AULA 2 Constituição Parte I

Prévia do material em texto

05/03/2018
1
Constituição (Parte I)
I. Conceito de Direito
Constitucional
➢José Afonso da Silva: “É o ramo
do Direito Público que expõe,
interpreta e sistematiza os princípios
e normas fundamentais do Estado”.
1. Conteúdo Científico do 
Direito Constitucional
➢Abrange três aspectos que dão lugar a
3 disciplinas:
(a) direito constitucional positivo ou
particular;
(b) direito constitucional comparado;
(c) direito constitucional geral.
05/03/2018
2
➢Direito Constitucional
Positivo ou Particular: tem
por objeto de estudo princípios
e normas de uma constituição
concreta, de um Estado
determinado.
➢Direito Constitucional
Comparado: tem por objeto o
estudo das normas jurídico-
constitucionais positivas – não
necessariamente vigentes – de vários
Estados, preocupando-se em destacar
as singularidades e os contrastes entre
eles ou entre grupos deles.
➢ É um método de cotejar
instituições políticas e jurídicas para,
através, do cotejo, extrair a
evidência de semelhanças entre elas,
que não chega a ser uma conclusão
científica, a qual será encontrada na
relação que se estabelece em função
da comparação.
05/03/2018
3
➢ O método comparativo permite a
formulação de leis ou relações gerais
e a verificação de estruturas
governamentais semelhantes. Ele
concorre para as conclusões do
Direito Constitucional Geral e para o
aperfeiçoamento do Direito
Constitucional interno ou particular.
➢Direito Constitucional Geral:
disciplina uma série de princípios,
de conceitos e de instituições que se
acham em vários direitos positivos
ou em grupos deles para classificá-
los e sistematizá-los numa visão
unitária.
2. O Direito Constitucional e sua
Relação com outros “Ramos” do
Direito.
➢ Divisão entre direito público e privado
não é absoluta.
➢ Constituição: papel central de todos
os “ramos”.
05/03/2018
4
➢ Direito Administrativo: o direito
constitucional trata de regras gerais da
função pública.
➢ Normas sobre desapropriação (arts. 182,
184 e 185).
➢Poderes do Presidente da República e dos
ministros de Estado (arts. 84 e 87, par.
único).
➢Normas sobre Administração Pública
(arts. 37 a 43).
➢ Direito Tributário: os princípios
tributários (a CF é a lei tributária
fundamental).
➢Tributação: liberdade e propriedade
(direitos fundamentais).
➢Tributação sustenta a autonomia dos
entes federados.
➢ Direito Penal: direitos
fundamentais no campo penal.
➢ Não há crime sem lei anterior que o
defina, nem pena sem prévia
cominação legal.
➢ Diversas garantias: incisos XXXVII e
LXVII do art. 5º.
05/03/2018
5
➢ Direito Processual: diversos
princípios constitucionais do processo.
➢ Juiz natural, contraditório, ampla
defesa, devido processo legal, direito
de ação, duplo grau de jurisdição, etc.
➢Ação popular (art. 5º, LXXIII);
mandado de segurança (art. 5º, LXIX);
assistência judiciária (art. 5º, LXXIV).
➢ Direito Internacional: art. 4º, I a
X da CF/88 – princípios que regem a
atuação internacional do Brasil.
➢ Princípios: independência nacional;
direitos humanos; autodeterminação
dos povos e; igualdade entre os
Estados.
➢ Direito do Trabalho: rol de
direitos do trabalhador assegurados na
CF/88 (arts. 6º, 7º, 8º e 9º).
➢ Jornada semanal, salário-mínimo,
greve, pagamento de horas extras,
segurança no trabalho, férias, 13º
salário, participação nos lucros e
resultados, etc.
05/03/2018
6
➢ Direito Privado: princípios com
eficácia horizontal que servem de fonte
de interpretação.
➢A CF/88 dispõe sobre o amparo à
família, aos filhos e aos idosos (arts.
226 e 230); a defesa do consumidor
(art. 5º), etc.
II. Conceito de Constituição
➢Luiz Alberto David Araujo:“(...)
organização sistemática dos elementos
constitutivos do Estado, através da qual se
definem a forma e a estrutura deste, o
sistema de governo, a divisão e o
funcionamento dos poderes, o modelo
econômico e os direitos, deveres e garantias
fundamentais, sendo que qualquer outra
matéria que for agregada a ela será
considerada formalmente constitucional.”
1. Diferença entre Constituição e
Carta Constitucional
➢ O termo “Constituição” designa a
Lei Fundamental de origem democrática
– debatida, votada e promulgada por
umaAssembleia Nacional Constituinte.
05/03/2018
7
➢Carta Constitucional: tem
origem em ato arbitrário e ilegítimo,
sendo resultado da vontade pessoal do
governante ou dos que detêm
ocasionalmente o poder estatal.
2. Distinção entre Constituição
Liberal e Social
➢Conceito de Constituição Liberal:
é um conjunto racional e sistemático de
normas hierarquicamente superiores a
todo o ordenamento jurídico e que
dispõem sobre a organização do Estado,
organização do poder e sobre a proteção
aos direitos individuais.
➢Conceito de Constituição Social:
é um conjunto racional e sistemático de
normas hierarquicamente superiores a
todo o ordenamento jurídico e que
dispõem que, além da organização
estatal do poder e do Estado, e a
proteção aos direitos individuais, ainda
disciplinam a ordem social, econômica
e cultural.
05/03/2018
8
➢ Espécies de Constituição
Social:
(a) Constituição Programática: é
aquela constituição social que prevê
normas-tarefas e normas-fins,
ESTABELECENDO ORIENTAÇÕES
para o Estado implementar programas
sociais e econômicos.
(b) Constituição Dirigente (brasileira): essa
expressão foi criada para designar um
modelo de constituição implementado pela
constituição portuguesa e que influenciou a
brasileira de 1988, por isso classifica a
Constituição de 1988 de dirigente, isso
porque ela contém normas-tarefas e
normas-fins que OBRIGAM ao poder
público a execução de programas sociais e
econômicos.
(c) Constituição Balanço: essa
modalidade de constituição social
trás a expressão que foi consagrada
para designar o MODELO DE
CONSTITUIÇÃO SOVIÉTICA.
05/03/2018
9
➢O Estado Soviético teria como fim
maior o Socialismo, o SOCIALISMO
PLENO, que só seria atingido por etapas.
A cada etapa vencida iria exigir uma nova
constituição e em cada nova constituição
estaria representado um BALANÇO DAS
VITÓRIAS E CONQUISTAS OBTIDAS e
um avanço no maior ideal do Estado que
era a busca do Socialismo.
3. Elementos das Constituições
(José Afonso da Silva)
➢Elementos Orgânicos:
Compreendem as normas que tratam da
organização do Estado, da organização do
poder, do sistema tributário, orçamento
público, forças armadas e segurança
pública. São funções primárias de
qualquer Estado.
➢Elementos Limitativos: Têm por
finalidade limitar o poder do Estado,
portanto, são as normas que tratam de
direitos fundamentais, exceto as que
tratam de direitos sociais. Assim, são
aquelas normas constitucionais que
tratam de direitos individuais e
coletivos, nacionalidade, direitos
políticos e partidos políticos.
05/03/2018
10
➢Elementos Sócio-ideológicos: São
as normas da Constituição que permitem
identificar qual foi a influência
doutrinária ideológica que o constituinte
sofreu e que, portanto, a Constituição
consagrou. Aqui entram as normas de
direitos sociais, econômicos, culturais e
sistema financeiro e que refletem a
postura estatal que a Constituição
adotou.
➢Elementos de Estabilização
Constitucional: Visam assegurar a
estabilidade do texto constitucional e a
proteção das instituições democráticas e a
defesa do próprio Estado. Esses elementos
congregam as normas sobre jurisdição
constitucional (controle de
constitucionalidade); reforma da
Constituição; intervenção federal e estadual;
estado de defesae; estado de sítio.
➢Elementos Formais de
Aplicabilidade: Visam assegurar
uma melhor interpretação e
aplicabilidade das normas da
Constituição, tais como as
disposições transitórias, art. 5, § 1º,
da CF/88 e preâmbulo.
05/03/2018
11
➢ STF: o preâmbulo não tem
força normativa, mas exprimem
os sentimentos e influências do
constituinte, por isso servem de
elemento interpretativo da
Constituição, ou seja, não há
inconstitucionalidade por afronta ao
preâmbulo.
➢Paulo Bonavides, influenciado
pela doutrina espanhola, classifica os
elementos da Constituição da
seguinte forma:
➢Preâmbulo: exprime os
sentimentos do constituinte.
➢Parte Introdutória: contém
disposições preliminares que definem o
regime político, a forma de governo,
modelo de organização do Estado,
princípio de organização de poderes
(Título I da CF/88).
05/03/2018
12
➢Parte Dogmática: reuniria as
normas sobre direitos fundamentais,
pois permitem identificar o modelo
de influência ideológica do Estado,
se liberal ou social.
➢Parte Orgânica: trata dos
órgãos do Estado e do poder.
➢Disposições Gerais.
➢DisposiçõesTransitórias.