Juizados Especiais Fazendários e Cíveis Federais

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Direito processual civil IV 
AULA 02: JUIZADOS ESPECIAIS FAZENDÁRIOS E JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS FEDERAIS 
DIREITO PROCESSUAL CIVIL IV 
Aula 02: Juizados especiais fazendários e juizados 
especiais cíveis federais 
Direito processual civil IV 
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Temas/objetivos 
1. Reconhecer o sistema dos juizados especiais cíveis 
federais e fazendários estaduais; 
 
2. Analisar as hipóteses de sua competência, bem 
como o desenvolvimento dos 
processos; 
 
3. Compreender a legitimidade para as ações perante 
os Juizados Fazendários; 
 
4. Compreender a sistemática recursal. 
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Conceito e normatização 
• CONCEITO: 
São órgãos da justiça comum que integram o Poder Judiciário e o sistema dos juizados especiais 
destinados a promover a conciliação, o processamento, o julgamento e a execução de causas cíveis de 
interesse dos estados, do Distrito Federal, dos territórios e dos municípios, até o valor de 60 salários 
mínimos. 
• ORIGEM E NORMATIZAÇÃO: 
No âmbito dos estados, Distrito federal , territórios e dos municípios os juizados especiais da Fazenda 
Pública foram criados a partir da Lei nº 12.153/09, tendo por objetivo dar mais efetividade e celeridade 
processual às demandas ajuizadas em face de entes públicos estaduais, municipais e do Distrito 
Federal. No estado coube aos tribunais de justiça a instalação dos juizados especiais da fazenda pública 
e no Distrito Federal coube à União criar e instalar os juizados especiais uma vez que compete a ela a 
organização da justiça do Distrito federal e dos territórios. 
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Composição: 
 Juízes togados: juiz presidente do juizado competindo a homologação das decisões dos juízes 
 leigos; 
 Juízes leigos: auxiliares de justiça recrutados entre advogados com mais de dois anos de 
 experiência profissional; não podendo exercer a advocacia perante os juizados especiais da 
 Fazenda Pública instalados no território nacional, enquanto estiver desempenhando suas 
 funções de juiz leigo; 
 Conciliadores: auxiliares de justiça recrutados, preferencialmente, entre bacharéis em Direito. 
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Competência 
• Competência em razão do valor da causa: causas que não excedam 60 vezes o salário mínimo. 
 Quando a pretensão versar sobre obrigações vincendas, para fins de competência do juizado 
especial, a soma de 12 parcelas vincendas e de eventuais parcelas vencidas não poderá exceder o valor 
referido no caput deste artigo; não havendo, portanto, renúncia sobre parcelas vincendas, nem, 
tampouco, se admite renúncia tácita , para fins de fixação de competência. 
Obs.: A competência dos juizados especiais da Fazenda Pública é considerada como absoluta nas 
comarcas em que estiver instalado, de modo que mesmo sendo a causa no valor dos juizados e sendo 
de menor complexidade a parte interessada não poderá optar pela justiça comum. 
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Competência 
• Não se incluem, porém, na competência do juizado especial da Fazenda Pública: 
a) as ações de mandado de segurança, de desapropriação, de divisão e demarcação, populares, por 
improbidade administrativa, execuções fiscais e as demandas sobre direitos ou interesses difusos e 
coletivos; 
b) as causas sobre bens imóveis dos estados, Distrito Federal, territórios e municípios, autarquias e 
fundações públicas a eles vinculadas; 
c) as causas que tenham como objeto a impugnação da pena de demissão imposta a servidores 
públicos civis ou sanções disciplinares aplicadas a militares. 
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Legitimidade ativa 
Poderão propor ações judicias perante os juizados especiais da Fazenda Pública as pessoas físicas 
maiores de 18 anos, as microempresas e as empresas de pequeno porte, na forma da lei. 
 
Enunciado n. 08, FONAJE – JEFP: De acordo com a decisão proferida pela 3ª Seção 
 do Superior Tribunal de Justiça no Conflito de Competência 35.420, e considerando 
 que o inciso II, do art. 5º, da Lei 12.153/09, é taxativo e não inclui ente da 
Administração Federal entre os legitimados passivos, não cabe, no Juizado Especial 
da Fazenda Pública ou no Juizado Estadual Cível, ação contra a União, suas empresas 
públicas e autarquias, nem contra o INSS 
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Legitimidade ativa 
• Poderão assumir o polo passivo perante os juizados especiais da Fazenda Pública o Distrito Federal, 
os estados, os territórios, os municípios, as autarquias, as fundações e as empresas públicas a eles 
vinculadas, a exemplo do DETRAN, da Secretaria da Saúde etc. 
 
Enunciado FONAJEF 21:As pessoas físicas, jurídicas, de direito privado oude direito público estadual ou 
municipal podem figurar no polo passivo, no caso de litisconsórcio necessário. 
 
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Questão: 
Pode ser proposta no Juizado Especial da Fazenda Pública: 
 
A) Ação de mandado de segurança contra ato de dirigente de autarquia estadual; 
B) Ação civil pública para a aplicação de sanção por ato de improbidade administrativa; 
C) Reclamação com pedido de indenização no valor de 45 salários-mínimos em face do Município de 
Rio Branco; 
D) Ação popular para anulação de ato contrário à moralidade administrativa. 
 
(Prova_Juiz_Leigo_TJAC_Juiz_Leigo_conciliador_2012) 
 
Obs.: letra C 
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Procedimento pedido inicial 
** Com base no princípio da informalidade e da oralidade, o pedido do autor poderá ser realizado 
oralmente, perante à Secretaria dos Juizados Especiais, a qual reduzirá a termo o pedido realizado ou 
também apresentar na forma escrita. 
Requisitos da PI: obedecerá o art. 319, do NCPC, porém, sendo realizado pela parte, poderá ser de 
forma simples e clara devendo apresentar o nome do autor e do réu, estado civil, profissão, endereço; 
posteriormente, apresentará os fatos e fundamentos de seu pedido e após realizar o pedido e atribuir 
o seu valor. Poderá ser utilizado o peticionamento eletrônico. 
**Da mesma forma que se admite no procedimento comum , 
Excepcionalmente, o pedido genérico, nos juizados especiais da Fazenda 
Pública, a parte também poderá fazer o pedido genérico. 
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Prazos 
Nos juizados especiais da Fazenda Pública não há 
diferenciação nos prazos. 
“Art. 7º Não haverá prazo diferenciado para a prática de qualquer ato 
processual pelas pessoas jurídicas de direito público, inclusive a 
interposição de recursos, devendo a citação para a audiência de 
conciliação ser efetuada com antecedência mínima de 30 (trinta) dias.” 
 
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Audiência de conciliação: 
 A primeira audiência realizada nos JECs será de conciliação, 
sendo presidida pelo juiz ou pelo conciliador. 
 
“Art. 8º Os representantes judiciais dos réus presentes à 
audiência poderão conciliar, transigir ou desistir nos processos 
da competência dos juizados especiais, nos termos e nas 
hipóteses previstasna lei do respectivo ente da Federação.” 
 
Na audiência de conciliação, a lei autoriza que o conciliador 
ouça as partes e testemunhas para esclarecimento dos fatos. 
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Questão: 
 Ainda sobre o Juizado Especial da Fazenda Pública, é correto afirmar que: 
 
A) As pessoas jurídicas de direito público terão prazo em dobro para contestar e recorrer; 
B) Haverá reexame necessário das sentenças condenatórias das entidades de direito público; 
C) O cumprimento do acordo ou da sentença, com trânsito em julgado, que imponham obrigação de 
fazer, não fazer ou entrega de coisa certa, será efetuado mediante ofício do juiz à autoridade citada a 
causa, com cópia da sentença ou do acordo. 
D) Não poderá ser antecipada a tutela em desfavor das pessoas 
jurídicas de direito público da administração direta. 
 
(Prova_Juiz_Leigo_TJAC_Juiz_Leigo_conciliador_2012) 
 
Obs.: letra C 
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Audiência de instrução: 
*Não havendo acordo entre as partes será realizada a segunda audiência de instrução. 
A finalidade da audiência de instrução é a colheita de prova oral podendo ocorrer, também , o 
julgamento do conflito. 
 
 
A Lei nº 12.153 possibilita que o juiz nomeie pessoas habilitadas para a realização de exames técnicos 
resultando na juntada de laudo no prazo de cinco dias antes da audiência de conciliação ou instrução. 
 
Art. 9º A entidade ré deverá fornecer ao Juizado a documentação de 
que disponha para o esclarecimento da causa, apresentando-a até a 
instalação da audiência de conciliação 
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Sentença: 
• Estrutura: motivação e dispositivo. É dispensado o relatório face à simplicidade e informalidade 
do procedimento; 
• Mesmo sendo realizado pedido genérico a sentença deverá ser líquida uma vez que não há, nos 
Juizados especiais, o procedimento de liquidação de sentença, não podendo a condenação 
ultrapassar o limite de 60 salários mínimos , sob pena de ser considerada ineficaz; 
• O réu será devidamente intimado da sentença bem como do fato de que, ocorrendo o trânsito em 
julgado, deverá cumprir a determinação judicial, pois não há intimação do trânsito em julgado; 
• Não há reexame necessário mesmo sendo sucumbente o ente público; 
• Não há CONDENAÇÃO EM CUSTAS E HONORÁRIOS advocatícios em primeirainstância a não ser 
quando reconhecida a litigância de má-fé. 
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Recursos: 
Turmas recursais: são compostas por juízes em exercício no primeiro 
grau de jurisdição ou instância, com mandato de dois anos, 
preferencialmente por juízes do sistema de juizados especiais. 
 
A designação dos juízes das turmas recursais obedecerá aos critérios 
de antiguidade e merecimento sendo vedada a recondução. 
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Questão: 
Examine as assertivas abaixo: 
I - Não se admitirá, em demanda em trâmite no juizado especial cível, qualquer forma de intervenção 
de terceiro ou de assistência. 
II – É possível a formação de litisconsórcio no juizado especial cível. 
III – Não se admitem embargos de terceiro no sistema do juizado especial cível. 
IV – É incabível a interposição de agravo em face das decisões antecipatórias de tutela proferidas no 
juizado especial cível. 
 
A) Apenas as alternativas I e IV estão corretas;. 
B) Todas as alternativas estão corretas;. 
C) As alternativas II e III estão erradas. 
D) Apenas a alternativa III está errada. 
 
(Prova_Juiz_Leigo_TJAC_Juiz_Leigo_conciliador_2012) 
 
Obs.: letra D 
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Recursos: 
Recurso inominado: caberá RI das sentenças proferidas em juizados especiais com exceção das 
sentenças homologatórias. 
 
Advogado: a interposição de recurso, independentemente do valor da causa, exige a participação do 
advogado; 
 
Prazo: a parte prejudicada poderá interpor o recurso no prazo de 10 dias; 
 
Competência: compete à turma recursal o julgamento do recurso; a turma será composta de três 
juízes togados de primeiro grau. O colegiado, nos juizados especiais, não assume a forma de tribunal. 
 
Efeito: Não possui efeito suspensivo, apenas devolutivo. 
 Preparo: deverá ser realizado em 48 horas do protocolo do recurso. 
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Recursos: 
Embargos declaratórios: caberá para esclarecer obscuridade ou eliminar contradição; suprir omissão 
de ponto ou questão sobre o qual devia se pronunciar o juiz de ofício ou a requerimento; corrigir erro 
material. 
 Prazo: a interposição dos embargos deverá ser dar em cinco dias da intimação da decisão. 
 
 Efeito: interruptivo, interrompendo o prazo para o recurso inominado. 
 
Recurso extraordinário: uma vez demonstrada repercussão geral poderá a parte interpor recurso 
extraordinário conforme o art. 21 da Lei nº 12.153. 
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Recursos: 
Uniformização de jurisprudência: caberá o pedido de uniformização de jurisprudência sempre que 
houver divergência entre decisões proferidas por turmas recursais sobre questão de direito material . 
 
• O pedido fundado na divergência entre as turmas do mesmo estado ou do Distrito Federal 
será julgado pela reunião conjunta das turmas em conflito, sob a presidência de um 
desembargador indicado pelo Tribunal de Justiça. 
• Quando as turmas de diferentes estados derem à lei federal interpretações divergentes, ou 
quando a decisão proferida estiver em contrariedade com súmula do Superior Tribunal de 
Justiça, o pedido será por este julgado. 
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Cumprimento de sentença e execução : 
** Cumprimento de sentença de obrigação de fazer, não fazer ou entrega de coisa: será efetuado 
mediante ofício do juiz à autoridade citada para a causa, com cópia da sentença ou do acordo. 
 
** Cumprimento de sentença de quantia certa: transitada em julgado observar-se-á as seguintes 
regras: 
a) obrigação for de pequeno valor (CF, art. 100,§3º), o cumprimento ocorrerá mediante requisição 
judicial em ofício à autoridade independentemente de precatório. O pagamento da obrigação deverá 
ser realizado no prazo máximo de 60 dias conforme o art. 13, I da lei nº 12.153. Não sendo atendida a 
requisição judicial, o juiz “ determinará o sequestro do numerário suficiente ao cumprimento da 
decisão” (art. 13,§1º, da Lei nº 12.153); 
b) Sendo o montante superior àquele definido como de pequeno valor, o 
cumprimento da sentença será por meio de precatório (art. 13, II da Lei nº 12.153). 
 
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Questão: 
Conforme a Lei Federal n.º 9.099/1995, o processo orientar-se-á pelos critérios de: 
A) oralidade, formalismo, simplicidade e economia processual, quando possível. 
B) oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade, buscando, sempre que 
possível, a conciliação ou a transação. 
C) oralidade, simplicidade, informalidade, economia processual e celeridade, buscando sempre a 
transação. 
D) oralidade, formalismo, simplicidade e economia processual, buscando 
sempre a conciliação. 
E)oralidade, informalidade, economia processual e celeridade, quando possível. 
 
(Prova_Juiz_Leigo_TJAC_Juiz_Leigo_conciliador_2012) 
 
Obs.: letra D 
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Estrutura 
 
Instrumentos normativos: Lei nº 9.099/95 e Lei nº10.259/2001 
 
 “Art. 1o São instituídos os Juizados Especiais Cíveis e Criminais 
 da Justiça Federal, aos quais se aplica, no que não conflitar com esta lei, 
o disposto na Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995.” 
 
 
 Juiz togado: juiz Federal pois a União não se submete a 
 julgamento por juiz leigo. 
 
Estrutura 
 
 Conciliador: selecionado entre bacharéis em Direito. 
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Competência 
Competência Material e em razão do Valor da Causa: 
 
Art. 3º Compete ao Juizado Especial Federal Cível processar, conciliar e julgar causas de competência 
da Justiça Federal até o valor de sessenta salários mínimos, bem como executar as suas sentenças. 
§ 1º Não se incluem na competência do Juizado Especial Cível as causas: 
 
I - referidas no art. 109, incisos II, III e XI, da Constituição Federal, as ações de mandado de 
segurança, de desapropriação, de divisão e demarcação, populares, execuções fiscais e por 
improbidade administrativa e as demandas sobre direitos ou interesses difusos, coletivos ou 
individuais homogêneos; 
II - sobre bens imóveis da União, autarquias e fundações públicas federais; 
III - para a anulação ou cancelamento de ato administrativo federal, salvo o de natureza 
previdenciária e o de lançamento fiscal; 
IV - que tenham como objeto a impugnação da pena de demissão imposta a servidores públicos civis 
ou de sanções disciplinares aplicadas a militares. 
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Competência 
 
Competência Territorial: domicílio do autor 
 
 
 
 Competência absoluta ou relativa? 
 
 **Se existir instalado o JESF, no domicílio do autor, 
 a competência será absoluta. 
 **Se não existir JESF instalado, no domicílio do autor, 
 a competência será relativa. 
 
 
 
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Legitimidade 
Legitimidade Ativa: poderão propor ações perante os JESF: 
 
 Pessoas físicas e 
 Microempresas e empresas de pequeno porte (Lei nº 9.317/1996). 
 
Legitimidade Passiva: poderão atuar no polo passivo nas ações perante os JESF: 
 União; 
 Autarquias e fundações públicas federais; 
 Empresas públicas federais. 
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Postulação 
Postulação: Requisitos da Petição inicial obedecerá o art. 319 do NCPC e o art. 14, da Lei nº 
9.099, dos juizados especiais. Sendo realizado pela parte poderá ser de forma simples e clara, 
devendo apresentar o nome do autor e do réu, o estado civil, a profissão, o endereço; 
posteriormente apresentará os fatos e fundamentos de seu pedido e após realizar o pedido e 
atribuir o seu valor . Poderá ser utilizado o peticionamento eletrônico. 
 
“Art. 14. O processo instaurar-se-á com a apresentação do pedido, escrito ou oral, à Secretaria do Juizado. 
§ 1º Do pedido constarão, de forma simples e em linguagem acessível (...)” 
 
 
Obs.: 
**Da mesma forma que se admite no procedimento comum, excepcionalmente a parte 
poderá fazer o pedido genérico. 
** Não há necessidade de acompanhamento de advogado. 
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Citação 
 
Citação da parte ré será feira para participar da audiência de conciliação e, querendo, poderá ofertar 
defesa. O prazo mínimo entre a citação e a audiência deverá ser de 30 dias, não havendo prazo 
especial para a Fazenda Pública. 
 
 União arts. 35 a 38 da LC nº 73/96 
 
 
Forma da citação 
 
 Autarquias, fundações e empresas públicas art. 7º PU 
 
 
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Conciliação 
 
Audiência de Conciliação: Se o ente público não comparecer 
à audiência, ainda que devidamente citado, não se operam 
os efeitos da revelia, sua ausência vai ser percebida como 
mero desinteresse na realização da conciliação, sendo 
suficiente que o ente apresente a sua peça de defesa, a 
contestação. 
 
Obs.: Considerando que a prioridade dos JESF é a celeridade 
na composição dos conflitos e a 
obtenção de um acordo, é viável a realização de produção 
antecipada de provas conforme preveem os art. 11 e 12, da 
Lei nº 10.259, com o objetivo de esclarecer as partes acerca 
da viabilidade da realização do acordo. 
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Questão: 
 Considere as afirmações abaixo à luz da Lei Federal n.º 9.099/95. 
I - A conciliação será conduzida pelo juiz togado ou pelo juiz leigo. 
II - Obtida a conciliação, esta será reduzida a escrito e homologada pelo juiz togado, mediante sentença 
com eficácia de título executivo. 
III - O árbitro será escolhido dentre os Juízes togados. 
Quais estão corretas? 
A) Apenas I. 
B) Apenas II. 
C) Apenas III. 
D) Apenas I e III. 
E) I, II e III. 
(Prova Conciliador e Juiz Leigo_TJRS_2012) 
Obs.: Letra B 
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Instrução 
Audiência de Instrução: Nela, as partes poderão levar até três testemunhas. Ressalte-se que, 
diferentemente dos juizados especiais estaduais, nos juizados federais é possível a realização da prova 
pericial de modo que, se houver necessidade, o perito também poderá ser ouvido na audiência. 
 
Art. 12. Para efetuar o exame técnico necessário à conciliação ou ao julgamento da causa, o juiz nomeará 
pessoa habilitada, que apresentará o laudo até cinco dias antes da audiência, independentemente de 
intimação das partes. 
§ 1º Os honorários do técnico serão antecipados à conta de verba orçamentária do respectivo 
Tribunal e, quando vencida na causa a entidade pública, seu valor será incluído na ordem de pagamento 
a ser feita em favor do Tribunal. 
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Sentença 
• Estrutura: motivação e dispositivo. É dispensado o relatório face à simplicidade e à informalidade 
do procedimento; 
• Mesmo sendo realizado pedido genérico a sentença deverá ser líquida uma vez que não há, nos 
juizados especiais, o procedimento de liquidação de sentença, não podendo a condenação 
ultrapassar o limite de 60 salários mínimos , sob pena de ser considerada ineficaz; 
• Não há reexame necessário mesmo sendo sucumbente o ente público; 
• Não há condenação em custas e honorários advocatícios em primeira instância a não ser quando 
reconhecida a litigância de má-fé. 
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Recursos 
 
Recurso inominado: contra a sentença, havendo gravame, poderá a parte interpor recurso inominado 
no prazo de dez dias, sendo obrigatória a representação por advogado. Da mesma forma que nos 
juizados especiais estaduais, as contrarrazões serão ofertadas em dez dias. 
 
Recurso contra decisão cautelar: nos juizados federais, tem-se uma exceção à irrecorribilidade das 
decisões interlocutórias. 
 
 “4o O Juiz poderá, de ofício ou a requerimento das partes,deferir medidas cautelares 
no curso do processo, para evitar dano de difícil reparação. 
Art. 5o Exceto nos casos do art. 4o, somente será admitido recurso de sentença definitiva.” 
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Recursos 
Embargos declaratórios: interpostos em face de decisão meritória 
Objetivo: atacar obscura, contraditória, omissa dentro do prazo de cinco dias. A competência para 
julgamento é do próprio julgador, interrompendo o prazo para o recurso inominado se ofertados 
contra sentença. 
 
 NCPC_Art. 1.065. O art. 50 da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995, passa a vigorar com a seguinte redação: 
 “Art. 50. Os embargos de declaração interrompem o prazo para a interposição de recurso.” 
 
 NCPC_Art. 1.066. O art. 83 da Lei no 9.099, de 26 de setembro de 1995, passam a vigorar com a seguinte redação: 
 Art. 83. Cabem embargos de declaração quando, em sentença 
ou acórdão, houver obscuridade, contradição ou omissão. 
 § 2º Os embargos de declaração interrompem o prazo para a interposição de recurso.” 
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Recursos 
Uniformização de Interpretação de Lei Federal: o processamento da uniformização poderá varias de 
acordo com o regimento interno de cada tribunal regional federal. 
 
 
“Art. 14. Caberá pedido de uniformização de interpretação de lei federal quando houver divergência entre decisões sobre questões 
de direito material proferidas por Turmas Recursais na interpretação da lei. 
§ 1o O pedido fundado em divergência entre turmas da mesma região será julgado em reunião conjunta das turmas em conflito, sob 
a presidência do juiz coordenador. 
§ 2o O pedido fundado em divergência entre decisões de turmas de diferentes regiões ou da proferida em contrariedade a súmula 
ou jurisprudência dominante do STJ será julgado por turma de uniformização, integrada por juízes de turmas recursais, sob a 
presidência do coordenador da justiça federal.” 
 
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Recursos 
Recurso ao Superior Tribunal de Justiça 
 
“Art. 14. Caberá pedido de uniformização de interpretação de lei federal quando houver divergência 
entre decisões sobre questões de direito material proferidas por 
Turmas Recursais na interpretação da lei. 
 
§ 4o Quando a orientação acolhida pela turma de uniformização, em questões de direito material, 
contrariar súmula ou jurisprudência dominante no Superior Tribunal de Justiça -STJ, a parte interessada 
poderá provocar a manifestação deste, que dirimirá a divergência.” 
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Recursos 
Recurso Extraordinário ao Supremo Tribunal Federal 
 
“Art. 14. Caberá pedido de uniformização de interpretação de lei federal quando houver divergência 
entre decisões sobre questões de direito material proferidas por turmas recursais na interpretação da lei. 
§ 10. Os Tribunais Regionais, o Superior Tribunal de Justiça e o Supremo Tribunal Federal, no âmbito de 
suas competências, expedirão normas regulamentando a composição dos órgãos e os procedimentos a 
serem adotados para o processamento e o julgamento do 
 pedido de uniformização e do recurso extraordinário. 
 
Art. 15. O recurso extraordinário, para os efeitos desta Lei, será processado e julgado segundo o 
estabelecido nos §§ 4o a 9o do art. 14, além da observância das normas do Regimento.” 
Direito processual civil IV 
AULA 02: JUIZADOS ESPECIAIS FAZENDÁRIOS E JUIZADOS ESPECIAIS CÍVEIS FEDERAIS 
VAMOS AOS PRÓXIMOS PASSOS? 
 
 
Microssistema dos Processos Coletivos: 
noções gerais; 
 
Princípios. Legitimidade ativa e passiva; 
 
Procedimentos adotados para a 
obtenção da tutela coletiva; 
 
Coisa Julgada. Sistemática Recursal e 
executiva. 
 
AVANCE PARA FINALIZAR 
A APRESENTAÇÃO.