MÓDULO 4 ATOS ADMINISTRATIVOS

Prévia do material em texto

01/04/2018 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
https://online.unip.br/imprimir/imprimirconteudo 1/7
 
 
Exercício 1:
O ato administrativo praticado no exercício da competência discricionária
 
A)
pode ser revogado pelo Judiciário ou Legislativo quando inadequado ou
inoportuno;
 
B)
não é possível de controle judicial, administrativo ou legislativo
 
C)
pode ser apreciado judicialmente, desde que sobre o mérito.
 
D)
não goza do atributo da presunção de legitimidade.
 
E)
pode ser passível de apreciação judicial quanto aos aspectos de legalidade
 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(E)
Comentários:
E) Letra "A" incorreta. Não pode, pois, o ato administrativo exercido no juízo de
mérito, conveniência e oportunidade sofrer controle ou apreciação jurisdicional,
salvo quando envolver aspectos de legalidade. De tal sorte que a revogação (de
ato legal) é privativa da Administração justamente porque seus fundamentos -
oportunidade e conveniência - são defesos à apreciação do Poder Judiciário. Maria
Sylvia Zanella Di Pietro defende que "a Administração tem, em regra, o dever de
anular os atos ilegais, sob pena de cair por terra o princípio da legalidade". Veja,
quando se fala em ato ilegal emanado da Administraçã o e que deve ser extirpado
do mundo real, tantoa Administração Pública (com seu poder de autotutela)
quanto o Poder judiciário são competentes para tanto. Logo letras "B" e "C"
também estão equivocadas. Na letra "B" porque afasta a hipótese de a
Administração controlar os atos que dela foram emanados e na "C" porque o
controle do Poder Judiciário dos atos irradiados da Administração Pública somente
é possível sobre o aspecto "legal", ou seja, sobre a leg alidade do ato e não sobre
01/04/2018 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
https://online.unip.br/imprimir/imprimirconteudo 2/7
o "mérito" como afirma a questão. Isso gera um efeito dúplice logo a altern ativa
"E" é o g abarito. Todos os atos administrativos possuem o atributo da presunção
de legalidade e de veracidade, isso significa que o ato administrativo, até prova
em contrário, é plenamente válido para o direito. Trata-se de uma derivação da
supre macia do interesse público, razão pela qual sua existência independe de
previsão legal específica. Portanto Letra "D" incorreta. 
Exercício 2:
Compete as lacunas na frase a seguir e assinale a alternativa correta:
_________________________é o efeito mediato do ato, é o objetivo
decorrente do interesse coletivo e indicado pela lei, buscado pela
Administração.
_____________________ é pressuposto de fato e direito que leva a
Administração a praticar o ato.
Já a _______________________________ é um aspecto formal que
constitui garantia jurídica para o administrado e para a Administraão,
possibilitando o controle do ato.
 
A)
MOTIVO - OBJETO - COMPETÊNCIA
 
B)
FINALIDADE - OBJETO - COMPETÊNCIA
 
C)
OBJETO - FINALIDADE - FORMA
 
D)
FINALIDADE - MOTIVO - FORMA
 
E)
FORMA - MOTIVO - OBJETO
 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
D) Finalidade é o resultado pretendido pela Administração, porém p ode se r
entendido no sentidoamplo e restr ito. No amplo, significa que o ato
administrativo deve s er praticado com o fim de atender o interesse público.
01/04/2018 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
https://online.unip.br/imprimir/imprimirconteudo 3/7
Vedando-se que seja praticado para satisfazer intere sses de cunho pessoal, caso
isso ocorra, poderá o ato sofrer controle de legalidade. Motivo é o pressuposto de
fato e de direito que sustenta e fundamenta a prática d o ato, ou seja, é a causa
que lhe deu ex istência, é o acontecimento e as circunstâncias que deram
sustentação à Administração na prática do ato. Já a forma pode ser tomada no
sentido amplo e restrito . No sentido restrito é a forma de exteriorização do ato, é
dizer, é como ele se manifesta. Ex.: O regulamento é o conteúdo de um ato que é
de competência privativa dos chefes d o Poder Execu tivo, tal ato é exteriorizado
na forma de "decreto", sendo assim o regulamento é manifestado atravé s de um
ato chamado "decreto". 
Exercício 3:
SÃO REQUISITOS DE VALIDADE DO ATO ADMINISTRATIVO
 
A)
competência, conveniência, finalidade, motivo e objeto
 
B)
forma, competência, finalidade, motivo e objeto.
 
C)
imperatividade, competência, legitimidade, motivo e objeto.
 
D)
forma, competência, finalidade, oportunidade e objeto
 
E)
autoexecutoriedade, forma, competência, finalidade e objeto.
 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
B) COMPETÊNCIA: É o poder atribuído ao agente (agente é aquele que pratica o
ato) para o desempenho específico de suas funções. FINALIDADE: É o objetivo de
interesse público a atingir. A finalidade do ato é aquela que a lei indica explícita ou
implicitamente. Os atos serão nulos quando satisfizerem pretensões
descoincidentes do interesse público. Ao estudarmos o gênero abuso de poder
vimos que a alteração da finalidade caracteriza desvio de poder, conhecido
também por desvio de finalidade. FORMA: É o revestimento exteriorizador do ato.
Enquanto a vontade dos particulares pode manifestar-se livremente, a da
Administração exige forma legal. A forma normal é a escrita. Excepcionalmente
01/04/2018 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
https://online.unip.br/imprimir/imprimirconteudo 4/7
existem : (1) forma verbal : instruções momentâneas de um superior hierárquico;
(2) sinais convencionais : sinalização de trânsito. MOTIVO: É a situação de fato ou
de direito que determina ou autoriza a realização do ato administrativo. Pode vir
expresso em lei como pode ser deixado ao critério do administrador. OBJETO:É o
conteúdo do ato. Todo ato administrativo produz um efeito jurídico, ou seja, tem
por objeto a criação, modificação ou comprovação de situações concernentes a
pessoas, coisas ou atividades sujeitas à ação do Poder Público. Exemplo : No ato
de demissão do servidor o objeto é a quebra da relação funcional do servidor com
a Administração. 
Exercício 4:
ANALISE AS AFIRMATIVAS A SEGUIR.
O PODER JUDICIÁRIO PODE EXERCER O CONTROLE DOS ATOS
ADMINISTRATIVOS, QUER NO QUE TANGE À CONFORMIDADE DOS
ELEMENTOS VINCUNLADOS COM A LEI (CONTROLE DE LEGALIDADE
"STRICTO SENSU") QUER NO QUE TOCA À COMPATIBILIDADE DOS
ELEMENTOS DISCRICIONÁRIOS COM OS PRINCÍPIOS
CONSTITUCIONALMENTE EXPRESSOS (CONTROLE DA LEGALIDADE "LATO
SENSU"), DECRETANDO SUA NULIDADE, SE NECESSÁRIO
PORQUE
SÃO ELEMENTOS DO ATO ADMINISTRATIVO O SUJEITO, A FORMA, O
OBJETO, O MOTIVO E A FINALIDADE.
ASSINALE A ALTERNATIVA CORRETA.
 
A)
A primeira afirmativa é falsa e a segunda verdadeira.
 
B)
A segunda afrmativa é falsa e a primeira verdadeira.
 
C)
As duas afrimativas são verdadeiras e a segunda justifica a primeira.
 
D)
As duas afirmativas são verdadeiras, mas a segunda não justifica a primeira
 
E)
As duas afirmativas são falsas.
 
01/04/2018 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
https://online.unip.br/imprimir/imprimirconteudo 5/7
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(D)
Comentários:
D) As afirmações estão em plena consonância com as bases constituciona is da
Administração Pública e espec ialmente no que tange ao controle dos atos
administrativos. O Poder Judiciário pode exercer o controle dos atos
administrativos no tocante ao seu aspecto legal este é um entendimento já
pacificado no nosso ordenamento jurídico. A única dúvida que emerge é se
poderia ele exercer também o controle dos atos administrativos quando estes
forem praticadossoba égide da discricionariedade . Mesmo atuando com juízo de
discricionariedade não seria prudente deixar a Administração Pública atuar
totalmente desvinculada - ao seu bel-prazer. Diante disso, mesmo fincada no asp
ecto da discricionariedade a Administração deverá obedecer aos princípios
expressos do Art.37, CRFB/88. Ex.: Chefe do Poder Executivo que age em
persegu ição a um desafeto seu ou para beneficiar/favorecer determinada pessoa.
Dessa forma estaria ele violando o princípio da Moralidade - sendo ímprobo. 
Exercício 5:
Assinale a alternativa que apresenta duas características da competência
do ato administrativo
 
A)
hierarquia e finalidade
 
B)
imprescritível e improrrogável
 
C)
limitabilidade e hierarquia
 
D)
imperativiade e finalidade
 
E)
modificável e prescritível
 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(B)
Comentários:
01/04/2018 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
https://online.unip.br/imprimir/imprimirconteudo 6/7
B) Dentre várias Características da competência, como irrenunciabilidade,
imodificabilidade, imprescritibilidade e improrrogabilidade, vale destacar duas
delas:Imprescritibilidade, é dizer, mesmo quando não utilizada,
independentemente do tempo, o agente continuará sendo competente para
exercê- la.E para a competência administrativa não se admite prorrogação. Assim,
a incompetência não se transmuda em competência , ou seja, se um agente ou
órgão público não tiverem competência para certa função, não poderão vir a tê-la
posteriormente, pe la simples ausência de questioname ntos, a menos que a
norma definidora seja modificada. 
Exercício 6:
Quanto à extinção do ato administrativo, é correto afirmar que:
 
A)
o ato administrativo paticado por agente incompetente deve ser revogado
 
B)
a revogação só incide sobre ato administrativo vinculado
 
C)
um ato administrativo perfeito e eficaz pode ser anulado ou revogado, conforme o
caso
 
D)
a anulação do ato administrativo opera efeitos ex nunc
 
E)
N.D.A
 
O aluno respondeu e acertou. Alternativa(C)
Comentários:
C) O sujeito (competência) é elemento sempre vinculado, pois a lei estabelece
quem é o competente à prática do ato.A discricionariedade reside somente sobre
nos requisitos do "motivo" e "objeto".A competência é requisito obrigatório e
indispensável para a prática do ato, portanto o agente ou o órgão deve ser o
competente para praticá-lo, sob pena de invalidação do mesmo. Portanto, ato
praticado por agente/órgão incompetente acarreta na sua nulidade. É questão que
envolve o aspecto da legalidade do ato e não de aspectos de discricionariedade,
portanto não é passível de revogação ato praticado por agente in competente.
Letra “A” incorreta. A revogação só incide sobre ato administrativo discricionário e
01/04/2018 UNIP - Universidade Paulista : DisciplinaOnline - Sistemas de conteúdo online para Alunos.
https://online.unip.br/imprimir/imprimirconteudo 7/7
nã o vinculado como afirma a "B". A assertiva inverteu a ordem. Quando da
prática d os atos administrativos a administração atua sem liberdade alguma
dizemos que ela está vinculada. A anulação do ato administrativo opera efeitos
"ex tunc" porque ele nasceu morto, natimorto. Como a desconformidade com a lei
a tinge o ato em suas origens, a anulação produz efe itos retroativos à data em
que foi emitido (ex tunc) ou seja, desde a sua "concepção". Diz-se do ato:
Perfeito - quando ele completa o ciclo de sua formação natural. Válido - quando
está ajustado às exigências normativas.Eficaz - quando está pronto para produzir
todos os seus efeitos. Esses três aspectos formam a TIPICIDADE do ato
administrativo.