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jur-academico@outlook.com 1 Lei nº 4.898/65 - Abuso de Autoridade • Âmbito de abrangência: civil, penal, administrativo. • Sujeito Ativo: Autoridade. Art. 5º Considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce cargo, emprego ou função pública, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remuneração. Particular que não exerce função pública pode cometer abuso de autoridade? Pode, em razão do Art. 30 do CP. Neste caso o fato é praticado em concurso, sendo necessário o conhecimento dessa condição elementar de funcionário público do outro. • Objeto Jurídico: • Principal: Direitos e Garantias Fundamentais; • Garantir a normal e regular prestação dos serviços públicos. • Os crimes não admitem tentativa!! Os crimes do art. 3° não admitem tentativa porque são crimes de atentado. O CP já pune o simples atentado. • Competência: Em regra o crime de abuso de autoridade deve ser processado e julgado pela Justiça Estadual. Excepcionalmente a competência será da Justiça Comum Federal, isso ocorrerá quando o abuso de autoridade atingir bens, serviços e interesses da União, das Autarquias e Fundações Públicas. A Justiça Militar não tem competência para julgar crimes de abuso de autoridade, quando cometidos contra civis, por não haver descrição jur-academico@outlook.com 2 típica da infração no Código Penal Militar. Logo, cuida-se de caso afeto à Justiça Estadual, quando cometido por militar. Eventualmente, quando o abuso de autoridade disser respeito, exclusivamente, a militares (sujeitos ativo e passivo) o crime será julgado pela Justiça Militar competente. SÚMULA 172 – STJ: Compete a justiça comum processar e julgar militar por crime de abuso de autoridade, ainda que praticado em serviço. • SANÇÃO (Art. 6 º): • Administrativa (MACETE: 3DRAS!!) • destituição de função; • demissão; • demissão, a bem do serviço público. • repreensão; • advertência; • suspensão do cargo, função ou posto por prazo de cinco a cento e oitenta dias, com perda de vencimentos e vantagens • Civil: § 2º A sanção civil, caso não seja possível fixar o valor do dano, consistirá no pagamento de uma indenização de quinhentos a dez mil cruzeiros. Note que esse valor está ultrapassado, cabendo então ação própria no área cível. • Penal: § 3º A sanção penal será aplicada de acordo com as regras dos artigos 42 a 56 do Código Penal e consistirá em: a) multa de cem a cinco mil cruzeiros; jur-academico@outlook.com 3 b) detenção por dez dias a seis meses; c) perda do cargo e a inabilitação para o exercício de qualquer outra função pública por prazo até três anos. § 4º As penas previstas no parágrafo anterior poderão ser aplicadas autônoma ou cumulativamente. • Aplicação da pena: separada ou cumulativamente. • CRIMES EM ESPÉCIE (arts. 3º e 4º): Art. 3º. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado: a) à liberdade de locomoção; b) à inviolabilidade do domicílio; c) ao sigilo da correspondência; d) à liberdade de consciência e de crença; e) ao livre exercício do culto religioso; f) à liberdade de associação; g) aos direitos e garantias legais assegurados ao exercício do voto; h) ao direito de reunião; i) à incolumidade física do indivíduo; j) aos direitos e garantias legais assegurados ao exercício profissional. Art. 4º Constitui também abuso de autoridade: a) ordenar ou executar medida privativa da liberdade individual, sem as formalidades legais ou com abuso de poder; b) submeter pessoa sob sua guarda ou custódia a vexame ou a constrangimento não autorizado em lei; c) deixar de comunicar, imediatamente, ao juiz competente a prisão ou detenção de qualquer pessoa; jur-academico@outlook.com 4 d) deixar o Juiz de ordenar o relaxamento de prisão ou detenção ilegal que lhe seja comunicada; e) levar à prisão e nela deter quem quer que se proponha a prestar fiança, permitida em lei; f) cobrar o carcereiro ou agente de autoridade policial carceragem, custas, emolumentos ou qualquer outra despesa, desde que a cobrança não tenha apoio em lei, quer quanto à espécie quer quanto ao seu valor; g) recusar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de importância recebida a título de carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra despesa; h) o ato lesivo da honra ou do patrimônio de pessoa natural ou jurídica, quando praticado com abuso ou desvio de poder ou sem competência legal; i) prolongar a execução de prisão temporária, de pena ou de medida de segurança, deixando de expedir em tempo oportuno ou de cumprir imediatamente ordem de liberdade. Súmula Vinculante 11: Só é lícito o uso de algemas em casos de resistência e de fundado receio de fuga ou de perigo à integridade física própria ou alheia, por parte do preso ou de terceiros, justificada a excepcionalidade por escrito, sob pena de responsabilidade disciplinar, civil e penal do agente ou da autoridade e de nulidade da prisão ou do ato processual a que se refere, sem prejuízo da responsabilidade civil do Estado. OBS.: O elemento subjetivo dos crimes de abuso de autoridade é o dolo, ou seja, a vontade livre e consciente de exceder os limites do poder que possui em face da autoridade do cargo. • Ano: 2014 banca: ibfc órgão: pm-pb Prova: soldado da polícia militar combatente jur-academico@outlook.com 5 Assinale a alternativa que não completa corretamente a lacuna: segundo artigo 3° da lei 4.898/65, constitui abuso de autoridade qualquer atentado____________________. A) à liberdade de locomoção. B) à inviolabilidade do domicílio. C) ao livre exercício do comércio D) à liberdade de associação. Gabarito: letra c - letra de lei!! Art. 3º. Constitui abuso de autoridade qualquer atentado: A) à liberdade de locomoção; B) à inviolabilidade do domicílio; C) ao sigilo da correspondência; D) à liberdade de consciência e de crença; E) ao livre exercício do culto religioso; F) à liberdade de associação; G) aos direitos e garantias legais assegurados ao exercício do voto; H) ao direito de reunião; I) à incolumidade física do indivíduo; J) aos direitos e garantias legais assegurados ao exercício profissional. • Ano: 2017 banca: fcc órgão: pm-ap prova: soldado • Constitui abuso de autoridade: jur-academico@outlook.com 6 A)comunicar, imediatamente, ao juiz competente a prisão ou detenção de qualquer pessoa. B)ordenar o juiz o relaxamento de prisão ou detenção ilegal que lhe seja comunicada. C)submeter pessoa sob sua guarda ou custódia a vexame ou a constrangimento não autorizado em lei. D)dar o carcereiro ou agente de autoridade policial recibo de importância recebida a título de carceragem, custas, emolumentos ou de qualquer outra despesa. E)cumprir imediatamente a ordem de liberdade a fim de evitar o prolongamento indevido de pena. Gabarito: letra c - art. 4º da lei! • Ano: 2017 banca: exército órgão: esfcex prova: oficial - direito Sobre qual atentado constitui abuso de autoridade, segundo a lei n° 4.898/65, analise as afirmativas abaixo e, em seguida, assinale a resposta correta: I. À liberdade de imprensa. Ii. À inviolabilidade do domicílio. Iii. Ao sigilo da correspondência. Iv. A liberdade de consciência e de crença. A)somente iii está correto. B)todos os itens estão corretos. C) somente i está correto. jur-academico@outlook.com 7D) somente ii está correto. E)somente ii, iii e iv estão corretos. Gabarito: letra e - art. 3 º da lei! • Ano: 2017 banca: pm-mg órgão: pm-mg prova: soldado 2° classe Considerando a lei n. 4.898/65, que regula o direito de representação e o processo de responsabilidade administrativa civil e penal, nos casos de abuso de autoridade, marque a alternativa correta: A)o direito de representação será exercido por meio de petição dirigida ao órgão da defensoria pública que tiver competência para iniciar processo-crime contra a autoridade culpada. B)não constitui abuso de autoridade qualquer atentado à liberdade de consciência e de crença. C)o abuso de autoridade sujeitará o seu autor somente à sanção administrativa civil não cabendo sanção penal. D)considera-se autoridade, para os efeitos desta lei, quem exerce cargo, emprego ou função pública, de natureza civil, ou militar, ainda que transitoriamente e sem remuneração. Gabarito: letra d – conceito de autoridade disposto no art. 5º da lei!
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