Aula 11 Direito Consitucional Revisão 05

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APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
 
CONCEITO
Aplicabilidade/eficácia das normas constitucionais é a capacidade/potencialidade de uma norma da Constituição produzir os efeitos jurídicos esperados. 
Força que a norma constitucional tem em fazer cumprir o que ela diz.
Todas as normas constitucionais possuem eficácia.
A normas constitucionais possuem graus diferenciados de aplicabilidade
 
Graus de eficácia jurídica e aplicabilidade
MARIA HELENA DINIZ 
NORMAS SUPEREFICAZES (OU COM EFICÁCIA ABSOLUTA) – são as dotadas de efeito paralisante de todas as legislações com elas incompatíveis. São as chamadas normas pétreas.
NORMAS COM EFICÁCIA PLENA - não dependem de legislação integradora.
NORMAS COM EFICÁCIA RESTRINGÍVEL- correspondente às de eficácia contida. 
4.	NORMAS COM EFICÁCIA RELATIVA COMPLETÁVEL OU DEPENDENTE DE COMPLEMEN-TAÇÃO LEGISLATIVA - equivalem às de eficácia limitada, inclusive com a subdivisão: normas de princípio instituído e programático.
NORMAS SUPEREFICAZES (OU COM EFICÁCIA ABSOLUTA) – são as dotadas de efeito paralisante de todas as legislações com elas incompatíveis. São as chamadas normas pétreas.
Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos:
Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
Art. 14. A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante
NORMAS SUPEREFICAZES (OU COM EFICÁCIA ABSOLUTA) –
Art. 60. A Constituição poderá ser emendada mediante proposta:(...)
§ 4º - Não será objeto de deliberação a proposta de emenda tendente a abolir
I - a forma federativa de Estado;
II - o voto direto, secreto, universal e periódico;
II - a separação dos Poderes;
IV - os direitos e garantias individuais.
Art. 34. A União não intervirá nos Estados nem no Distrito Federal, exceto para:
(...)VII - assegurar a observância dos seguintes princípios constitucionais:
a) forma republicana, sistema representativo e regime democrático;
b) direitos da pessoa humana; 
CLASSIFICAÇÃO DE CELSO BASTOS E CARLOS AYRES BRITTO
 
1. NORMAS DE APLICAÇÃO – aptas a produzir efeitos
 A) NORMAS IRREGULAMENTÁVEIS – incidem diretamente sobre os fatos e prescindem de regulamentação. 
B) NORMAS REGULAMENTÁVEIS – permitem apenas regulamentação, sem qualquer restrição de seu conteúdo
2. NORMAS DE INTEGRAÇÃO – carecem de instrumentalidade suficiente e dividem-se em:
 A) NORMAS COMPLETÁVEIS – as que exigem uma legislação integrativa
B) NORMAS RESTRINGÍVEIS – as que permitem que o legislador infraconstitucional reduza o alcance do comando constitucional
 
JOSÉ AFONSO DA SILVA
 
NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA PLENA
NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA CONTIDA
NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA LIMITADA
NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA PLENA 
 Não necessitam de legislação integradora pois produzem todos os seus efeitos de plano
Possuem aplicabilidade imediata. 
Todas as normas que atribuem competência 
 
não dependem da elaboração de outras normas para produzir seus efeitos; basta a simples previsão na Constituição para ter força de garantir direitos e impor deveres.
NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA PLENA 
 São de eficácia plena as normas constitucionais que, dentre outras:
- contenham vedações;
-não designem órgãos ou autoridades especiais para execução da norma;
-não indiquem processos especiais para sua execução;
 
 
-não exigem a elaboração de outras normas para completar o sentido
VERBO DA NORMA: ser no presente indicativo- É – SÃO
Não apresentam expressões: nos termos da Lei
NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA PLENA 
 
Art. 18. A organização político-administrativa da República Federativa do Brasil compreende a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios, todos autônomos, nos termos desta Constituição.
§ 1º Brasília é a Capital Federal.
 
NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA CONTIDA
 
Possuem eficácia plena e aplicabilidade imediata até o advento de norma infraconstitucional que venha a conter a extensão do mandamento constitucional
 Às vezes a contenção pode ocorrer em função de um conceito vago, tal como “ordem pública”, “bons costumes” etc..
O Verbo da norma está no presente do indicativo (É ou SÃO) . 
Aparece a expressão Lei – visando reduzir a eficácia
Podem ter seus efeitos restringidos por outras normas, princípios e legislação infraconstitucional
NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA CONTIDA
  
Art. 5º 
VIII - ninguém será privado de direitos por motivo de crença religiosa ou de convicção filosófica ou política, salvo se as invocar para eximir-se de obrigação legal a todos imposta e recusar-se a cumprir prestação alternativa, fixada em lei;
NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA LIMITADA 
São as que necessitam de legislação integradora, pois não produzem seus efeitos de imediato; possuem aplicabilidade mediata. 
 
 São aquelas que precisam de outras normas para produzir seus efeitos.
A mera previsão na Constituição não é suficiente para impor ou garantir o direito, necessitando assim de uma norma infraconstitucional para regulamentar a mesma.
 
Apesar de tais normas de eficácia limitada necessitarem de legislação posterior, as mesmas possuem, no mínimo, força de afastar leis/normas contrárias a ela. 
 
NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA LIMITADA 
O verbo da norma está no futuro (será, deverá, estabelecerá)
Aparecem expressões do tipo: nos termos da Lei, segundo a Lei, de acordo com a Lei 
Dividem-se em:
NORMAS CONST. DE PRINCÍPIO INSTITUTIVO – as que traçam esquemas gerais de órgãos ou entidades. 
NORMAS CONSTITUCIONAIS DE EFICÁCIA LIMITADA 
NORMAS CONST. DE PRINCÍPIO INSTITUTIVO – as que traçam esquemas gerais de órgãos ou entidades. 
Ex: art. 224 (Conselho)
Art. 224. Para os efeitos do disposto neste capítulo, o Congresso Nacional instituirá, como seu órgão auxiliar, o Conselho de Comunicação Social, na forma da lei.
NORMAS CONST. DE PRINCÍPIO PROGRAMÁTICO
Traçam princípios a serem observados pelo legislador comum.
Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)
VII - o direito de greve será exercido nos termos e nos limites definidos em lei específica; (Redação dada pela Emenda Constitucional nº 19, de 1998)