Aula 4 Petição Inicial do Juizado Especial da Fazenda Pública

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Prática Jurídica Administrativa 
					Profa Valquíria Ortiz
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Princípios do D. Administrativo
1ª parte da aula – Resolução de testes 
Assunto: princípios constitucionais do D. Administrativo
Questão dissertativa
1 – O prefeito do município “P”, conhecido como João do P, determinou que, em todas as placas de inauguração das novas vias municipais pavimentadas em seu mandato na localidade denominada E, fosse colocada a seguinte homenagem: “À minha querida e amada comunidade “E”, um presente especial e exclusivo do João do P., o único que sempre agiu em favor do nosso povo!
O Ministério Público estadual intimou o Prefeito a fim de esclarecer a questão. 
Na qualidade de procurador do município, você é consultado pelo Prefeito que insiste em manter a situação.
Indique o princípio da Administração Pública que foi violado e o motivo.
Gabarito
Há violação ao princípio da impessoalidade previsto no art. 37, caput, CF.
Esse princípio traduz-se em duas ideias. A primeira é de que a Administração tem de tratar a todos os administrados sem discriminações, benéficas ou negativas. Dessa forma, não se admite, por força de regra constitucional, nem favoritismos, nem perseguições, sejam políticas, ideológicas ou eleitorais.
A segunda ideia é a de que a publicidade dos atos, programas, obras ou serviços devem ter caráter educativo, informativo ou de orientação social, não podendo constar nomes ou elementos que caracterizem a promoção pessoal da autoridade ou servidor público.
2ª Parte: Petição Inicial Juizado Especial da Fazenda Pública
A instalação de Juizados Especiais da Fazenda Pública foi autorizada pela Lei 12.153/2009.
O Juizado Especial da Fazenda Pública é orientado pelos princípios da simplicidade, informalidade e economia processual. 
O objetivo primordial é garantir o acesso (rápido) de todo cidadão ao Judiciário.
Competência - Art. 2o , Lei 12.153/09
É de competência dos Juizados Especiais da Fazenda Pública processar, conciliar e julgar causas cíveis de interesse dos Estados, do Distrito Federal, dos Territórios e dos Municípios, até o valor de 60 (sessenta) salários mínimos.
Quando a pretensão versar sobre obrigações vincendas, para fins de competência do Juizado Especial, a soma de 12 (doze) parcelas vincendas e de eventuais parcelas vencidas não poderá exceder o valor de 60 salários mínimos.
No foro onde estiver instalado Juizado Especial da Fazenda Pública, a sua competência é absoluta.
É necessário advogado para ajuizar ação perante o Juizado Especial da Fazenda Pública?
Até a sentença não é preciso advogado. Na fase recursal é necessária a presença de advogado.
Matérias excluídas da competência do Juizado Especial da Fazenda Pública
Art. 2º, § 1o  Não se incluem na competência do Juizado Especial da Fazenda Pública:
I – as ações de mandado de segurança, de desapropriação, de divisão e demarcação, populares, por improbidade administrativa, execuções fiscais e as demandas sobre direitos ou interesses difusos e coletivos;
II – as causas sobre bens imóveis dos Estados, Distrito Federal, Territórios e Municípios, autarquias e fundações públicas a eles vinculadas;
III – as causas que tenham como objeto a impugnação da pena de demissão imposta a servidores públicos civis ou sanções disciplinares aplicadas a militares.
Partes no Juizado Especial da Fazenda Pública
Podem ser partes no Juizado Especial da Fazenda Pública:
I – como autores, as pessoas físicas e as microempresas e empresas de pequeno porte, assim definidas na Lei Complementar no 123, de 14 de dezembro de 2006;
II – como réus, os Estados, o Distrito Federal, os Territórios e os Municípios, bem como autarquias, fundações e empresas públicas a eles vinculadas.
Providências cautelares e tutela antecipada
O juiz poderá, de ofício ou a requerimento das partes, deferir quaisquer providências cautelares e antecipatórias no curso do processo, para evitar dano de difícil ou de incerta reparação.
Execução/cumprimento de sentença 
Obrigação de fazer, não fazer ou entregar coisa certa.
O cumprimento do acordo ou da sentença, com trânsito em julgado, que imponham obrigação de fazer, não fazer ou entrega de coisa certa, será efetuado mediante ofício do juiz à autoridade citada para a causa, com cópia da sentença ou do acordo. (art. 12, Lei 12.153/09).
Obrigação de Pagar
Art. 13.  Tratando-se de obrigação de pagar quantia certa, após o trânsito em julgado da decisão, o pagamento será efetuado:
I – no prazo máximo de 60 (sessenta) dias, contado da entrega da requisição do juiz à autoridade citada para a causa, independentemente de precatório, na hipótese do § 3o do art. 100 da Constituição Federal (Requisição de Pequeno Valor);
Qual o valor do RPV?
§ 3o  do art. 12. - Até que se dê a publicação das leis de que trata o § 2o, os valores serão:
I – 40 (quarenta) salários mínimos, quanto aos Estados e ao Distrito Federal;
II – 30 (trinta) salários mínimos, quanto aos Municípios.
Qual o valor do RPV?
§ 2o  As obrigações definidas como de pequeno valor a serem pagas independentemente de precatório terão como limite o que for estabelecido na lei do respectivo ente da Federação.
§ 3o  Até que se dê a publicação das leis de que trata o § 2o, os valores serão:
I – 40 (quarenta) salários mínimos, quanto aos Estados e ao Distrito Federal;
II – 30 (trinta) salários mínimos, quanto aos Municípios.
II – mediante precatório, caso o montante da condenação exceda o valor definido como obrigação de pequeno valor.
  São vedados o fracionamento, a repartição ou a quebra do valor da execução, de modo que o pagamento se faça, em parte, na forma estabelecida no inciso I do caput e, em parte, mediante expedição de precatório, bem como a expedição de precatório complementar ou suplementar do valor pago
Caso Prático
Roberto foi multado pelo Detran/SP em 25/06/17 por trafegar em excesso de velocidade na avenida 23 de maio localizada na cidade de São Paulo, conforme AIIP 5A585936-0. O valor da multa é de R$ 500,00 (quinhentos reais), sendo penalizado ainda com 7 pontos na carteira. O vencimento da multa será em 30 dias.
Inconformado com a multa aplicada, Roberto procura um advogado para anular a multa, alegando que no dia 25/06/2017 se encontrava em viagem internacional, conforme bilhetes de passagens em anexo. 
Competência: Juizado Especial da Fazenda Pública de São Paulo
Autor: Roberto
Réu: Detran/SP
Ação: Ação anulatória 
Cabe tutela antecipada: sim, pois a multa vencerá em 30 dias (provar a probabilidade do direito e o perigo de dano)
Pedido: anulação da multa imposta e dos pontos na carteira
Valor da causa: R$ 500,00
TESE
É necessário afastar a presunção de legitimidade e veracidade do ato administrativo (auto de infração).
Para isso, é preciso confrontar os fatos provando que a informação trazida pelo auto de infração não condiz com a realidade.
Apontar os princípios da legalidade e da motivação dos atos administrativos.
Ensina Maria Sylvia Zanella Di Pietro, “que motivo e o pressuposto de fato e de direito que serve de fundamento ao ato administrativo e que a motivação é a exposição dos motivos, ou seja, é a demonstração, por escrito, de que os pressupostos de fato realmente existiram.” e ainda exemplifica dizendo que “(...) no ato de punição do funcionário, o motivo é a infração que ele praticou, no tombamento, é o valor cultural do bem, na licença para construir, é o conjunto de requisitos comprovados pelo proprietário; na exoneração do funcionário estável é o pedido por ele formulado.” (Di Pietro, Maria Sylvia Zanella. Direito administrativo – 24. ed. – São Paulo: Atlas, 2011. p. 212)
Código de Trânsito
Art. 280. Ocorrendo infração prevista na legislação de trânsito, lavrar-se-á o auto de infração, do qual constará:
I – Tipificação da infração
II – Local, data, e hora do cometimento da infração
III – Caracteres da placa de identificação do veículo, sua marca e espécie, e outros elementos julgados necessários à sua identificação.
IV – O prontuário do condutor, sempre quepossível
V – Identificação do órgão ou entidade e da autoridade ou agente autuador ou equipamento que comprovar a infração
VI – Assinatura do infrator, sempre que possível, valendo esta como notificação do cometimento da infração.
Código de Trânsito
Art. 281. A autoridade de trânsito, na esfera da competência estabelecida neste Código e dentro de sua circunscrição, julgará a consistência do auto de infração e aplicará a penalidade cabível.
Parágrafo único. O auto de infração será arquivado e seu registro julgado insubsistente:
I - se considerado inconsistente ou irregular;
Jurisprudência
TRF-5 - AC Apelação Civel AC 200382000052825 - Data de publicação: 19/09/2013 Ementa: ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. MULTA POR INFRAÇÃO DE TRÂNSITO. ANULAÇÃO. POSSIBLIDADE. CONJUNTO PROBATÓRIO SUFICIENTE PARA DESCONSTITUIR O ATO ADMINISTRATIVO. 1. Caso em que o autor pleiteia a anulação de auto de infração de trânsito, ao argumento de que o veículo, no dia e hora da infração, estava em oficina mecânica. 2. Preliminar de ilegitimidade passiva arguida pela União que se rejeita. A data da infração de trânsito contida no auto de notificação foi anterior a data de vigência da Lei nº 10.233 /2001, publicada em 6.6.2001, e a presente ação foi ajuizada em 14.07.2003, portanto, ainda no período de inventariança
Continuação da Jurisprudência
Precedente: STJ; RESP - RECURSO ESPECIAL - 1328332; Relator CASTRO MEIRA; SEGUNDA TURMA; DJE DATA: 21/5/2013; Data da Decisão 14/5/2013. 3. O autor fez boa prova de que seu veículo realizava revisão em oficina mecânica no momento em que estava (supostamente) cometendo a infração, de sorte que sobrou mais plausível a versão de que o veículo flagrado pelo radar seria outro, com placa "clonada". 4. Apelação improvida.