14 03 17 APRESENTACAO NR 12

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Jose Luiz P. de Barros 
Gerente Corporativo de Saúde e 
Segurança do Trabalho – GSS 
Diretoria de Saúde Integrada e 
Sustentabilidade– DSS 
 
Março de 2017 
NR-12: AVANÇOS E ALTERAÇÕES NOS 
DOIS ÚLTIMOS ANOS 
ALGUNS PROBLEMAS QUANDO DA PUBLICAÇÃO DA NORMA: 
• Obrigações iguais para fabricantes e usuários; 
• Retroatividade de obrigações para máquinas usadas; 
• Inclusão de conceitos técnicos idealizados apenas para as máquinas 
novas; 
• Custo “inicial” de mais de R$ 100 bilhões; 
• Falta de tratamento diferenciado para as MPE; 
• Alta complexidade do texto; 
• Prazos insuficientes para adequação; 
• Desincentivo a exportação nacional de máquinas e equipamentos. 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
Normas Tipo “A” - Normas fundamentais de segurança; 
Normas Tipo “B” - Normas de Segurança relativas a um grupo; 
Normas Tipo “C” - Normas de segurança por categoria de Máquinas. 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
AÇÕES DO SISTEMA INDÚSTRIA APÓS REPUBLICAÇÃO DA NR 12: 
• Coordenação da representação empresarial na CNTT da NR 12; 
• Mobilização das Federações, Sindicatos e Associações Industriais; 
• Provocação de outros Ministérios afetos a matéria; 
• Mudança dos representantes da CNTT da NR 12 do MTb; 
• Realização de reuniões com os setores industriais; 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
HISTÓRICO DAS NEGOCIAÇÕES: 
- Publicada em 1978; 
- Sofreu doze alterações (fev/2017); 
- Alteração Substancial – publicada em dez/2010; 
- Aprovada de forma tripartite (gov, emp, trab); 
- Resultado de dois anos de negociações; 
- Representantes “Técnicos”; 
- Passou de 40 para mais de 340 itens; 
REFERÊNCIAS NO PROCESSO DE REVISÃO: 
- Convenção 119 da OIT (Proteção de Máquinas); 
- CLT (Arts. 184 a 186); 
- Convenções Coletivas do Estado de São Paulo; 
- Normas Técnicas da ABNT e Internacionais; 
- Normas Técnicas do MTb; 
- Diretiva “Máquinas” da União Europeia; 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
Premissas defendidas pelo Sistema Indústria 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
“2015” e “2016” 
 
Diminuição de conflitos e busca de consensos na CNTT da NR 12 
 
Muitas mudanças pontuais no corpo da norma foram publicadas: 
 
- Portaria MTE n.º 857, de 25 de junho de 2015; 
- Portaria MTPS n.º 211, de 09 de dezembro de 2015; 
- Portaria MTPS n.º 509, de 29 de abril de 2016; 
- Portaria MTb n.º 1.110, de 21 de setembro de 2016; 
- Portaria MTb n.º 1.111, de 21 de setembro de 2016; 
 
Publicação de “4” Notas Técnicas pela SIT/MTb: 
 
- Nota Técnica DSST/SIT n.º 48/2016; 
- Nota Técnica DSST/SIT n.º 176/2016; 
- Nota Técnica DSST/SIT n.º 253/2016; e 
- Nota Técnica DSST/SIT n.º 254/2016. 
 
Dois Anexos (Panificação e Açougue) foram totalmente revistos; 
Dois Anexos (Máquinas Agrícolas e Equipamentos de Guindar) foram 
parcialmente revistos. 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
17/03/2017 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
17/03/2017 
 
Ordem Geral : 
 
 Publicação de 03 Portaria e 04 Notas Técnicas com 
pontos positivos 
 Exclusão de atendimento as exigência da NR 12 
para as máquinas fabricadas na Europa (NT 48/16); 
 Exclusão de atendimento as exigência da NR 12 
para as ferramentas portáteis e semi-estacionárias; 
 Não retroatividade das alterações das Normas 
Técnicas ABNT ou Internacionais (Port. 1.111/16); 
 Alteração do Conceito Falha segura para Estado da 
Técnica (Port. 509/16) 
 Exclusão de atendimento a NR 12 para as máquinas 
destinadas a exportação; 
 Flexibilidade na exigência de painéis em extra baixa 
tensão. 
 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
17/03/2017 
Setor de Panificação: 
 
 Exclusão das máquinas Certificados pelo INMETRO; 
 Exclusão das máquinas/equipamentos classificados como eletrodomésticos; 
 Flexibilização de várias exigências; 
 Exclusão de algumas máquinas do setor de panificação; 
 Linha de Corte temporal respeitando o momento construtivo da máquina; 
 Novos prazos 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
17/03/2017 
 
 Linha de Corte temporal respeitando o momento 
construtivo da máquina; 
 Simplificação das exigências para os dispositivos 
hidráulicos e pneumáticos. 
 Simplificação das exigências para as dobradeiras 
 Possibilidade de se adotar soluções tecnológicas 
alternativas, quando não for possível atender ao que 
dispõem a NR 12, desde que observe o mesmo 
padrão de segurança e seja feito por profissional 
legalmente habilitado. 
 
“Na impossibilidade da aplicação das medidas prescritas neste anexo, 
podem ser adotadas, outras medidas de proteção e sistemas de 
segurança nas prensas e similares, observados os itens 12.5 e 12.38.1, 
desde que garantam a mesma eficácia das proteções e dispositivos 
mencionados neste anexo, e atendam ao disposto nas normas técnicas 
oficiais vigentes e, na ausência dessas, normas internacionais e 
europeias harmonizadas tipo A e B aplicáveis”. 
 
 
Setor de Metal Mecânica – Anexo de Prensas (em negociação): 
 
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17/03/2017 
Setor Plastico: 
 
 Exclusão da exigência de válvula de segurança monitorada por 
interface de segurança para as máquinas fabricadas antes de 
junho de 2016; 
 As máquinas que estão, comprovadamente, em processo de 
aquisição ou importação até o dia 1 de janeiro de 2017, também 
estão desobrigadas da exigência da válvula. 
 
Impacto de R$ 500 milhões 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
17/03/2017 
 Adoção do critério de dupla visita para todas as 
empresas fiscalizadas pela NR 12 duram os 
próximos 36 meses; 
 Extensão do prazo para adequação de 60 dias para 
12 meses, sem necessidade de anuência da 
Superintendências Regional do Trabalho; 
 Sendo necessário prazo superior a 12 meses o 
chefe da fiscalização de Saúde e Segurança do SRT 
poderá aprovar qualquer prazo desde que haja 
justificativa técnica ou financeira, ficando 
dispensado a anuência do sindicato dos 
trabalhadores (Modelo SESI-RJ) 
 Durante o prazo concedido a empresa não poderá 
ser autuada. 
 Não pode ocorrer fiscalização indireta (notificação 
coletiva por carta) 
 
Publicação de Instrução Normativa nº 129/17 instituindo Procedimento 
Especial de Fiscalização, com as seguintes ações: 
 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
17/03/2017 
NR 12 – MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS 
Outras ações propostas não previstas no acordo: 
 
 Priorizar, na CNTT, a separação das obrigações entre fabricantes e 
usuários, conforme premissa empresarial; 
 Concessão de prazos, em itens específicos do anexo de prensas, de até 
cinco anos para adequação; 
 Celebração de convênio com o SESI/SENAI para capacitação 
profissional e empresarial em segurança de máquinas e equipamentos, 
com a elaboração de cartilhas, cursos, treinamentos, campanhas etc. 
17/03/2017 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
17/03/2017 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
DADOS DA FISCALIZAÇÃO 
Brasil 
17/03/2017 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
Brasil 
Autuações 
17/03/2017 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
Brasil 
Interdições 
17/03/2017 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
Itens da Norma que mais geram Interdições 
12.38 – Sistema de Segurança – proteções móveis e fixas 
12.56 – Dispositivos de Parada de Emergência 
12.47 – Proteção fixa ou móvel da transmissão de força 
12.25 - Dispositivos de partida, acionamento e parada. 
12.15 - Aterramento 
Brasil 
17/03/2017 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
Interdições 
Rio de Janeiro 
PROBLEMAS QUE AINDA PERDURAM APÓS TODOS ESSES AJUSTES: 
Alta complexidade - A norma possui uma alta complexidade, em razão de seu 
texto vigente ter sido acrescido de inúmeras exigências, saindode cerca de 40 
itens para mais de 340; 
Obrigações iguais para fabricantes e usuários – Significa que, caso alguma 
exigência da NR 12 não seja observada pelo fabricante no momento construtivo da 
máquina, o usuário estará obrigado a promover a adequação da máquina ou 
equipamento; 
Elevado custo econômico para as adequações exigidas pela NR 12 - Somente 
o setor têxtil brasileiro estima a necessidade de R$ 3 bilhões para adequação das 
suas máquinas e equipamentos; 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
Legislação mais rígida do que a vigente nos países europeus - Pelo maior 
nível de detalhamento da NR 12 em relação a “Diretiva Máquinas – 2006/42/CE” 
da União Europeia e pela sua não distinção de obrigações entre “fabricantes” e 
“usuários”, o normativo nacional tornou-se um regulamento mais rígido do que o 
seu paradigma do primeiro mundo, uma vez que na Europa há um tratamento 
diferenciado de obrigações (Diretivas de Máquinas da União Europeia – 
“Fabricantes 206/42/CE” e “Usuários 209/104/CE”). 
PROBLEMAS QUE AINDA PERDURAM APÓS TODOS ESSES AJUSTES: 
Falta de um órgão oficial certificador que valide máquinas e equipamentos 
Não há segurança técnica ou jurídica que garanta a conformidade do trabalho 
realizado pelas equipes técnicas das empresas, ficando ao arbítrio do 
entendimento da fiscalização do MTb. 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
NR 12 – Congresso Nacional: 
- PDC 1.408/2013 - Deputado Silvio Costa (PTB/PE) – Câmara dos Deputados; 
 
- PDS 43/15 - Senador Cássio Cunha Lima (PSDB/PB) – Senado Federal. 
“Sustam a aplicação da Norma Regulamentadora NR-12 do 
Ministério do Trabalho”. 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES 
Muito 
Obrigado! 
crs@firjan.org.br 
 
(21)-2587-1096 
Jose Luiz P. de Barros 
Gerente Corporativo de Saúde e 
Segurança do Trabalho – GSS 
Diretoria de Saúde Integrada e 
Sustentabilidade– DSS 
NR 12 – AVANÇOS E ALTERAÇÕES