Repartição de Competências

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REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS E INTERVENÇÃO FEDERAL
PROFESSOR BRUNO SARMENTO
1. DESCENTRALIZAÇÃO POLÍTICA E REPARTIÇÃO DE COMPETÊNCIAS
O princípio da predominância (ou preponderância) do interesse;
A federação SIMÉTRICA e ASSIMÉTRICA;
Técnicas de repartição de competências:
- No federalismo dualista;	
- No federalismo cooperativo.
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Repartição de Competências e Forma Federativa de Estado
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1. A FEDERAÇÃO TRINA, TRIDIMENSIONAL OU DE TRIPLO GRAU
 Entes federados que participam da repartição de competências;
 Competências administrativas (materiais) e Competências legislativas (formais).
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2. COMPETÊNCIAS DA UNIÃO
 Competência Administrativa: EXCLUSIVA (art. 21, CF);
 Enumerada;
 Indelegável (titularidade).
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2. COMPETÊNCIAS DA UNIÃO
Competência Legislativa: PRIVATIVA (art. 22, CF);
Enumerada;
Delegável:
- Requisitos para a validade da delegação;:
- Formal: lei complementar federal;
- Material: questões específicas;
- Isonomia entre os entes federados.
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3. COMPETÊNCIAS DOS MUNICÍPIOS
 Competências Administrativas (art. 30, CF):
4) Manter com a cooperação técnica e financeira da União e dos Estados, programas de educação infantil e de ensino fundamental (30, VI);
5) Promover, no que couber, adequado ordenamento territorial, mediante planejamento e controle do uso, do parcelamento e da ocupação do solo urbano (30, VIII, CF);
6) Promover a proteção do patrimônio histórico e cultural local, observada a legislação e a ação fiscalizadora federal e estadual (30, IX).
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COMPETÊNCIA DA UNIÃO 
ADMINISTRATIVA 
ART.21
ADMINISTRATIVA
EXCLUSIVA
INDELEGAVEL
LEGISLATIVA
ART.22
LEGISLATIVA
PRIVATIVA
DELEGAVEL
3. COMPETÊNCIAS DOS MUNICÍPIOS
 Competências Legislativas (art. 30, CF):
1) Legislar sobre assuntos de interesse local (art. 30, I);
2) Suplementar a legislação federal e estadual quando couber (art. 30, II);
3) Tributos municipais (art. 156, I a III);
4) Plano Diretor (art. 182);
5) Guarda municipal (art. 144, §8º).
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3. COMPETÊNCIAS DOS MUNICÍPIOS
 Competências Legislativas (art. 30, CF):
- Súmula 645, STF: “É competente o município para fixar o horário de funcionamento de estabelecimento comercial”;
- Súmula 419, STF: “Os Municípios têm competência para regular o horário do comércio local, desde que não infrinjam leis estaduais ou federais válidas”.
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3. COMPETÊNCIAS DOS MUNICÍPIOS
 Competências Legislativas (art. 30, CF):
- O Município é competente para dispor mediante lei municipal sobre a imposição a estabelecimentos bancários da obrigação:
1) de instalarem portas eletrônicas com detector de metais, travamento e retorno automático e vidros à prova de balas; 
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2) de instalação nas agências bancárias de equipamentos destinados a proporcionar conforto aos usuários dos serviços, como instalações sanitárias, fornecimento de cadeiras de espera, colocação de bebedouros, ou, ainda, prestação de atendimento em prazo razoável, com a fixação de tempo máximo de permanência dos usuários em fila de espera (RE 251.542/SP, Relator: Ministro Celso de Mello, julgamento: 01.07.2005).
 O Município é competente para legislar sobre limite de tempo de espera em fila dos usuários de serviços prestados pelos cartórios localizados em seu território (RE 397.094/DF, Relator: Ministro Sepúlveda Pertence, julgamento 29.08.2006).
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4. COMPETÊNCIA COMUM (art. 23, CF)
 Competência Administrativa;
 Da União, Estados-membros, Distrito Federal e Municípios;
 Cumulativa ou paralela;
 Leis complementares devem estabelecer normas de cooperação 
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5. COMPETÊNCIA CONCORRENTE (art. 24, CF)
 Competência Legislativa;
 Da União, Estados-membros, Distrito Federal;
 Não cumulativa ou vertical:
- Municípios têm competência concorrente?
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5. COMPETÊNCIA CONCORRENTE (art. 24, CF)
 A competência da União para legislar sobre normas gerais (art. 24, §1º, CF);
 A competência suplementar dos Estados e Distrito Federal (art. 24, §2º, CF);
 A competência supletiva dos Estados e Distrito Federal (art. 24, §3º, CF);
A superveniência de lei federal (art. 24, §4º, CF).
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6. COMPETÊNCIA RESERVADA OU REMANESCENTE DOS ESTADOS (art. 25, §1º, CF)
 Competência administrativa;
 Competência legislativa;
 Diferença com a competência residual da União (art. 154, I e 195, §4º, CF).
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7. COMPETÊNCIA DO DISTRITO FEDERAL (art. 32, §1º, CF)
 A peculiaridade do Distrito Federal;
 A autonomia parcialmente tutelada (artigos 21, incisos XIII e XIV e 22, incisos XVII, CF).
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