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Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 3 de 103 ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais; IV ± as ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II; V ± os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva; VI ± o mar territorial; VII ± os terrenos de marinha e seus acrescidos; VIII ± os potenciais de energia hidráulica; IX ± os recursos minerais, inclusive os do subsolo; X ± as cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos; XI ± as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios. Bens dos estados Os bens ambientais dos estados estão dispostos no art. 26 da Constituição e são os seguintes: As águas superficiais ou subterrâneas, fluentes, emergentes e em depósito, ressalvadas, neste caso, na forma da lei, as decorrentes de obras da União; As áreas, nas ilhas oceânicas e costeiras, que estiverem no seu domínio, excluídas aquelas sob domínio da União, Municípios ou terceiros; As ilhas fluviais e lacustres não pertencentes à União; As terras devolutas não compreendidas entre as da União. Bens municipais Os bens municipais não foram expressamente listados na Constituição; no entanto, os municípios têm domínio sobre bens como unidades de conservação municipais, jardins públicos, hortos florestais, praças, entre outros. Importante dizer que o fato de o constituinte ter anunciado que os bens do inciso III do art. ��� ³VmR� GD� 8QLmR´� QmR� WUDQVIRUPD� R� 3RGHU� 3~EOLFR� )HGHUDO� HP� ³SURSULHWiULR´� GD� iJXD�� PDV� VLP� HP� JHVWRU� GDTXHOH� bem em benefício do e no interesse de todos. Da mesma forma os bens indicados no inciso I do art. 26, entre eles as águas subterrâneas, são Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 4 de 103 bens que devem ser gerenciados pelos respectivos estados que os tenham sob o domínio dos seus respectivos territórios. O meio ambiente está inserido na categoria dos direitos difusos, isto é, daqueles direitos pertencentes a uma coletividade indeterminada e que transcende a classificação tradicional de Direito Privado e Direito Público. O conceito de dominialidade das águas não pode ser visto sob o ângulo do Direito Privado; é preciso entender que a dominialidade inerente, por exemplo, aos recursos hídricos não tem sinônimo de apropriação do bem, mas sim de gerenciamento. Isso se dá porque, de acordo com a definição contida no art. 225 da Constituição Federal, R�PHLR�DPELHQWH�p�³EHP�GH�XVR�FRPXP�GR�SRYR´�H� por isso não pode ser qualificado como um bem que pertença a uma pessoa física ou jurídica privada ou pública, mas sim como um bem pertencente a uma coletividade indeterminada. Competências Constitucionais em Matéria Ambiental O Brasil adotou o federalismo cooperativo, em que há coordenação entre a União e os demais entes. A repartição da competência legislativa está fundamentada no princípio da predominância do interesse. Dessa forma, competem à União assuntos de interesse nacional; aos estados, temas de interesse regional; e aos municípios, assuntos de predominante interesse local. Ao Distrito Federal foram atribuídas as competências de interesse predominantemente local (municipais) e regional (estaduais). Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 9 de 103 Obs.: Os municípios também podem legislar sobre matéria ambiental, no caso de interesse local (art. 30, I, da CF/88) e para suplementar a legislação federal e a estadual no que couber (art. 30, II, da CF/88). Diante disso, muito cuidado! Se a questão afirmar que município pode legislar sobre meio ambiente, marque CERTO. Os municípios podem legislar sobre meio ambiente e também devem protegê-lo. Entretanto, é importante observar que eles não possuem competência legislativa concorrente, de acordo com a literalidade do art. 24 da CF/88. A competência legislativa dos municípios é nos termos do art. 30 da CF/88. Se o item afirmar que os municípios possuem competência concorrente com fundamento no art. 24 está errado. Pessoal, essa é a posição da doutrina majoritária. No entanto, há autores que denominam essa competência dos municípios de ³concorrente implícita´. Fiquem atentos, pois a diferença é muito sutil e pode causar confusão na hora da prova. Vejam como esse assunto foi cobrado em concurso: (FGV ± OAB ± Set./2010) Legislar sobre proteção do meio ambiente e controle da poluição é de competência concorrente da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com fundamento no artigo 24 da Constituição Federal. ERRADO. (CESPE/UnB ± Procurador de Estado ± PGE-PE ± 2009) O município não está elencado no artigo constitucional que trata da competência concorrente, mas pode legislar acerca do tema meio ambiente. CERTO. Competência MATERIAL ou ADMINISTRATIVA em matéria ambiental São aquelas que indicam o campo de atuação político- administrativa do ente federado. São competências para atuação Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 12 de 103 estados, o Distrito Federal e os municípios, tendo em vista o equilíbrio do desenvolvimento e do bem-estar em âmbito nacional. Em dezembro de 2011, foi publicada a Lei Complementar nº 140/11, que fixou normas, nos termos dos incisos III, VI e VII do caput e do parágrafo único do art. 23 da Constituição Federal, para a cooperação entre a União, os estados, o Distrito Federal e os municípios nas ações administrativas decorrentes do exercício da competência comum relativas à proteção das paisagens naturais notáveis, à proteção do meio ambiente, ao combate à poluição em qualquer de suas formas e à preservação das florestas, da fauna e da flora; e alterou a Lei nº 6.938, de 31 de agosto de 1981. Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 15 de 103 Promover a proteção do patrimônio histórico-cultural local, observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual. Meio Ambiente Cultural Segundo o art. 216 da CF/88, constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referência à identidade, à ação, à memória dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem: I ± as formas de expressão; II ± os modos de criar, fazer e viver; III ± as criações científicas, artísticas e tecnológicas; IV ± as obras, objetos, documentos, edificações e demais espaços destinados às manifestações artístico-culturais; V ± os conjuntos urbanos e sítios de valor histórico, paisagístico, artístico, arqueológico, paleontológico, ecológico e científico. Observem que o patrimônio cultural é constituído de bens materiais e imateriais, singulares ou coletivos, móveis ou imóveis. Muitas questões afirmam que são bens culturais apenas os bens materiais. Errado!!! Não caiam nessa pegadinha! Outra coisa: o rol apresentado pela Constituição é exemplificativo, não taxativo, pois o constituinteutilizou a expressão ³nos quais se incluem´, o que nos leva a aceitar outros além dos apresentados na CF/88. O Poder Público, com a colaboração da comunidade, promoverá e protegerá o patrimônio cultural brasileiro, por meio de: 9 inventários; 9 registros; 9 vigilância; 9 tombamento e desapropriação; 9 outras formas de acautelamento e preservação. Farei alguns comentários sobre o tombamento por ser o instrumento mais comum em provas. Tombamento é o ato administrativo de inscrição de um bem material em um dos livros do Tombo. Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 16 de 103 Uma vez que a proteção do patrimônio cultural é uma competência comum, admite-se o tombamento de um mesmo bem por mais de um ente político. Podem ser objeto de tombamento bens materiais de interesse cultural ou ambiental, móveis ou imóveis, tomados individualmente ou em sua coletividade. Obs.: De acordo com a doutrina ambiental, os bens imateriais serão objeto de registro, e não do tombamento! Como todo bem ambiental, o patrimônio cultural tem natureza jurídica de bem difuso, que pertence a todos. Cabe não só ao Poder Público, mas a toda sociedade o dever de preservá-lo. Sobre a competência sobre o patrimônio cultural, é suficiente que vocês saibam que a competência material ou administrativa é comum e a competência legislativa é concorrente, de acordo com os arts. 23 e 24 da CF/88, respectivamente. ³Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: III ± proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos; IV ± impedir a evasão, a destruição e a descaracterização de obras de arte e de outros bens de valor histórico, artístico ou cultural; V ± proporcionar os meios de acesso à cultura, à educação e à ciência.´ ³Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: VII ± proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico.´ Meio Ambiente Artificial Constituem o meio ambiente artificial todo o espaço construído, os equipamentos públicos e todos os espaços habitáveis pelo homem. A política de desenvolvimento urbano executada pelo Poder Público municipal tem por objetivo ordenar o pleno desenvolvimento das funções sociais da cidade e garantir o bem-estar de seus habitantes. A propriedade urbana cumprirá a sua função social quando atender às exigências fundamentais de ordenação da cidade expressas no plano diretor (instrumento básico da política de desenvolvimento e de expansão urbana), que deve ser aprovado pela Câmara Municipal e é obrigatório para cidades com mais de 20 mil habitantes. As desapropriações de imóveis urbanos serão feitas com prévia e justa indenização em dinheiro. Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 17 de 103 É facultado ao Poder Público municipal, mediante lei específica para área incluída no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietário do solo urbano não edificado, subutilizado ou não utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente, de: I ± parcelamento ou edificação compulsórios; II ± imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; III ± desapropriação com pagamento mediante títulos da dívida pública de emissão previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate de até dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenização e os juros legais. Aquele que tiver posse de área urbana de até 250 m, por cinco anos, ininterruptamente e sem oposição, utilizando-a para sua moradia ou de sua família, adquirir-lhe-á o domínio, desde que não seja proprietário de outro imóvel urbano ou rural. O título de domínio e a concessão de uso serão conferidos ao homem ou à mulher, ou a ambos, independentemente do estado civil. Esse direito não será reconhecido ao mesmo possuidor mais de uma vez. Importante destacar que os imóveis públicos não serão adquiridos por usucapião. Meio Ambiente do Trabalho Diz respeito às condições existentes no local de trabalho. Refere-se às condições inerentes à qualidade de vida do trabalhador. O meio ambiente do trabalho adequado é um direito fundamental, essencial à sadia qualidade de vida do trabalhador. De acordo com o art. 200, VIII, da CF/88, compete ao sistema único de saúde (SUS), além de outras atribuições, nos termos da lei, colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 18 de 103 Art. 225 da Constituição Federal de 1988 De acordo com o art. 225, caput, da CF/88, todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. Vejam que no caput temos a norma matriz ³todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado´, que consagra o princípio da sadia qualidade de vida. Cabe dizer que o caput do art. 225 da CF/88 tem inspiração na doutrina ANTROPOCÊNTRICA, haja vista que dispôs o direito fundamental ao meio ambiente ecologicamente equilibrado como bem de uso comum do povo, ou seja, o equilíbrio ambiental serve aos interesses humanos. Em ³impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-OR´� WHPRV� R� 3ULQFtSLR� GD� 2EULJDWRULHGDGH� GH� Intervenção do Poder Público e da Participação. ³Para as presentes e futuras gerações´ temos disposto o Princípio do Acesso Equitativo aos Recursos Naturais ou Equidade Intergeracional ou Solidariedade Intergeracional, pois aqui temos um pacto entre gerações. As gerações presentes podem utilizar os recursos ambientais, mas de forma sustentável, sem comprometer o desenvolvimento das futuras gerações. Quando a Constituição diz ³bem de uso comum do povo´ quer dizer que o meio ambiente é um bem jurídico autônomo, de titularidade difusa, indisponível e insuscetível de apropriação. Observem que não só o Poder Público, mas também a coletividade tem o dever de defender e preservar o meio ambiente de modo a permitir a satisfação das necessidades das gerações presentes sem comprometer as gerações futuras. O direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado é difuso, bem de uso comum do povo, que não pertence a indivíduos isolados, mas a toda a coletividade, e é direito de terceira dimensão ou geração, que está relacionado à fraternidade/solidariedade. Para assegurar a efetividade do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, a Constituição elencou uma séria de obrigações e instrumentos impostos ao Poder Público (Princípio da Obrigatoriedade de Intervenção Estatal), sendo de competência comum da União, dos estados, do DF e dos municípios a proteção do meio ambiente. Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 19 de 103 Notem que o Poder Público não tem a faculdade de proteger o meio ambiente, na verdade, ele tem um dever constitucional, a obrigação de fazer, de zelar pela defesa e proteção do meio ambiente. Assim como o cidadão também tem o dever de preservar e defender o meio ambiente. Jurisprudência ³O direito à integridade do meio ambiente ± típicodireito de terceira geração ± constitui prerrogativa jurídica de titularidade coletiva, refletindo, dentro do processo de afirmação dos direitos humanos, a expressão significativa de um poder atribuído, não ao indivíduo identificado em sua singularidade, mas, num sentido verdadeiramente mais abrangente, à própria coletividade social. Enquanto os direitos de primeira geração (direitos civis e políticos) ± que compreendem as liberdades clássicas, negativas ou formais ± realçam o princípio da liberdade e os direitos de segunda geração (direitos econômicos, sociais e culturais) ± que se identificam com as liberdades positivas, reais ou concretas ± acentuam o princípio da igualdade, os direitos de terceira geração, que materializam poderes de titularidade coletiva atribuídos genericamente a todas as formações sociais, consagram o princípio da solidariedade e constituem um momento importante no processo de desenvolvimento, expansão e reconhecimento dos direitos humanos, caracterizados, enquanto valores fundamentais indisponíveis, pela nota de uma essencial inexauribilidade.´ (MS 22.164, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 30-10-1995, Plenário, DJ de 7-11-1995.) No mesmo sentido: RE 134.297, Rel. Min. Celso de Mello, julgamento em 13-6-1995, Primeira Turma, DJ de 22-9- 1995. A seguir, os incisos que trazem os instrumentos de garantia para a proteção do direito disposto no caput do art. 225. Preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas. Preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do País e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético. Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 21 de 103 O estudo prévio de impacto ambiental é uma espécie do gênero Avaliação de Impactos Ambientais. É um estudo exigido no licenciamento ambiental de empreendimentos ou atividades efetiva ou potencialmente causadoras de significativa degradação do meio ambiente. No caso de atividade ou empreendimento não causador de significativo impacto ambiental, outros estudos ambientais mais simplificados serão exigidos. A Constituição, em respeito ao Princípio da Informação, determina a publicidade do EPIA (Estudo Prévio de Impacto Ambiental). Controlar a produção, a comercialização e o emprego de técnicas, métodos e substâncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente. Positiva no Direito Ambiental o Princípio do Limite. Uma aplicação seria o controle, a inspeção e a fiscalização de agrotóxicos, seus componentes e afins. Outra seria o controle pelo Poder Público da produção e destinação de resíduos sólidos, gases e efluentes. Promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e a conscientização pública para a preservação do meio ambiente. A educação ambiental é um componente essencial e permanente da educação nacional, presente em todos os níveis formais ou informais. É um instrumento importante na conscientização pública para a preservação do meio ambiente. Educação ambiental é um processo permanente, no qual os indivíduos e a comunidade tomam consciência do seu meio e adquirem conhecimentos, valores, habilidades, experiências e determinação que os tornam aptos a agir ± individual e coletivamente ± e resolver problemas ambientais presentes e futuros. Segundo os arts. 1º e 2º da Lei nº 9.795/99, educação ambiental é o conjunto de processos por meio dos quais o indivíduo e a coletividade constroem valores sociais, conhecimentos, habilidades, atitudes e competências voltadas para a conservação do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial à sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade. Os poderes públicos devem definir políticas que incorporem as dimensões ambientais e promovam a participação da sociedade na Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 23 de 103 modalidades do ensino formal. NÃO deve ser implantada como disciplina específica no currículo de ensino. Isso se deve ao seu caráter multidisciplinar e transversal. Isso é muito cobrado em prova. Portanto, fiquem atentos! A educação ambiental deve estar presente de forma integrada e não de forma isolada, como uma disciplina específica. No entanto, nos cursos de pós-graduação, extensão e nas áreas voltadas ao aspecto metodológico da educação ambiental, quando se fizer necessário, é facultada a criação de disciplina específica. Nesse caso é facultativa a criação da disciplina específica. Nos cursos de formação e especialização técnico-profissional, em todos os níveis, deve ser incorporado conteúdo que trate da ética ambiental das atividades profissionais a serem desenvolvidas. A dimensão ambiental deve constar dos currículos de formação de professores, em todos os níveis e em todas as disciplinas. A coordenação da Política Nacional de Educação Ambiental ficará a cargo de um órgão gestor, que será dirigido pelos Ministros do Meio Ambiente e Ministério da Educação. Como parte do processo educativo mais amplo, todos têm direito à educação ambiental, incumbindo: I ± ao Poder Público, nos termos dos arts. 205 e 225 da Constituição Federal, definir políticas públicas que incorporem a dimensão ambiental, promover a educação ambiental em todos os níveis de ensino e o engajamento da sociedade na conservação, recuperação e melhoria do meio ambiente; II ± às instituições educativas, promover a educação ambiental de maneira integrada aos programas educacionais que desenvolvem; III ± aos órgãos integrantes do Sistema Nacional de Meio Ambiente ± Sisnama, promover ações de educação ambiental integradas aos programas de conservação, recuperação e melhoria do meio ambiente; IV ± aos meios de comunicação de massa, colaborar de maneira ativa e permanente na disseminação de informações e práticas educativas sobre meio ambiente e incorporar a dimensão ambiental em sua programação; V ± às empresas, entidades de classe, instituições públicas e privadas, promover programas destinados à capacitação dos trabalhadores, visando à melhoria e ao controle efetivo sobre o ambiente de trabalho, bem como sobre as repercussões do processo produtivo no meio ambiente; VI ± à sociedade como um todo, manter atenção permanente à formação de valores, atitudes e habilidades que propiciem a Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 24 de 103 atuação individual e coletiva voltada para a prevenção, a identificação e a solução de problemas ambientais. Proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as práticas que coloquem em risco sua função ecológica, provoquem a extinção de espécies ou submetam os animais a crueldade. Esse inciso tem clara inspiração nas linhas eco e biocêntricas (preservação da fauna e flora). Não confundir com o caput do art. 225, que segue a linha antropocêntrica. Convém citar que o STF tem declarado a inconstitucionalidade de leis estaduais que permitam práticas como as ³rinhas de galo´ ou a ³farra do boi´, pois o pleno exercício de direitos culturais não prescinde da observância do inciso VII do art. 225 da Constituição, o qual veda práticas que submetam os animais à crueldade. (Não prescindir = Não dispensar) Ademais, atos de abuso, maus-tratos, ferir ou mutilar animais silvestres, domésticos ou domesticados, nativos ou exóticos é crime com pena de detenção, de três meses a um ano, e multa, de acordo com o art. 32 da Lei nº 9.605/98 (Lei de Crimes Ambientais). Incorre nas mesmas penas quem realizaexperiência dolorosa ou cruel em animal vivo (vivissecção), ainda que para fins didáticos ou científicos, quando existirem recursos alternativos. Se houver a morte do animal, a pena é aumentada de um sexto a um terço. A seguir os parágrafos 2º, 3º, 4º, 5º e 6º do art. 225, muito recorrentes em provas. Vocês precisam ter esses dispositivos no sangue! Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na forma da lei. (Art. 225, § 2º) Aplicação do princípio do poluidor-pagador, da reparação ou da responsabilidade, com a exigência do PRAD ± Plano de Recuperação de Áreas Degradadas. A exploração de recursos minerais exige a recuperação do meio ambiente da região afetada por esse tipo de atividade, em que, ao final Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 26 de 103 3- Serra do Mar 4- Pantanal Mato-Grossense 5- Zona Costeira Vocês podem memorizar assim: FAB MATA SERRA PANTA ZONA Memorizem os cinco! Nas questões os examinadores inserem outros biomas ou ecossistemas no intuito de confundir ou simplesmente afirmam que um ou outro não é patrimônio. As questões mais elaboradas cobram a posição do STF acerca do tema. Observem que não é patrimônio nacional de acordo com o art. 225: o Cerrado, a Caatinga e os Pampas, embora sejam biomas brasileiros. Patrimônio nacional NÃO quer dizer que seja bem público, que esteja entre o patrimônio disponível da União. São na verdade bens cuja preservação é do interesse de toda a coletividade. [...] O preceito consubstanciado no art. 225, § 4º, da Carta da República, além de não haver convertido em bens públicos os imóveis particulares abrangidos pelas florestas e pelas matas nele referidas (Mata Atlântica, Serra do Mar, Floresta Amazônica brasileira), também não impede a utilização, pelos próprios particulares, dos recursos naturais existentes naquelas áreas que estejam sujeitas ao domínio privado, desde que observadas as prescrições legais e respeitadas as condições necessárias a preservação ambiental. [...] (RE 134.297/SP, Rel. Min. Celso Mello, Julgamento:12/06/1995, DJ 22/09/1995) Logo, não há conversão de propriedades privadas em bens da União e nem a desapropriação indireta em decorrência do regime especial de proteção conferido a essas áreas pela constituição. São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por ações discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais. (Art. 225, § 5º) Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 27 de 103 Terras devolutas seriam as existentes no território brasileiro que não se incorporaram legitimamente ao domínio particular e sem finalidade pública específica. As terras devolutas não compreendidas entre as da União pertencem aos estados (art. 26, IV, da CF/88). Já as terras devolutas indispensáveis à preservação ambiental são bens da união (art. 20, II, da CF/88) e podem ser classificadas como bens públicos de uso especial e de uso comum, por possuírem destinação pública específica: a proteção dos ecossistemas naturais, sendo assim bens públicos indisponíveis. Dessa forma, as terras devolutas que concorrem para a proteção ambiental são indisponíveis! A ação discriminatória visa discriminar, separar, delimitar, demarcar aquilo que é devoluto daquilo que legitimamente tenha se incorporado ao domínio particular ou que seja de domínio público. As usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua localização definida em LEI FEDERAL, sem o que não poderão ser instaladas. (Art. 225, § 6º) Vocês verão que nas questões os examinadores colocam decreto, lei estadual, municipal, resolução... enfim, não interessa! As usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua LOCALIZAÇÃO definida em LEI e precisa ser FEDERAL! Sem isso NÃO poderão ser instaladas! Cabe dizer que, além da lei federal definindo a sua localização, a usina que opere com reator nuclear deverá observar o prévio licenciamento ambiental e outras exigências legais. Ação Popular Ambiental É a ação intentada por qualquer cidadão com o objetivo de anular judicialmente atos lesivos ou ilegais aos interesses metaindividuais garantidos constitucionalmente, quais sejam, a moralidade administrativa, o patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, o meio ambiente e o patrimônio histórico e cultural. Art. 5º, LXXIII, da CF/88: ³qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência´� Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 28 de 103 Dessa forma, a Ação Popular é um remédio constitucional que possibilita ao cidadão brasileiro (aquele que esteja em pleno gozo de seus direitos políticos) tutelar em nome próprio e no interesse da coletividade a anulação de atos lesivos ao patrimônio público ou de entidade custeada pelo Estado, ou ainda à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico cultural. Há três requisitos ou pressupostos principais para o cabimento da ação, quais sejam: a) o autor ser cidadão; b) que ocorra ilegalidade no ato; e c) que exista lesividade do ato. Função Socioambiental da Propriedade A função social da propriedade foi reconhecida expressamente pela Constituição de 1988, no art. 5º, XXIII; art. 170, III; art. 182, § 2º; e art. 186, II. A Constituição impõe ao proprietário o dever de exercer o seu direito de propriedade em conformidade com a preservação do meio ambiente. No sentido de que, se ele não o fizer, o exercício do seu direito de propriedade não será legítimo. ³Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: XXII ± é garantido o direito de propriedade; XXIII ± a propriedade atenderá a sua função social;´ ³Art. 170. A ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados os seguintes princípios: I ± soberania nacional; II ± propriedade privada; III ± função social da propriedade; IV ± livre concorrência; V ± defesa do consumidor; VI ± defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e serviços e de seus processos de elaboração e prestação; VII ± redução das desigualdades regionais e sociais; VIII ± busca do pleno emprego; Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 30 de 103 tradicionalmente ocupam, competindo à União demarcá-las, proteger e fazer respeitar todos os seus bens. São terras tradicionalmente ocupadas pelos índios as por eles habitadas em caráter permanente, as utilizadas para suas atividades produtivas, as imprescindíveis à preservação dos recursos ambientais necessários a seu bem-estar e as necessárias à sua reprodução física e cultural, segundo seus usos, costumes e tradições. Consoante dispõe o art. 231, § 2º, da CF/88,as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios destinam-se a sua posse permanente, cabendo-lhes o usufruto exclusivo das riquezas do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes. No entanto, conforme o art. 20, XI, da CF/88, as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios são bens da União. O aproveitamento dos recursos hídricos, incluídos os potenciais energéticos, a pesquisa e a lavra das riquezas minerais em terras indígenas só podem ser efetivados com autorização do Congresso Nacional, ouvidas as comunidades afetadas, ficando-lhes assegurada participação nos resultados da lavra, na forma da lei. Cabe destacar que as terras indígenas são inalienáveis e indisponíveis, e os direitos sobre elas, imprescritíveis. É vedada a remoção dos grupos indígenas de suas terras, salvo, ad referendum do Congresso Nacional, em caso de catástrofe ou epidemia que ponha em risco sua população, ou no interesse da soberania do País, após deliberação do Congresso Nacional, garantido, em qualquer hipótese, o retorno imediato logo que cesse o risco. São nulos e extintos, não produzindo efeitos jurídicos, os atos que tenham por objeto a ocupação, o domínio e a posse das terras a que se refere este artigo, ou a exploração das riquezas naturais do solo, dos rios e dos lagos nelas existentes, ressalvado relevante interesse público da União, segundo o que dispuser lei complementar, não gerando a nulidade e a extinção direito a indenização ou a ações contra a União, salvo, na forma da lei, quanto às benfeitorias derivadas da ocupação de boa-fé. Por fim, o art. 232 dispõe que os índios, suas comunidades e organizações são partes legítimas para ingressar em juízo em defesa de seus direitos e interesses, intervindo o Ministério Público em todos os atos do processo. Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 31 de 103 Artigos importantes sobre meio ambiente na CF/88 Art. 5º, LXXIII Art. 129, III Art. 170 Art. 174, § 3º Art. 176 Art. 177 Art. 182 Art. 186 Art. 200, VIII Art. 216 Art. 225 Arts. 231 e 232 Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 32 de 103 MEMOREX do art. 225 da CF/88 para véspera de prova x ETEP: Espaços Territoriais Especialmente Protegidos x UF: Unidade da Federação x PF: Pessoa Física x PJ: Pessoa Jurídica Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 33 de 103 Questões resolvidas 1) (CESPE/UnB ± Juiz ± TRF 5ª REGIÃO ± 2011) É competência privativa da União a proteção, por meio do IPHAN, dos documentos, das obras e de outros bens de valor histórico, artístico e cultural, dos monumentos, das paisagens naturais notáveis e dos sítios arqueológicos. ERRADO. Trata-se de competência COMUM. Art. 23, III, da CF/88. 2) (CESPE/UnB ± Juiz ± TRF 5ª REGIÃO ± 2011) Se determinado estado da Federação editar lei instituindo código florestal, a referida lei deverá ser considerada inconstitucional, visto que cabe à União, em caráter privativo, legislar sobre a matéria. ERRADO. Legislar sobre florestas é competência CONCORRENTE da União, dos estados e do DF. Art. 24, VI, da CF/88. 3) (CESGRANRIO ± Advogado ± Petrobrás ± 2011) É concorrente entre União, Estados, Municípios e Distrito Federal a competência para proteger o meio ambiente, combater a poluição e preservar as florestas, a fauna e a flora. ERRADO. Proteger o meio ambiente, combater a poluição e preservar as florestas, a fauna e a flora é competência COMUM. Art. 23, VI e VII, da CF/88. 4) (PGE-RO ± Procurador ± 2011) É competência privativa da União legislar sobre responsabilidade civil ambiental. ERRADO. Legislar sobre responsabilidade por dano ao meio ambiente é competência CONCORRENTE da União, dos estados e do Distrito Federal. Art. 24, VIII, da CF/88. Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 34 de 103 5) (CESPE/UnB ± Juiz ± TRF 5ª REGIÃO ± 2011) A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento de energia hidráulica constituem atividades da esfera de competência da União. Assim, uma vez que os recursos minerais pertencem a esse ente federativo, e não ao proprietário do solo, cabe à administração federal autorizar sua exploração. CORRETO. A propriedade do solo não abrange jazidas, minas e demais recursos minerais, e os potenciais de energia hidráulica. Esses se submetem ao regime de dominialidade pública, sendo assegurada ao proprietário do solo a participação nos resultados da lavra. Além disso, segundo o art. 21, XII, b, é competência da União o aproveitamento energético dos cursos de água, em articulação com os estados onde se situam os potenciais hidroenergéticos. 6) (FGV ± OAB ± Primeira Fase ± Set./2010) Deverá ser editada lei ordinária com as normas para a cooperação entre a União e os Estados, o Distrito Federal e os Municípios para o exercício da competência comum de defesa do meio ambiente. ERRADO. Não é lei ordinária, mas sim Lei COMPLEMENTAR. Essa lei, finalmente, foi editada em dezembro de 2011. Trata-se da LC nº 140/2011. 7) (FGV ± OAB ± Primeira Fase ± Set./2010) Legislar sobre proteção do meio ambiente e controle da poluição é de competência concorrente da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios, com fundamento no artigo 24 da Constituição Federal. ERRADO. PEGADINHA CLÁSSICA! Vocês vão encontrar outras questões com essa abordagem. De acordo com a literalidade do art. 24, a competência concorrente cabe apenas à União, aos estados e ao DF. A competência legislativa dos Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 35 de 103 municípios está no art. 30 da CF/88. Notem que a questão afirma que os municípios possuem competência concorrente com fundamento no art. 24, o que está errado! 8) (FGV ± OAB ± Primeira Fase ± Set./2010) A competência executiva em matéria ambiental não alcança a aplicação de sanções administrativas por infração à legislação de meio ambiente. ERRADO. Óbvio que alcança. É competência comum exercer o poder de polícia no intuito de proteger o meio ambiente e para isso os entes federativos podem e devem fiscalizar, monitorar e impor sanções. 9) (TJ-PR ± Juiz ± 2010) A competência material dos Municípios é suplementar, cabendo- lhes proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas subsidiariamente, nos termos de Lei Complementar. ERRADO. TODOS (U, E, DF e M) devem proteger o meio ambiente e combater a poluição. É competência material ou executiva COMUM. Art. 23, VI, da CF/88. 10) (TJ-PR ± Juiz ± 2010) A competência para legislar sobre responsabilidade por dano ao meio ambiente é privativa da União. ERRADO. A competência para legislar sobre responsabilidade por dano ao meio ambiente é CONCORRENTE. Art. 24, VIII, da CF/88. 11) (TJ-PR ± Juiz ± 2010) Na competência legislativa em matéria ambiental, a superveniência de Lei Federal revoga dispositivo de Lei Estadual no que lhe for contrário. ERRADO. Suspende apenas aquilo que for contrário. Art. 24, § 4º, da CF/88. 12) (CESPE/UnB ± Promotor de Justiça ± MPE-RR ± 2008) No tocante à competência legislativa a ser exercida pelos estados, deve-se considerar que, no âmbito da legislação concorrente, a Direito Ambiental- Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 36 de 103 competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais e que esta exclui a competência suplementar dos estados. ERRADO. ³A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados.´ Art. 24, § 2º, da CF/88. 13) (FGV ± TJ-PA ± Juiz ± 2008) A proteção do meio ambiente, o combate à poluição e a preservação das florestas, da fauna e da flora são de competência comum da União, dos Estados, dos Municípios e do Distrito Federal. CERTO. Art. 23, VI e VII, da CF/88. 14) (FGV ± TJ-PA ± Juiz ± 2008) União, Estados, Municípios e Distrito Federal têm competência comum para proteger os documentos, as obras e outros bens de valor histórico, artístico e cultural, os monumentos, as paisagens naturais notáveis e os sítios arqueológicos, bem como para preservar as florestas, a fauna e a flora. CERTO. Art. 23, III e VI, da CF/88. 15) (FGV ± TJ-PA ± Juiz ± 2008) As normas para a cooperação entre União, Estados, Municípios e o Distrito Federal no exercício de sua competência executiva comum para proteger o meio ambiente deverão ser fixadas por decreto federal. ERRADO. De novo! Como gostam do parágrafo único do art. 23. É por Lei Complementar. A LC nº 140/2011. 16) (CESPE/UnB ± Procurador de Estado ± PGE-PE ± 2009) Com fulcro no princípio da predominância do interesse, compete privativamente à União legislar sobre florestas, caça e pesca. ERRADO. Competência CONCORRENTE. Art. 24, VI, da CF/88. Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 37 de 103 17) (CESPE/UnB ± Procurador de Estado ± PGE-PE ± 2009) Mesmo que exista atuação normativa por parte da União, o estado-membro pode tratar das normas gerais. ERRADO. Cabe à União estabelecer normas gerais, o que não exclui a competência suplementar dos estados. No caso de a União não editar as normas gerais, os estados exercerão a competência legislativa plena para atender as suas peculiaridades. Art. 24, §§ 1º, 2º e 3º, da CF/88. 18) (CESPE/UnB ± Procurador de Estado ± PGE-PE ± 2009) O município não está elencado no artigo constitucional que trata da competência concorrente, mas pode legislar acerca do tema meio ambiente. CERTO. Perfeito. Segundo o art. 24 da CF/88, apenas U, E e DF possuem competência concorrente. O que não impede que os municípios legislem sobre matéria ambiental de interesse local. Fiquem ligados. Encontrei esse tipo de cobrança em outras provas da banca Cespe. 19) (CESPE/UnB ± Procurador de Estado ± PGE-PE ± 2009) O DF não pode legislar concorrentemente com a União na matéria ambiental, por ser a sede da República brasileira. ERRADO. Viagem total... Lógico que pode. Não só o DF, como a União e os estados. Art. 24 da CF/88. 20) (CESPE/UnB ± Procurador de Estado ± PGE-PE ± 2009) Os estados podem legislar concorrentemente sobre jazidas e minas encontradas em seus territórios. ERRADO. Legislar sobre jazidas, minas e outros recursos minerais é competência PRIVATIVA da União. Art. 22, XII. Lembrando que os recursos minerais, inclusive os do subsolo, são bens da União. Art. 20, IX, da CF/88. 21) (CESPE/UnB ± Promotor de Justiça ± MPE-AM ± 2007) Matéria relacionada a atividade nuclear de qualquer natureza é de competência exclusiva da União. CERTO. Art. 21, XXIII, e art. 22, XXVI, da CF/88. Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 38 de 103 22) (CESPE/UnB ± Promotor de Justiça ± MPE-AM ± 2007) No âmbito da legislação concorrente, os estados não podem legislar sobre matéria ainda não tratada pela União. ERRADO. Podem sim! Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os estados exercerão a competência legislativa plena para atender as suas peculiaridades. Art. 24, § 3º, da CF/88. 23) (CESPE/UnB ± Promotor de Justiça ± MPE-AM ± 2007) As normas gerais no âmbito da competência concorrente são atribuídas à União. CERTO. Art. 24, § 1º, da CF/88. 24) (MPE-PR ± Promotor de Justiça ± 2011) É competência concorrente da União, Estados e Distrito Federal legislar sobre florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição, bem como, sobre responsabilidade por dano ao meio ambiente. CERTO. Art. 24, VI e VIII, da CF/88. 25) (CESGRANRIO ± Advogado ± Petrobrás ± 2011) É princípio informador da ordem econômica brasileira a defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado, conforme o impacto ambiental dos produtos e serviços e de seus processos de elaboração e prestação. CERTO. Art. 170, VI, da CF/88. 26) (CESGRANRIO ± Advogado ± Petrobrás ± 2011) É função institucional do Ministério Público promover o inquérito civil e a ação civil pública para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos. CERTO. Art. 129, III, da CF/88. 27) (CESGRANRIO ± Advogado ± Petrobrás ± 2011) Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 39 de 103 É função do Estado favorecer a organização da atividade garimpeira em cooperativas, levando em conta a proteção do meio ambiente e a promoção econômico-social dos garimpeiros. CERTO. Art. 174, § 3º, da CF/88. 28) (CESGRANRIO ± Advogado ± Petrobrás ± 2011) Compete ao Sistema Único de Saúde, dentre outras atribuições, colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho. CERTO. Art. 200, VIII, da CF/88. 29) (PGE-RO ± Procurador ± 2011) A instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de degradação ambiental exige estudo prévio de impacto ambiental. ERRADO. O EPIA (Estudo Prévio de Impacto Ambiental) ou EIA (Estudo de Impacto Ambiental) é exigido para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de SIGNIFICATIVA degradação do meio ambiente. ATENÇÃO! EIA/RIMA (Estudo de Impacto Ambiental e seu respectivo Relatório de Impacto Ambiental) é exigido para impactos SIGNIFICATIVOS! Não é qualquer obra ou atividade potencialmente poluidora. Tem que causar impactos SIGNIFICATIVOS! Obs.: EPIA ou EIA são sinônimos. A CF/88 utiliza o termo Estudo Prévio de Impacto Ambiental (EPIA). Já a Lei nº 6.938/81 e as Resoluções do Conama nº 237/97 e nº 01/86 utilizam EIA. Ambos querem dizer a mesma coisa, e são estudos ambientais prévios que subsidiam o licenciamento ambiental de atividades ou empreendimentos de significativo impacto ambiental. Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 42 de 103 ³As pessoas jurídicas serão responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infração seja cometida por decisão de seu representante legal ou contratual, ou de seu órgão colegiado, no interesse ou benefício da sua entidade.´ (Art. 3º da Lei nº 9.605/98) ³As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados.´ (Art. 225, § 3º, da CF/88) 32) (FGV ± TJ-PA ± Juiz ± 2008) A Constituição da República conferiu tratamento especial ao meio ambiente, dedicando a esse um capítulo específico, incluído no Título ³Da Ordem Social´. CERTO. Título VIII, Capítulo VI,Art. 225, da CF/88. 33) (MPE-PR ± Promotor de Justiça ± 2011) Para assegurar a todos o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, as usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua localização definida em lei federal, sem o que não poderão ser instaladas. CERTO. Art. 225, caput, § 6º, da CF/88. 34) (TRT ± 23ª REGIÃO ± MT ± Juiz ± 2011) A proteção ao meio ambiente deve ser assegurada em todas as suas dimensões, a despeito de a Constituição de 1988 não ter feito menção expressa ao meio ambiente do trabalho. ERRADO. A CF/88, no art. 200, VIII, dispõe expressamente sobre o meio ambiente do trabalho. ³Ao sistema único de saúde compete, além de outras atribuições, nos termos da lei: colaborar na proteção do meio ambiente, nele compreendido o do trabalho.´ 35) (CONSULPLAN ± Advogado ± Prefeitura de Santa Maria Madalena ± RJ ± 2010) Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 43 de 103 São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por ações discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais. CERTO. Art. 225, § 5º, da CF/88. 36) (CONSULPLAN ± Advogado ± Prefeitura de Santa Maria Madalena ± RJ ± 2010) Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê- lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. CERTO. Art. 225, caput, da CF/88. 37) (CONSULPLAN ± Advogado ± Prefeitura de Santa Maria Madalena ± RJ ± 2010) As usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua localização definida em lei federal, sem o que não poderão ser instaladas. CERTO. Art. 225, § 6º, da CF/88. 38) (CONSULPLAN ± Advogado ± Prefeitura de Santa Maria Madalena ± RJ ± 2010) Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na forma da lei. CERTO. Art. 225, § 2º, da CF/88. 39) (Analista Jurídico ± Arquitetura ± PG-DF ± 2011) O meio ambiente ganhou muito relevo com o advento da Constituição Federal vigente, chegando-se a prever a responsabilização administrativa, cível e, mesmo penal, tanto para as pessoas físicas quanto as jurídicas. CERTO. ³As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados.´ Art. 225, § 3º, da CF/88. Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 44 de 103 40) (Analista Jurídico ± Arquitetura ± PG-DF ± 2011) Em relação às terras tradicionalmente ocupadas pelos índios, a Constituição garante a eles propriedade, sendo, portanto, inalienáveis e indisponíveis, e os direitos sobre elas são imprescritíveis. ERRADO. As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios são patrimônio da União, art. 20, XI. Sendo de propriedade do ente federal, portanto, bens públicos de natureza especial ou sui generis, inalienáveis, indisponíveis, e os direitos sobre elas, imprescritíveis, art. 231, § 4º. ³>...] as terras tradicionalmente ocupadas pelos índios, embora pertencentes ao patrimônio da União (CF, art. 20, XI), acham-se afetadas, por efeito de destinação constitucional, a fins específicos voltados, unicamente, à proteção jurídica, social, antropológica, econômica e cultural dos índios, dos grupos indígenas e das comunidades tribais. A QUESTÃO DAS TERRAS INDÍGENAS ± SUA FINALIDADE INSTITUCIONAL. ± As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios incluem-se no domínio constitucional da União Federal. As áreas por elas abrangidas são inalienáveis, indisponíveis e insuscetíveis de prescrição aquisitiva. A Carta Política, com a outorga dominial atribuída à União, criou, para esta, uma propriedade vinculada ou reservada, que se destina a garantir aos índios o exercício dos direitos que lhes foram reconhecidos constitucionalmente (CF, art. 231, §§ 2º, 3º e 7º), visando, desse modo, a proporcionar às comunidades indígenas bem-estar e condições necessárias à sua reprodução física e cultural, segundo seus usos, costumes e tradições. A disputa pela posse permanente e pela riqueza das terras tradicionalmente ocupadas pelos índios constitui o núcleo fundamental da questão indígena no Brasil. A competência jurisdicional para dirimir controvérsias pertinentes aos direitos indígenas pertence à Justiça Federal comum.´ (Primeira Turma, RE nº 183188/MS, Relator Ministro Celso de Mello, Julgamento:09/12/1996, DJU de 14.02.1997.) STF 41) (CESPE ± OAB ± Exame de Ordem Unificado ± 1ª Fase ± Maio/2008) As usinas que operem com reator nuclear devem ter sua localização definida em lei estadual. ERRADO. Lei FEDERAL, consoante art. 225, § 6º, da CF/88. Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 45 de 103 42) (MPE-SP ± Promotor de Justiça ± 2011) Ao indicar a defesa do meio ambiente como um dos princípios da ordem econômica, a Constituição Federal submete o exercício da atividade econômica à preservação do meio ambiente. CERTO. Art. 170, VI, da CF/88. 43) (CESPE ± Advogado ± IBRAM-DF ± 2009) O Ministério Público da União está legitimado para promover o inquérito civil e a ação civil pública visando proteção do meio ambiente, mas não para defender direitos difusos e coletivos. ERRADO. Conforme o art. 129, III, da CF/88, o Ministério Público está legitimado a promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos. 44) (CESPE ± Advogado ± IBRAM-DF ± 2009) A administração pública das cidades brasileiras com mais de 20.000 habitantes está obrigada a elaborar o plano diretor do município a ser submetido e aprovado pela Câmara Municipal. A exigência ampara-se em preceito constitucional e visa orientar a política de desenvolvimento e de expansão urbana. CERTO. Art. 182, § 1º, da CF/88. ³O plano diretor, aprovado pela Câmara Municipal, obrigatório para cidades com mais de vinte mil habitantes, é o instrumento básico da política de desenvolvimento e de expansão urbana.´ 45) (FUMARC ± Advogado ± BDMG ± 2011) Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com solução técnica exigida pelo órgão público competente, na forma da lei. CERTO. Art. 225, § 2º, da CF/88. Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 46 de 103 46) (CESPE ± TJ-PB ± Juiz ± 2011) A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira são considerados patrimônio nacional pela CF, razão pela qual é vedada a utilização dos recursos naturais existentes nessas áreas, ainda que sujeitas ao domínio privado. ERRADO. Vejam a decisão do STF. ³>...] O preceito consubstanciado no art. 225, § 4º, da Carta da República, além de não haver convertido em bens públicos os imóveis particulares abrangidos pelas florestas e pelas matas nele referidas (Mata Atlântica, Serra do Mar, Floresta Amazônica brasileira), também não impede a utilização, pelos próprios particulares, dos recursos naturais existentes naquelas áreas que estejam sujeitas ao domínio privado, desde que observadas as prescrições legais erespeitadas as condições necessárias a preservação ambiental. [...@´ (RE 134.297/SP, Rel. Min. Celso Mello, Julgamento:12/06/1995, DJ 22/09/1995) 47) (CESPE ± OAB ± 2009.3) O § 4º do art. 225 da CF estabelece que ³a Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato- Grossense e a Zona Costeira são patrimônio nacional, e sua utilização far-se-á, na forma da lei, dentro de condições que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.´ Em face desse dispositivo os proprietários dos imóveis particulares inseridos nas florestas e matas referidas nesse dispositivo constitucional podem utilizar os recursos naturais existentes nessas áreas, desde que observadas as prescrições legais e respeitadas as condições necessárias à preservação ambiental. CERTO. De acordo com decisão do STF reproduzida na questão anterior. 48) (CESPE ± Analista Ambiental ± 2011) Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 47 de 103 A Constituição Federal de 1988, ao consagrar a proteção à Floresta Amazônica brasileira, à Mata Atlântica, à Serra do Mar, ao Pantanal Mato-Grossense, e à Zona Costeira, definidos como patrimônio nacional, converteu em bens públicos os imóveis particulares abrangidos pelas referidas florestas e matas. ERRADO. E aí, pessoal? Ficou fácil, né? Cópia da decisão do STF. 49) (Advogado Júnior ± UEGA ± 2009) O direito ao desenvolvimento econômico tem sido um dos obstáculos à preservação do meio ambiente em Estados soberanos como o Brasil, motivo pelo qual a Constituição de 1988 promoveu uma clivagem entre desenvolvimento e meio ambiente. ERRADO. O que mais se busca atualmente é o chamado desenvolvimento sustentável, que vocês viram na primeira aula, busca conciliar desenvolvimento econômico, equilíbrio ambiental e justiça ou equidade social. A ordem econômica deverá observar, conforme os ditames da justiça social, entre outros princípios, a função social da propriedade e a defesa do meio ambiente. Art. 170, caput, III e VI, da CF/88. Só o art. 170 é suficiente para afirmar que o item está errado. Notem que o constituinte buscou harmonizar o desenvolvimento econômico e social e a defesa do meio ambiente. Portanto, não há uma clivagem ou separação entre meio ambiente e desenvolvimento como afirmado na questão. 50) (Juiz ± TRT ± 9ª REGIÃO ± 2006) Através do princípio do desenvolvimento sustentável, o direito ambiental busca realizar uma harmonização entre o desenvolvimento econômico e a preservação do meio ambiente. CERTO. Conforme explicado na questão anterior. 51) (Advogado Júnior ± UEGA ± 2009) A utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e a preservação do meio ambiente constituem, nos termos da Constituição brasileira, um requisito da função social da propriedade rural. CERTO. Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 49 de 103 56) (CESPE ± Técnico Judiciário ± TRE-MT ± 2010) Constituem patrimônio nacional a floresta amazônica, a mata atlântica, o pantanal mato-grossense, o cerrado e os pampas gaúchos, devendo sua utilização ocorrer segundo condições que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. ERRADO. Cerrado e Pampas não são considerados pela Constituição como Patrimônio Nacional. 57) (Advogado Júnior ± UEGA ± 2009) ³2�PHLR�DPELHQWH�p��DVVLP��D�LQWHUDomR�GR�FRQMXQWR�GH�HOHPHQWRV� naturais, artificiais e culturais que propiciem o desenvolvimento equilibrado da vida em todas as suas formas´. (SILVA, José Afonso da. Direito Ambiental Constitucional. 7. ed. São Paulo: Malheiros, 2009). A Constituição confere legitimidade para qualquer cidadão propor ação popular em defesa do meio ambiente em qualquer dos seus três aspectos. CERTO. Art. 5º, LXXIII, da CF/88 ± ³Qualquer cidadão é parte legítima para propor ação popular que vise a anular ato lesivo ao patrimônio público ou de entidade de que o Estado participe, à moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimônio histórico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada má-fé, isento de custas judiciais e do ônus da sucumbência.´ 58) (FUMARC ± Advogado ± BDMG ± 2011) As usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua localização definida em lei federal, sem o que não poderão ser instaladas. CERTO. Estão vendo como esse assunto é cobrado. Art. 225, § 6º, da CF/88. 59) (Juiz ± TRT ± 9ª REGIÃO ± 2006) A defesa e preservação do meio ambiente, para as presentes e futuras gerações, não é dever apenas do Poder Público, mas também da coletividade, o que justifica a necessidade de conscientização pública e promoção da educação ambiental. Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 50 de 103 CERTO. Art. 225, caput, VI, da CF/88. 60) (CESPE ± Procurador Federal ± 2010) O meio ambiente é um direito difuso, direito humano fundamental de terceira geração, mas não é classificado como patrimônio público. ERRADO. O meio ambiente é um direito difuso, ou seja, de natureza indivisível, de que são titulares pessoas indeterminadas. É também um direito de 3ª dimensão ou geração, que são os direitos de fraternidade ou solidariedade, destinados a assistir todo o gênero humano. Além disso, é um patrimônio público a ser necessariamente assegurado e protegido para as presentes e futuras gerações. 61) (CESPE ± Juiz Federal ± TRF 5ª Região ± 2007) Por ser comum a competência material para proteção do patrimônio cultural, a União, o Estado e o município podem, simultaneamente, instituir tombamento sobre um mesmo bem, desde que haja relevância histórico-cultural de âmbito local, regional ou nacional. CERTO. Consoante o art. 23, III, da CF/88, a proteção do patrimônio cultural é competência material ou administrativa comum. 62) (CESPE ± Juiz Federal ± TRF 5ª Região ± 2007) Os modos de criar e de fazer enraizados no cotidiano de comunidades, tais como técnicas tradicionais de construção naval, integram o patrimônio cultural brasileiro, sendo meio idôneo para a sua proteção o registro. CERTO. De acordo com o art. 216 da CF/88, constituem patrimônio cultural brasileiro os bens de natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em conjunto, portadores de referência à identidade, à ação, à memória dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais se incluem, entre outros, as formas de expressão; os modos de criar, fazer e viver; as criações científicas, artísticas e tecnológicas. O meio de proteção de bens intangíveis é o registro, conforme Decreto nº 3.551/00. 63) (CESPE ± Juiz Federal ± TRF 5ª Região ± 2007) Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 51 de 103 As formas de acautelamento e preservação do patrimônio cultural brasileiro são previstas pela Constituição Federal de forma taxativa. ERRADO. Como vimos na aula, as formas de acautelamento estão exemplificadas na CF/88. 64) (CESPE ± Juiz Federal ± TRF 5ª Região ± 2007) Incumbe ao poder público preservar a diversidade e a integridade do patrimônio genético do país e fiscalizar as entidades dedicadas à pesquisa e manipulação de material genético. CERTO. Literalidade do art. 225, § 1º, II, da CF/88. 65) (CESPE ± Juiz Federal ± TRF 5ª Região ± 2006) Acerca das normas constitucionais de proteção ao meio ambiente cultual, julgue o item que se segue. As manifestações das culturas populares, indígenase afro- brasileiras, e dos demais grupos participantes do processo civilizatório nacional estão constitucionais previstas como objeto de proteção estatal. CERTO. Art. 216 da CF/88. 66) (FCC ± TJ/AP ± Analista Judiciário) A tutela constitucional do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado abrange previsão segundo a qual são indisponíveis as terras devolutas ou arrecadas pela União, por ações discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais. Errado. Art. 225, § 5º, da CF/88. O erro foi dizer terras devolutas ou arrecadas pela União. O correto é pelos ESTADOS! ³São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por ações discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais.´ 67) (FCC ± TJ/AP ± Analista Judiciário) A tutela constitucional do direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado abrange previsão segundo a qual as Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 52 de 103 jazidas, em lavra ou não, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidráulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de exploração ou aproveitamento, e pertencem ao Estado em cujo território estiverem localizados. Errado. Art. 176 da CF/88. Novamente o erro está em afirmar que pertence ao Estado. ³As jazidas, em lavra ou não, e demais recursos minerais e os potenciais de energia hidráulica constituem propriedade distinta da do solo, para efeito de exploração ou aproveitamento, e pertencem à União, garantida ao concessionário a propriedade do produto da lavra.´ 68) (FCC ± TJ/AP ± Analista Judiciário) As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados. Certo. Art. 225, § 3º, da CF/88. ³As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados (responsabilidade civil).´ Lembrem-se de que estão sujeitas a sanções tanto as Pessoas Físicas quanto as Pessoas Jurídicas. Além disso, podemos ter uma tríplice responsabilização: penal, administrativa e civil. 69) (FCC ± Promotor de Justiça ± MPE/PE ± 2008) Incumbe ao Poder Público federal, com exclusividade, preservar e restaurar processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas. Errado. Art. 225, § 1º, I, da CF/88. Incumbe ao Poder Público (União, estados, Distrito Federal e municípios). No Direito, sempre que aparecer ³sempre´, ³nunca´, ³sem exceção´, ³exclusivamente´, pode ficar com um pé atrás, pois muito provavelmente a questão estará errada. Vejam: Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 53 de 103 ³Art. 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. § 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público: I ± preservar e restaurar os processos ecológicos essenciais e prover o manejo ecológico das espécies e ecossistemas;´ 70) (FCC ± Promotor de Justiça ± MPE/PE ± 2008) As terras devolutas ou as arrecadadas pelos Estados, por ações discriminatórias, são disponíveis e dispensam sua desafetação pelo Poder Público em geral. Errado. Art. 225, § 5º, da CF/88. ³São indisponíveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por ações discriminatórias, necessárias à proteção dos ecossistemas naturais.´ 71) (FCC ± Promotor de Justiça ± MPE/PE ± 2008) A Serra do Mar Paulista, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira de Pernambuco, entre outras, são patrimônios estaduais e sua utilização far-se-á livremente, na forma da lei dos respectivos estados. Errado. Art. 225, § 4º, da CF/88. É para memorizar! ³A Floresta Amazônica brasileira, a Mata Atlântica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira são patrimônio NACIONAL, e sua utilização far-se-á, na forma da lei, dentro de condições que assegurem a preservação do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais.´ 72) (FCC ± Procurador ± PGE/SP ± 2009) O controle da poluição do ar é de responsabilidade exclusiva do Município. Errado. Art. 24, VI, da CF/88. Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 54 de 103 Combater a poluição é uma competência material COMUM! E legislar sobre controle da poluição é uma competência CONCORRENTE. ³Art. 23. É competência comum da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios: VI ± proteger o meio ambiente e combater a poluição em qualquer de suas formas;´ ³Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: VI ± florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição;´ 73) (FCC ± Secretário de Diligências ± MPE-RS ± 2010) A pessoa jurídica não é passível de sanção penal. Errado. Item muito comum em provas! Confiram o art. 225, § 3º, da CF/88 e o art. 3º da Lei nº 9.605/98. ³As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados.´ (Art. 225, § 3º, da CF/88) ³As pessoas jurídicas serão responsabilizadas administrativa, civil e penalmente conforme o disposto nesta Lei, nos casos em que a infração seja cometida por decisão de seu representante legal ou contratual, ou de seu órgão colegiado, no interesse ou benefício da sua entidade.´ (Art. 3º da Lei nº 9.605/98) 74) (Cesgranrio ± Advogado ± BNDES ± 2010) A responsabilidade da pessoa física por crimes ambientais é objetiva. Errado. A responsabilidade penal é SUBJETIVA. ATENÇÃO! Responsabilidade objetiva é a civil, pois independe de comprovação de culpa, sendo suficiente a comprovação de dano e do nexo causal. 75) (CESPE ± Analista Ambiental ± III ± MMA ± 2011) A Constituição Federal de 1988, apesar de reconhecida por parte significativa da doutrina como avançada no campo dos direitos Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 55 de 103 relacionados ao meio ambiente, não trata expressamente da educação ambiental. Errado. Art. 225, § 1º, VI, da CF/88: ³$UW�� ����� 7RGRV têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. § 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público: VI ± promover a educação ambiental em todos os níveis de HQVLQR�H�D�FRQVFLHQWL]DomR�S~EOLFD�SDUD�D�SUHVHUYDomR�GR�PHLR�DPELHQWH�´ 76) (CESPE ± Promotor de Justiça ± MPE-ES ± 2010) A responsabilização do poluidor pela indenização ou reparação dos danos causados ao meio ambiente e a terceiros afetados por sua atividade exige comprovação de culpa. Errado. Independe da comprovação de culpa. A responsabilidade civil por dano ambiental é OBJETIVA. 77) (CESPE ± Procurador de Estado ± PGE-PE ± 2009) A responsabilidadecivil ambiental independe de culpa. Certo. Perfeito. Responsabilidade Civil por dano ambiental OBJETIVA, basta comprovação do dano e do nexo causal. 78) (CESGRANRIO ± PROFISSIONAL JÚNIOR ± DIREITO ± PETROBRAS ± LIQUIGÁS ± 1/2012) A obrigação de reparar os danos ambientais causados depende da prévia aplicação de sanções administrativas e penais. Errado. Art. 225, § 3º, da CF/88. ³$V� FRQGXWDV� H� DWLYLGDGHV� FRQVLGHUDGDV� OHVLYDV� DR� PHLR� DPELHQWH� sujeitarão os infratores, pessoas físicas ou jurídicas, a sanções penais e administrativas, independentemente da obrigação de reparar os danos causados.´ No caso de dano ambiental, tanto a pessoa física quanto a pessoa jurídica podem ser responsabilizadas nas três esferas: civil, penal e administrativa. É uma tríplice responsabilização! 79) (CESGRANRIO ± PROFISSIONAL JÚNIOR ± DIREITO ± PETROBRAS ± LIQUIGÁS ± 1/2012) Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 56 de 103 Lei ordinária deve estabelecer as normas para cooperação entre a União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios relativas à competência comum de proteção do meio ambiente. Errado. É lei complementar! E essa lei já existe, é a LC nº 140/2011. 80) (CESGRANRIO ± PROFISSIONAL JÚNIOR ± DIREITO ± PETROBRAS ± LIQUIGÁS ± 1/2012) Redução dos limites de uma unidade de conservação da natureza pode ser feita por decreto. Errado. Uma unidade de conservação até pode ser criada por decreto, afinal ela é criada por ato do Poder Público, que pode ser uma lei ou um decreto. No entanto, dependerá de lei a redução dos seus limites ou até mesmo a sua extinção, ainda que ela tenha sido criada por decreto. Nesses termos, vejam o que está disposto no art. 225, § 1º, III, da CF/88: ³$UW�� 225. Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. § 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público: III ± definir, em todas as unidades da Federação, espaços territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alteração e a supressão permitidas somente através de lei, vedada qualquer utilização que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem VXD�SURWHomR´. 81) (CESGRANRIO ± PROFISSIONAL JÚNIOR ± DIREITO ± PETROBRAS ± LIQUIGÁS ± 1/2012) Princípio da avaliação prévia dos impactos ambientais não restou consagrado em tais normas constitucionais. Errado. Princípio previsto no art. 225 da CF/88. ³$UW�� ����� 7RGRV� WrP� GLUHLWR� DR� PHLR� DPELHQWH� HFRORJLFDPHQWH� equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Público e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo para as presentes e futuras gerações. § 1º Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Público: Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 57 de 103 IV ± exigir, na forma da lei, para instalação de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradação do meio ambiente, estudo prévio de impacto ambiental, a que se dará publicidade.´ Instrumento conhecido como EPIA (Estudo Prévio de Impacto Ambiental) ou EIA (Estudo de Impacto Ambiental). 82) (CESGRANRIO ± PROFISSIONAL JÚNIOR ± DIREITO ± PETROBRAS ± LIQUIGÁS ± 1/2012) Plano Diretor é o instrumento básico da política de desenvolvimento urbano, sendo obrigatório para as cidades com mais de vinte mil habitantes, nos termos do artigo 182, § 1º, da Constituição Federal. Certo. Art. 182, § 1º, da CF/88. ³2� SODQR� GLUHWRU�� DSURYDGR� SHOD� &kPDUD� 0XQLFLSDO�� obrigatório para cidades com mais de vinte mil habitantes, é o instrumento básico da políticD�GH�GHVHQYROYLPHQWR�H�GH�H[SDQVmR�XUEDQD�´ Lembrando que o Estatuto da Cidade traz situações em que municípios, ainda que com mesmo de 20 mil habitantes, terão que ter plano diretor. Vejam o art. 41 do Estatuto da Cidade. ³2�SODQR�GLUHWRU�p�REULJDWyULR�para cidades: I ± com mais de vinte mil habitantes; II ± integrantes de regiões metropolitanas e aglomerações urbanas; III ± onde o Poder Público municipal pretenda utilizar os instrumentos previstos no § 4º do art. 182 da Constituição Federal; IV ± integrantes de áreas de especial interesse turístico; V ± inseridas na área de influência de empreendimentos ou atividades com significativo impacto ambiental de âmbito regional ou nacional; VI ± incluídas no cadastro nacional de Municípios com áreas suscetíveis à ocorrência de deslizamentos de grande impacto, inundações bruscas ou processos geológicos ou hidrológicos correlatos. (Incluído pela Lei nº ��������GH������´ Assim, por exemplo, se o município integrar área de especial interesse turístico deverá ter plano diretor, ainda que não tenha mais de 20 mil habitantes. De qualquer forma, questão correta, uma vez que todo município com mais de 20 mil habitantes é obrigado a ter plano diretor! 83) (CESGRANRIO ± PROFISSIONAL JÚNIOR FORMAÇÃO DIREITO ± PETROBRAS DISTRIBUIDORA ± 1/2011) Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 58 de 103 A Constituição Federal de 1988 apresenta os fundamentos do Direito Ambiental brasileiro em diversas normas sobre o assunto, inclusive dedicando um de seus capítulos à proteção do meio ambiente ecologicamente equilibrado. A esse respeito, é INCORRETO afirmar que a(o) (A) localização das usinas que operem com reator nuclear deve ser definida em lei federal. Certo. Art. 225, § 6º, da CF/88 ± ³As usinas que operem com reator nuclear deverão ter sua localização definida em lei federal, sem o que não poderão ser instaladas�´ (B) competência para legislar sobre recursos naturais é concorrente entre a União e os Estados. Certo. Art. 24 da CF/88. ³&RPSHWH� j� 8QLmR�� DRV� (VWDGRV� H� DR� 'LVWULWR� )HGHUDO� OHJLVODU� concorrentemente sobre: VI ± florestas, caça, pesca, fauna, conservação da natureza, defesa do solo e dos recursos naturais, proteção do meio ambiente e controle da poluição; VII ± proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico; VIII ± responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e SDLVDJtVWLFR�´ (C) utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e a preservação do meio ambiente não são consideradas para verificar o cumprimento da função social da propriedade rural. Errado. Art. 186 da CF/88. ³$� função social é cumprida quando a propriedade rural atende, simultaneamente, segundo critérios e graus de exigência estabelecidos em lei, aos seguintes requisitos: I ± aproveitamento racional e adequado; II ± utilização adequada dos recursos naturais disponíveis e preservação do meio ambiente; III ± observância das disposições que regulam as relações de trabalho; Direito Ambiental - Exame de Ordem - 2017 Prof. Rosenval Júnior ± Aula 01 Prof. Rosenval Júnior www.estrategiaconcursos.com.br Página 59 de 103 IV ± exploração que favoreça o bem-estar dos proprietários e dos WUDEDOKDGRUHV�´ (D) defesa do meio ambiente consta como um dos princípios da ordem econômica, expressos no artigo 170 da Constituição Federal. Certo. Art. 170 da CF/88. ³$� RUGHP� HFRQ{PLFD�� IXQGDGD� QD� YDORUL]DomR� GR� WUDEDOKR� KXPDQR� H� QD� livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados
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