direito administrativo Aula 24

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Poderes Administrativos II
DIREITO ADMINISTRATIVO
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PODERES ADMINISTRATIVOS II
4. ESPÉCIES DE PODERES ADMINISTRATIVOS
• de polícia
• Hierárquico
• Disciplinar
• Regulamentar 
• Vinculado
• Discricionário
OObs.:� Alguns doutrinadores entendem que vinculado e discricionário não seriam 
espécie de poderes, mas, formas obrigatórias ou facultativas de exercer 
os outros poderes.
4s1 Poder de Polícia (adminibtrativa).:
É a prerrogativa administrativa que a Administração tem de restringir ou limitar 
atividades particulares ou uso de bem privado em benefício do interesse coletivo.
OObs.:� não se deve confundir o poder de polícia administrativa – que trata do 
descumprimento de regras administrativas – com a atividade policial – 
que se relaciona com ilícitos criminais. 
O Poder de Polícia é uma prerrogativa conferida ao administrador público, 
que lhe permite condicionar, restringir e frenar o exercício de atividade, o uso e o 
gozo de bens e direitos pelos particulares, para resguardar o interesse da cole-
tividade.
4s1s1 Fundamento do Poder de Polícia
É uma decorrência da bupremacia geral do Ebtado, que, por sua vez, deriva-se 
da boOerania do Ebtado no seu aspecto interno.
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4s1s2 O Poder de Polícia be Manifebta pelab beguinteb atividadeb
• Legiblação: estabelecimento de normas e regras, que impõem proibições 
ou restrições, de caráter abstrato e geral, ao exercício de atividades parti-
culares e ao uso de bens privados. 
 – Ex.: Código Brasileiro de Trânsito, resoluções de agências reguladoras.
• Conbentimento: liberação ou autorização prévia para que uma atividade 
individual possa ser desempenhada legitimamente.
 – Ex.: habilitação para dirigir, alvará de construção, porte de arma. 
• Fibcalização: verificação da observância das restrições ou proibições 
decorrentes do poder de polícia.
 – Ex.: vistoria, inspeção, auditória, aferição, mensuração, pesagem, blitz.
• Sanção ou punição: aplicação de penalidades ou de medidas para inibir 
ou interromper atividades que causem lesão ou exponham o interesse cole-
tivo a risco de lesão.
 – Ex.: multa, embargo de obra, interdição de estabelecimento, evacuação 
de área de risco, cassação de alvará, demolição, implosão, apreensão 
de mercadoria e produtos, confisco.
4s1s3 Natureza do Poder de Polícia
• Preventiva: evitar ou prevenir atividades particulares que causem lesão 
ou exponham o interesse coletivo a risco de lesão. Enquadram-se, nesse 
âmbito, as atividades de legislação, consentimento e fiscalização. 
• Reprebbiva: interromper ou fazer cessar atividades particulares que já 
estejam causando lesão ou expondo o interesse público a iminente risco 
de lesão. Nesse sentido, encontra-se a atividade de sanção ou punição. 
Atenção!
A natureza do poder de polícia é predominantemente preventiva. 
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4s1s4 AtriOutob (ou prerrogativab) do Poder de Polícia
CoerciOilidade: os atos e medidas de polícia administrativa são impositivos e 
cogentes (forçados) aos particulares, ou seja, os administrados devem se sujei-
tar a eles. Caso contrário, a administração pode se valer do uso da força pública, 
para garantir o exercício do poder de polícia.
Autoexecutoriedade: é a prerrogativa que a administração tem de executar 
diretamente (por seus próprios meios e agentes) os atos e medidas de polícia 
administrativa, independentemente de autorização judicial, diante de grave e imi-
nente risco de lesão ao interesse coletivo.
Dibcricionariedade: é a faculdade que a administração tem de realizar um 
juízo de conveniência e oportunidade, a fim de ponderar os motivos e escolher 
as medidas de polícia administrativa mais adequadas ao caso concreto, com 
base na razoabilidade e proporcionalidade.
Atenção!
Quando a lei expressamente determinar a medida de polícia a ser adotada no 
caso concreto não haverá discricionariedade.
O pulo do gato
ATRIBUTOS DO PODER DE POLÍCIA 
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ATRIBUTOS DOS ATOS ADMINISTRATIVOS 
PAI ET
Coercibilidade
Autoexecutoriedade
Discricionariedade
Presunção de legitimidade
Autoexecutoriedade
Imperatividade
Exigibilidade
Tipicidade
4s1s5 Limiteb ao Exercício do Poder de Polícia
a) OObervância dob direitob fundamentaib.:
É possível restringir ou limitar direitos fundamentais mediante o exercício do 
poder de polícia, debde que não ob violem. 
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O) OObervância dob princípiob da razoaOilidade e proporcionalidade.:
É vedada a prática de atos de polícia administrativa que extrapolem os parâ-
metros de razoabilidade e proporcionalidade.
c) OObervância de outrob limiteb previbtob em lei.:
Um exemplo prático é o Código de Trânsito. Um agente não pode deixar de 
aplicar uma multa, se flagrar o condutor cometendo uma das infrações de trân-
sito nele previstas.
OObs.:� Este material foi elaborado pela equipe pedagógica do Gran Cursos 
Online, de acordo com a aula preparada e ministrada pelo professor 
Emerson Caetano.