Mensagem Sem Título (4)

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Gestão de
Contratos
Profa. Raquel Medeiros
Conhecer as recomendações aplicadas à 
linguagem contratual, às cláusulas exorbitantes, aos procedimentos 
de registros e à necessidade de publicação
02
Competência
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Linguagem 
contratual
Os contratos devem estabelecer com clareza 
e exatidão as condições para a execução, 
declaradas nas cláusulas que definem 
direitos, obrigações e responsabilidades das 
partes. Não é necessário um vocabulário 
pesado, de difícil entendimento.
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Redação 
contratual
A principal regra é que os contratos 
administrativos devem ser formados por 
um termo. Você poderá dar o título de 
“Termo Administrativo” ou de “Termo de 
Contrato”.
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Aditamentos
Os contratos e seus aditamentos são realizados
nas repartições interessadas, que deverão 
manter um arquivo cronológico de tudo o que 
for feito em registro sistemático do seu extrato 
(um resumo do contrato organizado por tema 
e em ordem alfabética, para facilitar a localização).
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Principais cláusulas contratuais 
e seus efeitos
As chamadas cláusulas exorbitantes são 
muito comuns em contratos administrativos. 
Mas elas são consideradas absurdas, além de 
ilícitas, nos contratos entre particulares, pois 
dão privilégios unilaterais à administração.
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Cláusulas 
exorbitantes
As cláusulas exorbitantes encontram sua possibilidade de uso
na Lei nº 8.666/93 (Lei das Licitações e Contratos Administrativos), 
que estabelece as regras gerais sobre licitações e contratos 
administrativos a serem seguidas por todas as esferas
da Administração Pública – seja Federal, Estadual 
ou Municipal.
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Dentre As CláusulAs 
exorbitAntes previstAs nA lei, 
As mAis importAntes são:
• Alteração unilateral;
• Rescisão unilateral;
• Fiscalização;
• Aplicação de penalidades;
• Anulação;
• Retomada do objeto;
• Restrições ao uso do princípio 
da exceptio non adimpleti 
contractus.
Cláusulas exorbitantes 
importantes
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Registrar o 
contrato
O registro do contrato é uma das tarefas 
mais importantes, porque, depois dele, 
não existirá ninguém que possa declarar 
que não o conheça, mesmo que não 
tenha visto o contrato.
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publicação
Desta forma, o cartório público assegura a existência 
de um fato, de um ato ou de um contrato. Serve 
tanto para a pessoa que deseja o registro, quanto 
para todas as outras que podem necessitar saber 
mais sobre esse fato, ato ou contrato.
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Por isso, a publicação (ampla 
divulgação de todo o ocorrido) 
é uma etapa necessária e, portanto, 
obrigatória, quando se trabalha com 
os contratos públicos.
publicação
_ITB_GCONTRA_S03.pdf
Gestão de
Contratos
Profa. Raquel Medeiros
Conhecer os princípios gerais dos contratos, 
defeitos na formação e extinção dos contratos
03
Competência
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Conhecer os 
princípios gerais
O princípio é o ponto de partida. Assim, 
tudo o que é estudado, pensado ou 
realizado no Direito deve ser pensado 
e realizado a partir dos princípios 
regentes da matéria de que se trata.
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Conhecer os 
princípios gerais
Sobre oS ContratoS, exiStem trêS GrandeS 
prinCípioS reGenteS: 
•	Princípio da autonomia da vontade;
•	Princípio da supremacia do poder público;
•	Princípio da obrigatoriedade do contrato.
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Princípio da autonomia 
da vontade
Este princípio protege a nossa vontade 
de contratar e diz que podemos 
contratar como quisermos.
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Princípio da supremacia do
poder público
Este é o princípio que limitará a ação do princípio 
que estudamos anteriormente, pois 
diz que é possível contratarmos o que 
quisermos, desde que seja lícito, 
moral e ordeiro.
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Princípio da obrigatoriedade 
do contrato
Este princípio protege o contrato e obriga as 
partes que contrataram. Ele é decorrente 
de um grande princípio do Direito: 
o princípio da Segurança Jurídica. 
Este nos diz que o Direito não pode 
causar insegurança. Pelo contrário!
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Defeitos na formação 
dos contratos
O elemento mais importante nesta parte do 
Direito sobre a qual estamos debruçados é 
a vontade. A manifestação livre, pura e sem 
vícios, é absolutamente necessária para que 
o contrato seja considerado perfeito.
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Defeitos na formação 
dos contratos
É indispensável que cada parte leve sua vontade ao conhecimento 
da	outra,	e	que	isso	seja	eficaz	ao	contrato,	que	as	declarações	se	
ajustem, integrando-se uma a outra e elas ao contrato. Qualquer 
inadequação, defeito ou vício nesta vontade poderá gerar o que 
chamamos de defeitos na formação dos contratos; que são, 
basicamente, dois: nulidade e anulabilidade.
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nulidade
O contrato é nulo se atentar contra qualquer norma de ordem 
pública ou se não cumprir todos os requisitos necessários para 
a formalização do contrato. Normas de ordem pública são 
consideradas aquelas que organizam a vida em sociedade
de maneira geral – ou seja, as leis.
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anulabilidade
O contrato será considerado anulável se 
celebrado por parte relativamente incapaz 
ou se viciado por erro, dolo, coação, 
estado de perigo, lesão ou fraude a 
credores.
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Extinção dos 
contratos
Quando contratamos, sempre esperamos que tudo dê certo e que 
o ajuste feito entre as partes siga bem até o seu encerramento. Esta 
é	a	forma	mais	desejada	e	esperada	para	o	fim	de	um	contrato,	com	
a consequente desvinculação das partes contratantes. Contudo, ela 
não é a única.
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Além da extinção do contrato por cumprimento, 
temos outras formas de rescisão de contrato: a 
rescisão por distrato, a rescisão pela denúncia 
unilateral e a rescisão pelo inadimplemento.
Extinção dos 
contratos
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Rescisão por 
descontratação
A rescisão de um contrato pode acontecer pela sua 
“descontratação”, o que, em Direito, chamamos
de distrato. O distrato nada mais é do que o 
acerto	do	fim	de	um	contrato,	devendo	ser	
observada a mesma forma em que foi feito 
o contrato que se deseja desfazer.
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Rescisão por denúncia 
unilateral
Na rescisão pela denúncia unilateral, a 
parte	deve	ser	notificada	do	ocorrido.	A	
notificação	em	Direito	sempre	se	dará	em	
relação a eventos passados, enquanto a 
intimação se dá para conhecimento de 
atos que irão ocorrer no futuro. 
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Rescisão por denúncia 
unilateral
Para que seja possível a denunciação, 
é necessário haver uma cláusula que 
expressamente preveja esta possibilidade 
(a partir de um evento qualquer, à 
escolha das partes, que podemos 
chamar aqui de evento “ABC”).
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Rescisão por 
inadimplemento
Por	fim,	temos	a	rescisão	pelo	inadimplemento.	
Cabe,	neste	momento,	reafirmar	que,	embora	o	
conceito de inadimplemento esteja muito ligado à 
falta de pagamento, na verdade o conceito é bem 
maior e engloba a falta de contrapartida.
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Uma distinção bem elegante
e sofisticada no Direito
A diferença entre os termos resolução e resilição: usamos 
“resolução” quando estivermos tratando de uma extinção por 
descumprimento, seja qual for o tipo. Já o termo “resilição” é 
utilizado para indicar a dissolução do contrato por vontade das 
partes, ambas ou de apenas uma, que, como você já estudou, 
utiliza-se do distrato para formalizar-se.
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Gestão de
Contratos
Profa. Raquel Medeiros
Identificar os elementos do contrato 
e compreender a importância
do acompanhamento de contratos em geral
04
Competência
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Identificar os elementos 
do contrato
Já conhecemos quem são as pessoas do 
contrato, que tanto podem ser pessoas físicas
como podem ser pessoas jurídicas. Mas só 
isso não basta, não é mesmo?
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Identificar os elementos 
do contrato
São neCeSSárIoS 4 elementoS fundamentaIS para que um 
Contrato Seja válIdo. São eleS:
1) Manifestação de vontade, livre e sem malícia;
2) Pessoa que emite a vontade, capaz e legítima;
3) Objeto possível e determinado;
4) Forma adequada.
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Acompanhar a execução
do contrato
Organização cuidadosa: após a assinatura, o contrato logo deixa de 
ser único para ser apenas mais um, pois nenhuma pessoa jurídica, 
seja pública ou privada, tem apenas um único contrato para cumprir. 
A partir desse pensamento, vemos o quanto é racional pensarmos na 
Gestão de Contratos como uma necessidade básica de todas as 
pessoas que contratam, sejam pessoas físicas ou jurídicas.
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Controle dos 
contratos
Não utilizamos mais arquivos manuais para esse 
serviço, eles se revelaram lentos diante das 
novas tecnologias. Hoje, fazemos uso de programas 
de computador para o controle dos contratos.
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Geralmente, esses programas são personalizados, ou 
seja, o profissional de Tecnologia da Informação colhe 
da empresa as suas necessidades e as demandas dos 
contratos (as necessidades que os contratos têm) e 
transforma tudo numa espécie de formulário que, ao 
ser preenchido, gera outros alertas e avisos.
Controle dos 
contratos
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Foco da Gestão 
de Contratos
O que se deseja atingir na Gestão de Contratos 
é uma administração contratual enxuta e 
racional, que só poderá ser conquistada com 
método e disciplina.
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Importância da Gestão 
de Contratos
Embora a boa gerência dos contratos firmados seja de 
primeira necessidade (visto que pode render menos despesas e, 
portanto, maior lucratividade), mais de 75% das empresas não 
utilizam metodologia para Gestão de Contratos. Trabalhar assim 
está na contramão do que se espera de uma empresa.
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Cláusulas de
garantia
Esteja sempre atento às cláusulas de garantia do 
equilíbrio financeiro e econômico. Elas são fundamentais 
para a sobrevivência da empresa em caso de abalo grave 
na economia local, nacional ou internacional. Em um mundo 
globalizado, todos os ventos nos atingem!
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Duração dos
contratos
Prefira contratos de curta duração (de 6 meses a 
1 ano) ao invés dos contratos de média 
duração (3 a 5 anos). Pesquisas têm mostrado 
que as grandes empresas também estão 
seguindo esta tendência.
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Programa de Gestão 
de Contratos
Direcione esforços para ter e manter um programa 
de Gestão de Contratos. Acredite: a partir de três 
contratos você já poderá confundir as taxas, os 
preços, os prazos etc. Não vale a pena arriscar a 
credibilidade do seu nome ou da sua empresa.
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E, igualmente importante: aprenda com os 
seus erros e com os alheios! Economize tempo 
e dinheiro. Reverter o que não foi bem feito, ou o que 
poderia ter sido melhor, queima várias etapas no futuro.
Programa de Gestão 
de Contratos
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Associação Nacional dos 
Gestores de Contratos
no maIS, IndICo a voCê a leItura do Conteúdo do SIte 
da aSSoCIação naCIonal doS GeStoreS de ContratoS:
https://www.angc.org.br
Bons estudos!