Aula 05 Licitações

Prévia do material em texto

LOGÍSTICA HOSPITALAR 1 
Aula 5: Licitações ........................................................................................................................... 2 
Conteúdo ................................................................................................................................ 3 
Considerações iniciais ...................................................................................................... 3 
Aquisições em instituições públicas .............................................................................. 3 
Três pilares básicos ........................................................................................................... 4 
A legislação ainda contempla circunstâncias especiais ............................................. 5 
Quadro-resumo das principais características ............................................................ 6 
O edital ................................................................................................................................. 7 
Na aquisição de medicamentos - edital ....................................................................... 7 
Editais para a compra de equipamentos ....................................................................... 8 
Especificação dos bens ..................................................................................................... 8 
Edital de pregão eletrônico nº 012/2013 ....................................................................... 9 
Sistema de Registro de Preços ........................................................................................ 9 
Hipóteses ........................................................................................................................... 10 
Do Procedimento e Julgamento das Licitações ........................................................ 11 
O Portal de Compras do Governo Federal (Comprasnet) ....................................... 12 
O portal de compras do Governo Federal (Comprasnet) ........................................ 12 
Encerramento ................................................................................................................... 13 
Atividade proposta .......................................................................................................... 13 
Referências........................................................................................................................... 14 
Exercícios de fixação ......................................................................................................... 15 
Notas ........................................................................................................................................... 20 
Chaves de resposta ..................................................................................................................... 20 
Aula 5 ..................................................................................................................................... 20 
Exercícios de fixação ....................................................................................................... 20 
 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 2 
 
Introdução 
Como sabemos, o processo de compras na Administração Pública é complexo e 
minucioso, principalmente no que diz respeito aos limites e responsabilidades 
do agente público, de forma que a legalidade, igualdade e transparência devem 
orientar as suas práticas de forma a colocar a busca do interesse público como 
objetivo final das suas ações. 
 
Para alcançar esse objetivo, necessita adotar um procedimento preliminar 
rigorosamente determinado e preestabelecido, denominado de licitação. 
 
Como todos os órgãos da Administração Pública direta, os fundos especiais, as 
autarquias, as fundações públicas, as empresas públicas, as sociedades de 
economia mista e demais entidades controladas direta ou indiretamente pela 
União, Estados, Distrito Federal e Municípios estão obrigados à licitação, os 
hospitais da rede pública estão sujeitos ao mesmo dispositivo e devem partir 
para a abertura de processo licitatório (licitação) para a aquisição de materiais e 
serviços. 
 
Objetivo: 
1. Apresentar as principais questões relativas à realização de licitações pelas 
organizações hospitalares do setor público; 
2. Conhecer a Legislação específica sobre a temática, bem como o rito 
processual. 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 3 
Conteúdo 
Considerações iniciais 
Sabemos que existe alguma similaridade grande entre a compra pública e a 
privada, pois ambas visam ao menor preço, com garantia de qualidade, mas a 
compra pública requer procedimentos específicos para lhe dar eficácia, como, 
por exemplo, a legislação, enquanto na compra privada esses procedimentos 
são de livre escolha. 
 
Nesse contexto, na área da saúde, os hospitais de administração privada 
estabelecem suas diretrizes com foco nas necessidades, adequando‑se à sua 
capacidade, enquanto os hospitais públicos definem as formas de aquisição a 
fim de atender às normas e leis vigentes. 
 
Aquisições em instituições públicas 
As normas que regulam os processos de aquisição nos hospitais públicos são as 
estabelecidas pelas leis: 
 
Lei nº 8.666, de 06 de junho de 1993 
 
Regulamentou o Artigo 37, inciso XXI, da Constituição Federal e instituiu 
Normas para Licitações e Contratos da Administração Pública. 
 
Lei nº 10.520, de 17 de julho de 2002 
 
Instituiu, no âmbito da União, Estados, Distrito Federal e Municípios, nos 
termos do Artigo 37, inciso XXI, da Constituição Federal, a modalidade de 
licitação denominada Pregão, para aquisição de bens e serviços comuns. 
 
Podemos extrair o seu artigo 3º que nos remete ao conceito de Licitação: 
 
Da Lei nº 8.666/1993 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 4 
“A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da 
isonomia, a seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a 
promoção do desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada 
em estrita conformidade com os princípios básicos da legalidade, da 
impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade 
administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento 
objetivo e dos que lhes são correlatos. (Redação dada pela Lei nº 12.349, de 
2010)”. 
 
Três pilares básicos 
Podemos afirmar que a licitação apoia-se em três pilares básicos: 
 
 Isonomia; 
 Proposta mais vantajosa; 
 Legalidade. 
 
Assim, visa à obtenção da proposta mais vantajosa, dando condições de 
igualdade aos licitantes, pautando-se na Lei como parâmetro para formatar as 
regras do certame licitatório. A Lei nº 8.666/1993 (Lei de Licitações) define 
também as suas modalidades: concorrência; tomada de preços; convite; 
concurso; leilão. Adicionalmente, a Lei nº 10.520/2002 instituiu a modalidade 
de licitação denominada Pregão, nas suas formas presencial e eletrônica. 
 
Conforme esses dispositivos legais: 
 
 A Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, 
na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos 
mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto. 
 
 A Tomada de Preços é a modalidade de licitação entre interessados 
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 5 
cadastramento até o terceiro dia anterior à data do recebimento das propostas, 
observada a necessária qualificação. 
 
 O Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente 
ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número mínimo 
de 3 (três)pela unidade administrativa. 
 
 O Concurso é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para 
escolha de trabalho técnico, científico ou artístico, mediante a instituição de 
prêmios ou remuneração aos vencedores, conforme critérios constantes de 
edital. 
 
 O Leilão é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados para a 
venda de bens móveis inservíveis para a Administração ou de produtos 
legalmente apreendidos ou penhorados, ou para a alienação de bens imóveis, a 
quem oferecer o maior lance, igual ou superior ao valor da avaliação. 
 
 Pregão é a modalidade de licitação, na forma presencial e eletrônica 
(Regulamentada pelo Decreto 5.450/2005), para aquisição de bens e serviços 
comuns, assim entendidos aqueles cujos padrões de desempenho e qualidade 
possam ser objetivamente definidos pelo edital, por meio de especificações 
usuais no mercado. 
 
A legislação ainda contempla circunstâncias especiais 
A legislação ainda contempla circunstâncias especiais que permitem à 
organização realizar aquisições sem licitação, são elas: 
 
Dispensa de Licitação 
 
Destacam-se os casos em que o valor não ultrapasse os limites estabelecidos 
pela legislação; casos emergenciais, onde a aquisição deve ser da quantidade 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 6 
necessária para atender à demanda momentânea, em caso de licitações não 
finalizadas com sucesso. 
*O Artigo 24 da Lei de Licitações contempla outros casos em que a licitação é 
dispensável. 
 
Inexigibilidade de Licitação 
 
A licitação será inexigível quando houver inviabilidade de competição, em que a 
exclusividade deverá ser comprovada através de atestado fornecido pelo órgão 
de registro do comércio do local em que se realizaria a licitação ou a obra ou o 
serviço, pelo Sindicato, Federação ou Confederação Patronal, ou, ainda, pelas 
entidades equivalentes. 
*O Artigo 25 da Lei de Licitações contempla outros casos em que a licitação é 
inexigível. 
 
Quadro-resumo das principais características 
Em ambas as situações faladas anteriormente, a formalidade processual deve 
ser mantida e o ato de dispensa ou de inexigibilidade da licitação devidamente 
fundamentado. As modalidades de licitação e os casos de seu afastamento irão 
se diferenciar tanto nos valores para as quais podem ser utilizadas, quanto à 
necessidade de documentos, complexidade e fluxo do processo e prazos. 
Segue um quadro-resumo das principais características: 
 
Quadro-Resumo - Modalidades e Afastamentos de Licitação 
 
 
 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 7 
O edital 
O edital é o instrumento que estabelece todas as condições para a realização 
da licitação e, conforme o Artigo 40 da Lei de Licitações, deverá conter no seu 
preâmbulo o número de ordem em série anual, o nome da repartição 
interessada e de seu setor, a modalidade, o regime de execução e o tipo da 
licitação, a menção de que será regida pela Lei nº 8.666/1993, o local, dia e 
hora para recebimento da documentação e proposta, bem como para início da 
abertura dos envelopes. 
 
Na aquisição de medicamentos - edital 
Na aquisição de medicamentos, por exemplo, o Edital serve para divulgar 
diversas informações dentre obrigatórias e relevantes, à realização do certame, 
como: 
 
• Objeto da licitação, em descrição sucinta e clara; 
• Prazo e condições para assinatura do contrato ou retirada dos instrumentos, 
para execução do contrato e para Entrega do objeto da licitação; 
• Sanções para o caso de inadimplemento; 
• Local onde poderá ser examinado e adquirido o Projeto Básico ou Termo de 
Referência; 
• Condições para participação na licitação e forma de apresentação das 
propostas; 
• Critério para julgamento, com disposições claras e parâmetros objetivos; 
• O critério de aceitabilidade dos preços unitário e global, conforme o caso; 
• Critério de reajuste, admitida a adoção de índices específicos ou setoriais; 
• Condições de pagamento; 
• Instruções e normas para os recursos previstos na Lei; 
• Condições de recebimento do objeto da licitação. 
 
Consulte a Lei nº 8.666/1993 para conhecer a relação completa das 
informações obrigatórias que deve conter o Edital. 
 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 8 
Editais para a compra de equipamentos 
No caso de Editais para a compra de equipamentos, cumpre explicitar: 
 
Garantias (prazo e cobertura total ou parcial da data de operação do 
equipamento); 
 
Fornecimento de esquemas e manuais de instalação, operação e manutenção; 
 
Relação dos prestadores de serviços autorizados para assistência técnica; 
 
Proposta de treinamento para os usuários de insumos ou operadores de 
equipamentos, a ser apresentada imediatamente após a aquisição; 
 
Fornecimento de peças sobressalentes; 
 
No caso de instalação pelo fornecedor, indicação do momento em que ocorrerá. 
 
Especificação dos bens 
A especificação dos bens a serem adquiridos pode se basear nos seguintes 
instrumentos de apoio: 
• Laudo de Certificação (Inmetro, ISO 9000 etc.); 
• Catálogo de Fabricantes ou Laboratórios; 
• Normas ABNT; 
• Manuais de Padronização de Equipamentos Médico-Hospitalares; 
• Informações colhidas com usuários/clientes; 
• No caso de equipamentos, informações colhidas com o setor de manutenção 
etc. 
 
Constituem anexos do edital, nele integrando: 
• O projeto básico ou Termo de Referência, com todas as suas partes, 
desenhos, especificações e outros complementos; 
• Orçamento estimado em planilhas de quantitativos e preços unitários; 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 9 
• A minuta do contrato a ser firmado entre a Administração e o licitante 
vencedor; 
• As especificações complementares e as normas de execução pertinentes à 
licitação. 
 
Edital de pregão eletrônico nº 012/2013 
Podemos citar como exemplo o Edital de Pregão Eletrônico nº 012/2013 do 
Hospital Universitário Clementino Fraga Filho da Universidade Federal do Rio de 
Janeiro, que, para aquisição de Reagente para Diagnóstico Clínico, tipo de 
Análise Hemoglobina Glicosilada, solicita aos licitantes a apresentação dos 
seguintes documentos, dentre outros: 
 
• Certificado de Registro do Produto, emitido pela Agência Nacional de 
Vigilância Sanitária (ANVISA) ou Certificado de Produto de Notificação 
Simplificada emitido pela ANVISA; 
• Cópia autenticada Autorização de Funcionamento da Empresa Licitante, 
expedida pela Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA); 
• Cópia autenticada do Alvará ou Licença de Funcionamento da Empresa 
Licitante, emitida pela Vigilância Sanitária (VISA) Estadual ou Municipal; 
• Certificado de Boas Práticas de Fabricação e Controle por Linha de 
Produção/Produtos, emitido pela ANVISA; 
• Declaração de Responsabilidade Ambiental. 
 
Sistema de Registro de Preços 
A Sistemática de Registro de Preços foi inserida na Lei de Licitação (Artigo 15) 
para agilizar as contratações e ganhou destaque como sistema inovador para 
compras pela Administração Pública. 
 
Regulamentado pelo Decreto nº 7.892, de 23 de janeiro de 2013, o Sistema de 
Registro de Preços é operacionalizado através de um procedimento licitatório 
(Pregão ou Concorrência), em que a organização hospitalar firma com o 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 10 
licitante vencedor um valor unitário a ser pago por um quantitativo estimado de 
determinado item por um período de até um ano. 
 
As partes firmam uma Ata de Registro de Preços (ARP) em que se registram os 
preços, fornecedores, órgãos participantes e condições a serem praticadas, 
conforme as disposições contidas no instrumento convocatório e propostas 
apresentadas. 
 
Cabe destacar que a ARP é um documento vinculativo,obrigacional, com 
característica de compromisso para futura contratação. 
 
A partir daí, as solicitações são feitas ao fornecedor conforme a necessidade da 
OH. 
 
Hipóteses 
Conforme Decreto que o Regulamenta, o Sistema de Registro de Preços poderá 
ser adotado nas seguintes hipóteses: 
 
• Quando, pelas características do bem ou serviço, houver necessidade de 
contratações frequentes; 
• Quando for conveniente a aquisição de bens com previsão de entregas 
parceladas ou contratação de serviços remunerados por unidade de medida ou 
em regime de tarefa; 
• Quando for conveniente a aquisição de bens ou a contratação de serviços 
para atendimento a mais de um órgão ou entidade, ou a programas de 
governo; 
• Quando, pela natureza do objeto, não for possível definir previamente o 
quantitativo a ser demandado pela Administração. 
 
 
 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 11 
 
Atenção 
 Portanto, este dispositivo é uma ferramenta bastante útil nas 
OH, principalmente para aquisições de medicamentos, uma vez 
que a natureza da atividade apresenta relevante 
imprevisibilidade no consumo, exigindo, em muitos casos, 
celeridade na realização da aquisição e que as compras desses 
itens são realizadas periodicamente, com alta frequência. 
A adoção dessa sistemática evita a repetição de procedimentos 
licitatórios com o custo que lhes é inerente, ou seja, supre a 
multiplicidade de licitações contínuas e seguidas obtendo‑se 
desta forma maior agilidade nos processos de aquisição. 
 
Do Procedimento e Julgamento das Licitações 
Conforme o Artigo 38 da lei de Licitações, o procedimento deve ser iniciado 
com a abertura de processo administrativo, devidamente autuado, protocolado 
e numerado, contendo a autorização respectiva, a indicação sucinta de seu 
objeto e do recurso próprio para a despesa, e ao qual serão juntados 
oportunamente: 
 
• Edital ou convite e respectivos anexos, quando for o caso; 
• Comprovante das publicações do edital resumido ou da entrega do convite; 
• Ato de designação da comissão de licitação, do leiloeiro administrativo ou 
oficial, ou do responsável pelo convite; 
• Original das propostas e dos documentos que as instruírem; 
• Atas, relatórios e deliberações da Comissão Julgadora; 
• Pareceres técnicos ou jurídicos emitidos sobre a licitação, dispensa ou 
inexigibilidade; 
• Atos de adjudicação do objeto da licitação e da sua homologação; 
• Recursos eventualmente apresentados pelo licitantes e respectivas 
manifestações e decisões; 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 12 
• Despacho de anulação ou de revogação da licitação, quando for o caso, 
fundamentado circunstanciadamente; 
• Dermo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso; 
• Outros comprovantes de publicações; 
• Demais documentos relativos à licitação. 
 
O Portal de Compras do Governo Federal (Comprasnet) 
Gerenciado pelo Ministério do Planejamento, Orçamento e Gestão (MPOG), o 
portal http://www.comprasgovernamentais.gov.br/ Comprasnet é 
disponibilizado para realização de procedimentos eletrônicos de aquisições e 
disponibilização de informações referentes às licitações e contratações 
promovidas pela Administração Pública Federal direta, autárquica e fundacional. 
 
Pelo sistema podem ser realizadas as licitações previstas na Lei nº 8.666, de 21 
de junho de 1993 (convites, tomadas de preço e concorrência), os pregões e as 
cotações eletrônicas. 
 
O portal de compras do Governo Federal (Comprasnet) 
No site http://www.comprasnet.gov.br podem ser consultados os editais e 
acompanhadas as licitações pela sociedade. São também disponibilizadas 
publicações, legislação e informações sobre contratações realizadas e cadastro 
de fornecedores, dentre outras. 
 
No portal, os fornecedores podem ter acesso a diversos serviços, como o 
pedido de inscrição no Sistema de Cadastramento Unificado de Fornecedores 
(SICAF), a obtenção de editais, a participação em processos eletrônicos de 
aquisição de bens e contratações de serviços, dentre outros. 
 
Na tela principal do Comprasnet é possível realizar o cadastro, obter login e 
senha para utilizar os serviços disponíveis aos fornecedores, dentre os quais 
receber avisos de licitações e de cotações por e-mail. 
 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 13 
Encerramento 
Concluindo, podemos perceber que o processo licitatório, por todas as 
características descritas, é moroso, o que muitas vezes dificulta à instituição 
realizar aquisições com a agilidade necessária. 
 
Atividade proposta 
Vamos ressaltar a importância de uma boa especificação do objeto a 
ser licitado? Imagine que desejemos adquirir 10.000 unidades de canetas 
azuis para as atividades administrativas do nosso hospital. Definido o 
quantitativo necessário, devemos especificar o nosso item. Faça isso e depois, 
numa primeira oportunidade, troque informações com seu professor e colegas 
de turma sobre o que definiram e sobre as possíveis consequências advindas de 
uma má especificação. 
 
Chave de resposta: Uma razoável especificação para o item pode ser: Caneta 
esferográfica azul, corpo sextavado em material transparente, com orifício para 
entrada de ar no corpo da caneta distante 6 cm da ponta superior e 8,3 cm da 
ponta inferior, ponta com biqueira plástica e esfera em tungstênio, com escrita 
em 0,8 mm, fixação da carga por pressão entre a biqueira e o tubo sextavada 
transparente, tubo de carga com no mínimo 11cm de altura e 1,25 cm de 
espessura e 10 cm de carga de tinta, tampa da biqueira e da parte superior 
fixado por pressão no corpo sextavado transparente, validade mínima de 3 
anos. 
Se você descreveu algo semelhante, parabéns! 
 
Entretanto, caso tenha deixado de mencionar, por exemplo, o tamanho 
desejável da carga de tinta, veja o que poderia ocorrer: 
 
 
 
 
 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 14 
LICITANTE 1 LICITANTE 2 LICITANTE 3 
 
 
Carga de Tinta – 10 cm Carga de Tinta – 10 cm Carga de Tinta – 5 cm 
R$ 1,00/UN R$ 1,20/UN R$ 0,80/UN 
 
Adotando-se como critério o menor preço, o Licitante 3 venceria, uma vez que 
cotou bem abaixo dos demais, não é mesmo? Mas veja o tamanho da caneta 
que ele ofertou! 
 
Se isso aconteceu com uma caneta, poderia ocorrer também com um item 
específico de saúde, não é mesmo? Portanto, CUIDADO com a especificação! 
 
 
Material complementar 
 
Para saber mais sobre a Lei nº 8.666/1993 e o Decreto nº 7.892, 
leia os textos disponíveis em nossa biblioteca virtual. 
 
 
Referências 
BALLOU, R.H. Logística Empresarial: transporte, administração de 
materiais e distribuição física. São Paulo: Atlas, 2011. 
BOWERSOX, D.; CLOSS, D. Logística empresarial. São Paulo: Atlas, 2004. 
BRASIL. Lei Federal nº 8.666, de 21 de junho de 1993. 
MACHLINI, C.; BARBIERI, J. Logística hospitalar. São Paulo: Saraiva, 2009. 
 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 15 
Exercícios de fixação 
Questão 1 
Sobre a Lei nº 8.666/1993, que institui normas para licitações e contratos da 
Administração Pública, é correto afirmar, EXCETO: 
I. A licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da 
isonomia e a selecionar a proposta mais vantajosa para a Administração e será 
processada e julgada em estrita conformidade com os princípios básicos da 
legalidade, impessoalidade, moralidade, igualdade e publicidade, dentre outros. 
II. A licitação não será sigilosa, sendo públicos e acessíveis ao público os atos 
de seu procedimento, salvo quanto ao conteúdo das propostas, até a respectiva 
abertura. 
III. Em igualdade de condições, como critério de desempate, será assegurada 
preferência, inicialmente, aos bens e serviçosproduzidos ou prestados por 
empresas brasileiras de capital nacional. 
IV. É vedado aos agentes públicos admitir, prever, incluir ou tolerar, nos atos 
de convocação, cláusulas ou condições que comprometam, restrinjam ou 
frustrem o seu caráter competitivo e estabeleçam preferências ou distinções em 
razão da naturalidade, da sede ou domicílio dos licitantes ou de qualquer outra 
circunstância impertinente ou irrelevante para o específico objeto do contrato. 
V. O procedimento licitatório caracteriza ato administrativo formal, dependendo, 
contudo, da esfera da Administração Pública. 
a) I 
b) II 
c) III 
d) IV 
e) V 
 
Questão 2 
Findo o procedimento licitatório, a organização hospitalar pública não pode 
atribuir o objeto da licitação a outrem que não o vencedor e, além disso, o 
julgamento das propostas há de ser feito de acordo com os critérios fixados no 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 16 
edital. As afirmações citadas correspondem, respectivamente, aos princípios 
licitatórios da: 
a) Isonomia e julgamento objetivo 
b) Impessoalidade e vinculação ao instrumento convocatório 
c) Moralidade e legalidade 
d) Adjudicação compulsória e publicidade. 
e) Adjudicação compulsória e julgamento objetivo. 
 
Questão 3 
Quanto às modalidades, limites e dispensa de Licitação, analise as afirmações a 
seguir. 
I - Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo pertinente 
ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em número 
máximo de 3 (três) pela unidade administrativa, a qual afixará, em local 
apropriado, cópia do instrumento convocatório e o estenderá aos demais 
cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse 
com antecedência de até 24 (vinte e quatro) horas da apresentação das 
propostas. 
II - Os avisos contendo os resumos dos editais das concorrências, das tomadas 
de preços, dos concursos e dos leilões, embora realizados no local da repartição 
interessada, deverão ser publicados com antecedência, no mínimo, por uma vez 
no Diário Oficial do Estado ou do Distrito Federal quando se tratar, 
respectivamente, de licitação feita por órgão ou entidade da Administração 
Pública Estadual ou Municipal, ou do Distrito Federal. 
III - Concorrência é a modalidade de licitação entre quaisquer interessados que, 
na fase inicial de habilitação preliminar, comprovem possuir os requisitos 
mínimos de qualificação exigidos no edital para execução de seu objeto. 
IV - As licitações serão efetuadas no local onde se situar a repartição 
interessada, salvo por motivo de interesse público, devidamente justificado, 
sendo que isso não impedirá a habilitação de interessados residentes ou 
sediados em outros locais. 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 17 
V - Tomada de preços é a modalidade de licitação entre interessados 
devidamente cadastrados ou que atenderem a todas as condições exigidas para 
cadastramento até o décimo dia anterior à data do recebimento das propostas. 
a) I - II - III 
b) I - III - IV 
c) II - III - IV 
d) III - IV - V 
e) IV - V 
 
Questão 4 
As aquisições e contratações nas organizações hospitalares do serviço público 
dependem de prévia licitação, EXCETO no caso de: 
a) Publicidade 
b) Inexigibilidade 
c) Informática 
d) Alimentos 
e) Importações 
 
Questão 5 
Considerado o regime da Lei nº 8.666/1993, NÃO está configurada hipótese de 
dispensa de licitação em: 
a) Havendo necessidade de a União intervir no domínio econômico para 
regular preços ou normalizar o abastecimento. 
b) Um caso de compras de hortifrutigranjeiros, pão e outros gêneros 
perecíveis, no tempo necessário para a realização dos processos 
licitatórios correspondentes, realizadas diretamente com base no preço 
do dia. 
c) Um caso havido durante guerra ou grave perturbação da ordem. 
d) Uma situação em que não acudiram interessados à licitação anterior e 
esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a 
Administração. 
e) Uma situação em que houver inviabilidade de competição. 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 18 
Questão 6 
O Edital é o instrumento que estabelece todas as condições para a realização 
da licitação. Constituem anexos do edital, nele integrando, EXCETO: 
a) Projeto Básico ou Termo de Referência. 
b) Orçamento estimado em planilhas de quantitativos e preços unitários. 
c) Especificações complementares e as normas de execução pertinentes à 
licitação. 
d) Extrato da publicação no Diário Oficial da União (DOU). 
e) Minuta do contrato a ser firmado. 
 
Questão 7 
O prazo mínimo até o recebimento das propostas ou da realização do evento 
será de 5 dias úteis para: 
a) Concorrência 
b) Convite 
c) Concurso 
d) Tomada de preços 
e) Leilão 
 
Questão 8 
Sobre os procedimentos licitatórios destinados à aquisição e contratação de 
bens e serviços por uma organização hospitalar pública foram feitas as 
seguintes afirmações: 
I - Seria ilícita a realização pela organização de pregão para a contratação de 
empresa especializada na prestação de serviços de limpeza e conservação, 
porque essa modalidade licitatória é incompatível com a seleção de empresas 
especializadas. 
II - As modalidades de licitação e os casos de seu afastamento irão se 
diferenciar tanto nos valores para as quais podem ser utilizadas, quanto à 
necessidade de documentos, complexidade e fluxo do processo e prazos. 
III - A Ata de Registro de Preços (ARP) é um documento vinculativo, 
obrigacional, com característica de compromisso para futura contratação. 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 19 
Está(ão) correta(as): 
a) Somente I 
b) Somente I e II 
c) Somente III 
d) Somente II e III 
e) I, II e III 
 
Questão 9 
São modalidades de licitação, previstas na Lei nº 8.666/1993: 
a) Concurso, Tomada de Preços, Registro de Preços e Leilão 
b) Concurso, Tomada de Preços, Pregão e Leilão 
c) Concorrência, Tomada de Preços, Concurso, Disputa e Leilão 
d) Concorrência, Tomada de Preços e Pregão 
e) Pregão e Sistema de Registro de Preços 
 
Questão 10 
Sobre a Sistemática de Registro de Preços foram feitas as seguintes afirmações: 
I - O sistema de registro de preços não obriga a Administração Pública a firmar 
contrato com o particular beneficiário do registro, mas lhe assegura o direito de 
preferência, durante seu prazo de vigência. 
II - A licitação para registro de preços somente pode ser realizada na 
modalidade de concorrência, do tipo menor preço, precedida de ampla pesquisa 
de mercado. 
III - O SRP é uma opção economicamente viável à Administração, portanto, 
preferencial em relação às demais. 
Está(ão) correta(as): 
a) Somente I 
b) Somente I e II 
c) Somente III 
d) Somente I e III 
e) I, II e III 
 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 20 
Cotação eletrônica: É um aplicativo disponibilizado no Portal de Compras do 
Governo Federal (Comprasnet) que permite a aquisição de bens de pequeno 
(hipótese de dispensa de licitação prevista no inciso II do Artigo 24 da Lei nº 
8.666/1993) valor por intermédio de processo eletrônico na Internet. 
 
Inadimplemento: Refere-se à falta de cumprimento de um contrato ou de 
qualquer de suas condições. 
 
Projeto básico: É o documento, anexo ao Edital, que contempla o conjunto de 
elementos necessários e suficientes, para caracterizar o objeto da licitação 
(obras e serviços), elaborado com base nas indicações dos estudos técnicos 
preliminares, que assegurem a viabilidade técnica e o adequado tratamento do 
impacto ambiental do empreendimento, e que possibilite a avaliação do custo 
da obra e a definição dos métodos e do prazo de execução (Lei de Licitações). 
 
Aula 5 
Exercíciosde fixação 
Questão 1 - E 
Justificativa: A opção “V” está incorreta, pois todos os órgãos da Administração 
Pública direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundações públicas, as 
empresas públicas, as sociedades de economia mista e demais entidades 
controladas direta ou indiretamente pela União, Estados, Distrito Federal e 
Municípios estão obrigados à licitação. 
 
Questão 2 - E 
Justificativa: O princípio da adjudicação compulsória previne que o objeto 
licitado seja atribuído a outro que não o seu legítimo vencedor, encerrando o 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 21 
procedimento licitatório, que passa então à fase de contratação. O julgamento 
(Objetivo) deve ser pautado nos critérios predefinidos no Edital. 
 
Questão 3 - C 
Justificativa: A opção “I” está incorreta porque para a realização do convite 
devem ser escolhidos e convidados em número mínimo de 3 (três) pela unidade 
administrativa. A opção V está incorreta, pois o cadastramento na Tomada de 
Preços deve ser realizado até o terceiro dia anterior à data do recebimento das 
propostas, observada a necessária qualificação. 
 
Questão 4 - B 
Justificativa: A licitação será inexigível quando houver inviabilidade de 
competição, em que a exclusividade deverá ser comprovada através de 
atestado fornecido pelo órgão de registro do comércio do local em que se 
realizaria a licitação ou a obra ou o serviço, pelo Sindicato, Federação ou 
Confederação Patronal, ou, ainda, pelas entidades equivalentes. Demais 
alternativas contemplam objetos perfeitamente licitáveis. 
 
Questão 5 - E 
Justificativa: A inviabilidade de competição é fator determinante para a 
caracterização de licitação inexigível (Artigo 25 da Lei nº 8.666/1993). Demais 
alternativas contemplam hipóteses de dispensa de licitação, conforme preconiza 
o Artigo 24 da Lei nº 8.666/1993. 
 
Questão 6 - D 
Justificativa: O comprovante da publicação no Diário Oficial da União (DOU) 
deve ser autuado ao processo, não se constituindo anexo ao Edital. Demais 
alternativas contemplam documentos que integram o edital, a ele vinculando-
se. 
 
 
 
 
 LOGÍSTICA HOSPITALAR 22 
Questão 7 - B 
Justificativa: O Convite é a modalidade de licitação entre interessados do ramo 
pertinente ao seu objeto, cadastrados ou não, escolhidos e convidados em 
número mínimo de 3 (três) pela unidade administrativa, devendo ser 
considerados o prazo mínimo de 05 (cinco) dias úteis para realização do 
evento. 
 
Questão 8 - D 
Justificativa: A afirmação I está incorreta porque seria perfeitamente lícita a 
adoção do pregão para o objeto pretendido por se tratar de serviço comum, 
cujo padrão de desempenho e qualidade podem ser objetivamente definidos 
pelo edital, por meio de especificações usuais no mercado. 
 
Questão 9 - A 
Justificativa: A Lei nº 8.666/1993 (Lei de Licitações) define as seguintes 
modalidades: concorrência, tomada de preços, convite, concurso e leilão. 
Pregão e a Sistemática de Registro de Preços foram instituídos por dispositivos 
específicos e “Disputa” não se configura uma modalidade. 
 
Questão 10 - D 
Justificativa: A Sistemática de Registro de Preços foi inserida na Lei de Licitação 
(Artigo 15) cuja redação faz menção a sua adoção prioritária em relação às 
demais (As compras, sempre que possível, deverão ... ser processadas através 
de sistema de registro de preços). Além disso, regulamentada pelo Decreto nº 
7.892, de 23 de janeiro de 2013, deve ser operacionalizada através de um 
procedimento licitatório sob a forma de Pregão ou Concorrência, em que as 
partes firmam uma Ata de Registro de Preços (ARP), documento vinculativo, 
obrigacional, com característica de compromisso para futura contratação.