ACAO CIVIL PUBLICA

Prévia do material em texto

EXCELENTÍSSIMO(A) SENHOR(A) DOUTOR(A) JUIZ(A) DE DIREITO DA ___ VARA CÍVEL DA COMARCA DE CAICÓ DO ESTADO DO CEARÁ
ASSOCIAÇÃO DOS MORADORES UNIDOS DE CAICÓ, pessoa jurídica de direito privado sem fins lucrativos, inscrita no CNPJ nº xx.xxx.xxx/xxxx-xx, sediada na rua xxxxxxxx, nº xxx, bairro xxxx, CEP xxxxx-xxx, na cidade de Caicó/CE. Endereço eletrônico xxxxxxxx@xxxxxx.com, representada por seu fundador JUSTINO, estado civil xxxxxxxxx, Diretor Executivo, brasileiro, portador da cédula de identidade RG nº xx xx.xxx.xxx, CPF nº xxx.xxx.xxx.xx, residente e domiciliado na rua xxxxx, nº xxx, bairro xxxx, CEP xxxxx-xxx, na cidade de Caicó/CE, com endereço eletrônico xxxxxxx@xxxxxx.com, representado por sua advogada e procuradora infra-assinada, com endereço profissional na rua xxxx, nº xxxx, bairro xxxx, CEP XXXXX-XXX, endereço eletrônico xxxxxxx@xxxxxx.com, vem respeitosamente à Vossa Excelência, com fulcro no art. 129, inciso III, da Constituição Federal e art. 1º, inciso III, da Lei nº 7.347/1985, propor:
AÇÃO CIVIL PÚBLICA COM PEDIDO LIMINAR
Em face da PREFEITURA MUNICIPAL DE CAICÓ, pessoa jurídica de direito público, inscrita no CNPJ nº xx.xxx.xxx/xxxx-xx, com endereço eletrônico na rua xxx, nº xxx, bairro xxx, CEP XXXXX-XXX, Caicó/CE e GUARARAPES ADMINISTRADORA LTDA, pessoa jurídica de direito privado inscrita no CNPJ nº xx.xxx.xxx/xxxx-xx, sediada na rua xxxxx, nº xxx, bairro xxxxx, CEP xxxxx-xxx, Caicó/CE, que presta serviços de administração de patrimônio histórico para a Prefeitura em questão. Com Fundamentos de fatos e de direito que passa a expor:
I – DOS FATOS
	Caicó é uma cidade pequena e possui algumas ruínas da época da colonização portuguesa, as quais fazem parte do patrimônio histórico e cultural da cidade. A ruína mais famosa é a COLOSSEU, ponto turístico de intensa visitação que é administrada pela empresa GUARARAPES ADM LTDA.
	A empresa ré foi contratada pela também ré, Prefeitura Municipal de Caicó, para realizar a manutenção e conservação do COLOSSEU, no entanto, desde setembro de 2017 a responsabilidade quanto à manutenção do patrimônio histórico foi abandonada. Em virtude disso, a Ruína encontra-se gravemente deteriorada precisando de sérios reparos.
	A autora preparou um ofício à Prefeitura de Caicó com quem a empresa possui o contrato de convênio, solicitando informações e providências. A Prefeitura, no dia 10/01/2018 comunicou que diligenciou junto à empresa para que esta tomasse as devidas providências cabíveis e realizasse o que lhe foi imputado.
	O prefeito informou também que em reunião com a ré deu-lhe um prazo para que ela cumprisse com a obrigação, mas a mesma nada fez. O contrato entre a prefeitura e a GUARARAPES ADM LTDA ainda continua vigente, mesmo diante do descumprimento da obrigação, sem que as devidas providências para a revitalização do local seja cumprida pela empresa administradora e a prefeitura.
II – DO DIREITO
DA COMPETÊNCIA
Conforme art. 2º da Lei 7.347/1985 é competente para julgar a Ação Civil Pública onde ocorreu o dano:
Art. 2º As ações previstas nesta Lei serão propostas no foro do local onde ocorrer o dano, cujo juízo terá competência funcional para processar e julgar a causa.
	Assim, o juízo da Comarca de Caicó é o competente para decidir sobre a presente ação. 
DA LEGITIMIDADE ATIVA
Conforme a Lei de Ação Civil Pública de nº 7.347/1985, art. 5º, inciso V, alíneas, “a” e “b”, a Associação dos Moradores Unidos de Caicó é legítima para ingressar com a presente demanda, uma vez que, foi constituída no dia 01 de Dezembro de 200, atendendo assim ao requisito de constituição. Foi criada com o intuito da preservação do patrimônio histórico, cultural e do meio ambiente do município de Caicó:
Art. 5º Têm legitimidade para propor a ação principal e a ação cautelar:
V - a associação que, concomitantemente: 
esteja constituída há pelo menos 1 (um) ano nos termos da lei civil;
b) inclua, entre suas finalidades institucionais, a proteção ao patrimônio público e social, ao meio ambiente, ao consumidor, à ordem econômica, à livre concorrência, aos direitos de grupos raciais, étnicos ou religiosos ou ao patrimônio artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico.
Dessa forma, possui interesse social da parte autora, ficando demonstrado, inclusive, que pela dimensão do dano provocado, a ruína do Colosseu corre risco de não mais existir se nenhuma medida for tomada.
Fica demonstrada, então, a legitimidade ativa da Associação dos Moradores Unidos de Caicó para ingressar como polo ativo nesta ação civil pública.
DO CABIMENTO DA AÇÃO CIVIL PÚBLICA
Ação civil pública é o instrumento processual, previsto na Constituição Federal brasileira e em normas infraconstitucionais, de que podem se valer o Ministério Público e outras entidades legitimada para a defesa de interesses difusos, coletivos e Individuais homogêneos, conforme disposto no art. 129, inciso III da Constituição Federal e art. 1º, inciso III, da Lei 7.347/85:
Art. 129. São funções institucionais do Ministério Público:
III - promover o inquérito civil e a ação civil pública, para a proteção do patrimônio público e social, do meio ambiente e de outros interesses difusos e coletivos;
Art. 1º Regem-se pelas disposições desta Lei, sem prejuízo da ação popular, as ações de responsabilidade por danos morais e patrimoniais causados:
III – a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico;
	Os fatos demonstrados acima comprovam a deterioração de um patrimônio público histórico cultural da cidade de Caicó, devido o abandono pelas entidades cujas funções eram manter em condições favoráveis para visitação e embelezamento da cidade.
	Embora sejam considerados de todos, os bens, direitos e valores que são classificados como patrimônios públicos ficam sob o domínio, responsabilidade e manutenção da União, estado, município, autarquia, empresa pública ou empresas privadas contratadas para esse fim.
	Sendo dever da Prefeitura realizar a manutenção e cuidados do Colosseu ou delegar o serviço a terceiro. Ao delegar serviço a terceiro, é obrigação do ente administrativo fiscalizar as atividades que delegou e não deixar a mercê e vontade de sua subordinada. Por esse motivo a prefeitura incorre em culpa concorrente da deterioração da ruína da cidade de Caicó, devendo providenciar imediatamente o rompimento do contrato com a empresa GUARARAPES, fazer nova licitação para contratar outra empresa para cuidado do Colosseu e arcar com os danos sofridos pelo patrimônio turístico da cidade, juntamente com a administradora.
	Haja vista que, a empresa GUARARAPES ADMINISTRADORA LTDA celebrou contrato com a prefeitura se responsabilizando pelo zelo e cuidados do bem em discussão e não está realizando o que lhe foi demandado, cabe a este juízo romper o contrato e penaliza-la em perdas e dano pelo abandono e deterioração do patrimônio público.
	O abandono de patrimônio histórico turístico é uma afronta a garantia constitucional dos direitos transindividuais. O tribunal de Justiça de Minas Gerais se pronuncia da seguinte forma a respeito dessa questão:
“Tribunal de Justiça de Minas Gerais TJ-MG - Agravo Interno Cv : AGT 10177140000197002 MG
ADMINISTRATIVO. DIREITO AMBIENTAL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. RESTAURAÇÃO E CONSERVAÇÃO DE PARQUE DAS ÁQUAS DE CONCEIÇÃO DO RIO VERDE. IMÓVEL TOMBADO. PATRIMÔNIO CULTURAL. INDÍCIOS DE DANO AMBIENTAL E SITUAÇÃO DE ABANDONO. LIMINAR PARA DETERMINAR A IMPLEMENTAÇÃO DE MEDIDAS DE PRESERVAÇÃO. POSSIBILIDADE.
- Deve ser determinada, em face da CODEMIG, a implementação de medidas de restauração e conservação de parque ecológico e das águas diante dos danos ambientais detectados e da situação de abandono do imóvel, especialmente, ainda, pelo fato de haver elementos de prova a demonstrar seu relevante valor cultural derivado de prévio tombamento.”
4. PEDIDO DE LIMINAR
	O artigo 12 da Lei 7.347/85, admite a possibilidade de pedido liminar:
Art. 12. Poderá o juiz conceder mandado liminar, com ou sem justificação prévia, emdecisão sujeita a agravo.
	Consoante a existência da possibilidade para expedir medida liminar, considera-se necessário que se conceda para que, a empresa Ré tome as devidas providências para que cesse a deterioração da Ruína Colosseu em questão.
	Existe o risco de extinção do Patrimônio histórico caso não haja restauração imediata, conforme laudo emitido pelo engenheiro civil Fulano de Tal, constante nos autos.
	A Ruína Colosseu é fonte de renda local, pois movimenta a economia da cidade, uma vez que atrai turistas para a região. Desta forma, a degradação gera déficit na economia.
	Enseja-se como pedido de liminar que a ameaça ao patrimônio cultural turístico, qual seja, o fim das ruínas do Closseu, causada pelo abandono, seja cessado, com as medidas necessárias para o fim da degradação do patrimônio histórico.
	Dessa forma, o pedido de liminar consiste em obrigar a empresa Guararapes em restaurar o Colosseu antes que este se perca por completo, até que sejam executadas medidas definitivas para o dano causado ao patrimônio.
III – DOS PEDIDOS
Requer a Vossa Excelência:
Intimação do Ministério Público para intervir no feito até o final agindo como fiscal da ordem pública;
Citação dos réus na pessoa de seus representantes legais para, querendo, contestar a presente demanda.
A condenação da empresa GUARARAPES ADMINISTRADORA LTDA À obrigação de fazer realização dos reparos necessários à preservação e conservação da ruína Colosseu.
A condenação da Prefeitura Municipal, subsidiariamente, por ser titular do contrato firmado com a empresa e não ter fiscalizado a realização de obras.
O pedido de concessão da liminar, para determinar que a empresa GUARARAPES ADMINISTRADORA LTDA faça a imediata restauração do Colosseu, patrimônio histórico de caicó.
A isenção das custas e emolumentos, na forma da Lei 7.347/85 em seu art. 18.
Por fim, requer-se que todas as publicações/intimações sejam realizadas em nome da subscritora da presente ação, Dra. Fulana de Tal OAB/CE nº xxx.xxx, sob pena de nulidade nos termos da lei 
Dá-se a presente demanda para efeitos fiscais o valor de R$ 1.000,00 (Um Mil Reais).
Temos em que,
Pede Deferimento.
Caicó, ______ de _____________ de 2018.
Advogada xxxxxxxxxxxxxxxxxxx
OAB/CE xxx.xxx