Apostila Manejo Florestal UFMT

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UEM

Domingos

27/05/2018

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MANEJO DE FLORESTAS NATIVAS: PLANEJAMENTO, IMPLANTAÇÃO E
MONITORAMENTO.

Versides Sebastião de Moraes e Silva
UFMT – Universidade Federal de Mato Grosso

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO
FACULDADE DE ENGENHARIA FLORESTAL

MANEJO DE FLORESTAS NATIVAS: PLANEJAMENTO, IMPLANTAÇÃO E
MONITORAMENTO

VERSIDES SEBASTIÃO DE MORAES E SILVA

CUIABÁ - MT
2006

UNIVERSIDADE FEDERAL DE MATO GROSSO – VERSIDES SEBASTIÃO DE MORAES E SILVA
iii
S U M Á R I O

LISTA DE FIGURAS ............................................................................................................................ vi
LISTA DE QUADROS......................................................................................................................... vii
LISTA DE TABELAS ......................................................................................................................... viii
1.0 - DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL, PLANEJAMENTO E MANEJO FLORESTAL. ..... 1
1.1 - Conceituação de Desenvolvimento Sustentável ............................................................ 1
1.2 - Planejamento Florestal................................................................................................... 5
1.2.1 - Noções Gerais de Planejamento.............................................................................. 5
1.2.2 - Espírito do Planejamento ........................................................................................ 6
1.2.3 - Natureza do Planejamento ...................................................................................... 7
1.2.4 - Definição de Planejamento ..................................................................................... 7
1.2.5 - O Planejamento da Produção Florestal ................................................................... 8
1.3 - Manejo Florestal ............................................................................................................ 9
1.3.1 - Conceito .................................................................................................................. 9
1.3.2 - Histórico e Desenvolvimento................................................................................ 15
1.3.3 - Importância do setor florestal para o Desenvolvimento Regional........................ 16
2.0 - LEGISLAÇÃO REFERENTE AO MANEJO FLORESTAL ...................................................... 18
3.0 - FUNDAMENTOS DO MANEJO FLORESTAL......................................................................... 20
3.1 - Sistemas de Manejo ..................................................................................................... 20
3.2 - Ciclo de Corte .............................................................................................................. 21
3.3 - Análise da Vegetação................................................................................................... 22
3.3.1 - Considerações Gerais............................................................................................ 22
3.3.2 - Inventário florestal ................................................................................................ 23
3.3.2.1 - Amostragem .................................................................................................. 24
3.3.2.1.1 - Intensidade de amostragem..................................................................... 28
3.3.2.2 - Tamanho e forma de amostra ....................................................................... 28
3.3.3 - Estrutura e Composição ........................................................................................ 30
3.3.3.1 - Composição Florística ................................................................................... 30
3.3.3.2 - Diversidade Florística ................................................................................... 31
3.3.3.2.1 - Diversidade ............................................................................................. 31
3.3.3.2.2 - Agregação das Espécies .......................................................................... 33
3.3.3.3 - Estrutura Horizontal....................................................................................... 35
3.3.3.3.1 - Abundância ............................................................................................. 35
3.3.3.3.2 - Dominância ............................................................................................. 35
3.3.3.3.3 - Freqüência............................................................................................... 36
3.3.3.3.4 - Índice de valor de importância (IVI) ...................................................... 37
3.3.3.4 - Estrutura Vertical ........................................................................................... 38
3.3.3.4.1 - Posição Sociológica ................................................................................ 38
3.3.3.4.2 - Regeneração Natural ............................................................................... 40
3.3.3.5 - Índice de Valor de Importância Ampliado (IVIA) ........................................ 47

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iv
3.3.3.6 - Estrutura Diamétrica ...................................................................................... 48
3.3.3.6.1 - Distribuições do número de árvores ....................................................... 48
3.3.3.6.2 - Distribuições do volume ......................................................................... 49
3.3.3.6.3 - Distribuições da área basal...................................................................... 50
3.3.3.7 - Descrições das Funções de Distribuições ...................................................... 51
3.3.3.7.1 - Função Exponencial................................................................................ 51
3.3.3.7.2 - Função Hiperbólica................................................................................. 52
3.3.3.7.3 - Função Potencial ..................................................................................... 52
3.3.3.7.4 - Função Polinomial .................................................................................. 53
4.0 - PROPOSTA TÉCNICA DE MANEJO FLORESTAL................................................................. 54
4.1 - Planejamento das Ações para o Manejo ...................................................................... 54
4.1.1 - Mapeamento e Delimitação da Propriedade ......................................................... 54
4.1.2 - Inventário Diagnóstico.......................................................................................... 55
4.1.2.1 - Coleta de dados para cubagem ..................................................................... 55
4.1.2.2 - Sistema de Amostragem ................................................................................ 56
4.1.2.2.1 - Locação das Amostras ............................................................................ 57
4.1.2.2.2 - Instrumentos e Métodos de Medição ...................................................... 58
4.1.2.2.3 - Informações Requeridas.......................................................................... 58
4.1.2.2.4 - Coleta de dados por Amostragem ........................................................... 59
4.1.2.3 - Processamento dos Dados.............................................................................63
4.1.2.3.1 - Cubagem ................................................................................................. 63
4.1.2.3.2 - Parcelas Amostrais.................................................................................. 63
4.1.2.4 - Preparação de Relatório do Inventário ......................................................... 64
4.1.3 - Definição da Base de Produção na Área de Manejo Florestal.............................. 65
4.2 - Definição do Sistema de Manejo ................................................................................. 65
4.3 - Ciclo de Corte .............................................................................................................. 65
4.4 - Determinação das Unidades de Manejo Florestal (UMF) ........................................... 66
4.5 - Unidade de Produção Anual e de Trabalho ................................................................. 67
4.6 - Censo Florestal o Planejamento e Execução ............................................................... 68
4.6.1 - Censo Florestal - Planejamento ............................................................................ 68
4.6.2 - Censo Florestal: Preparação da área ..................................................................... 69
4.6.3 - Censo Florestal: Execução.................................................................................... 70
4.6.4 - Censo Florestal: Processamento ........................................................................... 71
4.7 - Planejamento e implantação da Infra-estrutura de manejo .......................................... 72
4.7.1 - Planejamento......................................................................................................... 72
4.7.2 - Implantação da Infra-estrutura para o Manejo...................................................... 72
4.7.2.1 - Estradas principal e secundaria..................................................................... 72
4.7.2.2 - Trilhas de Arraste.......................................................................................... 73
4.7.2.3 - Abertura de Esplanadas ................................................................................ 73
5. PREPARO DA FLORESTA PARA CORTE E EXTRAÇÃO ......................................................... 74
5.1 - Corte de Cipós.............................................................................................................. 74
5.2 - Corte das árvores.......................................................................................................... 74

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v
5.3 - Arraste.......................................................................................................................... 74
5.4 - Traçamento .................................................................................................................. 75
5.5 - Empilhamento na esplanada ........................................................................................ 75
5.6 - Carregamento............................................................................................................... 75
6. CONTROLE E MONITORAMENTO DO MANEJO FLORESTAL.............................................. 76
6. 1 - Medições ..................................................................................................................... 76
6.1.1 - Pátio de estocagem (esplanadas):.......................................................................... 76
6.1.2 - Estrada secundária: ............................................................................................... 76
6.1.3 - Trilhas de arraste:.................................................................................................. 76
6.1.4 - Árvores Abatidas: ................................................................................................. 76
6.2 - Avaliação de Danos ..................................................................................................... 77
6.3 - Avaliação de Desperdícios........................................................................................... 78
6.3.1. - Quantificação de Danos e Desperdício ................................................................ 78
6.3.1.1 - Danos............................................................................................................. 78
6.3.1.1.2 - Área alterada ........................................................................................... 79
6.3.1.1.3 - Área do pátio de carregamento ............................................................... 79
6.3.1.1.4 - Pátio de descarregamento ....................................................................... 79
6.3.1.1.5 - Abertura de copa provocada pela queda ................................................. 79
6.3.1.1.6 - Danos nas remanescentes provocados pela queda árvores e arraste....... 79
6.3.1.2 - Desperdícios .................................................................................................. 79
6.3.1.2.1 - Volume da tora........................................................................................ 79
6.3.1.2.2 - Volume do desperdício na esplanada...................................................... 80
6.3.1.2.3 - Volume do desperdício pela altura do corte ( toco ) ............................... 80
6.3.1.2.4 - Volume do desperdício na ponta............................................................. 81
6.4 - Monitorar Regeneração Natural................................................................................... 81
6.4.1 - Avaliação do Crescimento, Incremento, Ingresso e Mortalidade da Floresta
Estabelecida...................................................................................................................... 82
6.5 - Plano de Prevenção, Controle e Combate a Incêndios Florestais ................................ 83
6.5.1 - Recomendações Técnicas De Prevenção E Contra A Incêndios Em Florestas
Tropicais........................................................................................................................... 85
6.5.1.1 - Medidas Preventivas: .................................................................................... 85
6.5.1.2 - Medidas de Segurança: .................................................................................. 85
6.5.1.3 - Normas de Segurança: ................................................................................... 85
7. LITERATURA CONSULTADA...................................................................................................... 86
ANEXO................................................................................................................................................. 90

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vi

LISTA DE FIGURAS

Figura 01 – Ilustra a divisão de área em função do ciclo de corte. 21
Figura 02 - Exemplo de amostragem sistemática de múltiplo estágio. 26
Figura 03 - Exemplo de Amostragem mista em conglomerados. 27
Figura 04 - Exemplo de Amostragem com repetição total. 27
Figura 05 - Exemplo de amostragem com repetição parcial. 28
Figura 06 – Disposição das Amostras Permanentes com Sub-Amostra na Estação
Demonstrativa.

29
Figura 07 – Disposição da Amostras Permanentes com Sub-Amostra na Fazenda São
Nicolau.

30
Figura 08 - Exemplo de distribuição de área basal 50
Figura 09 – Demonstrativo da distribuição das árvores cubadas 56
Figura 10 – Esquema de medição da árvore cubada 56
Figura 11 – Distribuição espacial das amostras na área de manejo florestal daestação
demonstrativa – UFMT/FENF.

57
Figura 12 - Exemplo de planilha para coleta de dados para elaboração do plano de
manejo florestal

60
Figura 13 - Plaqueta de identificação de árvores nas amostras. 62
Figura 14 – Esquema da posição de coleta dos dados para determinação da altura 62
Figura 15 – Detalhe da unidade de produção anual (UPA) em azul, e unidade de
trabalho (UT)

68
Figura 16 - Distribuição Espacial das Picadas de Orientação 69

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vii

LISTA DE QUADROS

Quadro 01 – Composição da equipe de campo para Avaliação da Regeneração 42

Quadro 02 - Exemplo de definição de base de produção em um plano de manejo
florestal 65

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viii

LISTA DE TABELAS

Tabela 01 - Comercio mundial de madeira e a participação do estado e Mato Grosso em
1996.

17
Tabela 02 - Comparação entre os Sistemas de Manejo Florestal.

20
Tabela 03 - Classe de tamanho, terminologia e símbolo das plantas.

43
Tabela 04 - Área de produção anual por unidade de manejo florestal no primeiro ciclo de
corte.

Manejo de Floresta Nativas: Planejamento, Implantação e Monitoramento

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1
1.0 - DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL, PLANEJAMENTO E MANEJO
FLORESTAL.

1.1 - Conceituação de Desenvolvimento Sustentável

A expressão desenvolvimento sustentável vem merecendo grande destaque nos dias atuais
nos diversos fóruns de discussão, sejam eles acadêmicos, políticos, científicos ou empresariais,
quando se discute o desenvolvimento das economias industriais modernas.
Essa expressão foi popularizada a partir do Relatório Nosso Futuro Comum, com a
finalidade de fazer um balanço do desenvolvimento econômico em nível mundial e das principais
conseqüências sócio-ambientais desse estilo de desenvolvimento, e propor estratégias de longo
prazo, visando um desenvolvimento sustentável.
O surgimento da noção de desenvolvimento sustentável, entretanto, não se deve única e
exclusivamente às preocupações da ONU com o futuro global ameaçado com os rumos do
desenvolvimento. Essa noção possui raízes históricas nos movimentos ambientalistas que buscavam
uma proposta alternativa de desenvolvimento ante os riscos da degradação do meio ambiente,
ganhando força à medida que se incorporavam à discussão as preocupações de cunho social.
Dada a relevância que assume esse tema no contexto de uma economia mundial cada vez
mais globalizada, cujo progresso econômico tem gerado graves distúrbios na biosfera a ponto de
ameaçar a base de sustentação da vida sobre o planeta, estas múltipla formas de interpretação vem
servindo aos mais diversos interesses político-ideológicos, gerando propostas bastante diversificadas
com vistas à implementação do desenvolvimento sustentável.
Essa multiplicidade de interpretações da concepção do desenvolvimento sustentável tem
sido responsável pela inclusão da temática relativa ao meio ambiente − e pela adoção de algumas
estratégias de ação, com resultados satisfatórios na mitigação de alguns efeitos danosos ao
ambiente. Por outro lado, o debate teórico sobre a noção de desenvolvimento sustentável tem
servido para desviar o eixo da discussão principal, no que diz respeito da não sustentabilidade do
modelo de desenvolvimento econômico mundial, principal responsável pelos graves problemas
sócio-ambientais presentes para a humanidade.
Os esforços empreendidos e os resultados até aqui obtidos com a multiplicidade de
interpretações sobre o desenvolvimento sustentável têm demonstrado que essa é ainda um
conceito em formação. O papel da Conferência Mundial sobre Meio Ambiente e
Manejo de Floresta Nativas: Planejamento, Implantação e Monitoramento

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2
Desenvolvimento, a Rio-92, que resultou em alguns pontos positivos, entre os quais a
“desnaturalização” e a “humanização” do desenvolvimento sustentável, pelo reconhecimento da
imperiosidade de se considerar e incluir os problemas sociais neste conceito.
Desde o pós-guerra, diversas correntes do pensamento econômico buscaram discutir os
problemas do subdesenvolvimento do Terceiro Mundo. Essas discussões têm sido dominadas
basicamente por dois paradigmas concorrentes. As teorias desenvolvimentistas, que
predominaram durante a longa fase de expansão da economia mundial, marcada pela
predominância do otimismo da modernização, que durou até 1973, e o pessimismo das teorias da
dependência, que prevaleceram na longa fase recessiva estabelecida em seguida.
O agravamento da questão ambiental - entendida como a contradição que se estabeleceu
entre os modelos de desenvolvimento adotados pelo homem e a capacidade de sustentação desse
desenvolvimento pela natureza - contribuiu para engrossar as críticas à sociedade industrial e o
estilo de desenvolvimento que ela imprimiu, resultando na degradação ambiental e social.
Dois conceitos importantes estão contidos na noção de desenvolvimento sustentável: o de
desenvolvimento e o de sustentabilidade, ambos caracterizados pela multiplicidade e controvérsia
conceitual.
O conceito de desenvolvimento é bastante abrangente, permitindo uma gama muito
grande de interpretações e formulações teóricas, envolvendo, desde direitos individuais, de
cidadania, até esquemas de classificação dos Estados-Nações. Internamente, ao sistema mundial,
passa por atribuições de valor à mudança, tradição, justiça social, bem-estar, destino da
humanidade, acumulação de poder econômico, político e militar. Outras conotações vinculadas a
ideais de relações apropriadas entre os homens e entre estes e a natureza estão associadas ao
conceito de desenvolvimento.
O desenvolvimento apresenta uma conotação qualitativa, a qual implica em melhoria da
qualidade de vida das pessoas. Essa melhoria envolve múltiplos aspectos de ordem econômica,
social, política, ambiental e cultural.
Por outro lado, a noção de crescimento econômico, em geral confundido com
desenvolvimento, reflete principalmente o aumento da produção material de riqueza de um
determinado país. É bem verdade que o desenvolvimento de uma nação se dá, na maioria das vezes,
com crescimento econômico, entretanto, esse crescimento pode ocorrer ao mesmo tempo em que as
condições de vida, de cidadania ou mesmo a qualidade do ambiente estejam sendo deterioradas.
Manejo de Floresta Nativas: Planejamento, Implantação e Monitoramento

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3
Os critérios puramente quantitativos de medição do crescimento econômico são,
portanto, insuficientes para medir o desenvolvimento qualitativo proposto no desenvolvimento
sustentável. Nesse sentido, o crescimento econômico, como um aumento em quantidade, não
pode ser sustentável indefinidamente em um planeta finito. Já os desenvolvimentos econômicos,
que é uma melhora da qualidade de vida, sem causar necessariamente um aumento na quantidade
dos recursos consumidos, pode ser sustentável.
O desenvolvimento sustentável consiste na busca de umdesenvolvimento alternativo, em
que as preocupações com a qualidade da vida e do ambiente estejam presentes como fatores
determinantes nas definições do estilo de desenvolvimento.
A definição adotada pela FAO alinha-se entre aquelas que vinculam desenvolvimento
sustentável e sociedade sustentável. Então o desenvolvimento sustentável “é o manejo e
conservação da base dos recursos naturais e a orientação da mudança tecnológica e institucional,
de tal maneira que assegure a contínua satisfação das necessidades humanas para as gerações
presentes e futuras”.
Sustentabilidade pode ainda ser definida é “a relação entre os sistemas econômicos,
humanos, dinâmicos e os sistemas ecológicos mais abrangentes, dinâmicos, mas normalmente
com mudanças mais vagarosas, na qual”:
a) a vida humana possa continuar indefinidamente,
b) as individualidades humanas possam florescer,
c) a cultura humana possa se desenvolver,
d) os efeitos das atividades humanas permaneçam dentro de limites a fim de que não
destruam a diversidade, complexidade e funções do sistema ecológico de suporte da
vida”.(Constanza, 1991).
Em geral, as definições de sustentabilidade incluem conceitos relacionados com as
dimensões ecológica, econômica e social espacial e cultural.
“Sustentabilidade ecológica no sentido de que o ecossistema em uso mantém através do
tempo as características fundamentais quanto a componentes e interações em forma
indefinida; sustentabilidade econômica no sentido de que o sistema em uso produz uma
rentabilidade razoável e estável ao longo do tempo para quem o administra, que torna
atrativo continuar seu manejo, e sustentabilidade social, no sentido de que ambos são
compatíveis com os valores culturais e éticos, outorgando continuidade ao sistema”
(IICA, 1992).

Manejo de Floresta Nativas: Planejamento, Implantação e Monitoramento

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4
A sustentabilidade social tem como meta a construção de uma civilização com maior
eqüidade na distribuição de renda e de bens.
A sustentabilidade econômica deve ser alcançada via alocação e gerenciamento mais
eficiente dos recursos e por meio de um fluxo constante de investimentos públicos e privados.
Deve ser avaliada em termos macro-sociais, e não apenas através do critério da rentabilidade
empresarial de caráter macroeconômico.
A sustentabilidade ecológica deve ser obtida por meio de uma série de medidas que
objetivem a ampliação da capacidade de carga do planeta, a limitação do uso de combustíveis
fósseis, a redução do volume de resíduos e de poluição, a limitação do consumo de materiais, a
intensificação das pesquisas para a obtenção de tecnologias mais eficientes e menos poluidoras e
a definição de normas para uma adequada proteção ambiental.
A sustentabilidade espacial deve ter por fim a obtenção de uma configuração rural-urbana
mais equilibrada e uma melhor distribuição territorial dos assentamentos humanos e das
atividades econômicas.
Finalmente, a sustentabilidade cultural inclui a procura de raízes endógenas de processos de
modernização e de sistemas agrícolas integrados, processos que busquem mudanças dentro da
continuidade cultural e que traduzam o conceito normativo de ecodesenvolvimento em um conjunto
de soluções específicas para o local, o ecossistema, a cultura e a área.
Essas definições de sustentabilidade são bastante abrangentes e inscreve-se num campo
maior das relações homem-homem e homem-natureza no nível da sociedade, em uma dimensão
espacial e temporal que remete à necessidade de garantir a conservação tanto do substrato
biofísico de suporte à vida quanto do bem-estar humano no seu sentido amplo, incluindo as
preocupações com as gerações futuras.
O objetivo do ecodesenvolvimento é a busca de um modelo de desenvolvimento que
conjugue eficiência econômica, prudência ecológica e justiça social. Para tanto, uma teoria do
desenvolvimento que se pretenda fundamentada nesse novo paradigma deverá considerar a noção
de sustentabilidade a partir da incorporação, em seu campo de análise, de pelo menos três
dimensões que compõem o desenvolvimento: a econômica, a biofísica e a sócio-política .
A dimensão biofísica é entendida como o espaço físico onde desenvolve-se a vida e todos
os fenômenos do mundo material.
Manejo de Floresta Nativas: Planejamento, Implantação e Monitoramento

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A dimensão sócio-política representa o universo dos valores humanos. Muito embora
distinto, ele não é independente do mundo biofísico e do mundo econômico. Inscrevem-se nessa
dimensão todos os aspectos que compõem a relação homem-homem e homem-natureza.
A dimensão econômica é aquela que tem sido responsável, historicamente, pelo ritmo do
desenvolvimento baseado na racionalidade econômica capitalista do processo de produção
caracterizado pela lógica da valorização que imprime o dinamismo da economia industrial-
capitalista na qual o Estado exerce ou não um papel regulador.
O domínio exclusivo da lógica econômica tem gerado fortes desequilíbrios na sociedade
global, tanto no nível social quanto no nível ecológico.
A proposta de inserção do manejo florestal com instrumento do desenvolvimento
sustentável está apoiada na visão tridimensional do desenvolvimento econômico, incorporar a
lógica biofísica e a sócio-política na busca de um desenvolvimento regional que combine
eficiência econômica, prudência ecológica e justiça social, conforme as pressupostas do
ecodesenvolvimento.

1.2 - Planejamento Florestal

1.2.1 - Noções Gerais de Planejamento

“O planejamento é a mais relevante e cerebral atividade do
homem. A capacidade de planejar torna o homem único no
reino animal”, ( Jack Bologna ).

A atividade do planejamento sempre foi vista como fundamental à administração das
empresas. Os primeiros pensadores da administração já descreviam os processos administrativos
composto das seguintes etapas: planejamento, comando, coordenação e controle. Com esta
concepção do processo administrativo, a empresa era vista como uma máquina, em que o
Gerente-de-Topo verificava seu desempenho, comparava-o ao planejado e tomava medidas para
correção de rumos.
Desta maneira, o planejamento sempre foi considerado como uma atividade que permitia
o controle sobre a alocação de recursos financeiros, com vistas ao alcance dos objetivos da
empresa. Por esta razão, muitos administradores consideravam e, ainda, consideram o
planejamento como sendo uma atividade adjunta do controle orçamentário.
Manejo de Floresta Nativas: Planejamento, Implantação e Monitoramento

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A grande mudança nos conceitos de planejamento empresarial acabou ocorrendo quando
motivado pela necessidade de enfrentar os ambientes externos, cada vez mais turbulentos, as
empresas “importaram” os conceitos estratégicos, que eram utilizados pelos militares, para
aplicação na gestão de empresas. A partir dessa época, novas reflexões foram surgindo a respeito
do conceito de planejamento que, modernamente, é considerado uma atividade política e social
complexa, que não pode ser estruturada por regras ou procedimentos quantitativos.
A atividade de planejamento é visto com indiferença por um grande número de gerentes,
apesar da sua importância, motivada principalmente por três causas:

a - A primeira diz respeito ao imediatismo
Os gerentes acabam envolvidos pela atividade do dia-a-dia da empresa, e acabam perdendo o
controle do seu próprio tempo, deixando de enxergar os verdadeiros objetivos do seu trabalho. Com
isso, qualquer tempo dedicado ao planejamentoé visto como perda de tempo.

b - A segunda razão refere-se ao desconhecimento
Para não planejar, os gerentes alegam desconhecimento das técnicas do planejamento,
pois as mesmas são muitos complexas. Na realidade, o que há é o desconhecimento, causado pelo
desinteresse.

c - Finalmente, a terceira causa diz respeito à incerteza quanto ao futuro
O planejamento é considerado, por grande parte dos gerentes, inútil, por ser o futuro
incerto. Na realidade, o raciocínio deveria ser o inverso, ou seja, quanto mais incerto é o futuro,
maior necessidade tem a empresa de planejar, a fim de poder administrar e reduzir as incertezas.
O planejamento deve ser considerado como uma forma de transformar as incertezas em riscos
calculados.

1.2.2 - Espírito do Planejamento

Para caracterizar o espírito da atividade do planejamento deve-se preocupar com dois
aspectos fundamentais:
- a antecipação dos acontecimentos ou, em outras palavras, a preocupação com o futuro;
- a preparação para a ação, representada pela análise e reflexão dos fatos esperados.
Manejo de Floresta Nativas: Planejamento, Implantação e Monitoramento

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7
1.2.3 - Natureza do Planejamento

A natureza do planejamento pode ser definida através de um conjunto de características.
A maioria delas, no entanto, são somente aplicáveis às concepções mais modernas, como o
planejamento estratégico. Deve-se observar que quaisquer umas das características aplicam-se a
qualquer tipo atividade de planejamento. Os principais aspectos que ajudam a melhor entender a
natureza do processo do planejamento são:
- a antecipação dos acontecimentos;
- o compromisso com o futuro da organização;
- a tomada de decisões de forma organizada;
- a preocupação constante com a eficácia;
- a atenção em relação às mudanças do meio ambiente externo;
- a correta utilização dos recursos internos;
- o cuidado à manutenção da cultura organizacional;
- a caracterização de um processo interno de mudanças;
- a identificação da necessidade de mudança de mentalidade;
- caracterização do processo de aprendizado institucional.

1.2.4 - Definição de Planejamento

Com base nas reflexões sobre a natureza do planejamento, é possível apresentar uma
definição ampla e geral, válida para qualquer tipo de planejamento:
“O Planejamento é um processo intuitivo ou estruturado que
visa especular sobre o futuro, de forma a possibilitar a
tomada de decisões antecipadamente” (Dorodame Leitão).

Para efeitos dos objetivos do manejo, contudo, faz-se necessário mais essa definição, a
fim de podermos caracterizar o processo de planejamento estratégico de uma empresa florestal
como atividade central da administração estratégica. Para tanto, é necessário introduzir na
definição alguns conceitos como:
- processo ordenado e racional;
- atividade contínua e racional;
- otimização dos processos de produção;
Manejo de Floresta Nativas: Planejamento, Implantação e Monitoramento

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- mudanças do meio ambiente externo;
- mitigação dos impactos na floresta.

Com isso, adotar a definição para o processo de Planejamento Estratégico Empresarial
Florestal:
“Planejamento Estratégico Empresarial Florestal é uma
atividade permanente e contínua, que é obtido por um
processo sistematizado de tomada de decisões, com vista ao
alcance dos objetivos que permitirão otimizar a produção
atual e futura da empresa, a despeito de mudanças aleatórias
ou organizadas no meio ambiente futuro” .

Da definição, podemos observar: Trata-se de uma atividade permanente e contínua, isto é,
de um processo e não de um ato. O planejamento é desenvolvido de modo ordenado e racional,
ou seja, é um processo de tomada de decisões que é estruturado no nível da empresa, e não de
decisões intuitivas, baseadas na “genialidade” de alguns gerentes. Neste sentido, o planejamento,
visa identificar e permitir o alcance de objetivos de longo prazo da empresa e, ainda,
preocupando com o futuro da organização. O planejamento prevê a investigação e se prepara para
as mudanças futuras no ambiente da empresa florestal.

1.2.5 - O Planejamento da Produção Florestal

O manejo florestal assegura o interesse do proprietário e da sociedade à floresta,
considerando os aspectos econômicos, ecológicos e ambientais. O manejo envolve desde a coleta
de dados e o fornecimento de informações para tomada de decisões, planejamento da produção
por unidade de trabalho, bem como o planejamento da produção para o conjunto das áreas
florestais e, ainda, permite o gerenciamento de todo o processo de produção florestal.
O planejamento da produção florestal é efetuado em duas etapas: na primeira fase planeja-
se todas as ações necessárias para a produção de uma unidade de trabalho (UT); depois
prossegue-se com o planejamento geral da produção em toda a área de manejo fazendo os ajustes
necessários que eventualmente ocorram no planejado para as unidades de trabalho.
Os aspectos que devem ser levados em consideração no planejamento da produção
florestal são os seguintes:
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- Regular o manejo da floresta produtora ajustando-se à capacidade de suporte do ecossistema, na
existência ou não do estoque remanescente, da regeneração e a demanda.
- Obter informações sobre a potencialidade das florestas mediante o planejamento e execução
de inventários prévios, tecnicamente concebidos com objetivos claros e bem definidos para o
fornecimento de informações sobre a composição, estrutura e estoque por espécie, por grupo
de espécies e para o total de espécies existente na área sob manejo.
- Planejar o monitoramento da evolução da floresta com o propósito de conhecer a taxa de
recuperação e outros processos relativos à sua dinâmica.
- Conceber programas de plantio de enriquecimento com objetivos e metas bem definidos que
garantam rentabilidade e não causem impactos negativos ao ambiente.
- Planejar a incorporação de novas espécies ao aproveitamento.
- Agrupar as espécies, no planejamento, segundo critérios tecnológicos, econômicos e
ambientais.

1.3 - Manejo Florestal

1.3.1 - Conceito

Manejo Florestal é classicamente definido pela sociedade Americana de Engenheiros
Florestais SAF (1958), como aplicação de métodos empresariais e princípios técnicos na
operação de uma propriedade florestal. A silvicultura, parte integrada do manejo, é a parte da
ciência florestal que trata do estabelecimento, condução e colheita de árvores.
No Decreto n° 1.282, de 19.10.94 que regulamentou a exploração das florestas da Bacia
Amazônica, o termo manejo florestal sustentável é definido como a administração da floresta
para a obtenção de benefícios econômicos e sociais, respeitando-se os mecanismos de sustentação
do ecossistema.
É necessário salientar que o manejo florestal, além de ser uma técnica, é também uma
estratégia política, administrativa, gerencial e comercial, que utiliza princípios e técnicas
florestais no processo de intervenção do ecossistema, visando a disponibilização de seus produtos
e benefícios para usos múltiplos, de forma a garantir os pressupostos do desenvolvimento
sustentável.
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O manejo florestaltem sido considerado por muitos pesquisadores, como um processo de
tomada de decisão. Neste contexto o profissional florestal necessita ter uma visão global de
planejamento, utilizando-se para tal, modelos matemáticos que possibilitem a previsão da
produção, assim como gerenciar informações através de planos de manejos em que a otimização
seja a tônica do processo. O manejador florestal deve balizar suas decisões em informações
biológicas, econômicas, sociais, ambientais e de mercado de modo a propiciar a sustentabilidade
desta prática e a perpetuação da atividade florestal no empreendimento.
O sucesso da atividade florestal, depende, em grande parte, da existência de um plano que
defina, com clareza, seus objetivos e os meios para alcançá-los. A falta de um planejamento
sistemático favorece a definição de objetivos com base em critérios subjetivos, incorreta
distribuição temporal das ações, com dificuldade de coordenação e aferição dos resultados. O
planejamento é particularmente relevante no manejo florestal, em razão de longos períodos
envolvidos, como também das dificuldades em se promover mudanças bruscas no processo de
gestão de uma floresta.
São consideradas florestas manejadas aquelas, com importância para a conservação de
biodiversidade, para as quais há prescrições de cortes, tratamentos silviculturais e proteção com o
objetivo de produção comercial e outros benefícios de forma sustentada.
As florestas naturais heterogêneas, particularmente as tropicais, acham-se em regiões
onde se localiza em países subdesenvolvidos e em desenvolvimento. As causas de depredação
destas florestas são os cortes seletivos da madeira, o crescimento populacional e a crescente
atividade da agropecuária extensiva. Na América Latina, o fator principal de depredação das
florestas tropicais é a atividade agropecuária influenciada por pressões de demandas geradas
pelas políticas governamentais.
As florestas tropicais são caracterizadas por imensa diversidade flora e fauna. No passado
e, atualmente, grandes partes desse potencial foram exploradas de maneira desordenada,
causando grandes impactos ambientais e danos irreversíveis ao ecossistema florestal. Estes
impactos no passado foram motivos dos movimentos conservacionistas, que reivindicavam uma
maior conservação das florestas tropicais.
Com a diminuição e a degradação das florestas tropicais de outras regiões, a Amazônia
passou a ser o centro das atenções. Considerando a sua expressiva cobertura vegetal, cada vez
mais se torna evidente a sua importância como proteção e abrigo às diferentes formas de vida.
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Neste processo, o manejo florestal contribui, de forma decisiva ao visar a sustentabilidade da
produção madeireira sem comprometer o funcionamento do ecossistema e conserva os seus
processos estruturais e funcionais.
Para que seja efetivamente concretizada a conservação da biodiversidade nos trópicos é,
necessário conhecer os processos de dinâmica da sucessão natural, crescimento e produção das áreas
florestais nativas. O manejo para produção sustentável destas florestas, quando praticado sob critérios
técnicos, econômicos e sociais, garante os níveis de satisfação e necessidade das gerações presentes e
futuras, bem como a sustentabilidade e renovabilidade do recurso.
A temática envolvendo as possibilidades de conciliar o desenvolvimento e o manejo
sustentável dos recursos naturais fortaleceu-se, a partir do lançamento e popularização do
conceito de desenvolvimento sustentável.
Os modelos predatórios de desenvolvimento, que visa prioritariamente os benefícios
econômicos imediatos, privilegiando o crescimento econômico em detrimento dos benefícios
ambientais e da melhoria da qualidade de vida das populações, passou a ser questionado, em prol
de um modelo alternativo. Impõe-se a necessidade de um modelo de desenvolvimento que
incorpore e integre em suas propostas e ações as dimensões sociais, econômicas e ecológicas.
Mas a proposta de desenvolvimento sustentável, longe de ser consensual, tem gerado
polêmicas e suscitado críticas diversas. A principal delas revela-se na própria contradição entre as
propostas que a concepção de desenvolvimento sustentável encerra e a realidade das relações que
se estabelecem, na prática, entre as nações ricas e pobres do planeta.
Existe, não obstante as contradições que o termo encerra, um certo consenso quanto à
importância dessa noção como referência para a análise, entendimento e apontamento de
caminhos em busca de estilos alternativos de desenvolvimento, a partir da integração das
dimensões social, econômica, política e ecológica.
A dissociação dessas quatro dimensões de análise tem caracterizado o instrumental teórico
disponível em todas as disciplinas, constituindo um problema paradigmático da ciência moderna,
cujos caminhos para a superação apontam a necessidade de uma interdisciplinaridade ampla entre
as ciências sociais e as ciências naturais.
Isso significa que qualquer processo ou modelo de desenvolvimento, por mais que esteja
associado a um setor específico, deve ser analisado e interpretado por uma ótica interdisciplinar,
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em que as preocupações de cunho econômico, por exemplo, não estejam desvinculadas das
questões políticas, sociais e ecológicas.
No campo da economia, as novas formulações teóricas propostas pela economia
ambiental neoclássica e, mais recentemente, pela economia ecológica procuram a resolução dos
problemas que resultam da relação entre desenvolvimento econômico, sociedade e natureza por
meio da incorporação integral da natureza e dos serviços ambientais ao sistema de mercado,
buscando uma eficiência global no seu uso.
No campo da ecologia, um novo paradigma aponta para a compreensão do meio ambiente
como sistema aberto, complexo e dinâmico. Nesse sentido, os problemas ambientais, longe de
serem localizados e delimitados, são, ao contrário, transfronteiriços, isto é, não podem ser
circunscritos a partir de limites estabelecidos politicamente.
No âmbito da ciência florestal, essas duas interpretações têm provocado polêmicas entre
aqueles que se alinham com maior ou menor intensidade a cada uma dessas concepções. Nesse
contexto, as discussões sobre as formas de uso e o futuro dos grandes ecossistemas globais,
ameaçados por esse modelo de desenvolvimento, têm colocado as florestas tropicais, em especial a
amazônica, no centro das atenções internacionais nos diversos fóruns de debates sobre essa temática.
O processo de destruição gradativa das florestas tropicais destaca-se como um tema prioritário
nas formulações de políticas com vistas à conservação das florestas, em nível tanto nacional quanto
internacional. Em relação ao setor madeireiro, por exemplo, o panorama internacional aponta para o
esgotamento, num futuro bem próximo, das fontes tradicionais de suprimento do mercado
internacional de madeiras tropicais, nos principais países produtores do sudeste asiático. As
perspectivas são de que os interesses desse mercado voltem-se para a Amazônia, com o conseqüente
aumento das pressões sobre os recursos florestais madeireiros da região.
Diante desse quadro, fica patente a necessidade de reestruturação das atividades
madeireiras na Amazônia, buscando corrigir e aprimorar o modelo atual de utilização dos
recursos florestais, de forma a contribuir para o desenvolvimento sustentável do setor florestal,
em geral, e do madeireiro, mais especificamente.
A postura predominantemente economicista-produtivista em relação aos recursosflorestais tem sido apontada como a causa principal do padrão insustentável de exploração, que
tem colocado em risco a manutenção física não só desses recursos, mas também dos múltiplos
bens e serviços que eles fornecem.
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Se, para a sociedade em geral, a floresta é considerado um bem patrimonial capaz de
fornecer múltiplos bens e serviços, do ponto de vista da empresa florestal privada, ela é vista
como um estoque de recursos (ou capital) madeireiros. O predomínio da racionalidade econômica
define o padrão de uso desses recursos madeireiros.
O manejo florestal madeireiro há muito vem sendo considerado um dos instrumentos mais
viáveis de gestão (decisões e ações negociadas entre atores sociais envolvidos) dos recursos florestais
com vistas à produção sustentada de madeiras. Sob a influência dessa nova ótica de desenvolvimento,
o manejo florestal passa a incorporar, também, a idéia de desenvolvimento sustentável.
Para atender aos princípios do desenvolvimento sustentável, o manejo florestal precisa
contemplar, em seus objetivos, a busca da sustentabilidade em relação às dimensões social,
política, ecológica e econômica. Compatibilizar e articular essas quatro dimensões constitui o
principal desafio para o manejo florestal sustentável.
Historicamente, a concepção de manejo florestal passou de uma noção economicista, onde
a ênfase maior era dada à maximização da produção de madeireira, para uma noção de manejo
florestal sustentável, na qual a ênfase passou a ser dada ao ecossistema florestal como um todo e
aos múltiplos bens e serviços que ele é capaz de fornecer a toda a sociedade.
Essa mudança implica uma nova concepção, uma nova postura em relação à floresta e aos
múltiplos recursos florestais. Isso não significa que esses aspectos eram anteriormente
desconsiderados pela ciência florestal, ao contrário, as preocupações com a ecologia, o meio ambiente
e o uso múltiplo das florestas em relação aos benefícios sociais a serem gerados sempre estiveram
presentes, embora desarticuladas das preocupações principais da economia florestal.
O grande avanço foi a integração de campos de análise que anteriormente eram tratados
separadamente. Tal mudança é concernente a um novo paradigma da ciência florestal, que
pretende articular em seu arcabouço teórico-metodológico e técnico as quatro dimensões contidas
na proposta de desenvolvimento sustentável.
Sob essa nova ótica, a floresta é concebida como um ecossistema complexo, capaz de
fornecer uma multiplicidade de bens e serviços, para a sociedade em geral. Com a incorporação
da dimensão sócio-ambiental de análise passa-se a considerar aspectos da relação entre seres
humanos e destes com a natureza, o que permite reconhecer a existência de limites
ecossistêmicos para as atividades econômicas e sociais, e de um contexto histórico-social no qual
a atividade econômica está inserida.
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Essa nova concepção, apesar de se configurar como mais viável, no atual estágio de
conhecimento técnico-científico, não encontra expressão prática na Amazônia, onde ainda
prevalece um modelo de exploração seletiva, desorganizado e altamente predatório dos recursos
florestais e as preocupações de cunho social permanecem ainda no campo da retórica, nas
formulações de políticas públicas para o meio ambiente.
Não obstante a evolução da legislação e os avanços técnico-científicos em relação ao
manejo florestal, a exploração e o uso dos recursos florestais na Amazônia continuam baseados
em modelos predatórios e pouco eficientes, gerando efeitos negativos que comprometem a
sustentabilidade em longo prazo dessas atividades.
As causas relatadas são variadas referem-se, por exemplo, à estrutura, organização atual
do setor florestal, às inadequações da legislação e da política florestal, às deficiências
institucionais, aos riscos e incertezas em relação aos problemas fundiários e sócio-econômicos, à
falta de tecnologias apropriadas e à baixa rentabilidade do manejo florestal sustentável, que
envolve investimentos elevados em longo prazo.
Atualmente, existem boas informações sobre técnicas de manejo sustentável de florestas
naturais inequiâneas na Ásia, África e na América, as quais, sem dúvida poderão ser adaptados às
condições das florestas tropicais brasileiras.
As pesquisas que têm sido desenvolvidas para testar a viabilidade do manejo florestal
madeireiro têm privilegiado principalmente a verificação de aspectos técnico-científicos. As análises
econômicas ainda estão limitadas a experiências em projetos demonstrativos, carecendo de
informações sobre o comportamento econômico em escala empresarial e envolvendo mais de um
ciclo de corte. Enfim, não existem, na Amazônia, experiências de pesquisas que busquem agregar e
integrar a dimensão social, política, ecológica e econômica numa mesma proposta de análise.
É preciso ter claro que a identificação das vinculações entre o manejo florestal madeireiro
e o desenvolvimento sustentável não subentende, necessariamente, a aceitação tácita e irrestrita
do conjunto dos pressupostos dessa proposta de desenvolvimento. Tampouco se pode deduzir que
as bases de uma sociedade mais justa social e ambientalmente podem ser construídas sem que se
processem profundas modificações nas relações sociais e nas relações de poder entre indivíduos,
sociedades e nações nos níveis local, nacional e mundial.

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1.3.2 - Histórico e Desenvolvimento

Desde a origem das civilizações as florestas começaram a ser derrubada, pois as árvores
eram usadas como material de construções e combustível. Isto perdurou por mais de cinco mil
anos, desde a Idade do Bronze até meados do século XIX. Para a maioria das pessoas que
habitam o planeta as árvores ainda cumprem essas funções (PERLIN, 1992).
Quanto a origem, o manejo florestal não tem uma data precisa de nascimento. Entretanto,
há relatos muito antigos das primeiras tentativas de manejo ordenado das florestas, porém estas
tentativas não chegaram a formar uma base teórica sobre o assunto.
Dentre os mais antigos relatos há registros que em 1122 a.C., um imperador chinês contratou
um silviculturista cuja principal tarefa era o desbaste, a poda e a limpeza das florestas. Os romanos
conheciam o regime de alto fuste e começaram a planejar a utilização das florestas desde 23-79 d.C.
Na Europa Central, onde nasceu o ordenamento florestal, o sistema de talhadia é
conhecido desde o período de Carlos Magno (742-814 d.C.).
Práticas de rendimento sustentado foram desenvolvidas, na Alemanha no século 14,
mediante a divisão da área em parcelas iguais tamanho. O número de parcelas coincide com a
idade de rotação. Durante o século 18, também na Alemanha, começava incentivada pelo perigo
de escassez de madeira, a elaboração de uma teoria de ordenamento para regular o corte com base
no volume em vez da área; calculava-se já o volume normal de uma floresta.
Foram escritos vários manuais sobre ordenamento florestal e em 1.789 foi fundada a
primeira escola de floresta por G.L. HARTIG que formulou em 1804 a teoria básica do manejo
sustentado: “manejar as florestas de maneira que os descendentes possam obter dela pelo menos
os mesmos benefícios que a geração vivente”.
A administração florestal foi introduzida na França em 1346, 1376 e de 1820, com
objetivo de inventariar as florestas efiscalizar os cortes. Em 1669 a lei incentivava uma época de
desenvolvimento do manejo florestal.
Os sistemas silviculturais utilizados em manejo nos paises com florestas tropicais, são
adaptações dos modelos clássicos desenvolvidos para as florestas temperadas. As principais
experiências silviculturais voltadas para o manejo florestal foram executadas na Índia e Birmânia,
em meados do século XIX.
A história do manejo florestal para os paises com florestas tropicais tornou-se conhecida
com o surgimento dos reinos coloniais europeus. Dietrich Brandis escreveu, em 1860, o primeiro
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plano de ordenamento para Tectona grandis L.F. da Birmânia, desenvolvendo o método
“taungya” e na Índia foi funda o serviço florestal indiano.
O serviço florestal da Malásia foi criado em 1883, e teve como principais atividades o
controle do extrativismo madeireiro, a manutenção de reservas florestais, legislação e administração.
Neste serviço as atividades de manejo florestal praticamente não foram executadas.
Nos paises africanos as primeiras experiências silviculturais são registradas desde o início do
século XX. As primeiras pesquisas implantadas em Togo e Camarões datam de 1908. Entre 1920 e
1930, na África Ocidental Britânica, foram instalados os primeiros experimentos florestais da região.
No continente americano, as primeiras experiências silviculturais foram implantadas em
Trinidad entre 1890 e 1900.
O conceito de manejo florestal em regime de rendimento sustentado foi introduzido, no
Brasil, a partir da realização dos inventários florestais, executados por peritos da FAO, em fins da
década de 50. O primeiro plano de manejo da Amazônia brasileira foi elaborado para a FLONA
de Tapajós, em 1978, para uma área de 130.000 ha. Atualmente diversos estudos e ensaios estão
sendo praticados por agentes públicos e privados. Desde 1980, o INPA vem desenvolvendo
estudo sobre a dinâmica das intervenções do processo pós-exploratório.

1.3.3 - Importância do setor florestal para o Desenvolvimento Regional

A exploração seletiva de madeira começa a desempenhar papel importante, tanto na
alteração da paisagem, como na manutenção das atuais taxas de desmatamento na Amazônia. Até
recentemente, fins dos anos 80 e início dos anos 90 a madeira era considerada como subproduto
de projetos de desenvolvimento na Amazônia, principalmente agropecuários.
O Estado de Mato Grosso, apesar de oferecer vantagens para a indústria de base florestal,
esta é pouco desenvolvida e ainda encontra-se alicerçada no extrativismo seletivo. O setor de
base florestal é um componente muito importante na economia do Estado em termos de geração
de renda, manutenção de empregos diretos e indiretos e geração de impostos.
Em função da exuberância das florestas existente no Estado o processo de aproveitamento
da madeira e outros produtos trouxeram associado um importante parque industrial de base
florestal com 35,65% do total das indústrias instaladas (MATO GROSSO, 2001). A atividade do
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setor florestal é responsável pela ocupação de 26% da mão de obra, o que equivale a 39 mil
postos de trabalho (PRODEFLORA, 2001).
O segmento de desdobramento e beneficiamento de madeiras é, hoje, numa das principais
atividades econômicas, cujo parque industrial é formado por aproximadamente 1.214 indústrias
composta por serrarias, laminadoras e compensados, constituindo-se no maior segmento industrial
instalado em Mato Grosso. O Brasil participou do mercado mundial de madeiras tropicais em 2000
com 2,1% e, deste total, Mato Grosso contribuiu com 1,5%.
A participação do setor florestal na arrecadação de ICMS foi em média no período de
1991 a 1999 de 8,65%, correspondendo a cifra de R$ 67.103.394,65.
Para aumentar a participação brasileira e também mato-grossense no mercado mundial de
madeiras tropicais não basta apenas aumentar indiscriminadamente a extração de madeira. Torna-
se necessário sensibilizar o proprietário rural sobre a importância do valor da floresta, que se bem
utilizada pode lhe conferir renda a curto prazo, para isto é necessário tomar medidas que reduzam
os riscos decorrentes da atividade. Nesse aspecto salienta-se a importância do manejo florestal no
sentido de minimizar os efeitos da intervenção na floresta, de perpetuar a atividade e de torná-la
mais produtiva.
O Brasil participa do comércio mundial de madeira tropical com pouco mais de 2%, deste
total Mato Grosso participa com 1,5% conforme é demonstrado na tabela 01, a seguir.

Tabela 01 - Comercio mundial de madeira e a participação do estado e Mato Grosso em 1996
PRODUTO

TOTAL
(US$ 1.000)
BRASIL
(US$ 1.000)
% MATO GROSSO
(US$ 1.000)
%
Tora 11,131.000 25,800 0,2 - -
Serrados 24,580.000 34,500 1,4 13,100 37,9
Compensado 8,676.000 248,000 2,9 16,278 6,5
Aglomerado 3,483.000 22,500 0,6 - -
Chapa dura 754,000 83,700 11,1 - -
MDF 1,000.000 - 0,0 - -
Outros 92,376.000 2,285.000 2,5 18,684 0,8
Total 142,000.000 3,010.000 2,1 48,062 1,5
Fonte: Mato Grosso, 2000

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2.0 - LEGISLAÇÃO REFERENTE AO MANEJO FLORESTAL

Para que a implantação de Projetos de Manejo Sustentado seja feita com sucesso é
necessário o comprimento da legislação específica norteadora da atividade florestal. O Governo
Federal, o Ministério do Meio Ambiente, o IBAMA e a Secretaria de Estado do Meio Ambiente
estabelecem os instrumentos legais que disciplinam o desenvolvimento do manejo florestal, que
estão previstos em Leis, Decretos, Portarias e Instruções Normativas:
O artigo 225 da Constituição Federal (1988):
“Todos têm direito ao meio ambiente ecologicamente
equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial à
sadia qualidade de vida, impondo-se ao poder público
e à coletividade o dever de defendê-lo e preservá-lo
para as presentes e futuras gerações.”

Lei 4.771 de 15 de setembro de 1.965 – Código Florestal

Medida Provisória no 2.166-67, de 24 de agosto 2001 – Altera o Código Florestal.

Decreto n°1.282 de 19 de outubro de 1.994 – Regulamenta o artigo 15 da Lei n° 4.771.

Decreto n° 2.788 de 28 de setembro de 1.998 - Altera dispositivos do Decreto n°. 1.282,
de 19 de outubro de 1994, e dá outras providências.

Decreto n°1.963 de 25 de julho de 1.996 – Suspensão da Exploração da Exploração de
Mogno e Virola na Região Amazônica.

Decreto n° 3.559 de 14 de agosto de 2000 - Suspende a exploração da espécie mogno
(swetenia macrophylla king), na região Amazônica, pelo período de dois anos, e dá outras
providências.

Instrução Normativa n° 3 de 4 de março de 2002 – Sobre conversão para uso do Solo
(reedição da IN 003, de 10.05.01, publicada em 14.05.01).

Instrução Normativa n° 7, de 22 de agosto de 2003 – Sobre o Manejo Florestal
Sustentável do Mogno.

Portaria nº 19 de 11 de abril de 2003 – Institui a Declaração de acompanhamento e
Avaliação de Plano e Manejo Florestal Sustentável – DAAPMF, que deverá ser
apresentada pelos responsáveis técnicos dos Planos de Manejo Florestal Sustentável.

Com a assinatura do Termo de Cooperação Técnica para Gestão Florestal entre o estado de
Mato Grosso e o Ministério do Meio Ambiente, a legislação florestal está toda em aparato
legal pelo executivo estadual. Desta feita o Estado passou a ter uma legislação concorrenteao
da União, como assegura o Art.24, inciso VI da Constituição federal de 1988.
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Lei Complementar Estadual nº232, de 21 de dezembro de 2005 – Altera o código Estadual
do Meio ambiente.

Lei Complementar Estadual nº233, de 21 de dezembro de 2005 – Dispõe sobre a Política
Florestal do Estado de Mato Grosso.

Decreto 6958 de 29 de dezembro de 2005 - Regulamenta a Gestão Florestal do Estado de
Mato Grosso

Decreto 7773 de 30/06/06 – Disciplina Guia Florestal (GF).

Portaria 01 de 01/01/06 – Regulamenta o parágrafo 3º do art.13 do Decreto 6.958 de
29/12/05, institui o cadastro de consumidores de produtos florestais (CC-SEMA)

Portaria 02 de 01/01/06 – Aprova os roteiros mínimos para Plano de Manejo Florestal e
Plano Operacional Anual

Portaria 03 de 01/01/06 – Institui os Termos de Responsabilidade de Manutenção de
Floresta Manejada e o de Vinculação de Reposição Florestal

Portaria 30 de 30/03/06 – Disciplina o uso da Guia Florestal para o Transporte de
Produtos e Subprodutos de Origem Florestal

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3.0 - FUNDAMENTOS DO MANEJO FLORESTAL

3.1 - Sistemas de Manejo

O manejo das florestas depende de um planejamento eficiente, do rígido controle na
elaboração, execução e gerenciamento do plano de manejo, medidas fiscais e do financiamento
da atividade. De acordo com a forma de extração das árvores os sistemas de manejo aplicados em
florestas tropicais classificam-se, basicamente, em duas categorias: monocíclicos e policíclicos.
- Monocíclico – Neste sistema, a retirada da madeira comercial se dá de uma só vez, e a
próxima colheita é baseada nas mudas das espécies comerciais existentes no momento do primeiro
corte. Os ciclos de corte dependem do crescimento médio das espécies a regenerar, mas em geral, são
longos, de 70 a 100 anos. Um exemplo clássico de um sistema monocíclico é o Sistema Uniforme
Malaio. Este sistema permite que seja retirado apenas o crescimento da floresta acumulado no ciclo
de corte. A figura 01 ilustra melhor a divisão da área em função do ciclo de corte.
- Policíclico – Neste, uma parte ou todas as árvores comerciais que atingiram o tamanho
de corte são retiradas. As árvores de tamanho intermediário que permanecem na floresta passam a
constituir o estoque remanescente para o próximo corte. Devido a isso, os ciclos de corte são bem
menores que os do sistema monocíclico, variando de 20 a 40 anos. Exemplos típicos de manejo
policíclico é o Sistema Seletivo da Indonésia, o Sistema de Seleção de Gana e o Sistema CELOS
do Suriname. A comparação entre os dois sistemas, é mostrada na tabela 02.

Tabela 02 – Comparação entre os Sistemas de Manejo Florestal.
Referindo-se ao Policíclico Monocíclico
- Objetivo - Floresta de seleção - Floresta uniforme
- Semelhança ao processo
natural
- Considerável: somente
modificações florísticas
- Menos considerável:
modificações florísticas e
estruturais
- Custos de transformação - Menores - Maiores
- Colheita de madeira - Mais cedo, menor
volume, porém mais
freqüente
- Mais tarde, maior volume,
porém apenas uma vez por
rotação
- Danos ao povoamento
residual
- Relativamente altos e
freqüentes
- Baixos, somente na
regeneração e apenas uma vez
por rotação
- Controle - Difícil - Menos difícil
Fonte: LAMPRECHT (1993)

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Figura 01 – Ilustra a divisão de área em função do ciclo de corte

3.2 - Ciclo de Corte

O ciclo de corte é o período entre duas reduções de densidade, ou seja, é o tempo
necessário para que o estoque em crescimento atinja o estoque florestal. Pode-se entender o ciclo
de corte como o período de tempo planejado no qual, todas as porções de uma área florestal
devem ser cortadas em uma seqüência ordenada.
A periodização do ciclo de corte permite um manejo com rendimento sustentado. Em um
ciclo de corte de 30 anos, por exemplo, deve-se dividir a área em 30 unidades de produção com a
mesma produtividade. A cada ano reduz-se a densidade na seqüência da primeira unidade até a
trigésima. A partir desta idade a primeira unidade terá atingido o nível de estoque total,
permitindo assim, reiniciar o ciclo de utilização. Neste período a floresta terá recuperado em
espécie, área basal e volume o que foi retirado na primeira extração, conforme mostra a figura 01.

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3.3 - Análise da Vegetação

3.3.1 - Considerações Gerais

O Manejo de Florestas tropicais heterogêneas constitui o maior desafio da Ciência
Florestal, devido a sua complexidade e a dificuldade de interpretação das múltiplas inter-relações
do ecossistema natural. Estas dificuldades redobram-se na proporção direta do aumento da
diversidade de espécies que compõem a comunidade vegetal. A vegetação é um fenômeno
natural complexo, que pode ser medido por diversos parâmetros e está relacionado com alguns
fatores do meio, tais como: climáticos, edáficos e bióticos, dando como resultado distintas
classificações dos tipos ecológicos.
A estrutura das florestas pode ser caracterizada, não só pelos métodos quantitativos, mas
sim através de fórmulas combinadas, símbolos ou perfis esquemáticos, como apresentado, a
seguir nos diferentes sistemas:
a) – O sistema Klükler, baseia-se em uma série de combinações de letras e números, para
designar os diversos tipos de vegetação.
b) – O sistema Dansereau, para descrever a fisionomia da estrutura da vegetação, utiliza
combinações de letras, números e mais uma série de símbolos para representá-los graficamente.
c) – A representação de estrutura da floresta através das organizações arquitetônicas
utilizando caracteres horizontais e verticais das espécies ou grupamentos vegetais.

Os dados exclusivamente numéricos e os métodos descritos não satisfazem, já que as
florestas geralmente são bastante complexas. É necessário, portanto, para melhor compreender a
estrutura, desenvolver perfil dos povoamentos, que devem ser adaptados às características
especiais da floresta. Como existe uma grande variação entre métodos já empregados para análise
estrutural, e como ainda não alcançou uma uniformidade perfeita dos mesmos no cenário
internacional, é necessário estabelecer alguns requisitos a ser seguidos, para que o sistema
empregado seja realmente satisfatório:

1. Que seja capaz de fornecer um quadro representativo da estrutura do tipo de floresta
estudada.
2. Deve ser aplicável, não importando o tipo de floresta estudada.
3. Os resultados devem ser objetivos, isto é, devem ser livres de qualquer influência
subjetiva , sendo portanto, desejável que se expresse por diagramas e números.
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4. As análises dos resultados procedentes do mesmo tipo florestal ou de tipo diferente,
sejam diretamente comparáveis.
5. Que seja aplicável o método de estatística,na compilação e avaliação dos dados de
campo, bem como na interpretação e comparação dos resultados.

Dentre as técnicas que cumprem com os principais requisitos anteriormente mencionados,
pode-se distinguir as seguintes:
1. As técnicas analíticas, nas quais se aplicam os procedimentos clássicos de investigação
cientifica; entre elas pode-se citar análise da estrutura florística (horizontal e vertical) e
da estrutura diamétrica das florestas.
2. As técnicas de síntese, para o estudo da estrutura vertical das florestas, nas quais se
procura obter uma imagem completa da floresta.

No manejo de florestas nativas tropicais, cumpre este papel a análise da vegetação em que
estão inseridos as estruturas florísticas. Para o manejo destas florestas é necessário obter além da
sua descrição fisionômica, que contém as listas de espécies e a apresentação de perfis e
diagramas, o conhecimento das medidas de abundância, dominância, freqüência, índice de valor
de importância, valor de cobertura e regeneração.
Os métodos de análise estrutural baseado nos cálculos de abundância, freqüência e
dominância, devido a sua boa aceitação e motivados pela facilidade operacional, estão sendo
crescentemente empregados nas pesquisas florestais e, também, como parâmetros de tomada de
decisão na elaboração e execução dos planos de manejo florestal.

3.3.2 - Inventário florestal

A Análise da Vegetação é realizada por meio do Inventário florestal que pode utilizar a
técnica de Amostragem ou Censo.
Os tipos de inventários são classificados de acordo com:
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Cunho tático
Cunho estratégico
Inventário florestal nacional
Inventário florestal regional
Inventário florestal de ares restritas
Amostragem ���� Plano de manejo
Enumeração total ou censo ���� Plano Operacional
Tabela de produção
Inventários de uma ocasião ou temporarios
Inventários de multiplas ocasiões ou contínuas
Inventários exploratórios
Inventários de reconhecimento
Inventários detalhados
Detalhamento dos resultados
Objetivos
Abrangência
Obtenção dos dados
Abordagem no tempo

3.3.2.1 - Amostragem

Como as populações florestais são geralmente extensas, de difícil acesso e com freqüência
necessitam ser inventariadas em curto espaço de tempo, a realização de inventários florestais está
intimamente vinculada à teoria de amostragem.
É importante ressaltar que inventário amostral e censo florestal são atividades que visam obter
informações sobre a qualidade e a quantidade de recursos florestais existentes em uma determinada
área. A única diferença entre os métodos consiste em que o inventário amostral (amostragem)
observa uma porção da floresta (amostra) para obter estimativas representativas do todo. Já o censo
ou enumeração total é a abordagem feita em todos os indivíduos da população (100%).
Para um melhor entendimento, os principais conceitos utilizados no inventário são
descritos a seguir:

� População
Pode ser definida como um conjunto de seres de mesma natureza que ocupam um
determinado espaço no tempo.

� Amostra
Pode ser definida como uma parte da população, constituída de indivíduos que apresentam
características comuns que identificam a população a que pertencem.

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� Unidade Amostral
É o espaço físico sobre o qual são observadas e medidas as características quantitativas e
qualitativas da população. As unidades amostrais podem ser constituídas por parcelas de área
fixa, pontos amostrais ou árvores.

� Métodos de amostragem
Abordagem referente a uma unidade amostral. A seleção desta unidade amostral é feita
de acordo com um critério probabilístico previamente definido, o qual estabelece o método de
seleção. Existem vários métodos de amostragem, destacando-se entre eles os seguintes:

• Método da Área Fixa: método em que a seleção dos indivíduos é feita proporcionalmente
à área da unidade e à freqüência dos indivíduos que nela ocorrem.

• Método de Bitterlich: o método consiste em contar as árvores em um giro de 360°, cujos
diâmetros à altura do peito (dap) são iguais ou maiores que a abertura angular equivalente
a (2x sen θ/2). O vértice do angulo (θ) é o ponto central da unidade amostral.

• Método de Strand: este método focaliza o critério probabilístico de seleção dos indivíduos
na unidade amostral com proporcionalidade ao diâmetro, para o cálculo da área basal e o
número de árvores por hectare, e proporcional à altura das árvores, para se obter o volume
por hectare. Sua abordagem é feita em linhas dentro da floresta e em pontos de estação
como no caso de Bitterlich.

• Método de 6 Árvores (Prodan): método em que se considera a medição de seis árvores e a
distância ou raio da Sexta árvore como referência da unidade amostral.

� Processo de Amostragem
É a abordagem da população referente ao conjunto das unidades amostrais. De acordo
com as periodicidades podem ser:
• Uma ocasião: quando é efetuada uma única abordagem na população considerada.
• Múltiplas ocasiões: quando são realizadas várias abordagens da mesma população.

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Uma ocasião:
- Aleatório
Irrestrito – Inteiramente aleatório
Restrito – Estratificada
Dois Estágios
Múltiplos Estágios

- Sistemático
Único estágio
Múltiplo Estágio (Figura 02)

- Misto – Amostragem em conglomerados (Figura 03)
Múltiplos inícios aleatórios

Figura 02 - Exemplo de amostragem sistemática de múltiplo estágio.

Hidrografia
Parcela
Estradas
Propriedade
N
S
EW
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Figura 03 - Exemplo de Amostragem mista em conglomerados

Múltiplas ocasiões:
- Amostragens independentes
Amostragem com repetição total (Figura 04)
- Amostragem dupla
Amostragem com repetição parcial (Figura 05)

Figura 04 - Exemplo de Amostragem com repetição total
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Figura 05 - Exemplo de amostragem com repetição parcial

3.3.2.1.1 - Intensidade de amostragem

A intensidade de amostragem é uma função da variável de interesse, do erro de amostragem
máximo admitido para as estimativas e da probabilidade de confiança fixada para as mesmas.
A intensidade deve ser definida pela equação:

=n t² . Cv² ,
E²

onde: Cv – Coeficiente de variação;
t – Valor de t tabelado;
E – Erro maximo admissível.

E = LE * x
em que: LE – Limite de erro admissível;
x – média da variável de interesse na amostragem.

3.3.2.2 - Tamanho e forma de amostra

A definição do tipo de amostra e os limites de medições foram estudados por diversos
pesquisadores