Resumo matéria de Ética

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Perda do cargo Os Magistrados que ainda não tenham 
adquirido vitaliciedade estão sujeitos à 
perda do cargo nas hipóteses previstas na 
Constituição e na Lei Orgânica da 
Magistratura. 
 
A pena de disponibilidade será aplicada, exclusivamente, a Juiz-Auditor vitalício. 
 
Da decisão do Plenário não cabe recurso de natureza administrativa. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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ÉTICA NO SERVIÇO PÚBLICO – PROF. PAULO GUIMARÃES 
 
ÉTICA MORAL 
É a reflexão filosófica sobre a moral 
(caráter teórico); 
Tem caráter prático (com força 
normativa); 
É permanente, pois é universal; É temporária, pois é cultural; 
É princípio; São aspectos de condutas específicas; 
É a “ciência” que estuda a moral 
(diretamente relacionada à política e à 
filosofia). 
Está relacionada com os hábitos e 
costumes de determinados grupos 
sociais. 
 
A Ética é um ramo da Filosofia, uma ciência, que tem por objeto o estudo da Moral. 
Esta, por sua vez, está relacionada às ideias de certo e errado, ou à forma como as 
pessoas adotam determinadas condutas. 
 
Os valores são manifestações de um ideal voltado para a perfeição, a exemplo dos 
valores da honestidade, da virtude, da solidariedade e do altruísmo. 
 
Basicamente princípios são tipos de normas, ao lado das regras. A diferença é bem 
simples: enquanto as regras são prescrições de conduta claras e objetivas (é proibido 
matar alguém, é obrigatório pagar impostos), os princípios são juízos abstratos de 
valor, que orientam a interpretação e a aplicação das regras. 
 
 
 
Normas
Regras
Prescrições de conduta claras 
e objetivas.
Princípios
Juízos abstratos de valor, que 
orientam a interpretação e a 
aplicação das regras.
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A Lei n° 8.429/1992 é aplicável tanto ao agente público quanto particular que, 
mesmo sem ser agente público, induz ou concorre para a prática do ato de improbidade 
ou dele se beneficia. 
 
Apesar de algumas das condutas consideradas atos de improbidade administrativa 
terem correspondência com tipos penais, os atos de improbidade administrativa são 
ilícitos de natureza civil. 
 
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE IMPORTAM 
ENRIQUECIMENTO ILÍCITO 
DEFINIÇÃO 
Auferir qualquer tipo de vantagem patrimonial indevida em razão 
do exercício de cargo, mandato, função, emprego ou atividade 
nas entidades mencionadas no art. 1° desta lei. 
ROL EXEMPLIFICATIVO 
I - receber, para si ou para outrem, 
dinheiro, bem móvel ou imóvel, ou qualquer 
outra vantagem econômica, direta ou 
indireta, a título de comissão, percentagem, 
gratificação ou presente de quem tenha 
interesse, direto ou indireto, que possa ser 
atingido ou amparado por ação ou omissão 
decorrente das atribuições do agente 
público; 
II - perceber vantagem econômica, direta 
ou indireta, para facilitar a aquisição, 
permuta ou locação de bem móvel ou 
imóvel, ou a contratação de serviços pelas 
entidades referidas no art. 1° por preço 
superior ao valor de mercado; 
III - perceber vantagem econômica, direta 
ou indireta, para facilitar a alienação, 
permuta ou locação de bem público ou o 
fornecimento de serviço por ente estatal por 
preço inferior ao valor de mercado; 
IV - utilizar, em obra ou serviço particular, 
veículos, máquinas, equipamentos ou 
material de qualquer natureza, de 
propriedade ou à disposição de qualquer das 
entidades mencionadas no art. 1° desta lei, 
bem como o trabalho de servidores 
públicos, empregados ou terceiros 
contratados por essas entidades; 
V - receber vantagem econômica de 
qualquer natureza, direta ou indireta, para 
tolerar a exploração ou a prática de jogos 
de azar, de lenocínio, de narcotráfico, de 
contrabando, de usura ou de qualquer outra 
atividade ilícita, ou aceitar promessa de tal 
vantagem; 
VI - receber vantagem econômica de 
qualquer natureza, direta ou indireta, para 
fazer declaração falsa sobre medição ou 
avaliação em obras públicas ou qualquer 
outro serviço, ou sobre quantidade, peso, 
medida, qualidade ou característica de 
mercadorias ou bens fornecidos a qualquer 
das entidades mencionadas no art. 1º desta 
lei; 
VII - adquirir, para si ou para outrem, no 
exercício de mandato, cargo, emprego ou 
função pública, bens de qualquer natureza 
cujo valor seja desproporcional à evolução 
VIII - aceitar emprego, comissão ou 
exercer atividade de consultoria ou 
assessoramento para pessoa física ou 
jurídica que tenha interesse suscetível de 
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do patrimônio ou à renda do agente público; ser atingido ou amparado por ação ou 
omissão decorrente das atribuições do 
agente público, durante a atividade; 
IX - perceber vantagem econômica para 
intermediar a liberação ou aplicação de 
verba pública de qualquer natureza; 
X - receber vantagem econômica de 
qualquer natureza, direta ou indiretamente, 
para omitir ato de ofício, providência ou 
declaração a que esteja obrigado; 
XI - incorporar, por qualquer forma, ao seu 
patrimônio bens, rendas, verbas ou valores 
integrantes do acervo patrimonial das 
entidades mencionadas no art. 1° desta lei; 
 
XII - usar, em proveito próprio, bens, 
rendas, verbas ou valores integrantes do 
acervo patrimonial das entidades 
mencionadas no art. 1° desta lei. 
PENALIDADES 
APLICÁVEIS 
- Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio; 
- Ressarcimento integral do dano, quando houver; 
- Perda da função pública; 
- Suspensão dos direitos políticos de 8 a 10 anos; 
- Pagamento de multa civil de até três vezes o valor do acréscimo 
patrimonial; 
- Proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios 
ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda 
que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, 
pelo prazo de dez anos. 
 
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE CAUSAM 
PREJUÍZO AO ERÁRIO 
DEFINIÇÃO 
Qualquer ação ou omissão, dolosa ou culposa, que enseje perda 
patrimonial, desvio, apropriação, malbaratamento ou dilapidação 
dos bens ou haveres das entidades referidas no art. 1º desta lei. 
ROL EXEMPLIFICATIVO 
I - facilitar ou concorrer por qualquer forma 
para a incorporação ao patrimônio 
particular, de pessoa física ou jurídica, de 
bens, rendas, verbas ou valores integrantes 
do acervo patrimonial das entidades 
mencionadas no art. 1º desta lei; 
II - permitir ou concorrer para que pessoa 
física ou jurídica privada utilize bens, 
rendas, verbas ou valores integrantes do 
acervo patrimonial das entidades 
mencionadas no art. 1º desta lei, sem a 
observância das formalidades legais ou 
regulamentares aplicáveis à espécie; 
III - doar à pessoa física ou jurídica bem 
como ao ente despersonalizado, ainda que 
de fins educativos ou assistências, bens, 
rendas, verbas ou valores do patrimônio de 
qualquer das entidades mencionadas no art. 
IV - permitir ou facilitar a alienação, 
permuta ou locação de bem integrante do 
patrimônio de qualquer das entidades 
referidas no art. 1º desta lei, ou ainda a 
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1º desta lei, sem observância das 
formalidades legais e regulamentares 
aplicáveis à espécie; 
prestação de serviço por parte delas, por 
preço inferior ao de mercado; 
V - permitir ou facilitar a aquisição, permuta 
ou locação de bem ou serviço por preço 
superior ao de mercado; 
VI - realizar operação financeira sem 
observância das normas legais e 
regulamentares ou aceitar garantia 
insuficiente ou inidônea;VII - conceder benefício administrativo ou 
fiscal sem a observância das formalidades 
legais ou regulamentares aplicáveis à 
espécie; 
VIII - frustrar a licitude de processo 
licitatório ou dispensá-lo indevidamente; 
IX - ordenar ou permitir a realização de 
despesas não autorizadas em lei ou 
regulamento; 
X - agir negligentemente na arrecadação de 
tributo ou renda, bem como no que diz 
respeito à conservação do patrimônio 
público; 
XI - liberar verba pública sem a estrita 
observância das normas pertinentes ou 
influir de qualquer forma para a sua 
aplicação irregular; 
XII - permitir, facilitar ou concorrer para 
que terceiro se enriqueça ilicitamente; 
XIII - permitir que se utilize, em obra ou 
serviço particular, veículos, máquinas, 
equipamentos ou material de qualquer 
natureza, de propriedade ou à disposição de 
qualquer das entidades mencionadas no art. 
1° desta lei, bem como o trabalho de 
servidor público, empregados ou terceiros 
contratados por essas entidades. 
XIV – celebrar contrato ou outro 
instrumento que tenha por objeto a 
prestação de serviços públicos por meio da 
gestão associada sem observar as 
formalidades previstas na lei; 
XV – celebrar contrato de rateio de 
consórcio público sem suficiente e prévia 
dotação orçamentária, ou sem observar as 
formalidades previstas na lei. 
 
PENALIDADES 
APLICÁVEIS 
- Ressarcimento integral do dano; 
- Perda dos bens ou valores acrescidos ilicitamente ao patrimônio, 
se concorrer esta circunstância; 
- Perda da função pública; 
- Suspensão dos direitos políticos de 5 a 8 anos; 
- Pagamento de multa civil de até duas vezes o valor do dano; 
- Proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios 
ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda 
que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, 
pelo prazo de cinco anos. 
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ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA DECORRENTES DE 
CONCESSÃO OU APLICAÇÃO INDEVIDA DE BENEFÍCIO 
FINANCEIRO OU TRIBUTÁRIO 
DEFINIÇÃO 
Qualquer ação ou omissão para conceder, aplicar ou manter 
benefício financeiro ou tributário contrário ao que dispõem o 
caput e o § 1º do art. 8º-A da Lei Complementar nº 116, de 31 
de julho de 2003. 
A Lei Complementar n. 116/2003 trata do Imposto sobre Serviços de Qualquer 
Natureza (ISS) 
Art. 8o-A. A alíquota mínima do Imposto sobre Serviços de Qualquer Natureza 
é de 2% (dois por cento). 
§ 1o O imposto não será objeto de concessão de isenções, incentivos ou 
benefícios tributários ou financeiros, inclusive de redução de base de cálculo ou 
de crédito presumido ou outorgado, ou sob qualquer outra forma que resulte, 
direta ou indiretamente, em carga tributária menor que a decorrente da 
aplicação da alíquota mínima estabelecida no caput, exceto para os serviços a 
que se referem os subitens 7.02, 7.05 e 16.01 da lista anexa a esta Lei 
Complementar. 
PENALIDADES 
APLICÁVEIS 
- Perda da função pública; 
- Suspensão dos direitos políticos de 5 a 8 anos; 
- Multa civil de até 3 vezes o valor do benefício financeiro ou tributário 
concedido. 
 
ATOS DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA QUE ATENTAM 
CONTRA OS PRINCÍPIOS DA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
DEFINIÇÃO 
Qualquer ação ou omissão que viole os deveres de honestidade, 
imparcialidade, legalidade, e lealdade às instituições. 
ROL EXEMPLIFICATIVO 
I - praticar ato visando fim proibido em lei 
ou regulamento ou diverso daquele 
previsto, na regra de competência; 
II - retardar ou deixar de praticar, 
indevidamente, ato de ofício; 
III - revelar fato ou circunstância de que 
tem ciência em razão das atribuições e que 
deva permanecer em segredo; 
IV - negar publicidade aos atos oficiais; 
V - frustrar a licitude de concurso público; VI - deixar de prestar contas quando esteja 
obrigado a fazê-lo; 
VII - revelar ou permitir que chegue ao 
conhecimento de terceiro, antes da 
respectiva divulgação oficial, teor de medida 
 
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política ou econômica capaz de afetar o 
preço de mercadoria, bem ou serviço. 
PENALIDADES 
APLICÁVEIS 
- Ressarcimento integral do dano, se houver; 
- Perda da função pública; 
- Suspensão dos direitos políticos de 3 a 5 anos; 
- Pagamento de multa civil de até cem vezes o valor da remuneração 
percebida pelo agente; 
- Proibição de contratar com o Poder Público ou receber benefícios 
ou incentivos fiscais ou creditícios, direta ou indiretamente, ainda 
que por intermédio de pessoa jurídica da qual seja sócio majoritário, 
pelo prazo de três anos. 
 
Os atos que importam enriquecimento ilícito e os que atentam contra os 
princípios da administração pública exigem DOLO para serem caracterizados, 
enquanto os atos de improbidade que causam prejuízo ao erário poderiam se 
consumar por meio de CULPA. 
 
PROCEDIMENTO 
ADMINISTRATIVO 
PROCESSO JUDICIAL 
Qualquer pessoa poderá 
representar à autoridade 
administrativa competente para 
que seja instaurada 
investigação destinada a apurar 
a prática de ato de improbidade. 
A ação de improbidade 
administrativa pode ser proposta 
pelo Ministério Público ou pela 
pessoa jurídica interessada. 
 
Art. 23. As ações destinadas a levar a efeitos as sanções previstas nesta lei podem ser propostas: 
I - até cinco anos após o término do exercício de mandato, de cargo em comissão ou de função 
de confiança; 
II - dentro do prazo prescricional previsto em lei específica para faltas disciplinares puníveis 
com demissão a bem do serviço público, nos casos de exercício de cargo efetivo ou emprego. 
 
 
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