Peça Constitucional 04 Ação Civil Pública

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EXCELENTÍSSIMO (A) SENHOR (A) DOUTOR (A) JUIZ (A) DE DIREITO DA __ VARA CÍVEL DA COMARCA DE CAICÓ DO ESTADO DO CEARÁ
ASSOCIAÇÃO DOS MORADORES UNIDOS DE CAICÓ, pessoa jurídica de direito privado sem fins lucrativos, inscrita no CNPJ nº xx.xxx.xxx/xxxx-xx , sediada na rua xxxxxxx, n° xxx, bairro xxxxxx, CEP xxxxx-xxx, na cidade de Caicó-Ce. Endereço eletrônico xxxxx@xxxx.com, representada por seu fundador JUSTINO, estado civil xxxxxx, Diretor executivo, brasileiro, portador da cédula de identidade RG n° xx.xxx.xxx.xx, CPF/MF n° xxx.xxx.xxx.xx, residente e domiciliado na rua xxxxx, n ° xxx, bairro xxxxxx, CEP xxxxx-xxx, na cidade de Caicó-Ce, com endereço eletrônico xxxxx@xxxx.com, representado por sua advogada e procuradora infra-assinada com endereço profissional na rua xxxxx, n° xxx, bairro xxxxxx, CEP xxxxx-xxx, endereço eletrônico xxxxx@xxx.com , vem respeitosamente à Vossa Excelência, com fulcro no art. 129, inciso III, da Constituição Federal e art. 1°, inciso III, da Lei n° 7.347/1985 , propor:
AÇÃO CIVIL PÚBLICA COM PEDIDO LIMINAR
em face da PREFEITURA MUNICIPAL DE CAICÓ, pessoa jurídica de direito publico, inscrita no CNPJ nº xx.xxx.xxx/xxxx-xx, com endereço na rua xxx, nº xxx, bairro xxx, CEP xxxxx-xxx, na cidade de Caicó-CE. E GUARARAPES ADMINISTRADORA LTDA, pessoa jurídica de direito privado inscrita no CNPJ nº xx.xxx.xxx/xxxx-xx,, sediada na rua xxxxxx, nº xxx, bairro xxxxx, CEP xxxxx-xxx, na cidade de Caicó-CE, que presta serviços de administração de patrimônio histórico para a Prefeitura em questão. Com Fundamentos de fatos e direito passa a expor:
I - DOS FATOS
Caicó é uma cidade pequena e possui algumas ruinas da época da colonização portuguesa, as quais fazem parte do patrimônio histórico e cultural da cidade. A ruína mais famosa é a COLOSSEU, ponto turístico de intensa visitação que é administrada pela empresa GUARARAPES ADM LTDA. 
A empresa ré foi contratada pela também ré, Prefeitura Municipal de Caicó, para realizar a manutenção e conservação do COLOSSEU, no entanto, desde setembro de 2017 a responsabilidade quanto à manutenção do patrimônio histórico foi abandonada. Em virtude disso, a Ruína encontra-se gravemente deteriorada precisando de sérios reparos.
A autora preparou um oficio à Prefeitura de Caicó com quem a empresa possui o contrato de convênio, solicitando informações e providencias. A Prefeitura, no dia 10/01/2018 comunicou que diligenciou junto à empresa para que esta tomasse as devidas providencias cabíveis e realizasse o que lhe foi imputado. 
O prefeito informou também que em reunião com a ré deu lhe um prazo para que ela cumprisse com a obrigação, mas a mesma nada fez. O contrato entre a prefeitura e a GUARARAPES ADM LTDA ainda continua vigente, mesmo diante do descumprimento da obrigação, sem que as devidas providências para a revitalização do local seja cumprida pela empresa administradora e prefeitura.
II - DO DIREITO
 
 1. DA COMPETÊNCIA 
Conforme art. 2º da Lei 7357/1985, é competente para julgar a Ação Civil Pública o foro do local onde ocorreu o dano:
Art. 2º As ações previstas nesta Lei serão propostas no foro do local onde ocorrer o dano, cujo juízo terá competência funcional para processar e julgar a causa.
Assim, o Juízo da Comarca de Caicó é o competente para decidir sobre a presente ação.
 2. DA LEGITIMIDADE ATIVA
Conforme a Lei da Ação Civil Publica de nº 7.347/85, artigo 5º, inciso V, alíneas, “a” e “b”, a Associação dos Moradores Unidos De Caicó é legitima para ingressar com a presente demanda, uma vez que, foi constituída no dia 01 de Dezembro de 2000, atendendo assim ao requisito de constituição. Foi criada com o intuito da preservação do patrimônio histórico, cultural e do meio ambiente do município de Caicó.
Art. 5o  Têm legitimidade para propor a ação principal e a ação cautelar:
[...]
V - a associação que, concomitantemente;
a) esteja constituída há pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei civil;
b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteção ao patrimônio público e social, ao meio ambiente, ao consumidor, à ordem econômica, à livre concorrência, aos direitos de grupos raciais, étnicos ou religiosos ou ao patrimônio artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico. 
Dessa forma, possui interesse social da parte autora, ficando demonstrado, inclusive, que pela dimensão do dano provocado, a ruina do Colosseu corre rico de não mais existir se nenhuma medida for tomada.
Fica demonstrada, então, a legitimidade ativa da Associação dos Moradores Unidos de Caicó para ingressar como polo ativo nesta ação civil pública.
 3. DO CABIMENTO DA AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Ação civil publica é o instrumento processual, previsto na Constituição Federal brasileira e em normas infraconstitucionais, de que podem se valer o Ministério Público e outras entidades legitimadas para a defesa de interesses difusos, coletivos e Individuais homogêneos. 
Art. 129, inciso III, da Constituição Federal.
São funções institucionais do Ministério Público
[...]
III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
Art. 1°, inciso III, da Lei 7.347/85.
Regem-se pelas disposições desta Lei, sem prejuízo da ação popular, as ações de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados:
[...]
III – a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico;
Os fatos demostrados acima comprovam a deterioração de um patrimônio publico histórico cultural da cidade de Caicó, devido o abandono pelas entidades cujas funções eram manter em condições favoráveis para visitação e embelezamento da cidade. 
Embora sejam considerados de todos, os bens, direitos e valores que são classificados como patrimônios públicos ficam sob o domínio, responsabilidade e manutenção da União, estado, município, autarquia, empresa pública ou empresas privadas contratadas para esse fim.
Sendo dever da Prefeitura realizar a manutenção e cuidados do Colosseu ou delegar o serviço a terceiro. Ao delegar serviço a terceiro, é obrigação do ente administrativo fiscalizar as atividades que delegou e não deixar a mercê e vontade de sua subordinada. Por esse motivo a prefeitura incorre em culpa concorrente da deterioração da ruína da cidade de Caicó, devendo providenciar imediatamente o rompimento do contrato com a empresa Guararapes, fazer nova licitação para contratar outra empresa para cuidada do Colosseu e arcar com os danos juntamente com a administradora sofridos pelo patrimônio turístico da cidade.
Haja vista que, a empresa GUARARAPES ADMINISTRADORA LTDA celebrou contrato com a prefeitura se responsabilizando pelo zelo e cuidados do bem em discursão e não está realizando o que lhe foi demandado, cabe a este juízo romper o contrato e penaliza-la em perdas e danos pelo abandono e deterioração do patrimônio publico.
O abando de patrimônio histórico turístico é uma afronta a garantia constitucional dos direitos transindividuais. O tribunal de Justiça de Minas Gerais se pronuncia da seguinte forma a respeito dessa questão:
TJ-MG - AGT: 10177140000197002 MG, Relator: Alberto Vilas Boas, Data de Julgamento: 03/06/2014, Câmaras Cíveis / 1ª CÂMARA CÍVEL 
Data de Publicação: 11/06/2014
ADMINISTRATIVO. DIREITO AMBIENTAL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. RESTAURAÇÃO E CONSERVAÇÃO DE PARQUE DAS ÁQUAS DE CONCEIÇÃO DO RIO VERDE. IMÓVEL TOMBADO. PATRIMÔNIO CULTURAL. INDÍCIOS DE DANO AMBIENTAL E SITUAÇÃO DE ABANDONO. LIMINAR PARA DETERMINAR A IMPLEMENTAÇÃO DE MEDIDAS DE PRESERVAÇÃO. POSSIBILIDADE. - Deve ser determinada, em face da CODEMIG, a implementação de medidas de restauração e conservação de parque ecológico e das águas diante dos danos ambientais detectados e da situação de abandono do imóvel, especialmente, ainda, pelo fato de haver elementos de prova a demonstrar seu relevante valorcultural derivado de prévio tombamento.
 
 4. PEDIDO LIMINAR
O artigo 12 da Lei 7347/85, admite a possibilidade de pedido liminar:
Art. 12. Poderá o juiz conceder mandado liminar, com ou sem justificação prévia, em decisão sujeita a agravo.
Consoante a existência da possibilidade para expedir medida liminar, considera-se, necessário que se conceda para que, a empresa Ré tome as devidas providências para que cesse a deterioração da Ruína Colosseu em questão.
Visto que configura o “Fumus Boni Iuris”, pois, através de análises técnicas realizadas e comprovadas pelo engenheiro civil fulano de tal, por intermédio do Laudo xxx, que caso não haja restauração imediata da Ruína Colosseu, logo mais está não existirá deixando parte da historia de Caicó morrer.
Também se configura o “Periculum In Mora”, pois, devido ao processo de degradação do Colosseu a historia da cidade de Caicó se perderá. Perdendo-se assim um patrimônio histórico que atrai diversos turistas para a região que geram movimentação da economia local. 
Enseja-se com o pedido de liminar que a ameaça ao patrimônio cultural turístico, qual seja, o fim das ruinas do Colosseu, causada pelo abandono, seja cessado, com as medidas necessárias para o fim da degradação do patrimônio histórico.
Dessa forma, o pedido liminar consiste em obrigar a empresa Guararapes em restaurar o Colosseu antes que este se perca por completo, até que sejam executadas medidas definitivas para o dano causado ao patrimônio.
III - DOS PEDIDOS
Requer a Vossa Excelência:
Intimação do Ministério Público para intervir no feito até o final agindo como fiscal da ordem publica;
Citação dos réus na pessoa de seus representantes legais para, querendo, contestar a presente demanda.
A condenação da empresa GUARARAPES ADMINISTRADORA LTDA à obrigação de fazer realização dos reparos necessários à preservação e conservação da ruína Colosseu.
A condenação da Prefeitura Municipal, subsidiariamente, por ser titular do contrato publica firmado com a empresa e não ter fiscalizo a realização das obras.
O pedido de concessão da liminar, para determinar que a empresa GUARARAPES ADMINISTRADORA LTDA faça a imediata restauração do Colosseu, patrimônio histórico de Caicó.
A isenção das custas e emolumentos, na forma da lei 7.347/85 em seu art. 18.
Protesta a produção de todo gênero de prova em direito admitidos, em especial, o depoimento pessoal dos representantes legais das rés, provas documentais, provas testemunhal das pessoas que presenciaram os fatos, sob pena de confissão.
Por fim, requer-se que todas as publicações/intimações sejam realizadas em nome da subscritora da presente ação, Dra. Fulana de Tal OAB/CE n° xxx.xxx, sob pena de nulidade nos termos da lei.
 Dá-se a presente demanda para efeitos fiscais o valor de R$ 1.000 (um mil reais). 
Termos em que,
Pede Deferimento.
Caicó, __ de _________ de 2018.
Advogada xxxxxx xxxxxx
OAB/CE xxx.xxx