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PENSAMENTO POLÍTICO AULA 7:OS ELEMENTOS CONSTITUTIVOS DO ESTADO E AS FORMAS DE GOVERNO Tema da Apresentação PENSAMENTO POLÍTICO – AULA 7 PENSAMENTO POLÍTICO Conteúdo Programático da aula 7 OBJETIVOS DA AULA: -Identificar os elementos constitutivos do Estado; - Reconhecer as diferentes formas de classificação do Estado e dos regimes de governo; - Identificar, através de uma olhar linear, o avanço histórico das formas de classificação do Estado e dos regimes de governo. Tema da Apresentação PENSAMENTO POLÍTICO – AULA 7 PENSAMENTO POLÍTICO Direto ao ponto: Nesta aula direcionaremos nossa atenção para duas questões diferentes: os elementos constitutivos do Estado e os regimes de governo no exercício do poder de Estado. O Estado é uma criação humana destinada a manter a coexistência pacífica dos indivíduos, a ordem social e o bem estar de toda a sociedade. O Estado Moderno baseia-se na autoridade (poder centralizado), no povo (direitos e deveres uniformes) e no território definido. Tema da Apresentação PENSAMENTO POLÍTICO – AULA 7 PENSAMENTO POLÍTICO A forma (ou regime) de governo é o conjunto de instituições políticas por meio das quais um Estado se organiza a fim de exercer o seu poder sobre a sociedade. A forma de governo adotada por um Estado não deve ser confundida com a forma de Estado (unitária ou federal) nem com seu sistema de governo (presidencialismo, parlamentarismo, etc). Aqui iremos apresentar os três elementos que compõem o Estado e demonstrar que eles são essenciais e suficientes, porque na falta de qualquer um deles, não pode existir Estado na forma como é pensado na modernidade : população, território e governo Tema da Apresentação PENSAMENTO POLÍTICO – AULA 7 PENSAMENTO POLÍTICO População, Território e Governo são essenciais faltando um deles, não pode existir Estado. Alguns autores citam, como quarto elemento constitutivo do Estado, a soberania. Para os demais, no entanto, o governo pressupõe a soberania. População e o requisito da homogeneidade. Alguns autores entendem que o núcleo básico formado do Estado é caracteristicamente nacional. Outros, porém, sustentam que o elemento população se estende em sentido amplo e puramente formal, como reuniões de indivíduos de várias origens, que se estabelecem num determinado território, com animo definitivo, e aí de organizam politicamente. Tema da Apresentação PENSAMENTO POLÍTICO – AULA 7 PENSAMENTO POLÍTICO Território : O território é a base física, o âmbito geográfico da nação. A nação, como realidade sociológica, pode subsistir sem território próprio, sem se constituir em Estado. O mesmo não ocorre com o Estado, que sem território não é Estado. Esse elemento físico é indispensável à configuração do Estado. O território é o espaço certo e delimitado onde se exerce o poder do governo sobre os indivíduos. Esse território representa-se como uma grandeza a três dimensões, abrangendo o supra-solo, o subsolo e o mar territorial. Alguns autores o dividem em terrestre, marítimo e fluvial. Tema da Apresentação PENSAMENTO POLÍTICO – AULA 7 PENSAMENTO POLÍTICO Governo: No conceito da escola francesa, o governo, terceiro elemento do Estado, é a delegação de soberania nacional. É a própria soberania posta em ação. Positivamente, é o conjunto das funções necessárias à manutenção da ordem jurídica e da administração pública. A palavra governo tem dois sentidos; coletivo e singular. O primeiro, como conjunto de órgãos que presidem a vida política do Estado. O segundo, como poder executivo, “órgão que exerce a função mais ativa na direção dos negócios públicos”. Governo confunde-se, muitas vezes, com soberania. Tema da Apresentação PENSAMENTO POLÍTICO – AULA 7 PENSAMENTO POLÍTICO As concepções históricas das Formas de Governo: A mais antiga e célebre concepção das formas de governo foi a concebida por Aristóteles. Em seu livro "Política" ele expõe a base e o critério que adotou: "Pois que as palavras constituição e o governo significam a mesma coisa, pois é a autoridade suprema nos Estados, e que necessariamente essa autoridade deve estar na mão de um só, de vários, ou a multidão usa da autoridade tendo em vista o interesse geral, a constituição é pura e sã; e que se o governo tem em vista o interesse particular de um só, de vários ou da multidão, a constituição é impura e corrompida". Tema da Apresentação PENSAMENTO POLÍTICO – AULA 7 PENSAMENTO POLÍTICO Ao combinar-se o critério moral e numérico Aristóteles obteve: Formas puras Monarquia: governo de um só Aristocracia: governo de vários Democracia: governo do povo Formas impuras Oligarquia: corrupção da aristocracia Demagogia: corrupção da democracia Tirania: corrupção da monarquia Tema da Apresentação PENSAMENTO POLÍTICO – AULA 7 PENSAMENTO POLÍTICO Maquiavel classifica as formas de governo com somente duas vertentes: República e Monarquia. Montesquieu distingue três espécies de governo: República, Monarquia e Despotismo. Rodolphe Laun classificando-os quanto à origem, à organização e ao exercício: Quanto à origem - Governos de dominação e Governos democráticos ou populares Quanto à Organização - Governos de Direito (por eleição ou hereditariedade) e Governos de fato. Quanto ao Exercício – Constitucionais ou Absolutos Tema da Apresentação PENSAMENTO POLÍTICO – AULA 7 PENSAMENTO POLÍTICO Formas de Governo As formas de governos foram baseadas nas relações entre os poderes Executivos e Legislativos. Quando a Constituição dá ênfase ao Legislativo, há o governo convencional. No entanto, se a Constituição dá predominância ao Executivo, há o governo presidencial, e se a manifestação desses dois poderes for equilibrada, temos o governo parlamentar. Tema da Apresentação PENSAMENTO POLÍTICO – AULA 7 PENSAMENTO POLÍTICO As formas de regime representativo podem ser explicadas derivando-as do modo pelo qual é exercido o poder Executivo. Se ele gozar de plena autonomia em relação ao legislativo, temos o governo presidencial. Quando o Executivo está subordinado completamente ao Legislativo, há o governo de assembleia ou convencional, e quando não houver subordinação completa, o Executivo depende da confiança do Parlamento, surge o governo parlamentar ou de gabinete. O governo convencional se torna um sistema de preponderância da assembleia representativa. O governo de assembleia apareceu durante a Revolução Francesa. Tema da Apresentação PENSAMENTO POLÍTICO – AULA 7 PENSAMENTO POLÍTICO O governo parlamentar assenta fundamentalmente na igualdade e colaboração entre o Executivo e o Legislativo. O governo parlamentar foi uma criação da história política da Inglaterra. O governo de gabinete organizou-se e evoluiu tornando-se a forma de governo quase unânime na Europa. O governo presidencial resulta num sistema de separação rígido dos três poderes: o Executivo, o Legislativo e o Judiciário. O governo presidencial caracteriza-se pela independência dos Poderes, no sentido de não haver subordinação de um para o outro. O sistema presidencialista foi criado pela constituição dos Estados Unidos da América do Norte, em 1787. Tema da Apresentação PENSAMENTO POLÍTICO – AULA 7 PENSAMENTO POLÍTICO Monarquia e República: A monarquia e a república são os dois tipos comuns em que se apresenta o governo nos Estados modernos. No conceito clássico, monarquia é a forma de governo em que o poder está nas mãos de um indivíduo. "Monarquia é o Estado dirigido por uma vontade física, esta deve ser a mais forte e não deve depender de nenhuma outra". Porém, nas monarquias modernas, todas limitadas e constitucionais, o rei quando governa, não governa sozinho, sua autoridade é limitada pela de outros órgãos, coletivos, como os Parlamentos. E a verdade é que os reis modernos "reinam, mas não governam", segundo o aforismo tradicional. Tema da Apresentação PENSAMENTO POLÍTICO – AULA 7 PENSAMENTO POLÍTICO A República:O conceito de república foi resumido pelo grande Rui Barbosa, que inspirado nos constitucionalistas americanos, disse ser a forma de governo em que além de "existirem os três poderes constitucionais, o Legislativo, o Executivo e o Judiciário, os dois primeiros derivem, realmente, de eleição popular". É verdade que o Poder Executivo nas repúblicas parlamentares não é exercido pelo Presidente e sim pelo Gabinete, que não é eleito, mas nomeado. No entanto, como esse Gabinete, para se manter depende da confiança do Parlamento, pode-se considerar que ele deriva, pelo menos indiretamente, de eleição popular. Vamos concluir! Tema da Apresentação PENSAMENTO POLÍTICO – AULA 7 PENSAMENTO POLÍTICO Concluindo: Os três elementos que compõem o Estado e demonstrar que eles são essenciais e suficientes, porque na falta de qualquer um deles, não pode existir Estado na forma como é pensado na modernidade : população, território e governo. A forma de governo- Monarquia ou República- adotada por um Estado não deve ser confundida com a forma de Estado (unitária ou federal) nem com seu sistema de governo (presidencialismo, parlamentarismo). Tema da Apresentação PENSAMENTO POLÍTICO – AULA 7 PENSAMENTO POLÍTICO Na próxima aula, a aula 8 vamos: - Identificar a origem e o avanço do conceito de democracia; -Reconhecer os aspectos que caracterizam a democracia direta, a democracia representativa e a democracia semidireta; - Identificar o conceito de sociedade civil e reconhecer que sua definição assume diversos sentidos ao longo da história; -Reconhecer as diferentes acepções de sociedade civil. Um abraço e até breve! Tema da Apresentação
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