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Gestão do Orçamento Público
Aula 5
Prof. Nivaldo Vieira Lourenço
Organização da Aula 5
Discussão, votação e 
aprovação da Lei 
Orçamentária Anual
 Iniciativa, prazos;
 Emendas, vetos e 
rejeições;
 Aprovação e publicação.
CONTEXTUALIZAÇÃO
Concluído o processo de 
elaboração da proposta 
orçamentária, esta é 
encaminhada pelo chefe 
do Poder Executivo ao 
Poder Legislativo
Encaminhamento dos 
Projetos
A iniciativa das leis do 
PPA, LDO e LOA é do 
Chefe do Poder 
Executivo o que as 
transforma em leis de 
iniciativa reservada.
INSTRUMENTALIZAÇÃO
Prazos de Encaminhamento dos 
Projetos
Plano Plurianual - PPA
Encaminhado pelo Executivo até o 
dia 31 de agosto do seu primeiro 
ano de mandato, que após 
apreciado e aprovado pelo 
Legislativo, é devolvido 
para sanção do Executivo 
até 15 de dezembro do 
mesmo ano.
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Lei de Diretrizes Orçamentárias 
LDO
É encaminhada até o dia 15 de 
abril de cada ano, que após 
apreciação e aprovação do 
Legislativo, é devolvida para 
sanção do executivo até 
30 de junho de cada ano.
Lei Orçamentária Anual - LOA
Encaminhada ao Poder 
Legislativo até 31 de agosto 
de cada ano, que após 
apreciada e aprovada, retorna 
para sanção do Pode Executivo 
até 15 de dezembro do 
mesmo ano.
Portanto, as atividades de 
elaboração da proposta 
orçamentária iniciam-se no 
exercício anterior, com a 
definição das metas fiscais 
e das diretrizes, e 
terminam em agosto, 
quando é enviada ao 
Legislativo.
Proposição de Emendas
Os parlamentares podem 
emendar o projeto de lei 
orçamentária anual no 
que se refere ao 
acréscimo ou à inclusão 
de novas despesas.
Condicionantes para 
aprovação:
 Ser compatível com o PPA 
e LDO
Indicar os recursos necessários, 
admitidos apenas os provenientes 
de anulação de despesa, excluídas 
as que incidem sobre dotações 
para pessoal e encargos, serviço 
da dívida e transferências 
tributárias constitucionais
para Estados, Municípios 
e Distrito Federal. 
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É importante ressaltar que, 
além das emendas de 
despesa, poderá ser proposta 
emenda relacionada:
com a correção de erros ou 
omissões;
com os dispositivos do 
texto do projeto de lei.
Fontes de Compensação das 
Emendas
Poderá ser indicada 
somente a anulação de 
outras despesas 
constantes do projeto 
de lei orçamentária.
Os parlamentares não 
poderão indicar, como fonte 
de compensação, os recursos 
oriundos do aumento de 
impostos, da realização de 
empréstimos ou outras 
modalidades de 
incremento da receita.
Comissão de Orçamento da 
Câmara
Elaborará parecer sobre a proposta 
do Poder Executivo.
Elaborará parecer sobre cada uma 
das emendas apresentadas.
Encaminhará para Plenário 
da Câmara para ser votada 
e aprovada.
Aprovação e Publicação
A formalização dessa aprovação 
se concretiza pelos seguintes 
atos:
Decretação pelo Poder
Legislativo;
Sanção pelo Chefe do 
Poder Executivo;
Promulgação por um ou 
outro Poder.
Vetos e Rejeição
O poder legislativo envia o 
projeto de lei para o Executivo 
para sancioná-lo ou vetá-lo.
Se houver veto parcial, o 
Poder Legislativo poderá 
acatá-lo e promulgar o 
projeto de lei.
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Se rejeitar o veto (aprovado 
no mínimo pela maioria 
absoluta dos parlamentares) 
o projeto retorna ao Poder 
Executivo para promulgação 
no prazo legal.
Se o executivo não 
promulgar, o 
Presidente da Câmara 
promulgará dentro do 
prazo legal.
APLICAÇÃO
SÍNTESE
REFERÊNCIAS DE APOIO
Brasil, Constituição (1988). Diário 
da República Federativa do Brasil, 
Brasília, DF, 05/10/1988.
BERNARDONI, Doralice 
Lopes.CATAPAN, Anderson e 
CRUZ, June A. W. 
Planejamento e orçamento na 
administração pública. 2ª ed. 
Curitiba: Intersaberes, 2013.