prointer final

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UNIVERSIDADE ANHANGUERA – UNIDERP
FACULDADE ANHANGUERA DE CIÊNCIAS E TECNOLOGIA DE BRASÍLIA - FACITEB 
CURSOS SUPERIORES DE TECNOLOGIA EM GESTÃO PÚBLICA 
DANIEL ARAÚJO SOUZA	RA 2594691938
FELIPE GOMES DA SILVA RA 2500645632
RELATÓRIO FINAL
PROJETO INTERDISCIPLINAR APLICADO AOS CURSOS SUPERIORES DE TECNOLOGIA (PROINTER III) 
PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL NO SETOR PÚBLICO, ATRAVÉS DO PPP (PLANO PLURIANUAL PARA O MUNICÍPIO)
TUTOR PRESENCIAL: Amarildo Guimaraes
 TUTORA A DISTANCIA: Mary Silvea Santana e Samuel Franco
BRASÍLIA/DF
2018
DANIEL ARAÚJO SOUZA	RA 2594691938
FELIPE GOMES DA SILVA RA 2500645632
RELATÓRIO FINAL PROINTER III
PROGRAMA DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL NO SETOR PÚBLICO, ATRAVÉS DO PPP (PLANO PLURIANUAL PARA O MUNICÍPIO)
Trabalho final do Projeto Interdisciplinar do Curso Tecnologia em Gestão Pública da UNIDERP, como requisito parcial à obtenção de nota na matéria do Pointer III.
Orientador Presencial: Amarildo Guimaraes.
Orientadora a Distância: Mary Silvea Santana e Samuel Franco
 
BRASÍLIA/DF
2018
 
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SUMÁRIO
41	INTRODUÇÃO	�
2 PESQUISA DE CAMPO E CONTEXTUALIZAÇÃO	5-6
2.1	OBSERVAÇÕES CABÍVEIS	6-10
112.2	PPA E O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL	�
122.3 REFLEXÕES E PONDERAÇÕES	�
3	CONSIDERAÇÕES FINAIS	13-14
15REFERÊNCIAS	�
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INTRODUÇÃO
O Programas direcionados a promoção de uma melhor gestão pública voltada a capacitação e a organização social, econômica e política dos entes federativos, vem exigindo uma nova estruturação das entidades representativas do povo. Tem se posto um desafio recorrente no mundo atual para o gesto público, promover ações direcionados a esse fim. 
Para uma melhor efetividade, deve-se ter planos de meios e longos prazos. Nesse contexto, um perfeito exemplo de projeto no qual visa-se através de metas e diretrizes, ótimos resultados gestacionais, em um emolumento de estratégias voltadas ao fim social das entidades públicas, o bem-estar público, é denominado plano plurianual. No município, essa ferramenta tem sido a chave para uma boa gestão, desde feito seguindo todo o rito necessário. Para que o referido plano logre sucesso, são necessárias várias etapas, como a prévia elaboração do diagnóstico socioeconômico, para traçar um perfil das potencialidades individuais e coletivas no que concerne aos órgãos interligados ao município. 
O PPA é um instrumento que traça metas e o modus operante de como alcançar elas sob suas diretrizes, dentre as quais, umas das mais importantes, que com certeza merece menção é a sustentabilidade. A pratica administrativa em consonância harmônica com a manutenção do meio ambiente tem sido uma busca recorrente nos modelos de gestão atual. Desta forma, a criação e a implementação de tecnologias que dê em suporte ao desenvolvimento sustentável nos entes utilizadores da ferramenta PPA se tornam cada vez mais importantes para garantir a permanência dos recursos naturais mais essenciais que garantam qualidade de vida para esta e para as próximas gerações. 
Pau dos ferros-RN, não diferente dos demais municípios do Brasil, é utilizador do PPA, e como sugerido pelo presente projeto, tentaremos viabilizar ao máximo, ações voltadas ao aprimoramento do ente jurídico em questão, em especial, na secretaria de saúde e demais entidades ligadas a ela, por se tratar de uma área na qual muito lixo perigoso é produzido, como o hospital e químicos, por exemplo, merecendo, portanto, uma atenção mais específica.
2 PESQUISA DE CAMPO E CONTEXTUALIZAÇÃO
2.1 DADOS DO MUNICÍPIO
MUNICÍPIO DE PAU DOS FERROS RN
CNPJ: 08.148.421/0001-76
Prefeito(a): LEONARDO NUNES RÊGO/Vice: ZÉLIA MARIA LEITE
Av. Getúlio Vargas, 1323 – 59900000 
segov.pdf@gmail.com
(84) 99101-9024 | (84) 99119-8924
Funcionamento de Segunda a sexta das 07:00 hs à 13:00 hs
Quantitativo de funcionários: 325.
Receitas do município de 01/01/2018 até 31/12/2018
Despesas do município por órgão de 01/01/2018 até 31/12/2018
OBSERVAÇÕES CABÍVEIS
Conforme os primeiros gráficos, para o ano, são estimamos R$ 97.100.420,00 (92,4%) em receitas correntes, R$ 6.882.959,68 (6,5%) arrecadados de exercícios anteriores e R$ 1.142.400,00 (1,1%) de receitas de capital. Observa-se ainda, que as secretarias que mais utilizam verbas são as secretarias de saúde e de educação. 
Pau dos Ferros é um município interiorano do estado do RN, na Região Nordeste do país. Com área de aproximadamente 260 km², é lar de, segundo o censo IBGE 2010 de 27.745 habitantes, e mais de 50 mil por dia devido ser polo comercial da região. A principal fonte de renda da cidade é a prestação de serviços com ênfase no comercio. 
O PIB per capita do município é de R$ 10 817,84, enquanto o PIB municipal, no ano de 2013, alcançou R$ 318.369,00, sendo R$ 213.237,00 do terceiro setor; R$ 10.671,00 da administração, saúde e educação e seguridade social; R$ 25.553,00 de tributos; R$ 16.801,00 da indústria e R$ 3.733,00 do setor primário.
Ainda em 2010, conforme o gráfico acima, a população do município com idade igual ou maior a dezoito, cerca de 58% exerciam atividade remunerada, 33,8% eram inativos e 8,3% ativas, mas desempregados. 
Abaixo um comparativo entre os anos de 2000 e 2010
A seguir, dados relativos a empresas privadas sediadas em pau dos ferros RN em 2013
Conforme dados do IBGE, A rede de saúde Pau dos Ferros possuía, em 2009, 42 estabelecimentos (27 privados e quinze públicos), sendo que 36 deles prestavam atendimento ao Sistema Único de Saúde (SUS), com um total de 136 leitos para internação (124 públicos e doze particulares).
 Pau dos Ferros é sede do Hospital Regional Doutor Cleodon Carlos de Andrade, o principal do município e atende toda a região, pois atende em regime de plantão.
A seguir, as despesas referentes a secretaria de saúde do município e a descrição dos gastos por categorias, 
Como se observa, foi direcionado um valor total de quase 2 milhões de reais para investimentos do quais cerca de 85% já foi creditado, no entanto, pouco mais de 6 mil foi empregado, portanto, a partir desse ponto, serão desenvolvidas sugestões para aplicação dessas verbas. 
Outro fator relevante é a arrecadação, que nos municípios, se dá por meio de tributos, taxas dentre as quais podemos destacar, imposto sobre serviços (ISS), contribuição da iluminação pública (COSIP), imposto sobre propriedade territorial urbana (IPTU) e sobre a Rural (ITR), neste último, vale salientar que, se for cobrada pela união, metade da receita decorrente dele é do município, contudo, se o município dispuser de interesse, pode solicitar a união a qualidade de cobrador, nesse caso, a integralidade da receita decorrente desse tributo passa a ser do município. Outro ponto em que sepode destacar a proatividade do município, é que o mesmo instituiu uma multa para aquele que cortar uma arvore sem a devida autorização municipal acompanhada de uma justificativa plausível sob pena de multa. Em momentos de crise, toda e qualquer possibilidade de aumento na arrecadação é vista como uma válvula de escape, para a manutenção das contas públicas e da qualidade de gestor eficiente.
No que diz respeito ao repasse de verbas a cada órgão do município, conforme foi informado ao grupo, boa parte dos órgãos tem dotação orçamentária fixa, nesse caso, podemos destacar a secretaria de educação que tem valores fixados pela união de repasses através do FUDEB.
PPA E O DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL
O PPA, como qualquer instrumento de planejamento, tem suas ações pautadas em uma gestão financeira equilibrada e racional, mas além disso, deve estar consciente das mudanças socioambientais das suas práticas. Através disso, podemos afirmar que a administração pública deve respeitar o meio ambiente e promover o desenvolvimento sustentável. 
Pau dos Ferros RN, há cerca de dois anos foi membro de um plano plurianual participativo, no qual também foram inseridos vários municípios, que foi traçado metas a serem cumpridas até 2019.
A questão da sustentabilidade é assunto de grande relevância na atualidade, tanto no âmbito privado, quanto no público. Com base nisso, a administração pública deve ter como princípio basilar no modelo de gestão, ações voltadas a preservação odo meio ambiente com o desenvolvimento sustentável. O setor público vem se mostrando cada vez mais consciente no para com o desenvolvimento das políticas públicas voltadas ao progresso sustentável, de modo a disfrutar presente sem inviabilizar o futuro para as próximas gerações. 
Para a correta atividade sustentável e uma melhor fiscalização de toda a atividade administrativa, ainda materializando o princípio da publicidade na administração pública, explicito na constituição, foi instituída a Lei federal nº 12.527/2011, conhecida como lei de acesso a informação, que garante a transparência da gestão no âmbito dos três poderes e de todos os entes federados, reforçando o estado democrático de direito e a fiscalização preventiva da corrupção possibilitando uma maior participação popular.
De acordo com o Art. 165 da Constituição Federal, o PPA, é desenvolvido por todos os órgãos ligados aos três poderes e é com base nele que algumas outras leis, com o mesmo intuito de racionalizar gastos, são feitas que são a Lei de Diretrizes Orçamentárias e a Lei Orçamentária Anual. 
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2.3 REFLEXÕES E PONDERAÇÕES
Entendendo como se dá o gasto público no brasil, composto do planejamento e a execução dessas despesas como um todo. Partindo do ordenamento jurídico brasileiro composto de três normas importantíssimas de iniciativa do poder executivo a constituição federal institui o PPA, LDO e LOA para instituir essa cobrança a administração financeira e orçamentária no tocante a todo esse aparato governamental. Os benefícios serão os mais diversos, pois estimando as receitas e fixando as despesas em um período, almejando equilíbrio nas contas públicas para também gerir bem e desenvolver melhor o país.
Elaborado no primeiro ano do mandato com exercício do segundo ano até primeiro ano do mandato seguinte o plano parte como o primeiro degrau das leis de orçamento público, ele vai conter dos objetivos e metas a serem alcançados pelo poder público. Dando continuidade à lei de diretrizes orçamentárias irá indicar objetivos contidas no PPA para ser visto em regime de prioridade. Já a lei orçamentaria anual incumbirá de definir os recursos necessários para alcançar os objetivos citados como prioritário na LDO e que constem no PPA, dando assim o entendimento que as leis se atem de uma hierarquia entre as mesmas para que possibilite o sistema orçamentário público. 
Tudo converge da arrecadação em consonância das demandas para que haja o direcionamento dos investimentos público governamental ao longo de determinado período em modo de ampla igualdade atendendo as mais diversas situações que temos no país, pois como cada região tem suas especificidades e carências de investimentos regionalizados de duração continuada. Desta forma com o planejamento a região só tem a ganhar investimentos e melhorias, garantindo a regiões como a estudada, investimentos em árias que não seria possível só com desenvolvimento local, garantindo o desenvolvimento e igualdade entre todas regiões no território nacional. 
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CONSIDERAÇÕES FINAIS 
Pela atuação situação no país de instabilidade e desequilíbrio econômico, não só no Brasil, mas em todo o globo, podemos dizer que a Administração tomou papel de grande relevância, visto que uma boa administração, atrelada a uma estratégia gerencial, eixos norteadores e gestores preparados, pode ser fator decisivo para o sucesso ou decadência social. 
Hoje, mais do que nunca o pacto social no qual a democracia foi firmando, onde cada membro do povo abre mão de um pouco de sua autonomia e a outorga aos representantes para que administrem a sociedade, ganhou demasiado enfoque, portanto, cabe ao administrador demonstrar o quanto o mesmo está apto a responsabilidade do processo gerencial público. Desta forma, para alcançar os resultados almejados pelo ente público, que se resume em promover o bem-estar social e a própria sociedade no objetivo proposto, os entes federados se utilizam de políticas públicas, que devem estar pautadas, não só nos princípios da administração pública, como também na promoção da preservação do meio ambiente, de modo a garantir que as gerações futuras, não sejam afetadas negativamente pelas ações presentes. 
O PPA tem se mostrado uma excelente ferramenta de gestão pública, traçando objetivos e preparando o ente sob sua tutela para um futuro, gerenciando gastos e avaliando oportunidades, que, se bem elaborado, em médio prazo geram ótimos resultados, otimizando o processo gestacional. 
O modelo administrativo exigido hoje, requer dos seus gestores, gerenciamento eficiente dos recursos públicos além de transparência na aplicação destes. A transparência garante uma maior fiscalização e com isso, melhor contentamento público, logo, pode concluir que o legislador, bem como o executivo federal foram felizes em, respectivamente, criar e sancionar a lei de acesso a informação, que foi o ápice da materialização do princípio constitucional da administração pública denominado de “publicidade” estabelecendo mecanismos mais acessíveis ao público da obtenção de informação que deve ser pública.
 Ao concluir a segunda etapa deste prointer, foi conclusivo, que há uma série de fatores, que rotulam um gestor público como competente, dentre as quais, merecem destaque, a visão do futuro, ou seja, prever o resultado de suas ações, que se benéficas, deve-se dar ênfase, e se maléficas, sanar no todo ou em parte esse mal em prol de um bem maior, que é o serviço público voltado a beneficiar as atuais e futuras gerações, ou ao menos, não interferir na qualidade de vida das futuras em prol das atuais. Deve-se cultivar o bom senso e a moralidade administrativa, garantindo uma gestão democrática e respeitosa para com todos, traduzindo assim a eficiência gestacional. 
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REFERÊNCIAS 
CARLOS, Jean. Serviços de Pau dos Ferros são polarizados para outras 36 cidades. Disponível em < http://blogdojeancarlos.blogspot.com.br/2010/05/servicos-de-pau-dos-ferros-sao.html > consultado em abril de 2018
IBGE« Rio Grande do Norte » Pau dos Ferros » produto interno bruto dos municípios - 2013». Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística. Consultado em abril de 2018.
IBGE. Rio Grande do Norte » Pau dos Ferros » serviços de saúde – 2009. Disponível em <http://cidades.ibge.gov.br/xtras/temas.php?lang=&codmun=240940&idtema=5 > Consultado em abril de 2018.
MINISTÉRIODO PLANEJAMENTO. O PPA – Plano Plurianual. Disponível em:
<http://www.planejamento.gov.br/ministerio.asp?index=10&ler=s1086>. Consultado em abril de 2018.
OLIVEIRA, Djalma. Administração Pública: Foco na Otimização do Modelo
Administrativo. São Paulo: Atlas, 2014. VitalBook file. Minha Biblioteca.
Disponível em: <
http://online.minhabiblioteca.com.br/books/9788522490042>. Consultado em abril de 2018.
POTIGUAR NOTÍCIAS. PPA participativo chega a João Câmara nesta quarta-feira. Disponível em < http://www.potiguarnoticias.com.br/noticias/31749/ppa-participativo-chega-a-joao-camara-nesta-quarta-feira> consultado em abril de 2018.