CCJ0012-WL-D-SIA-07-Tutelas Específicas do Meio Ambiente

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DIREITO AMBIENTAL
Aula 7. Tutelas Específicas do 
Meio Ambiente
Tutelas Específicas do Meio Ambiente – Aula 7
DIREITO AMBIENTAL
Conteúdo Programático desta aula
 Tutela do meio ambiente natural -
Poluição;
 Tutela do meio ambiente artificial;
 Tutela do meio ambiente cultural;
 Tutela do meio ambiente do trabalho;
 Políticas Ambientais.
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Tutela do meio ambiente natural - Poluição
Regramentos Gerais de Proteção do Meio Ambiente e
Combate à Poluição
Constituição Federal: Artigos 225, caput e 23, VI;
Política Nacional de Meio Ambiente (Lei 6.938, de 31 de
agosto de 1981): Artigos 3º, III e IV; 9º, I e XII;
Decreto-Lei n°1.143/75;
Lei nº 6.803/80;
Lei Complementar 140/2011;
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Tutela do meio ambiente natural - Poluição
Lei de Crimes Ambientais (Lei 9.605/98): Artigo 54.
Constituição da República Federativa do Brasil 
Artigos 225, caput: Todos têm direito ao meio
ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso
comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida,
impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de
defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras
gerações.
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Tutela do meio ambiente natural - Poluição
Constituição da República Federativa do Brasil
Artigo 23: É competência comum da União, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municípios:
VI - proteger o meio ambiente e combater a poluição
em qualquer de suas formas.
Política Nacional de Meio Ambiente
Art.3º: Para os fins previstos nesta Lei, entende-se por:
III - poluição, a degradação da qualidade ambiental 
resultante de atividades que direta ou indiretamente: 
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a) prejudiquem a saúde, a segurança e o bem-estar
da população;
b) criem condições adversas às atividades sociais e
econômicas;
c) afetem desfavoravelmente a biota;
d) afetem as condições estéticas ou sanitárias do
meio ambiente;
e) lancem matérias ou energia em desacordo com
os padrões ambientais estabelecidos;
IV - poluidor, a pessoa física ou jurídica, de
direito público ou privado, responsável, direta ou
indiretamente, por atividade causadora de degradação
ambiental;
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Política Nacional de Meio Ambiente
Art 9º - São instrumentos da Política Nacional do Meio
Ambiente:
I - o estabelecimento de padrões de qualidade
ambiental;
XII - o Cadastro Técnico Federal de atividades
potencialmente poluidoras e/ou utilizadoras dos
recursos ambientais.
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Tutela do meio ambiente natural - Poluição
Decreto-Lei n°1.143/75
Dispõe sobre o controle da poluição do meio ambiente
provocada por atividades industriais.
Artigo. 1º As indústrias instaladas ou a se instalarem em
território nacional são obrigadas a promover as medidas
necessárias a prevenir ou corrigir os inconvenientes e
prejuízos da poluição e da contaminação do meio
ambiente.
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Lei nº 6.803/80
Dispõe sobre as diretrizes básicas para o zoneamento
industrial nas áreas críticas de poluição.
Artigo. 2º As zonas de uso estritamente industrial
destinam-se, preferencialmente, à localização de
estabelecimentos industriais cujos resíduos sólidos,
líquidos e gasosos, ruídos, vibrações, emanações e
radiações possam causar perigo à saúde, ao bem-estar e
à segurança das populações, mesmo depois da aplicação
de métodos adequados de controle e tratamento de
efluentes, nos termos da legislação vigente
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Lei de Crimes Ambientais (Lei 9.605/98)
Artigo 54. Causar poluição de qualquer natureza em
níveis tais que resultem ou possam resultar em danos à
saúde humana, ou que provoquem a mortandade de
animais ou a destruição significativa da flora.
Pena - reclusão, de um a quatro anos, e multa
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Tutela do meio ambiente natural – Poluição
POLUIÇÃO: Poluição do ar e Poluição Atmosférica
• Ensina SIRVINSKAS, que a Atmosfera é a camada de ar
que envolve o globo terrestre. Ar é a camada gasosa
que envolve a terra.
• A poluição atmosférica pode colocar em risco a
saúde, a segurança e o bem-estar comum.
• Incumbe ao Poder Público estabelecer normas legais
e administrativas fixando limites de poluentes que
podem ser lançados no ar atmosférico sem causar
prejuízo à saúde ou ao meio ambiente.
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Algumas normas que regulamentam a poluição
atmosférica:
• Resolução do CONAMA n°18/86: institui o
Programa de Controle da Poluição do Ar por
Veículos Automotores
• Resolução CONAMA nº 05/89: instituiu o Programa
Nacional de Controle da Qualidade do Ar.
• Resolução CONAMA nº 003/90: Padrões de
Qualidade do Ar
• Lei 8.723/93: Dispõe sobre a redução de emissão
de poluentes por veículos automotores
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Fontes de Poluição Atmosférica:
Processos de geração de energia de atividades
industriais e dos transportes e ainda as queimadas,
que são provenientes do desmatamento.
De acordo com SIRVINSKAS, a poluição pode ser
ocasionada por duas fontes: estacionária (indústrias)
e móvel (transporte). Podem ser de origem natural
ou antrópica (resultante da ação do homem).
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Problemas ambientais globais decorrentes da poluição
do ar:
• Smog: é a combinação das expressões smoke
(fumaça) e fog (nevoeiro). Cuida-se de poluentes
(gases e vapor d’água) estagnados no ar atmosférico.
• Inversão térmica: é constituída pela sobreposição da
camada de ar quente à camada de ar frio,
dificultando o movimento ascendente do ar
atmosférico.
• Chuva ácida: é causada pelo acúmulo de poluentes
industriais no ar atmosférico que, em contato com o
vapor d’água, se precipitam na forma de SO2 (ácido
sulfúrico diluído), ocasionando também prejuízo à
saúde humana.
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• Poluição e a diminuição da camada de ozônio: A
diminuição da camada de ozônio está ocorrendo
devido ao aumento da concentração dos gases CFC
(cloro-flúor-carbono) presentes no aerossol, em
fluidos de refrigeração que poluem as camadas
superiores da atmosfera atingindo a estratosfera. A
reação reduz o ozônio atmosférico aumentando a
penetração das radiações ultravioleta.
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O aquecimento global e as mudanças climáticas
• O tema das mudanças climáticas e do aquecimento
global começou a fazer parte da agenda
internacional na década de 80.
• A Conferência das Nações Unidas sobre Meio
Ambiente e Desenvolvimento, a Rio-92, elaborou o
primeiro documento internacional a tratar sobre
aquecimento global que estabeleceu um
compromisso geral de redução da emissão de gases
de efeito estufa e a estabilização dos níveis de
concentração desses gases na atmosfera.
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• COP3 - resultou no Protocolo de Quioto que obrigava
os países desenvolvidos, individual ou conjuntamente,
a cortar, no período de 2008 a 2012, em média 5,2%
das emissões de gases de efeito estufa.
• COP 17 - Realizada na África do Sul em 2011, aprovou
a criação de um novo instrumento internacional
para incluir todos os países na redução de emissões de
carbono e criou um novo período para o protocolo de
Quioto que vai, pelo menos, até 2017.
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POLUIÇÃO: Poluição do Solo
A poluição do solo é causada por: 
• resíduos sólidos;
• rejeitos perigosos;
• Agrotóxicos; 
• Queimadas; 
• Atividades de mineração; 
• cemitérios horizontais, dentre outros.
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Lei nº 12.305/10, institui a Política Nacional de
Resíduos Sólidos. Artigo 3, XVI define resíduo sólido:
XVI - resíduos sólidos: material, substância, objeto ou
bem descartado resultante de atividades humanas em
sociedade, a cuja destinação final se procede, se propõe
proceder ou se está obrigado a proceder, nos estados
sólido ou semissólido, bem como gases contidos em
recipientes e líquidos cujas particularidades tornem
inviável o seu lançamento na rede pública de esgotos ou
em corpos d’água, ou exijam para isso soluções técnica ou
economicamente inviáveis em face da melhor tecnologia
disponível.
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POLUIÇÃO: Poluição Sonora
• A poluição sonora é o efeito provocado pela difusão
do som no meio ambiente, num tom muito acima do
tolerável pelos organismos vivos.
• Resolução CONAMA nº 2/90, institui o Programa
Nacional de Educação e Controle da Poluição Sonora
– SILÊNCIO
Conceito: É o conjunto de todos os RUÍDOS provenientes
de uma ou mais fontes sonoras, manifestadas ao mesmo
tempo num ambiente qualquer
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POLUIÇÃO: Poluição Sonora
• Principais efeitos negativos da poluição sonora,
segundo o Programa Nacional de Educação e
Controle da Poluição Sonora: Distúrbios do sono,
estresse, perda da capacidade auditiva, surdez,
dores de cabeça, alergias, falta de concentração
dentre outros.
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Tutela do meio ambiente natural – Poluição
POLUIÇÃO: Poluição visual
Ocorre nos centros urbanos e rurais, apesar de sua
maior incidência se dar nos centros urbanos, em
decorrência da excessiva e inadequada publicidade dos
mais variados tipos.
Poluição Visual Urbana: “Consiste na desarmonia visual
ou degradação visual que gera desequilíbrio do meio
ambiente artificial (cidade e paisagem urbana)”.
Este tipo de poluição é causado pelo próprio homem
que insere no meio ambiente elementos de forma
desordenada.
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POLUIÇÃO: Poluição visual
As principais manifestações da poluição visual são:
Proliferação desordenada de anúncios, pichações e
grafites, postes com fiação aérea, veículos
automotores e os engarrafamentos em avenidas e
ruas da cidade, favelas e lixo acumulado, dentre
outros.
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Tutela do meio ambiente artificial
O meio ambiente artificial compreende o espaço
urbano construído, abrangendo o conjunto de
edificações (espaço urbano fechado) e equipamentos
públicos, tais como ruas, avenidas, praças e espaços
livres em geral (espaço urbano aberto). Deriva da
necessidade de planejamento e ordenamento do
território, avaliação do processo de urbanização e
redução de impactos, para alcançar o equilíbrio
ambiental nas cidades.
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Tutela do meio ambiente artificial
Legislação:
Constituição da República Federativa do Brasil: 
Artigos 182 e 183 - Da Política Urbana e artigo CF, Art. 
30,VIII.
Estatuto da Cidade – Lei 10.257/2001.
Parcelamento do Solo Urbano (LEI 6.766/79)
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Tutela do meio ambiente artificial
Constituição da República Federativa do Brasil
Art. 182. A política de desenvolvimento urbano,
executada pelo Poder Público municipal, conforme
diretrizes gerais fixadas em lei, tem por objetivo
ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da
cidade e garantir o bem- estar de seus habitantes.
§ 1º - O plano diretor, aprovado pela Câmara Municipal,
obrigatório para cidades com mais de vinte mil
habitantes, é o instrumento básico da política de
desenvolvimento e de expansão urbana.
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§ 2º - A propriedade urbana cumpre sua função social
quando atende às exigências fundamentais de
ordenação da cidade expressas no plano diretor.
art. 30, Compete aos Municípios:
VIII - promover, no que couber, adequado
ordenamento territorial, mediante planejamento e
controle do uso, do parcelamento e da ocupação do
solo urbano
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Estatuto da cidade - Lei 10.257/01
Regulamenta os arts. 182 e 183 da Constituição Federal,
estabelece diretrizes gerais da Política Urbana e dá
outras providências.
Art. 1o Parágrafo único. Para todos os efeitos, esta Lei,
denominada Estatuto da Cidade, estabelece normas de
ordem pública e interesse social que regulam o uso da
propriedade urbana em prol do bem coletivo, da
segurança e do bem-estar dos cidadãos, bem como do
equilíbrio ambiental.
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Tutela do meio ambiente artificial 
Art. 2o A política urbana tem por objetivo ordenar o
pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e
da propriedade urbana, mediante as seguintes diretrizes
gerais:
Garantia do direito a cidades sustentáveis [...];
Gestão democrática por meio da participação da
população e de associações representativas [...];
Cooperação entre os governos, a iniciativa privada e os
demais setores da sociedade no processo de urbanização
[...];
[...] distribuição espacial da população [...];
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Tutela do meio ambiente artificial 
Ordenação e controle do uso do solo, de forma a
evitar: a utilização inadequada dos imóveis urbanos; a
proximidade de usos incompatíveis ou inconvenientes;
o parcelamento do solo, a edificação ou o uso
excessivos ou inadequados em relação à infra-
estrutura urbana; a instalação de empreendimentos ou
atividades que possam funcionar como pólos geradores
de tráfego, sem a previsão da infra-estrutura
correspondente; a retenção especulativa de imóvel
urbano, que resulte na sua subutilização ou não
utilização; a deterioração das áreas urbanizadas; a
poluição e a degradação ambiental; a exposição da
população a riscos de desastres.
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Tutela do meio ambiente cultural
Constituição da República Federativa do Brasil:
Artigos 215, 216, 216-A e artigo 30, IX
Decreto-Lei 25/37 - Organiza a proteção do patrimônio
histórico e artístico nacional.
Lei nº 378/37 - Cria o Instituto de Patrimônio Histórico
e Artístico Nacional IPHAN,
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Tutela do meio ambiente cultural
Constituição da República Federativa do Brasil:
Artigos 215: O Estado garantirá a todos o pleno
exercício dos direitos culturais e acesso às fontes da
culturanacional, e apoiará e incentivará a
valorização e a difusão das manifestações culturais.
Artigo 216. Constituem patrimônio cultural
brasileiro os bens de natureza material e imaterial,
tomados individualmente ou em conjunto,
portadores de referência à identidade, à ação, à
memória dos diferentes grupos formadores da
sociedade brasileira, nos quais se incluem:
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Tutela do meio ambiente cultural
I - as formas de expressão;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criações científicas, artísticas e tecnológicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edificações e demais
espaços destinados às manifestações artístico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico,
paisagístico, artístico, arqueológico, paleontológico,
ecológico e científico.
Artigo 30. Compete aos Municípios:
IX - promover a proteção do patrimônio histórico-
cultural local, observada a legislação e a ação
fiscalizadora federal e estadual.
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Tutela do meio ambiente cultural
Considera-se meio ambiente cultural as relações
turísticas, históricas, paisagísticas, culturais e
arqueológicas de uma cidade.
O Decreto- Lei 25/37, inclui como patrimônio
nacional os bens de valor etnográfico, arqueológico,
os monumentos naturais, além dos sítios e paisagens
de valor notável pela natureza ou pela intervenção
humana.
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Tutela do meio ambiente do trabalho
Configura o espaço onde o trabalhador permanece
durante grande parte do dia. Portanto sua sadia
qualidade de vida está associada diretamente à
adequação do ambiente e da atividade desenvolvida.
Legislação:
Constituição da República Federativa do Brasil:
Artigos 200, IV; 225, caput, §1º,IV,VI e § 3º, como
também prevista em diversas orientações dos artigos.
6º e 7º.
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Tutela do meio ambiente do trabalho
Art. 200 - Ao sistema único de saúde compete, além
de outras atribuições, nos termos da lei:
VIII - colaborar na proteção do meio ambiente, nele
compreendido o do trabalho.
Art. 7º - São direitos dos trabalhadores urbanos e
rurais, além de outros que visem à melhoria de sua
condição social:
XXII - redução dos riscos inerentes ao trabalho, por
meio de normas de saúde, higiene e segurança;
XXIII - adicional de remuneração para as atividades
penosas, insalubres ou perigosas, na forma da lei
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Políticas Ambientais
Política nacional de educação ambiental (Lei
9.795/99);
"A educação ambiental é um processo de
reconhecimento de valores e clarificações de conceitos,
objetivando o desenvolvimento das habilidades e
modificando as atitudes em relação ao meio, para
entender e apreciar as inter-relações entre os seres
humanos, suas culturas e seus meios biofísicos. A
educação ambiental também está relacionada com a
prática das tomadas de decisões e a ética que
conduzem para a melhora da qualidade de vida".
Conferência Intergovernamental de Tbilisi (1977)
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Políticas Ambientais
O artigo 1º da norma conceitua educação ambiental:
entendem-se por educação ambiental os processos por
meio dos quais o indivíduo e a coletividade
constroem valores sociais, conhecimentos,
habilidades, atitudes e competências voltadas para a
conservação do meio ambiente, bem de uso comum do
povo, essencial à sadia qualidade de vida e sua
sustentabilidade.
O Art. 3º relaciona a quem incumbe promover a
educação ambiental: Poder Público, instituições
educativas, órgãos integrantes do SISNAMA, meios de
comunicação, empresas, entidades de classe,
instituições públicas e privadas.
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Políticas Ambientais
Política Nacional de Recursos Hídricos (LEI 9.433/97)
A Lei n. 9.433/ 97 institui a Política Nacional de
Recursos Hídricos e cria o Sistema Nacional de
Gerenciamento de Recursos Hídricos, regulamentando,
dessa forma, o art. 21, inciso XIX, da Constituição
Federal.
A norma contemplam a importância do recurso natural
água como bem de domínio público limitando, seu uso
prioritário e sua utilização pelo particular, seja pessoa
física ou pessoa jurídica.