros - DRF; IX - Diretoria de Atendimento ao Servidor - DAS. 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 22 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita F. DAS DIVISÕES ESPECIALIZADAS DA POLÍCIA CIVIL As Divisões Especializadas, dirigidas por Delegados de Polícia de carreira da ativa, estável no cargo, são órgãos subordinados à Diretoria de Polícia Especializada DAS SUPERINTENDÊNCIAS REGIONAIS DE POLÍCIA CIVIL As Superintendências Regionais da Polícia Civil, dirigidas por Delegado de Polícia de carreira da ativa, bacharel em Direito e estável no cargo, são subordinadas diretamente à Diretoria de Polícia do Interior, tendo por atribuição a direção, coordenação, controle e supervisão administrativa e operacional das seccionais e delegacias situadas em sua respectiva circunscrição. DAS DELEGACIAS DE POLÍCIA CIVIL As Delegacias de Polícia Civil, dirigidas por Delegados de Polícia da ativa, são órgãos subordinados às Seccionais Urbanas das respectivas circunscrições, na Região Metropolitana de Belém, e às Superintendências Regionais, no interior do Estado. DOS SERVIÇOS DE APOIO ADMINISTRATIVO As funções administrativas e outras de natureza não policial serão exercidas por servidores admitidos em quadro próprio, subordinados ao 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 23 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Regime Jurídico Único do Estado. 4. Resumo da aula A Polícia Civil possui autonomia administrativa e funcional dispondo de dotações orçamentárias próprias, conforme dispuser a Lei de Diretrizes Orçamentárias do Estado. São símbolos oficiais da Polícia Civil: Decore quais são os símbolos: o Hino, a Bandeira, o Brazão e o Distintivo capazes de identificar a Instituição! São princípios institucionais da Polícia Civil: 1º. Autonomia Administrativa e Funcional 2º. A Hierarquia 3º. Disciplina Para que a Polícia Civil do Estado desempenhe sua missão institucional, trabalha com a seguinte estrutura organizacional: I - Conselho Superior da Polícia Civil; II - Delegado Geral da Polícia Civil; III - Delegado Geral Adjunto; IV - Gabinete do Delegado Geral; 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 24 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita V - Consultoria Jurídica; VI - Assessorias; VII - Núcleo de Inteligência Policial; VIII - Diretorias; IX - Corregedoria Geral da Policia Civil; X - Coordenadorias; XI - Superintendências Regionais; XII - Seccionais Urbanas; XIII - Divisões Especializadas; e XIV - Delegacias de Polícia. Cabe ao regimento aprovado pelo Chefe do Poder Executivo, a representação gráfica da composição organizacional, o funcionamento, as competências das unidades, as atribuições e responsabilidades dos dirigentes. Atenção para os cargos de Titulares de Delegacia de Polícia pois são de provimentos exclusivos de Delegado de Polícia de carreira da ativa, bacharel em direito. Quanto ao cargo de Diretor da Diretoria de Identificação será de provimento de policial civil, preferencialmente Papiloscopista, com formação de nível superior. Veja que a lei fala em preferencialmente e não obrigatoriamente. A Administração Superior será exercida pelo Conselho Superior da Polícia Civil, pelo Delegado Geral e pelo Delegado Geral Adjunto. E quais são as atribuições (resumidamente) dessas autoridades? DELEGADO GERAL: 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 25 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Escolhido pelo chefe do Poder Executivo Estadual, preferencialmente, dentre os delegados de último nível de carreira, o delegado-geral da Polícia Civil possui as seguintes atribuições funcionais, dentre outras: Dirigir, gerir e representar a Polícia Civil; Zelar pelo cumprimento sistemático e uniforme das funções institucionais da Polícia Civil; Manter o Governo do Estado informado das necessidades da instituição, apresentando o relatório anual com os indicativos das carências de servidores e recursos financeiros e materiais, e Elaborar o projeto de orçamento anual da Polícia Civil. DELEGADO GERAL ADJUNTO: A função de delegado-geral adjunto tem por atribuição a substituição legal do delegado-geral em seus impedimentos e ausências, bem como, outras atribuições delegadas pelo gestor da instituição. A pessoa a assumir o cargo é escolhida pelo delegado-geral, dentre delegados de Polícia de carreira, da ativa com estabilidade no cargo. O Delegado Geral da Polícia Civil, nos crimes comuns e nos de responsabilidade, será processado e julgado pelo Tribunal de Justiça do Estado e, nos de responsabilidade conexos com os do Governador, pela Assembleia Legislativa, nos termos do artigo 338 da Constituição do Estado do Pará. O Delegado Geral da Polícia Civil terá todas as honras, remuneração e prerrogativas conferidas aos Secretários Executivos de Estado. O que afinal é o gabinete? 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 26 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita O Gabinete é o órgão de assessoramento superior diretamente subordinado ao Delegado Geral, constituído de Chefia de Gabinete, Seção de Protocolo e Seção de Arquivo. A Consultoria Jurídica é órgão de assessoramento superior, diretamente subordinada ao Delegado-Geral, tendo por atribuição básica a coordenação e orientação jurídica do Delegado-Geral e a articulação de assuntos de sua área junto à Procuradoria-Geral do Estado e demais órgãos. O Conselho Superior da Polícia Civil, com atribuições consultivas, opinativas, de deliberação colegiada e de assessoramento, é constituído pelos seguintes membros:x Delegado Geral da Polícia Civil, presidente; x Delegado Geral Adjunto, vice-presidente; x Corregedor Geral da Polícia Civil; x Diretor da Academia de Polícia Civil; x Diretor de Polícia Metropolitana; x Diretor de Polícia do Interior; x Diretor de Polícia Especializada; x Um representante do Sindicato dos Policiais Civis do Estado; e x Três Delegados de Polícia de carreira da última classe, votados secretamente pelo Conselho Superior da Polícia Civil para mandato de dois anos, podendo ser reconduzidos por uma única vez. A corregedoria geral da polícia é um órgão de controle disciplinar interno da Polícia Civil, que o dirige é o Delegado de Polícia de carreira da 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 27 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita ativa, estável no cargo, diretamente vinculada ao Conselho Superior da Polícia Civil. Suas atribuições são: Promover o controle interno da Polícia Civil e a apuração de transgressões disciplinares e penais atribuídas aos seus servidores, no exercício do cargo ou fora dele, produzindo provas e impondo sanções nos limites de suas atribuições; Velar pela fiel observância da disciplina e probidade funcionais; Exercer correição, em caráter permanente ou extraordinário, sobre os procedimentos de polícia judiciária instaurados pelos órgãos policiais; Avocar, com razões fundamentadas, em caráter excepcional, inquéritos policiais para redistribuição; Acompanhar e orientar os policiais civis no exercício de suas atividades de polícia judiciária; Articular-se com o Poder Judiciário e o Ministério Público, visando à eficiência dos serviços de polícia judiciária; Realizar inspeções nos órgãos policiais, remetendo relatório reservado ao Conselho Superior da Polícia; Emitir recomendações, no âmbito de suas atribuições, aos servidores da Instituição; Efetuar análises e controle estatístico das infrações administrativas e penais praticadas por servidores da Instituição; (NR) Proceder ao cancelamento de notas criminais determinadas pelo juízo competente; Adotar providências para sanar omissões, prevenir e corrigir ilegalidade ou abuso de poder; 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 28 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita Expedir pareceres normativos sobre procedimentos e atuação policial; Centralizar procedimentos administrativos e penais da Instituição; Adotar, de forma articulada e em conjunto com a Academia de Polícia Civil e a Divisão de Atendimento ao Servidor, medidas sócioeducativas, visando à reinserção do servidor no contexto de sua atividade funcional; Instaurar e julgar apuração administrativa interna; Determinar o afastamento de policial acusado de infração disciplinar ou penal, bem como a retirada da identidade funcional e/ou da arma de fogo, excepcionalmente, nos termos do art. 92 desta Lei. O policial civil indicado para integrar a lotação da Corregedoria Geral, entendendo-se necessário, será argüido pelo Conselho Superior da Polícia Civil, que recomendará OU não a sua lotação. Caso o servidor lotado na Corregedoria, pratique infração disciplinar ou penal no exercício da função, será afastado das atividades funcionais, sem prejuízo do respectivo procedimento disciplinar ou penal, quando então poderá retornar para a circunscrição correspondente à sua classe, após a avaliação e decisão do Conselho Superior da Polícia Civil. O policial integrante da lotação da Corregedoria concorrerá, em igualdade de condições com os demais policiais, ao processo de progressão funcional. A exoneração do Corregedor Geral será sugerida ao Governador pelo Delegado Geral, após deliberação da maioria absoluta dos membros do Conselho Superior da Polícia Civil. 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 29 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita A Academia de Polícia Civil, dirigida por Delegado de Polícia Civil da ativa e estável no cargo, preferencialmente com atuação no magistério superior, é subordinada diretamente ao Delegado Geral da Polícia Civil. A Academia de Polícia Civil terá sua estrutura organizacional e atribuições definidas em regimento próprio. As diretorias de polícia são diretamente subordinadas ao Delegado Geral, compreendendo: I - Diretoria de Polícia Metropolitana - DPM; II - Diretoria de Polícia do Interior - DPI; III - Diretoria de Polícia Especializada - DPE - ficam criadas, no âmbito da diretoria de Polícia Especializada e subordinadas a esta, as seguintes divisões erespectivos cargos: a) uma Divisão de Repressão a Roubos e Furtos: a.1) um cargo de Diretor de Divisão, GEP-DAS 011.3; a.2) um cargo de Chefe de Operações, GEP-DAS 011.2; a.3) um cargo de Chefe de Cartório, GEP-DAS 011.2; b) uma central de Disque-Denúncia: b.1) um cargo de Diretor da Central de Disque-Denúncia, GEP-DAS 011.5; b.2) dois cargos de Coordenador, GEP-DAS 011.4; IV - Diretoria de Administração - DA; V - Diretoria de Identificação - DID; VI - Diretoria de Informática, Manutenção e Estatística - DIME; VII - Diretoria de Recursos Humanos - DRH; VIII - Diretoria de Recursos Financeiros - DRF; IX - Diretoria de Atendimento ao Servidor - DAS. As Divisões Especializadas, dirigidas por Delegados de Polícia de carreira da ativa, estável no cargo, são órgãos subordinados à Diretoria de Polícia Especializada As Superintendências Regionais da Polícia Civil, dirigidas por Delegado de Polícia de carreira da ativa, bacharel em Direito e estável no cargo, são subordinadas diretamente à Diretoria de Polícia do Interior, tendo por atribuição a direção, coordenação, controle e supervisão administrativa e operacional das seccionais e delegacias situadas em sua respectiva circunscrição. 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 30 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita As Delegacias de Polícia Civil, dirigidas por Delegados de Polícia da ativa, são órgãos subordinados às Seccionais Urbanas das respectivas circunscrições, na Região Metropolitana de Belém, e às Superintendências Regionais, no interior do Estado. As funções administrativas e outras de natureza não policial serão exercidas por servidores admitidos em quadro próprio, subordinados ao Regime Jurídico Único do Estado. 5. Questões 1. (MS CONCURSOS- 2012- PC-PA- Delegado de Polícia - adaptada) São princípios institucionais da Polícia Civil a Autonomia Administrativa e Funcional, a Hierarquia e a Disciplina. 2. (MOVENS-PC-PA-Escrivão de Polícia Civil - adaptada) De acordo com os dispositivos contidos na Lei Complementar n.º 22/1994, que define a organização, as competências, as garantias, os direitos e os deveres da Polícia Civil do Estado do Pará, NÃO são funções institucionais exclusivas da Polícia Civil: a)realizar exames periciais em geral para a comprovação da materialidade da infração penal e de sua autoria. b) combater com eficácia a criminalidade e a violência. 09555860467 Direito Administrativo p/ PCPA ʹ Investigador e Técnico. Aula e exercícios comentados. Prof. Daniel Mesquita ʹ Aula 10 Prof. Daniel Mesquita www.estrategiaconcursos.com.br 31 de 31 Twitter: @danielmqt Facebook: Daniel Mesquita c) promover o recrutamento, a seleção, a formação, o aperfeiçoamento e o desenvolvimento profissional e cultural do policial civil. d) praticar, com exclusividade, todos os atos necessários à apuração das infrações penais e à elaboração do inquérito policial. Gabarito: 1) Certo 2) A 6. Referências ALEXANDRINO, Marcelo e PAULO, Vicente. Direito Administrativo descomplicado. 18ª ed. São Paulo: Método, 2010. BANDEIRA DE MELLO, Celso Antônio. Curso de Direito Administrativo. 27ª ed. São Paulo: Malheiros, 2010. CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 13ª ed. Rio de Janeiro: Lumen Juris, 2005. DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo. 22ª ed. São Paulo: Editora Atlas, 2009. GASPARINI, Diogenes. Direito Administrativo. 13ª ed. São Paulo: Saraiva, 2008. MARINELA, Fernanda. Direito Administrativo. 8ª ed. Niterói: Impetus, 2014. MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo brasileiro. São Paulo: Malheiros, 2003. MESQUITA, Daniel. Direito Administrativo ± Série Advocacia Pública, Vol. 3, Ed. Forense, Rio de Janeiro, Ed. Método, São Paulo, 2011. STOCO, Rui. Responsabilidade civil e sua interpretação jurisprudencial: doutrina e jurisprudência. 4ª ed. São Paulo: Revista dos Tribunais, 1999. Informativos de jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, em www.stf.jus.br, e do Superior Tribunal de Justiça, em www.stj.jus.br. 09555860467
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