Questão Social - Estudos Disciplinares I - Slides de Aula Unidade I

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Unidade I 
POBREZA: QUESTÃO SOCIAL
E SEU ENFRENTAMENTOE SEU ENFRENTAMENTO 
Profa. Luciana Lopes
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 O que é pobreza hoje?
 Como ela se apresenta e configura 
dentro de nossa sociedade?
 Há uma conceituação quanto ao que vem 
a ser pobreza hoje no Brasil?a ser pobreza hoje no Brasil?
 Muitas questões vem à tona quando se 
fala de pobreza.
 Pobreza é um tipo de situação, 
primeiramente.
 Mas que situação?
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 Alguns conceituam a pobreza como a 
que se refere a algum tipo de privação, 
que pode ser somente material ou incluir 
elementos de ordem cultural e social, em 
face dos recursos disponíveis de uma 
pessoa ou família Essa privação podepessoa ou família. Essa privação pode 
ser de natureza relativa ou subjetiva.
 Pode ser ainda conceituada como sendo 
um conjunto de ausências vividas por 
aqueles que passam por esta situação.
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 A pobreza nada mais é do que o 
conjunto de todas as conceituações: de 
ausências, privações, infortúnios, 
limites, impossibilidades, exclusão 
social, condição de não cidadão.
É É vista hoje como uma das 
manifestações da questão social, e 
dessa forma como expressão direta das 
relações vigentes na sociedade.
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 Tais relações localizam a questão no 
âmbito de relações constitutivas de um 
padrão de desenvolvimento capitalista 
extremamente desigual, em que 
convivem acumulação e miséria. 
 Os “pobres” são produtos dessas 
relações, que produzem e reproduzem a 
desigualdade no plano social, político, 
econômico e cultural, definindo para eles 
um lugar na sociedade.
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 A pobreza, expressão direta das relações 
sociais, “certamente não se reduz às 
privações materiais” (Yazbek, 2009, p. 
73-74).
 É uma categoria multidimensional, e, 
portanto, não se caracteriza apenas pelo 
não acesso a bens, mas é categoria 
política que se traduz pela carência de 
direitos, de oportunidades, de 
informações, de possibilidades e de 
esperanças (Martins 1991 p 15)esperanças (Martins, 1991, p. 15).
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 Ao falar de pobreza estou referindo a 
uma forma de inserção na vida social, a 
uma condição de classe e, portanto, 
abordamos a pobreza como categoria 
histórica e socialmente construída, como 
fenômeno que não pode ser tomadofenômeno que não pode ser tomado 
como natural.
 Não se trata apenas de um modo de 
excluir, mas, muitas das vezes, é uma 
forma sim de estar incluído.
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 Ela está ligada à qualidade relativa da 
pobreza, que gira em torno da 
desigualdade social, assim como de 
outras condições reiteradoras da 
desigualdade (como gênero, etnia, 
procedência e outros aspectos)procedência e outros aspectos).
 Como sabemos, no Brasil, “a pobreza 
decorre em grande parte, de um quadro 
de extrema desigualdade, marcado por 
profunda concentração de renda. Essa 
situação coloca o Brasil entre os paísessituação coloca o Brasil entre os países 
de maior concentração de renda do 
mundo (Silva, 2010, p. 156).
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 A pobreza é parte de nossa experiência 
diária. 
 Os impactos destrutivos do 
capitalismo contemporâneo deixam 
marcas sobre a população empobrecida: 
o aviltamento do trabalho, o 
desemprego, os empregados precário e 
intermitente, a debilidade da saúde, o 
desconforto da moradia precária e 
insalubre, a alimentação insuficiente, a 
fome a fadiga a ignorância afome, a fadiga, a ignorância, a 
resignação, a revolta, a tensão e o medo 
são sinais que anunciam os limites da 
condição de vida dos excluídos
e subalternizados na sociedade.
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 Mas que desigualdade é esta?
 Desigualdade gerada e aprofundada pelo 
sistema vigente – capitalismo;
 Gerada pela má distribuição de renda;
 Pelo acesso ou falta dele aos mínimos Pelo acesso ou falta dele aos mínimos 
necessários para sobrevivência.
 Mas que mínimos são estes que 
diferenciam a condição de ser?
 E como se faz para mensurar a pobreza?
INTERVALO
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 Retomando alguns conceitos:
 O que vem a ser desigualdade social?
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 As primeiras tentativas de definição e de 
compreensão de tal conceito surgiram 
com os clássicos da Sociologia, Marx, 
Weber e Durkheim. 
 Segundo Marx, as classes sociais 
(definidas pelo sistema de produção – os 
que detêm os meios de produção e os 
que não detêm tais meios) têm acesso à 
renda (fundiária, lucro ou salário) 
desigual, segundo o critério de 
propriedade privada: os que sãopropriedade privada: os que são 
proprietários da força de trabalho, os 
proprietários do capital financeiro e os 
proprietários de terras. 
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 A vida dos indivíduos e suas formas de 
vinculação em classes seriam definidas 
a partir da posição ocupada pelo 
indivíduo no sistema de produção, de 
modo que os interesses, valores e visões 
de mundo compartilhados pelosde mundo compartilhados pelos 
indivíduos de uma mesma classe seriam 
antagônicos aos compartilhados pelos 
indivíduos de outra classe. Um exemplo 
clássico, de Marx, são as visões de 
mundo e os interesses diferentes entremundo e os interesses diferentes entre 
as classes da burguesia e dos 
trabalhadores (Engels and Marx, 1990). 
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
Segundo Bobbio (2001), três questões 
devem ser respondidas para 
compreendermos o que vem a ser 
(Des)igualdade, quais sejam:
 (Des)igualdade entre quem: entre todos, 
quase todos, grande parte ou pequena 
parte? 
 Quais os bens e/ou ônus que devem ser 
distribuídos – riqueza, prestígio, poder, 
informação (educação)? 
 E com base em quais critérios – raciais, 
de gênero, de partido, de classe social, 
meritocráticos? 
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 A análise da desigualdade social baseia-
se em estudos sobre estratificação e 
mobilidade social dos indivíduos na 
hierarquia socioeconômica e política na 
sociedade. 
 Por estratificação social, entende-se um 
sistema de organização dos indivíduos na 
sociedade em grupos (classes/estratos) 
relativamente homogêneos quanto a estilo 
de vida, a interesses ou valores comuns, 
segundo suas participações desiguais nosegundo suas participações desiguais no 
processo de distribuição de recompensas 
socialmente valorizadas, tais como 
riqueza, poder e prestígio.
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 Isso significa que indivíduos e grupos 
têm acesso diferenciado às 
recompensas valorizadas na sociedade, 
de acordo com sua posição na hierarquia 
socioeconômica e política do sistema de 
estratificaçãoestratificação. 
 O conceito de mobilidade social interage 
com o de estratificação, uma vez que ela 
se refere ao deslocamento de indivíduos 
ou grupos de indivíduos de um estrato 
para outro da hierarquia socialpara outro da hierarquia social.
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 Entretanto, mobilidade social só existe 
em sociedades tidas como “abertas”, 
isto é, aquelas em que há um mínimo de 
abertura e de flexibilidade na 
movimentação de pessoas entre as 
diversas localizações na hierarquiadiversas localizações na hierarquia.
 Ou seja, deve ser relacionada com o 
movimento de pessoas no acesso e 
transitar entre uma classe e outra. 
 Depende da sociedade em que se vive, 
do sistema que a permeia, entre outros. 
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 A mobilidade podeser vertical, a qual 
refere-se ao movimento de subida 
(ascendente) ou de descida 
(descendente) dentro da estrutura de 
estratificação socioeconômica. 
 Isto é, aqueles que são beneficiados com 
propriedade, renda, poder ou status são 
os que apresentam uma mobilidade 
ascendente, enquanto os outros que, 
pelo contrário, perdem tais benefícios, 
têm uma mobilidade descendentetêm uma mobilidade descendente. 
INTERVALO
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 Retomando mais uma vez a questão da 
pobreza.
 Há muitas caracterizações do que é 
pobreza, desigualdade. 
 Os conceitos são parecidos, muitas dasOs conceitos são parecidos, muitas das 
vezes idênticos, igualando-se entre si. 
 É uma forma de exclusão social, de 
apartamento social.
 Exemplo: A = b + c6
 Sendo A significando a exclusão social; 
b, a exclusão econômica; e c, a exclusão 
política.
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
Sendo ainda:
 b = pobre + miserável + pedinte + 
indigente + subnutrido + desempregado 
e outros.
 c = minorias sociais + segurança +c minorias sociais segurança 
direitos humanos e outros.
 Pobreza vista, portanto, como uma 
nomeação, que merece índices, 
mensurações, estatísticas específicas.
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 O aspecto multidimensional, em seus 
vários níveis, é facilmente detectado, 
pois “(...) exclusão social (...) é um 
fenômeno multidimensional que 
superpõe uma multiplicidade de 
trajetórias de desvinculação ”trajetórias de desvinculação.” 
(Wanderley, 1999, pg. 80).
 “Os modos de excluir são diferentes em 
cada contexto histórico, ora 
prevalecendo critérios discriminatórios 
de mercado ora simbólicos ora dede mercado, ora simbólicos, ora de 
gênero, todos com raiz política” (Demo, 
1996, pg. 2).
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 O universo de ser ou estar em situação de 
pobreza é marcado pela subalternidade, 
pela revolta silenciosa, pela humilhação
e fadiga, pela crença na felicidade das 
gerações futuras, pela alienação e 
resistência e sobretudo pelas estratégiasresistência e, sobretudo pelas estratégias 
para melhor sobreviver, apesar de tudo. 
 Embora a renda se configure como 
elemento essencial para a identificação
da pobreza, o acesso a bens, recursos e 
serviços sociais ao lado de outros meiosserviços sociais, ao lado de outros meios 
complementares de sobrevivência, precisa 
ser considerado para definir situações de 
pobreza. 
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 Os pobres, “nomeação da impotência 
sociológica para não designá-los como
o vaivém entre o lúmpen e a fração 
estagnada do proletariado” (Oliveira, 
2006), esta imensa parcela de 
humanidade de “gente exploradahumanidade de “gente explorada, 
enganada, iludida, massacrada, gente 
andarilhando por aí, à procura de um 
sítio onde parar, trabalhar, descansar
o corpo, dormir, sobreviver”
(Freire, 1988, p. 7).(Freire, 1988, p. 7). 
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 É gente que fica à espera em longas filas 
“para receber os benefícios: uma cesta 
um saco de leite, uma consulta, um lugar 
no ônibus para ir ou voltar do trabalho, 
para obter um documento, para 
conseguir um emprego reivindicar umconseguir um emprego, reivindicar um 
direito”... 
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 Outro aspecto que merece destaque 
refere-se à profunda estigmatização a 
que são submetidos os pobres, “[...] 
submersos numa ordem social que os 
desqualifica, marcados por clichês: 
‘inadaptados’ ‘marginais’‘inadaptados’, ‘marginais’, 
‘problematizados’, portadores de altos 
riscos, casos sociais, alvo de 
pedagogias de reerguimento e promoção 
(Verdes-Leroux, 1986), os pobres 
representam a herança histórica darepresentam a herança histórica da 
estruturação econômica, política e social 
da sociedade brasileira” (cf. Yazbek, 
2009, p. 22). 
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 Para Zaluar (1985, p. 35), sobre eles vem 
recaindo “grande parte da culpa pela 
ausência de mudanças significativas” 
nas sociedades em desenvolvimento. 
Para Sarti (2003, p. 36), o que se observa 
é a anulação do pobre como sujeito eé a anulação do pobre como sujeito, e 
para Telles (1992, p. 3) a pobreza é 
traçada como uma realidade em 
negativo, uma espécie de limbo para a 
onde são projetadas as carências, as 
precariedades, as menoridades e osprecariedades, as menoridades e os 
atrasos do país. 
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 A dominação e a subalternidade fazem 
parte dessa pobreza. 
 Tornar os indivíduos governáveis é parte 
do jogo, administráveis a partir de 
parâmetros. 
 De acordo com Telles (2007, p. 214-215) é 
nesse âmbito que se constrói um mundo 
social marcado pela “gestão das 
populações, gestão das vidas... e 
administração de suas urgências”.
INTERVALO
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 Alguns índices de mensurar a pobreza, 
de medir a pobreza é pelo 
estabelecimento de um nível de renda 
(linha de pobreza) abaixo do qual as 
pessoas são classificadas como pobres.
Í Podemos falar, portanto, do Índice de 
Pobreza Multidimensional - IPM. 
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 O Índice de Pobreza Multidimensional 
tem como objetivo fornecer um retrato 
mais amplo sobre as pessoas que vivem 
com dificuldades. 
 O IPM aponta privações em educação, 
saúde e padrão de vida – as mesmas 
dimensões do Índice de 
Desenvolvimento Humano (IDH) – e pode 
ajudar a canalizar os recursos para o 
desenvolvimento de forma mais eficaz. 
Reunidos esses itens proporcionam umReunidos, esses itens proporcionam um 
retrato mais completo de pobreza do que 
simples indicadores de renda. 
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
As três dimensões do IPM:
 Saúde;
 Educação;
 Padrões de vida.
Essas dimensões se subdividem em dez 
indicadores: 
 Nutrição (saúde);
 Mortalidade infantil (saúde);
 Anos de escolaridade (educação); Anos de escolaridade (educação);
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
Cont.:
 Crianças matriculadas (educação);
 Gás de cozinha (padrões de vida);
 Sanitários (padrões de vida);
Á Água (padrões de vida);
 Eletricidade (padrões de vida);
 Pavimento (padrões de vida);
 Bens domésticos (padrões de vida).
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 Uma família é multidimensionalmente 
pobre se sofre privações em, pelo 
menos, 30% dos indicadores (cada 
divisão vale um terço; estes pesos são 
divididos proporcionalmente pelo 
número de indicadores analisados emnúmero de indicadores analisados em 
cada uma delas). 
 Quanto maior o IPM, maior é o nível de 
pobreza multidimensional.
 No Brasil, 8,5% da população vive em 
pobreza multidimensional, e 13,1% estão 
em risco de entrar nessa condição.
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 O país registra também 20,2% dos 
habitantes com ao menos uma grave 
privação em educação, 5,2% em saúde
e 2,8% em padrão de vida. 
 De acordo com os critérios 
internacionais de pobreza, entre os que 
vivem com menos de US$ 1,25 por dia 
encontram-se 5,2% do total – cerca de 
R$5,50.
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
 Em uma visão panorâmica e de âmbito 
internacional, pode-se evidenciar que, na 
última posição, está Níger (0,642); 93% 
da população desse país africano é 
classificada como pobre, ainda segundo 
o IPMo IPM. 
 Mais da metade dos pobres 
multidimensionais está no sul da Ásia 
(51%, ou 844 milhões de pessoas) e um 
quarto na África (28%, ou 458 milhões). 
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
Sistematizando:
 Até aqui, o que sabemos?
 O que é pobreza;
 Quais seus reflexos;
 Como esta se expressa: exclusão, 
desigualdadesocial;
 Quais os modos de mensurá-la;
 Podemos avançar ainda mais...
Pobreza: questão social e seu 
enfrentamento
Avançando agora, iremos discutir ainda:
 O que vem a ser vulnerabilidade social?
 O que é a tão dita questão social?
 Quais os rumos para seu 
enfrentamento?enfrentamento?
ATÉ A PRÓXIMA!