ESTADO E POLITICA INTRODUCAO

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ESTADO E POLÍTICA - INTRODUÇÃO
“O de que mais se precisa no preparo dos juristas de hoje é fazê-los conhecer bem as instituições e os problemas da sociedade contemporânea, levando-os a compreender o papel que representam na atuação daqueles e aprenderem as técnicas requeridas para a solução destes. Evidentemente certas tarefas a serem cumpridas com relação a esse aprendizado terão de ser deixadas às disciplinas não-jurídicas da carreira acadêmica do estudante de Direito (Edgar Bodenheimer);
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ESTADO E POLÍTICA - INTRODUÇÃO
- A Ciência Política sistematiza conhecimentos jurídicos, filosóficos, sociológicos, políticos, históricos, antropológicos, econômicos, psicológicos para buscar o aperfeiçoamento do Estado, concebendo-o como fato social e uma ordem, que procura atingir os seus fins com eficácia e justiça;
- O interesse pelo Estado, pela sua organização, o estudo de sua origem, sua estrutura e funcionamento de seus órgãos, acompanha o desenvolvimento do pensamento científico e filosófico;
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ORIGENS HISTÓRICAS DO ESTADO
Período ágrafo – atos políticos, porém sem Estado organizado;
Idade dos Metais – o homem deixa a organização em clãs e convive em vilas. Quem governará?
Primeiros governantes: pela força;
A – ESTADO ANTIGO OU TEOCRÁTICO
Egito – Pérsia – Caldeus - etc
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ORIGENS HISTÓRICAS DO ESTADO
B – A “PÓLIS” - Cidades Estados Gregas – Acrópole – Democracia – Atenas – Esparta – Tebas – Corinto – Ásia Menor – Colônias, etc – ACRÓPOLE
C- A “CIVITAS” – ROMA (Monarquia, República, Império). Roma é a urbs;
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ORIGENS HISTÓRICAS DO ESTADO
D – O MEDIEVO 
Público e Privado – Dissolvência das Ordens;
Status – Estamentos;
Alta Idade Média: reinos bárbaros, cristalização do feudalismo, descentralização política, poder da Igreja;
Baixa Idade Média: surgimento da burguesia, renascimento comercial e urbano, desagregação feudal;
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ORIGENS HISTÓRICAS DO ESTADO
Formação dos Estados Nacionais: defesa contra islâmicos, Cruzadas, influência burguesa;
Estados Gerais – Nobres, Clero e Servos (depois burgueses)
E – ESTADO MODERNO 
1 – O Absolutismo
2 – O Estado Constitucional de Direito – Constitucionalismo – Revoluções Burguesas
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ORIGENS HISTÓRICAS DO ESTADO
- Aristóteles: Política; Platão: República; Cícero: República;
- Até o Medievo: a ordem existente justificada em natureza teológica (Agostinho e Tomás de Aquino);
- “Defensor Pacis” (Marsílio de Pádua, 1324)- separação Igreja e Estado; “Cidade do Sol”, Campanella;
- Teóricos do Absolutismo: Maquiavel, Bossuet, Morus, Bodin, Hobbes;
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ORIGENS HISTÓRICAS DO ESTADO
- Iluministas: Locke, Montesquieu, Rousseau; Fisiocracia; “O Federalista”
- Nicolau Maquiavel – Il Principe – cria a possibilidade de uma Ciência Política em Florença – faz a observação de tudo o que ocorria em termos de organização e atuação do Estado;
- HOBBES, LOCKE e MONTESQUIEU – Influenciados pela idéia de um Direito
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ORIGENS HISTÓRICAS DO ESTADO
Natural, mas procurando o fundamento deste direito, assim como da organização social e do poder político, na própria natureza do homem e na vida social.
- Autores modernos: Tocqueville, Burke, Kant, Hegel, Stuart Mill, Marx;
- Socialismo: utópico, cristão (DSI), científico e real;
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CONCEITO DE POLÍTICA 
“Política é o conjunto de esforços feitos com vista a participar do poder ou a influenciar a divisão do poder, seja entre Estados seja no interior de um único Estado” (Max Weber, A Política como Vocação) 
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CONCEITO DE POLÍTICA
- Política é a arte de governar a sociedade: o conjunto de normas, preceitos e processos, pela maior parte empíricos e arbritários, para governar e atingir o objetivo do Estado, que é o bem público, ou outros objetivos mais restritos.
- Política é a arte de conquistar o poder político, conservá-lo e exercê-lo” (Maquiavel);
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CONCEITO DE POLÍTICA
- “Política é a vida do Estado, a arte de governar.” (Bluntschli)
- Sentido estrito: orientação específica do Estado em determinado assunto (política econômica, educacional, etc.)
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CONCEITO DE ESTADO
- É uma sociedade natural, no sentido de que decorre naturalmente do fato de os homens viverem necessariamente em sociedade e aspirarem naturalmente realizar o bem geral que lhes é próprio, isto é, o bem público;
- O Estado é obra da inteligência e da vontade dos membros do grupo social, ou dos que nele exercem o governo e influência;
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CONCEITO DE ESTADO
- “Chegou um momento em que os homens sentiram o desejo, vago e indeterminado, de um bem que ultrapassa o seu bem particular e imediato e que ao mesmo tempo fosse capaz de garanti-lo e promovê-lo” (Dabin);
- Família (involuntário, mas a tutela finda com a maioridade), outras instituições (voluntário e determinado), Estado (de sua tutela o homem jamais se emancipa);
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CONCEITO DE ESTADO
- “ O Estado moderno é uma sociedade à base territorial, dividida entre governantes e governados, e que pretende, nos limites do território que lhe é reconhecido, a supremacia sobre as demais instituições; De fato, é supremo e legal depositário da vontade sociale fixa a situação de todas as outras organizações. Põe sob seu domínio todas as formas de atividade, cujo controle ele julgue conveniente. Na lógica dessa supremacia se subentende que tudo quanto restar fora de seu controle é feito com sua permissão.” (Harold Laski);
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CONCEITO DE ESTADO
- Todas as demais sociedades têm a organização e a atividade reguladas pelo Estado, que pode suprimi-las ou favorecê-las. Nenhuma delas tem poder direto sobre o indivíduo e só conseguem dele o cumprimento das obrigações assumidas se o Estado as reconhece, e unicamente este dispõe legitimamente da força para tornar efetiva a obediência;
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CONCEITO DE ESTADO
- O Estado pode decidir esmagar-me de impostos, pode opor-se à prática minha religião, pode obrigar-me a sacrificar a vida em uma guerra que eu não considere moralmente injusta, pode negar-me os meios de cultura intelectual, sem os quais, no mundo moderno, não conseguirei desenvolver minha personalidade;
- O Estado aparece, então, como um poder de mando, como governo e dominação;
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CONCEITO DE ESTADO
- Objetivos: ordem e defesa social (bem público), utilizando-se de meios diversos de acordo com a época, cultura, etc.
- Tem autoridade e dispõe de poder, cuja manifestação é a força;
- “A autoridade existe para realizar o bem público (...)e o poder torna efetiva a obediência dos governados. (...) A autoridade requer o poder, mas o poder que não deriva da autoridade é tirania.” (Maritain)o poder do Estado é o mais alto dentro de seu território e ele tem o monopólio da força para tornar efetivas sua autoridade;
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CONCEITO DE ESTADO
- “Estado é a organização político-jurídica de uma sociedade para realizar o bem público, com governo próprio e território determinado.” (Azambuja);
- Em todas as épocas o homem desejou e quase sempre modificou o Estado em que vivia;
- Estado real e ideal: fonte de transformações pacíficas ou violentas;
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CONCEITO DE ESTADO
- Gregos: polis (política); Romanos: civitas ou respublica; França absolutista: classes sociais. Reino e República. Século XVI: terminologia atual;
- “O Estado é de interesse central para a política sendo ele próprio um lócus para o exercício do poder, um produtor de decisões e a comunidade política primária para muitos seres humanos, no mundo contemporâneo (...) concebido como sujeito ativo, o Estado age através de indivíduos e grupos organizados de pessoas, que tomam e implementam decisões em nome do estado e que, ao decidir, alegam que são agentes ou órgãos do Estado.” (Neil MacCormic);
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CONCEITO DE ESTADO
- O Estado é pessoa jurídica, que expressa sua vontade através de determinadas pessoas ou determinados órgãos. É sujeito de direitos e obrigações;
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A CIÊNCIA POLÍTICA
- A CP estuda a organização política e os comportamentos políticos. Também enfoca a origem, o funcionamento e as finalidades
do Estado, considerando tudo o que existe nele e influindo sobre ele;
- “A Ciência Geral do Estado estuda o princípio e a natureza do estado, suas condições permanentes e leis do seu desenvolvimento, suas obrigações e direito” (Bigne de Villeneuve)
- “A Teoria Política é a ciência do Estado e lhe estuda a origem, a forma e a natureza.” (Kranemburg)
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A CIÊNCIA POLÍTICA
- “A Política descreve o Estado como deve ser e porque deve ser. A Teoria Geral estuda o Estado como ele é.” (Azambuja)
- Se o Estado é a ordem jurídica, a TGE tem que coincidir com a Teoria do Direito, assim como a Política – doutrina do Estado justo – tem que coincidir com a Filosofia Jurídica – doutrina do Direito justo.” (Kelsen)
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OBJETO
É o estudo do Estado sob todos os aspectos, incluindo a ORIGEM, A ORGANIZAÇÃO, o FUNCIONAMENTO, e as FINALIDADES, compreendendo-se no seu âmbito tudo o que se considere existindo no Estado e influindo nele.
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A CIÊNCIA POLÍTICA
- Diretrizes anteriores:
a) justificar o Estado em função dos valores éticos da pessoa humana (crítica – distanciamento da realidade – Ex: Platão – ideal – deve ser;
b) realidade social (Preponderância de fatos concretos – Guerra e Paz – Tolstoi);
c) realidade normativa (criado para realizar fins jurídicos, estudo a partir de considerações técnico-formais) resultando no formalismo jurídico – positivismo jurídico – Justo porque ordenado – Tecnicismo-jurídico;
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A CIÊNCIA POLÍTICA
Todas estas versões unilaterais causaram distorções na apreciação do fenômeno Estado.
- Culturalismo realista (Miguel Reale) – totalidade dos aspectos, com apreciação inter-dependente das ordens filosófica, sociológica e jurídica;
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A CIÊNCIA POLÍTICA
- Dimensões do Estado (Alexandre Groppali):Compreendeu a necessidade de considerar o estado com um todo dinâmico, passível de ser observado sob vários ângulos mas sempre considerando uma unidade indissociável;
a) sociológica – gênese do Estado e sua evolução;
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A CIÊNCIA POLÍTICA
b) jurídica – organização e personificação do Estado;
c) justificativa – fundamentos e fins do Estado;
- MÉTODOS DE ABORDAGEM
1 – DEDUTIVO – Para explicação de fatos particulares, partindo-se do Geral;
2 – INDUTIVO – Partindo-se do particular para o geral, obtendo-se generalizações;
3 – ANALÓGICO – Para o estudo comparativo
Associação de métodos – Ex: Analítico com Dialético
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A CIÊNCIA POLÍTICA
- “É a ciência geral que integra em sua síntese superior os princípios fundamentais das diversas ciências sociais, jurídicas e políticas que têm por objeto o Estado considerado em relação a determinados momentos históricos, e estuda o estado de um ponto de vista unitário, em sua evolução, organização, funções e mais típicas formas, com o intuito de determinar-lhe as leis de formação, o fundamento e a finalidade.” (Alexandre Groppali);
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A DISCIPLINA CIÊNCIA POLÍTICA
CIÊNCIA POLÍTICA – Nomenclatura com influência anglo-Saxônica e francesa;
TEORIA GERAL DO ESTADO – influência alemã;
Disciplina nova que aparece só no fim do século XIX – com organização ciêntífica e metodológica;
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A DISCIPLINA CIÊNCIA POLÍTICA
No século XIX, vai se desenvolver, especialmente na Alemanha, um trabalho de sistemas políticos; 
GEORG JELLINEK – a quem se deve afinal, a criação de uma Teoria Geral do Estado como disciplina autônoma, tendo por objeto o conhecimento do Estado – foi publicada em 1900 tendo enorme repercussão.
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A DISCIPLINA CIÊNCIA POLÍTICA
- “Fundamentos de um Sistema de Direito Político Alemão” (Gerber, 1865);
- “Teoria Geral do Estado” (Georg Jellinek, 1900);
- Direito Público Geral (V. E. Orlando, Itália), Doutrina do Estado (França), Direito Político (Espanha), Direito Público e Constitucional (Brasil);
- 1940: separação entre TGE e Constitucional;
- 1994: Ciência Política ou TGE ?
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AUTORES BRASILEIROS
a) Pedro Calmon: “Estudo da estrutura do estado, sob os aspectos jurídico, sociológico e histórico.”
b) Queirós Lima: “É parte teórica do Direito Constitucional.”
c) Miguel Reale: “Embora o termo Política seja o mais próprio aos povos latinos, mais fiéis às concepções clássicas, é inegável que, por influência germânica, já está universalizado o uso das expressões Teoria Gerald o Estado e Doutrina Geral do estado para designar o conhecimento unitário e total do Estado. A palavra Política (...) ciência prática dos fins do estado e a arte de alcançar esses fins.”
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AUTORES BRASILEIROS
d) Orlando Carvalho: “Estudo sistemático do Estado”
e) Pinto Ferreira: “Ciência Positiva do Estado”
- “Estuda os fenômenos ou fatos políticos como fatos sociais e não históricos.” (Azambuja);
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FATO POLÍTICO
a) “é o que concerne ao Estado e ao governo, para diferenciação dos fatos ou fenômenos econômicos e sociais propriamente ditos, como também da justiça; da administração e outras atividades da vida civilizada, tais como a arte, a ciência, etc.” (Lalande);
b) “É o que se refere ao Estado, o que dele faz parte e o que com ele se relaciona e na medida em que se relaciona.” (idem);
c) “É o próprio Estado, todos os seus modos de ser, todas as suas formas, suas partes integrantes: a constituição, os órgãos e funções, as formas de governo, a situação dos indivíduos perante ele.” (Azambuja);
- Qualquer fato torna-se político se cair sob o domínio do Estado (economia, esporte, etc.).
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