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SUMÁRIO
1. INTRODUÇÃO	03
2.	DESENVOLVIMENTO	04
2.1	Fianças Públicas	04
2.2	Gestão de Custos no Setor Público	07
2.3	Contabilidade Pública	09
2.4	Auditoria e Controle na Administração Pública	11
2.5	Administração Pública	12
3	CONCLUSÃO	14
BIBLIOGRAFIA	15
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1	INTRODUÇÃO
O Presente estudo faz uma análise acerca do orçamento da policia metropolitana a fim de avaliar as prioridades existentes, analise de uma boa prática orçamentária, analise do valor pago do espaço utilizado pela policia, análise de uma auditoria sobre com a implementação dos projetos a serem realizados e dos custos já existentes. Em seguida abordar aspectos da administração publica revelando sobre quais fatores o grupo chegou a conclusão de que deve aprovar o orçamento da policia. E ao final serão realizadas as principais considerações e conclusões do estudo. 
2	DESENVOLVIMENTO
2.1	Finanças Públicas 
	
	A Polícia Metropolitana é um órgão que necessita realizar um orçamento, tendo em vista alguns projetos a serem desenvolvidos para melhorar a qualidade dos serviços prestados a população. Dentre os projetos a serem apresentados tem-se: criação de uma campanha motorizada sobre duas rodas para a unidade de crimes de gangues, compra de um helicóptero novo, expandir as instalações e o quadro de servidores telefônicos de emergência, criação de uma unidade de prevenção ao crime com foco na população imigrante e expansão do centro de treinamento da policia. Diante disso, é importante que se estabeleçam prioridades, orçamentos, necessidades, recursos, bem como todas as descrições necessárias em um orçamento. 
Diante disso, vamos aqui elencar os principais projetos e analisar cada um deles dentro de uma pratica orçamentária que esteja em conformidade com a Lei de Responsabilidade Fiscal. 
Criação de uma campanha motorizada sobre duas rodas para a unidade de crimes de gangues: Com a criação de uma campanha deste tipo será possível minimizar a ocorrência de vandalismos de gangues e com a compra de motocicletas a policia metropolitana poderá executar de forma mais eficaz sua ação de combate a violência em pontos estratégicos. 
Compra de um helicóptero novo: A compra de um helicóptero novo significará melhoria para o trabalho da policia já que o atual é antigo e seu conserto muito caro, por isso, o ideal é que se possa investir em um novo helicóptero, pois, o modelo que será inserido no planeamento de compras cabe mais pessoas, é mais moderno, e mais ágil, sendo assim um fator que ira auxiliar a política no monitoramento das ações. 
Expandir as instalações e o quadro de servidores telefônicos de emergência: Essa medida irá aumentar o local de trabalho, ampliar a demanda de serviços o que irá garantir melhorias para a segurança pública, pois, se mais pessoas estão atendendo, então, a sociedade terá uma resposta mais rápida quanto ao atendimento e solução em casos de necessitar do patrulhamento da guarda metropolitana. 
Criação de uma unidade de prevenção ao crime com foco na população imigrante e expansão do centro de treinamento da policia: Trabalhando com a prevenção de crimes para os imigrantes é uma ação especial e necessária, pois, geralmente os imigrantes sofrem muito com a questão xenofóbica, e diante de um treinamento policial para lidar com essas situações será possível oferecer melhores condições de vida a essa população que vive muita das vezes sem um teto e de forma irregular. 
	Diante dos projetos aqui apresentados pergunta-se ao comandante relativo aos projetos a serem implementados?
Os gastos a serem efetuados para a execução dos respectivos projetos estão dentro do limite prudencial da Lei de Responsabilidade Fiscal?
De que fontes esses recursos serão utilizados para a realização do projeto?
Quais as previsões estatísticas aproximadas de minimização da violência com a implementação do respectivo projeto, e se será aprovado pela LDO?
	A elaboração de um projeto exige todo um esquema e uma estratégia, pois a Constituição Federal em seu artigo 165 deixa claro que o planejamento governamental consubstancia-se nos seguintes instrumentos básicos: PPA – Plano Plurianual, LDO - Lei de Diretrizes Orçamentárias, LOA - Lei Orçamentária Anual.
Na administração Pública o administrador utiliza-se de técnicas de planejamento e 
programação das ações que são condensadas no chamado sistema de planejamento integrado”, com o propósito de determinar as ações a serem realizadas pelo poder público, escolhendo as alternativas prioritárias e compatibilizando-as com os meios disponíveis para colocá-las em execução. 
E neste sentido este planejamento dar-se á em três níveis: 
Estratégico: planejamento de longo prazo, no qual são analisados as grandes tendências, a missão, os objetivos e as diretrizes para um horizonte de 10 anos ou mais. 
Tático: planejamento de médio prazo no qual constam as tendências secundárias, os objetivos e políticas das unidades administrativas para um horizonte de cinco anos; 
Operacional: planejamento de curto prazo, em que são definidas as ações a serem implementadas e que culminarão com a execução dos objetivos. 
Na administração pública os níveis de planejamento também atingem as seguintes esferas:
Plano Diretor: estabelece as diretrizes de crescimento, enfatizados os meios de alavancagem de desenvolvimento, refere-se ao planejamento estratégico. 
Planejamento Plurianual: contém os objetivos e políticas a serem seguidas pela 
Administração pública refere-se ao planejamento tático; 
Lei de Diretrizes Orçamentárias e Lei Orçamentária Anual: correspondem ao planejamento operacional para cada exercício financeiro.
	
	Diante dos dados apresentados, apontamos aqui o esquema de elaboração de um projeto. 
Imagem 1: Esquema de um planejamento
Fonte: http://inovaemgestao.blogspot.com.br/2012/09/planejamento-conceito-niveis-e-etapas.html
	Diante deste esquema é possível realizar cada etapa de elaboração do projeto da Policia Metropolitana dentro das diretrizes e sequencias a serem exigidas para que assim haja o desenvolvimento legal e execução de todas as etapas. 
2.2	Gestão de custos no Setor Público
- Atualmente o valor pago para a utilização do espaço de 800m2 utilizado pela polícia e pela prefeitura é de R$ 20.000,00. - Sendo os departamentos: Centro de treinamento I 200 m2, Centro de treinamento II 220 m2, Simuladores de tiros I 150 m2, Simuladores de tiros II 100 m2 e Administração 130 m2. - Realize o rateio do valor pago e descubra o valor referente a cada departamento.
Valor do espaço= 20.000
Centro de treinamento I 200 m2
 Centro de treinamento II 220 m2
Simuladores de tiros I 150 m2, 
Simuladores de tiros II 100 m2 
Administração 130 m2
Diante disso: temos o seguinte Cálculo
2.3	Contabilidade Pública 
No Brasil, a Administração Pública se realiza por duas formas distintas de atuação: a direta e a indireta. A Administração direta é considerada centralizada, uma vez que é exercida diretamente pelos entes estatais vinculados ao chefe da esfera governamental da qual faz parte. Corresponde às atividades de prestação direta dos serviços públicos pelo próprio Estado e seus órgãos, sendo suas despesas descontadas diretamente do orçamento público. Já a Administração indireta é descentralizada e consiste nas atividades delegadas (por contrato) ou outorgadas (por lei) para outras entidades (autarquias, fundações, sociedades de economia mista e empresas públicas responsáveis pela oferta de serviços públicos à população). 
A Administração Pública é regida por certos princípios constitucionais que devem ser obedecidos pelos gestores públicos. No contexto atual, a gestão pública (que ainda carrega traços dos três modelos supracitados) tem sido duramentecriticada em decorrência dos recorrentes casos de corrupção e ausência do princípio da publicidade. Contudo, a sociedade tem cobrado cada vez mais visibilidade e acesso às informações referentes ao orçamento público e demais assuntos, colocando a questão da transparência em lugar de destaque. 
Ao longo do tempo, foram implementados outros instrumentos na perspectiva de fortalecimento da transparência da gestão pública. Em 2000, foi promulgada a chamada “Lei de Responsabilidade Fiscal” (Lei n. 101/00), que propiciou importantes mudanças na gestão pública no que tange ao planejamento das ações do governo, bem como à fiscalização dos gastos públicos. Essa lei é considerada um avanço no que se refere às noções de responsabilidade, eficiência e transparência na gestão pública. Com relação à transparência, a Lei da Responsabilidade Fiscal estabelece que os planos; orçamentos; leis de diretrizes orçamentárias; prestações de contas, etc., sejam amplamente divulgados, inclusive em meios eletrônicos de acesso público. Desse modo, tal lei contribuiu para a constituição de um novo paradigma em termos de gestão pública participativa no Brasil, tendo em vista sua preocupação com o controle social das finanças públicas (CULAU; FORTIS, 2006).
O orçamento público é um instrumento indispensável à elaboração da gestão de gastos e custos, por isso deve ser elaborado dentro da lei e seguir a alguns princípios e diretrizes.
O orçamento, por ser um instrumento de controle do Governo, requer dos responsáveis pela elaboração orçamentária observância das regras, isto é, das linhas norteadoras de ação, que chamamos de princípios. Esses princípios estão definidos na Constituição Federal, na Lei nº n. 4.320/64 ,Art. 2° A Lei do Orçamento conterá a discriminação da receita e despesa de forma a evidenciar a política econômica financeira e o programa de trabalho do Governo, obedecidos os princípios de unidade, universalidade, e anualidade.
Os respectivos princípios instituídos pela lei assim se especificam: 
Unidade: O orçamento deve ser uno, ou seja, deve dar-se anualmente, sendo um único para o exercício financeiro, e desta forma irá realizar de forma mais eficaz um controle racional das operações financeiras e responsabilidades do poder executivo. O orçamento público é examinado, aprovado e homologado, tendo desse modo apenas um caixa único e contabilidade única. De acordo com o Art. 2º da Lei 4.320/64 e pelo § 5º do art. 165 da CF 88O princípio da unidade é respaldado legalmente através desta respectiva Lei. 
Universalidade: Este princípio estabelece que todas as despesas do Estado e receitas devem constar no orçamento, pois, através disso será possível: a) conhecer a priori todas as receitas e despesas do governo e dar prévia autorização para respectiva arrecadação e realização; b) impedir ao Executivo a realização de qualquer operação de receita e de despesa sem prévia autorização Legislativa;
c) conhecer o exato volume global das despesas projetadas pelo governo, a fim de autorizar a cobrança de tributos estritamente necessários para atendê-las.
Anualidade ou Periodicidade: Este princípio deixa claro que o orçamento que a elaboração deste documento devera ser anual, e que a exceção dar-se em virtude nos créditos especiais e extraordinário autorizados nos últimos quatro meses do exercício, reabertos nos limites de seus saldos, serão incorporados ao orçamento do exercício subsequente. A Constituição Federal em seu § 5º do art. 165 dá respaldo legal ao referido princípio quando dispõe que: "A lei orçamentária anual compreenderá:"
Gontijo descreve: 
O cumprimento deste princípio torna-se evidente nas ementas das Leis Orçamentárias, como por exemplo, a da Lei 10.837/2004: "Estima a receita e fixa a despesa da União para o exercício financeiro de 2004." Observe-se, finalmente, que a programação financeira, trimestral na Lei 4.320/64 e mensal nos Decretos de Contingenciamento, limitando a faculdade de os órgãos empenhar despesas, não mais ao montante das dotações anuais, pode ser entendido como um abandono parcial do princípio da anualidade.( Gontijo, 2004, p. 3)
 
Desse modo o orçamento é aprovado pelo poder legislativo e executado durante todo o período anual. 
2.4	Auditoria e Controle na Administração Pública
Projeto 1: Criação de uma companhia motorizada sobre duas rodas para a unidade de crimes de gangues: Diante da implementação deste projeto pela gestão será possível melhorar a qualidade na segurança pública, e um patrulhamento maior irá dar suporte para minimizar os crimes de gangues. 
Projeto 2: Compra de um helicóptero novo: A compra deste helicóptero novo irá melhorar os serviços de segurança e na verdade, será um grande investimento, já que não vale apena consertar o antigo. 
Diante da proposta de compra de motocicletas para patrulhamento da cidade e substituição de um helicóptero existe a necessidade de desenvolvimento de controles e auditoria do uso correto desses equipamentos, uma vez que ao serem comprados com o dinheiro público é preciso saber se realmente serão comprados, se serão utilizados de forma correta, se haverá manutenção adequada, se cabe dentro do orçamento e como fazer para estabelecer prioridades. 
Tabela de utilização das motocicletas 
	Data 
	Km rodados
	Mês 
	Período em horas
	Situação das motociletas
	Responsável
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
Tabela de utilização do Helicóptero
	Data 
	Km rodados
	Mês 
	Horas de voos 
	Situação do Helicóptero ( Estado de Conservação)
	Responsável
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
	
2.5	Administração Pública
Administrar significa planejar, organizar, liderar e controlar o trabalho dos indivíduos que compõem determinada organização, fazendo uso dos recursos disponíveis para o alcance dos objetivos estabelecidos (STONER, 1999). A depender da natureza da organização, a administração pode ser privada ou pública, sendo que no caso desta última a obediência aos dispositivos legais deve ser atentamente observada pelo gestor. Isso porque a Administração Pública consiste em uma obrigação legal do Estado, sendo por meio dela que os interesses e direitos da população são atendidos. Dessa forma, é possível afirmar que a função das organizações públicas reside na promoção e proteção dos interesses públicos (MEIRELLES, 1997). A Administração Pública é: 
[...] regida por leis, normas e outros dispositivos legais aos quais os governantes devem estar atentos ao conduzir os negócios públicos e decidir como atuar nos assuntos de sua competência, pois respondem pelo cumprimento de metas definidas, pela eficiência e eficácia da gestão, uma vez que estão vinculados a um plano de governo, sendo transitório no exercício da função (ZENI, 2004, p. 18).
Assim, a Administração Pública consiste no aparelhamento do Estado direcionado ao oferecimento de serviços destinados à satisfação das necessidades da coletividade. Portanto, gerir uma organização pública é administrar os serviços públicos, obedecendo à lei e aos princípios éticos, de modo a garantir bons resultados à sociedade e ao seu funcionamento. Para tanto, é fundamental o adequado seguimento dos princípios constitucionais, bem como das regras e normas próprias da gestão pública (KOHAMA, 2003, p. 04).
No Brasil, a Administração Pública através de sua gestão direta e indireta deve promover a prestação de serviços públicos mediante o orçamento aprovado e assim executá-lo. 
Os fatores a serem considerados para a aprovação deste orçamento serão os índices de violência de gangues anual, por isso, eles podem buscar esses dados avaliando os cinco últimos anos de mortes e crimes relacionados aos crimes de gangues e assim comprovar a necessidade da compra das motocicletas.
Sobre as informações, as pessoas, os recursos que devem ser articulados para definição das decisões, visando à aprovação do orçamento da Polícia,temos: 
As pessoas: Com a contratação de mais pessoas será possível ampliar esse serviço de monitoramento com as motocicletas. 
Os Recursos: Sobre os recursos para a aquisição de motos e helicópteros eles serão oriundos de emendas parlamentares. E quando a aprovação do orçamento da polícia, após comprovado com toda a documentação legal e fundamentação nos termos da Lei, verificação de orçamento para execução será possível realizar os respectivos projetos. 
Para uma gestão eficaz o gestor público deve agir de acordo com os seguintes princípios: Legalidade, Impessoalidade, Moralidade, Publicidade e Eficiência. 
Neste sentido, ao buscar a aprovação de um orçamento para os projetos citados não consiste em uma tarefa fácil, porém com o envolvimento de todos será possível realizar um trabalho que contemple as necessidades sociais e que traga mais segurança.
3	CONCLUSÃO
O presente instrumento estudo objetivou realizar sucintamente a análise das disciplinas do semestre, no sentido de oferecer subsidios para que pudessemos compreender um pouco sobre o universo do signifiacdo do orçamento, projetos e sua importancia na gestão publica. 
Ao realizar o estudo sobre a Policia Metropolitana buscou-se identificar como a instituição vem realizando seus processos orçamentarios e como isso irá contribuir para melhorar a segurança pública.
Atraves do estudo de cada disciplina do semestre foi possível analisar a contribuição de cada uma delas para uma gestão de resultados. 
Sobre as prioridades, optu-se por comprar as motocicletas, tendo em vista a necessidade de uma vistoria mais efetiva em áreas de brigas de gangues. 
Este estudo contribuiu para a aprendizagem do grupo, a fim de que os mesmos ao adentrar na gestão pública saibam os desfios existentes e como futuro gestores públicos possamos ir em busca da melhoria dos processos organizacionais e do cumprimento das normativas legais.
BIBLIOGRAFIA 
BERTÓ, Dalvio José; BEULKE, Rolando. Gestão de custos. 3. ed. São Paulo: Saraiva: 2013. 
BÄCHTOLD, Ciro. Noções de Administração Pública. Cuiabá: EdUFMT; Curitiba: UFPR, 2008. Acesso em 02 de maio de 2018.
Contabilidade Pública / Rosaura Conceição Haddad, Francisco Glauber Lima Mota. – Florianópolis: Departamento de Ciências da Administração / UFSC; [Brasília]: CAPES: UAB, 2010. 152p.: il.
FONTOURA, Fernando Batista Bandeira da. Gestão de custos: uma visão integradora e prática dos métodos de custeio. São Paulo: Atlas, 2013.
KOHAMA, Célio. Contabilidade Pública: teoria e prática. 9. ed. São Paulo: Atlas, 2003.
MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Administrativo Brasileiro. 22. ed. São Paulo: Malheiros, 1997.
PISA, Beatriz Jackiu; OLIVEIRA, Antonio Gonçalves e LEMES JUNIOR, Antonio Barbosa. Controladoria governamental como instrumento de governança e efetividade das políticas públicas: uma análise da atuação da controladoria geral da união. Disponível em: http://seer4.fapa.com.br/index.php/arquivo/article/view/298. Acesso em 02 de maio de 2018.
PAGLIARUSSI, Marcelo Sanches e LOPES, Venina de A.. Lei de responsabilidade fiscal e eficácia dos instrumentos orçamentários: um estudo exploratório na prefeitura de Vitória. Disponível em: http://www.fucape.br/_public/producao_cientifica/2/pagliarussi%20- %20lei%20de%20responsabilidade%20fiscal.pdf. Acesso em 02 de maio de 2018.
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Trabalho apresentado ao curso de Gestão Pública da Universidade Norte do Paraná – UNOPAR para as disciplinas de: -Finanças Públicas -Gestão de Custos no Setor Público -Contabilidade Pública -Auditoria e Controle na Administração Pública -Administração Pública -Seminário Interdisciplinar III.
Professores: - Andréia Boechat, Valdeci Araújo, André Juliano Machado, Eric Ferreira, Jaqueline dos Santos Ferrarezi, Rosiney Aparecida Manueira Silveira
Tutor eletrônico: Fabio Ricardo Antunes
Tutora de sala: Pedro Tavera de Souza Neto
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