Classificação das normas constitucionais

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Teoria Constitucional e Direitos Fundamentais
Professora Christiane Schneiski
Classificação das Normas Constitucionais
SITUAÇÃO-PROBLEMA: Pedro faz sucesso na internet como digital influencer, dando dicas sobre economia e investimentos e oferece serviços de mentorias individuais sobre questões financeiras, como economizar e ganhar mais dinheiro. Pedro não possui faculdade de Economia, ou qualquer outro curso superior e se apresenta como coach financeiro. Daniela, por outro lado, terminou a faculdade de Direito recentemente, mas ainda não aprovou no Exame da OAB, não estando, portanto, habilitada a exercer ainda a advocacia. Nesses dois casos temos em destaque o mesmo direito, a liberdade profissional, prevista no artigo 5º, XIII, CF/88. Porém, nos casos apresentados acima, Pedro e Mariana se encontra em situações diferentes, por força do disposto no artigo mencionado, dada a classificação desta norma constitucional quanto à eficácia. Qual seria a classificação desta norma? Por que razão as situações de Pedro e Mariana são tuteladas de formas distintas?
Classificação das Normas Constitucionais
Qual seria a classificação desta norma? 
Norma Constitucional de Eficácia Contida e Aplicabilidade Imediata.
Por que razão as situações de Pedro e Mariana são tuteladas de formas distintas?
Para o exercício da atividade de Mariana existe lei federal exigindo qualificação para tal.
Para o exercício da atividade de Pedro não existe lei federal exigindo qualificação para tal.
Classificação das Normas Constitucionais 
Segundo a hierarquia:
Normas constitucionais: Conjunto de normas que faz parte do bloco de constitucionalidade e que está no mais alto grau hierárquico do ordenamento jurídico.
Normas infraconstitucionais: São as leis e os atos normativos que se encontram abaixo da Constituição e devem ser com ela compatíveis, material e formalmente, sob pena de incorrer em inconstitucionalidade.
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Segundo a imperatividade:
Normas de ordem pública: Instituídas no interesse público ou social para proteger as pessoas e, por isso, não podem ser afastadas por convenção das partes. São denominadas também de normas cogentes ou obrigatórias.
Normas de ordem privada: Embora prescrevam condutas, direitos ou faculdades, podem ser afastadas por autonomia da vontade das partes por meio de um acordo, por exemplo. Normas do direito do trabalho tratadas em convenções coletivas permitidas pela CF/88.
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Segundo a natureza do comando:
Normas preceptivas: Estabelecem uma obrigação para um destinatário, ou seja, uma ação positiva, um fazer. É o caso, por exemplo, da norma constitucional que estabelece o voto como obrigatório.
Normas proibitivas: Proíbem um comportamento, vedando determinada ação. É o que acontece, por exemplo, no caso das normas que proíbem distinção entre brasileiros.
Normas permissivas: Estabelecem faculdade ou direito a alguém que terá a possibilidade de exercê-lo, caso queira. É o caso, por exemplo, do voto facultativo destinado às pessoas entre 16 e 18 anos.
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Segundo a estrutura do enunciado normativo:
Normas de conduta: Destinam-se especificamente à regulação de comportamentos, a maior parte das normas constitucionais. Estabelecem um texto que tem por objetivo reger a conduta das pessoas como um fazer, não fazer ou com uma faculdade.
Normas de organização: Também chamadas de normas de estrutura, são aquelas que estabelecem uma organização, como a instituição de determinados órgãos ou a atribuição de competências específicas.
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EFICÁCIA E APLICABILIDADE DAS NORMAS CONSTITUCIONAIS
-Em regra todas as normas constitucionais apresentam eficácia, algumas, normativa e social e outras apenas normativa
-José Afonso da Silva – expoente sobre o tema
-Quanto à sua eficácia as normas constitucionais podem ser classificadas em PLENA, CONTIDA ou LIMITADA
-Quanto à sua aplicabilidade as normas constitucionais podem ser classificadas em IMEDIATA ou MEDIATA
Classificação das Normas Constitucionais
Classificação das Normas constitucionais 
Eficácia (potência/força)		Aplicabilidade (realizabilidade)
Plena			e		Imediata
Contida 			e		Imediata
Limitada			e 		Mediata
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GENERALIDADES SOBRE OS PLANOS DA NORMA
-EXISTÊNCIA:		são os elementos constitutivos da norma (agente/objeto/forma)
-VALIDADE:		são os atributos da norma (agente público/objeto lícito/forma adequada)
-EFICÁCIA:		aptidão de produzir efeitos (é a potencialidade da norma, a força da norma, é a sua capacidade de atingir seus efeitos , sua finalidade)
-APLICABILIDADE:	é a condição de realizabilidade da norma (é a sua condição de incidir no mundo real, que ocorrerá a partir de um complemento que será ou não solicitado pela Constituição, é uma condição de realizabilidade que será exigida pela norma constitucional)
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EFICÁCIA
NORMATIVA
SOCIAL
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EFICÁCIA NORMATIVA: 	técnico-jurídica;
-é a simples possibilidade de aplicação da norma constitucional, toda norma constitucional possui eficácia normativa por constar da Constituição;
-não se busca o sucesso da norma, mas sim sua aptidão técnica para produzir os seus efeitos;
-eficácia normativa é um atributo intrínseco de toda norma, ou seja, toda norma tem;
-todas as normas constitucionais possuem a eficácia normativa.
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EFICÁCIA SOCIAL:	sociológica;
-é a incidência concreta da norma constitucional sobre os acontecimentos da vida;
-ela faz com que prevaleçam nos fatos sociais os valores positivados na Constituição;
-é a efetividade da norma constitucional;
-norma constitucional que possui efetividade, é norma social;
-é a busca do sucesso da Constituição.
Classificação das Normas Constitucionais
-a classificação das normas constitucionais opera-se por dois critérios:
-eficácia (potencialidade/força)
-aplicabilidade (realizabilidade/necessidade de complemento ou não)
Classificação das Normas Constitucionais
Normas constitucionais de eficácia plena e aplicabilidade imediata
Normas constitucionais de eficácia contida e aplicabilidade imediata
Normas constitucionais de eficácia limitada e aplicabilidade mediata
Classificação das Normas Constitucionais
Normas constitucionais de eficácia plena e aplicabilidade imediata
-são as normas constitucionais que por si só produzem todos os seus efeitos;
são as normas constitucionais que não precisam de providência legislativa;
já possuem todos os elementos necessários para a sua executoriedade direta e integral;
Sinônimos: normas de aplicação, normas autoaplicáveis, normas completas, normas autoexecutáveis.
Classificação das Normas Constitucionais
EX.  Art. 2º São Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário.
É uma norma que já se esgota em si mesma. Não precisa de complemento para que possa surtir seus efeitos jurídicos. A Constituição não exige complemento de realizabilidade nenhum e não trouxe possibilidade de restrição ao legislador infraconstitucional sobre a norma.
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Normas constitucionais de eficácia contida e aplicabilidade imediata
-são as normas constitucionais que por si só já produzem todos os seus efeitos jurídicos, mas poderão sofrer restrição do legislador ordinário;
-são as normas que podem ser restringidas pelo legislador ordinário, sem que haja inconstitucionalidade, pois a própria Constituição permitiu a restrição;
-se assemelham as plenas em razão de que ambas incidem imediatamente, mas sua eficácia pode ser contida;
-Sinônimos: normas de eficácia restringível, redutível, restringível.
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EX.
Art. 5º (...)
 XIII - é livre o exercício de qualquer trabalho, ofício ou profissão, atendidas as qualificações profissionais que a lei estabelecer;   
É uma norma que já se esgota em si mesma,não precisa de complemento para que possa surtir seus efeitos jurídicos, MAS, pode sofrer uma restrição pelo legislador infraconstitucional, e sua restrição não será inconstitucional pois a própria Constituição está permitindo a restrição.
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Normas constitucionais de eficácia limitada e aplicabilidade mediata
-são as normas constitucionais que por si só não possuem condição de produzir os seus efeitos, pois precisam de integração, precisam de complemento exigido pela Constituição;
-são as normas constitucionais que somente possuem eficácia normativa, e não eficácia social (efetividade), pois para a sua realização necessitam de leis que as regulamentem, ou de que políticas públicas sejam feitas (direitos sociais);
-sempre precisarão de complemento, integração;
-Sinônimos: normas de eficácia mediata, normas de aplicação diferida, normas de eficácia relativa, norma complementável.
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EX. 
Art. 7º (...)
XXI - aviso prévio proporcional ao tempo de serviço, sendo no mínimo de trinta dias, nos termos da lei;
É uma norma que não se esgota em si mesma, ela precisa de complemento do legislador. Ou em outros casos de complemento de políticas públicas, para que os seus efeitos jurídicos sejam alcançados.
Classificação das Normas Constitucionais
As normas constitucionais de eficácia limitada e aplicabilidade mediata subdividem-se em:
-declaratórias de princípios institutivos (organizatórias);
-são as que dependem de lei para dar corpo a instituições públicas. Art. 88 CF/88
-declaratórias de princípios programáticos (diretivas/programáticas); 
-estatuem programas a serem desenvolvidos pelo Estado;
-estabelecem metas e objetivos. Ex. Art. 196 CF/88
Estudo de caso
(XXVI EXAME DE ORDEM UNIFICADO. PROVA PRÁTICO-PROFISSIONAL. ÁREA: DIREITO CONSTITUCIONAL. MODIFICADA). O Congresso Nacional estabeleceu novas regras gerais sobre o regime dos portos brasileiros. Imediatamente, a Assembleia Legislativa do Estado Alfa, interessada na temática, posto estar em fase final a construção de um grande porto no Estado, legislou sobre questões específicas da matéria. Inconformado com o teor das normas específicas estabelecidas pela Lei Y, de autoria do Estado Alfa, que poderiam causar grande prejuízo aos interesses econômicos e políticos do Estado Beta, o governador de Beta questionou a constitucionalidade da referida normatização específica à sua assessoria jurídica. Considerando na narrativa, avalie a possibilidade de o Estado Alfa produzir a normatização específica sobre o regime dos portos brasileiros. Responda com base nos estudos realizados sobre a supremacia da Constituição.
Estudo de Caso
Não há a menor possibilidade de nenhum Estado-membro produzir legislação específica sobre portos, pois não se trata de competência legislativa concorrente do artigo 24 da CF/88, mas sim de competência legislativa privativa da União do artigo 22, X da CF/88. Portanto, deve-se se respeitar a supremacia da norma constitucional e acatar a inteligência do artigo 22, X da CF/88. Caso contrário, será passível de controle de constitucionalidade junto ao STF para a proteção do Sistema Constitucional de Repartição de Competências.
Atividade Autônoma
Questão 01: Determinado regramento federal regula o procedimento para cumprimento de Norma Constitucional. Assim, podemos dizer que: 
a) A regra por necessitar de regramento que a regulamente é de eficácia contida;
 b) O dispositivo constitucional terá vigência plena, sendo procedimento meramente administrativo o regramento infraconstitucional;
 c) É uma norma programática e, portanto não necessita de complementariedade;
 d) É uma norma de eficácia plena, sendo apenas complementar;
 e) Normas Constitucionais são de eficácia plena sempre, não há situação diversa presente.
Atividade Autônoma
Questão 02 Art.2ºdaCF/88, estabelece que: são Poderes da União, independentes e harmônicos entre si, o legislativo, o Executivo e o Judiciário. Assim, assinale a alternativa correta: 
a) As normas são auto aplicáveis, porém demandam regramento administrativo quanto aos procedimento;
 b) Por serem de eficácia plena, tem vigência imediata e não dependem de novos procedimentos legislativos;
c) São normas excludentes, vez que excluem a normatividade infraconstitucional para ter eficácia;
 d) Se existir uma lei tratando de uma norma de eficácia plena, esta não poderá limitar sua aplicação;
 e) São mediatos, ou seja sua vigência é posterior.