História Constitucional Brasileira

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Teoria da Constituição 2017.2
História Constitucional Brasileira
BRASIL: Tradição constitucional singular → Única na América Latina (Monarquia Constitucional)
→ Inconfidência Mineira
- Movimento separatista de Minas Gerais, que queria se livrar da dominação portuguesa;
- Começa a discussão sobre a escolha de um modelo de governo e sobre independência;
- Influência do Constitucionalismo Norte-Americano;
 ↳ Tentativa de conseguir apoio estadunidense para uma possível independência de Minas;
 ↳ A maioria dos grandes líderes era de alto nível acadêmico, bem diferente de Tiradentes;
 ↳ Thomas Jefferson chega a enviar uma carta ao governo dos EUA após ser procurado para apoiar a Inconfidência;
→ Revolução Pernambucana (1816)
- Contra os altos tributos;
- Contra a relação colonial;
→ Invasão Napoleônica à Península Ibérica
- Família Real Portuguesa foge para o Brasil e transfere a sede da Coroa para o RJ;
- Na Espanha, Napoleão sequestra o rei e coloca seu irmão no lugar; 
 ↳ Surge a ideia de guerrilha quando grupos espanhóis lutavam contra o exército francês;
 ↳ Em Calles o exército napoleônico é retirado, e convocam uma Assembleia Constitucional → Constituição de 1812 de Calles → Constituição revolucionária que mantinha a monarquia, porque o rei estava preso, mas ainda representava a Espanha;
 ↳ Gradativa desintegração do Império Espanhol → Independências não pacíficas (Argentina, Chile, etc.);
→ Fim da Era Napoleônica (1815)
- Período da Restauração → Constituição liberal-conservadora da França;
- Com a vinda da Família Real, o Brasil passou a ser um Reino Unido com Portugal, reconhecido pelo Congresso de Viena;
- Após o fim da era napoleônica, não há mais motivo concreto para a Família Real permanecer no Brasil → Portugueses começam a pedir o retorno de Dom João VI;
 ↳ Devido à pressão da Revolução do Porto (retorno + convocação das cortes), Dom João acata as exigências;
 ↳ 1821: Eleição para as Cortes em Portugal e no Brasil;
 ↳ O retorno de D. João amedronta os comerciantes por levar o tesouro e poder acabar tirando o status de Reino Unido → Pedem pra ele assinar a Constituição de Calles, mas no dia seguinte ele cancela por influência de D. Pedro I;
 ↳ D. João retorna em Abril de 1821;
 ↳ Constituição portuguesa de 1822: reestabelece somente o Reino de Portugal, Brasil volta a ser colônia;
 ↳ D. Pedro declara a independência do Brasil em 1822.
→ Brasil independente (1822)
- D. Pedro convoca a Constituinte para 1823;
- Constituição da Mandioca: projeto de constituição considerada muito liberal por Dom Pedro I → Assembleia é ocupada por tropas que expulsam os líderes (Inclusive os irmãos Andrada são exilados);
- Constituição de 1824 → Outorgada por D. Pedro;
 ↳ Influência das Constituições de Calles e da França da Restauração → Liberais conservadoras → Monarquias constitucionais, onde o monarca tem poder de governo;
 ↳ 3 poderes + Poder Moderador;
 ↳ O poder fica na mão do Imperador (Executivo + Moderador) → Ambiente fértil para regimes autoritários;
 ↳ Regime do Padroado → Não separação do Estado da Igreja Católica → Beneplácito;
 ↳ Manteve-se a escravidão, pois nem foi colocada em discussão → Irmãos Andrada queriam que fosse abolida, mas temiam que o Norte e o Nordeste não aceitassem por dependerem da escravidão economicamente; 
 ↳ Declaração de Direitos → Era contraditória porque ainda havia escravidão;
 ↳ Sistema unitário, voto oral, aberto e indireto, províncias;
 ↳ Semi-rígida;
- Autoritarismo → Estabilidade constitucional;
- D. Pedro I abdica em favor de Dom Pedro II após insatisfação com seu reinado em 1831; 
- D. Pedro II era menor de idade → 1831-1840: Período Regencial → Partido Liberal dá o Golpe da Maioridade e D. Pedro II assume com 15 anos em 1840;
→ Segundo Reinado
- 1847: Lei infraconstitucional estabelece a adoção do Parlamentarismo pelo Império;
- 1834: Ato adicional → Assembleias provinciais (Liberdade para as províncias, mas o poder legislativo local ainda era muito limitado) → Descentralização tímida;
- 1888: Lei Áurea → Formalmente infraconstitucional, materialmente constitucional → O reconhecimento dos escravos como pessoas livres os atribuía os direitos previstos na Declaração; 
- Essa flexibilidade da Constituição de 1824 permitiu estabilidade política, em especial se comparada à América Latina nessa época;
→ Declínio do Império (1870-1889)
- Questão militar: após a Guerra do Paraguai, os militares que lutaram pelo Exército Brasileiro foram demitidos, ou não tiveram o reconhecimento devido;
- Questão religiosa: D. Pedro II era da Maçonaria, e negou o cumprimento da ordem papal que dizia que nenhum católico poderia ser maçon → Igreja insatisfeita; 
- Questão escravocrata: apesar de todos os “sinais” de que a escravidão seria abolida (Lei Eusébio de Queiroz, Lei Nabuco de Araújo, Lei do Ventre Livre e Lei dos Sexagenários), os senhores de escravos alegaram não terem sido indenizados após a Lei Áurea → Irrita especialmente a aristocracia do RJ, que era muito conservadora e escravocrata devido ao baixo desenvolvimento da agricultura;
- A aristocracia paulista já se desenvolvia com mão de obra imigrante, e era fortemente influenciada pelas ideias liberais e positivistas da época → O Poder Moderador interferia muito na economia, o que era um obstáculo; 
- Existia também o medo do marido da Princesa Isabel assumir o trono; 
→ Proclamação da República (1889)
- Golpe duplo de Estado (muda o sistema e a forma de governo) → República Presidencialista Federalista; 
- Família Imperial vai buscar asilo na França;
- Governo provisório de Deodoro:
 ↳ Anula a Constituição de 1824;
 ↳ Convoca a Constituinte para 1891;
 ↳ Transforma as províncias em estados → promoção do Federalismo;
 ↳ Fim das instituições monárquicas de poder e do Poder Moderador; 
 ↳ Apresenta o projeto de Rui Barbosa à Assembleia;
- Assembleia Constituinte → Jan/1891 a Fev/1891
→ Constituição de 1891
- Mudança de paradigma do modelo europeu para o norte-americano; 
 ↳ Federalismo: descentralização, unidades federativas com autonomia política → Nos EUA os estados vieram antes da União, no Brasil foi o contrário → Autonomia incluindo: eleições para governador, assembleia legislativa, criação da justiça estadual → Nos dá como herança a dualidade da justiça: Federal x Estadual;
 ↳ Presidencialismo;
 ↳ Bicameralismo: Senado representa os estados (representação paritária → não importa o tamanho do estado nem sua população); Câmara representa de forma proporcional os estados, de acordo com o eleitorado (não é puramente proporcional, tem máximo e mínimo); 
 ↳ Criação da Jurisdição Constitucional: STF → Ideia de corte constitucional que pode fazer controle de constitucionalidade (difuso, como nos EUA);
 ↳ Freios e contrapesos: veto presidencial, designação de ministros do STF pelo presidente através da sabatina do Senado, controle de constitucionalidade;
 ↳ Laicização da vida civil → Separação do Estado da Igreja;
 ↳ Sistema notarial de registros públicos (cartórios);
→ República Velha (1891-1930)
- Período de pouca participação política;
- Voto aberto (cabresto);
- Muito poder na mão das autoridades locais → Coronelismo;
- Relativa estabilidade política em relação à América Latina
→ Governo Provisório de Vargas (1930-1934)
- 4 anos sem Constituição;
- Criação da Justiça Eleitoral através de um decreto → Atribuição das eleições ao Judiciário (singularidade brasileira); 
- Vargas não queria convocar uma assembleia, mas foi pressionado por São Paulo sob a ameaça de secessão;
- Revolução Constitucionalista (1932) → sufocada militarmente, moralmente vitoriosa; 
- Vargas convoca a Assembleia Constituinte;
 ↳ Período histórico: entre guerras, críticas ao liberalismo, momento no qual emanam os regimes autoritários de esquerda e de direita;
 ↳ Corporativismo Italiano (concepção antiliberal) → Assembleia teve representação classista (sindicatos, etc);
→ Governo Constituinte de Vargas / Constituiçãode 1934
- República, Federalismo, Presidencialismo, Bicameralismo, freios e contrapesos;
- Direitos sociais (educação, saúde, sindicalização, função social da propriedade), voto feminino, justiça eleitoral;
- Crítica ao Liberalismo → Estado com poder regulatório, de intervenção na economia; 
- Inspiração na Constituição Alemã de 1919 com relação aos direitos sociais;
- Vargas decreta regime de emergência no Brasil e revoga a Constituição de 34;
→ Estado Novo / Constituição de 1937
- Outorgada;
- Autoritária;
- Dissolve o Congresso;
- Descaracteriza o STF porque tira o controle de constitucionalidade;
- Excesso de poder na mão do Executivo através de decretos-lei; 
- Formalmente não vigorou porque, em teoria, precisaria de um plebiscito;
- Não tira o Federalismo, mas extingue os símbolos estaduais e esvazia as funções da unidade federativa (alguns estados passam a ter interventores no lugar dos governadores);
- Censura;
- Polícia secreta; 
- Ditadura;
- Cria a CLT através de um decreto-lei; 
- Inspirada na Constituição fascista da Polônia;
- O regime vai até 1945, mas começa a entrar em declínio porque o nazifascimo foi derrotado, inclusive nossos militares lutaram contra durante a guerra; 
- Vargas é forçado a renunciar sob pressão dos militares, que convocam uma nova Assembleia Constituinte;
→ Constituição de 1946
- Fusão das ideias de 1891 (sistema dos EUA) e de 1934 (direitos sociais);
- Welfare State;
- Justiça do trabalho;
- Partidos políticos constitucionalizados;
- Algumas intervenções estatais;
- Excesso de militares;
- JK → Jânio → Jango: Só assumiria com a volta do Parlamentarismo → Plebiscito mostrou que a população não queria → Assumiu, mas tomou medidas que desagradaram os conservadores;
- Militares tomam o poder, o que duraria, em teoria, até 65;
→ Constituição de 1967
- Outorgada;
- Nominalmente, a de 46 estava em vigor, mas não era efetiva;
- Atos institucionais;
- Não preservação dos freios e contrapesos; 
- Dava uma aparente legalidade à ditadura;
- AI-5;
- Amplia o ramo social: cria o que hoje é o INSS, garantias para trabalhadores rurais (controle da oposição);
- Intervenção na economia → Empresas Estatais → Nacionalismo;
- Eleições indiretas (diretas causavam instabilidade);
- Crise do petróleo, inflação → declínio da ditadura;
- Pedidos pelo fim do Regime:
 ↳ Diretas Já!
 ↳ Anistia
 ↳ Reestabelecimento civil
- Eleição de Tancredo, vice Sarney → Promessa de Assembleia (2 anos);
→ Constituição de 1988
- Preocupação com a concretização das normas constitucionais → As regras do jogo devem ser respeitadas;
- Dimensão processual → Novidade;
- Valorização do acesso à justiça → Defensorias, etc.
 ↳ Protagonismo do Judiciário;
 ↳ Judicialização da política;
 ↳ Expande o controle de constitucionalidade difuso;
- Estabilidade;
- Direitos e garantias fundamentais;
- Normativismo constitucional → As normas podem ser aplicadas como direito público.