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Quando um mercado impacta consumidores e/ou produtores que não estejam participando desse mercado, efeitos colaterais são criados chamados de EXTERNALIDADES. EXTERNALIDADES podem causar ineficiência dos mercados, e assim não ser possível maximizar o excedente total. EXTERNALIDADES Quando uma pessoa influencia o bem-estar de outra pessoa, e essa outra pessoa não paga ou não recebe nenhum tipo de compensação por essa influência, é um caso de EXTERNALIDADE. EXTERNALIDADES - FALHAS DE MERCADO IMPACTO ADVERSO – EXTERNALIDADE NEGATIVA IMPACTO BENÉFICO – EXTERNALIDADE POSITIVA Externalidades positivas e negativas são efeitos não intencionais gerados por empreendimentos. As externalidades se resumem à “diferença entre custos privados e custos sociais ou entre lucros privados e lucros sociais”. Isso significa que as externalidades nascem na economia e podem ser negativas ou positivas para a sociedade. Dominick Salvatore presidente da North American Economic and Finance Association (Associação Norte Americana de Economia e Finanças) Custo social representa todos os custos que são associados a alguma atividade econômica. Abrange os custos advindos da produção de certo produto (custo privado) e os custos externos à firma, que são percebidos pela sociedade como um todo (externalidade). EXTERNALIDADE NEGATIVA Fumo Dióxido de carbono Sons altos EXTERNALIDADE POSITIVA Vacinas Restauração de prédios históricos Uso de novas tecnologias Se uma indústria emite poluição ao produzir um determinado produto (externalidade negativa), o custo para a sociedade de se produzir este produto é maior que o custo de produção do produto em questão. Para cada unidade de produto produzida, o custo social é dado pelos custos privados dos produtores mais o custo daqueles negativamente afetados pela poluição. EXTERNALIDADES NEGATIVAS NA PRODUÇÃO A interseção da curva da demanda com a curva do custo social determina o nível de produção ÓTIMO. A quantidade produzida socialmente ÓTIMA será menor que a quantidade de equilíbrio (sem externalidades). OBTENDO A PRODUÇÃO SOCIALMENTE ÓTIMA Internalizando uma externalidade Alterar incentivos de forma que as pessoas levem em consideração os efeitos de suas ações. O governo pode internalizar uma externalidade por intermédio de uma imposição de impostos sobre a produção de forma a reduzir a produção até o nível socialmente ótimo. EXTERNALIDADES POSITIVAS NA PRODUÇÃO Como já visto, quando uma externalidade traz benefícios, é uma externalidade positiva. O custo social da produção é menor que o custo privado de consumidores e produtores. Transbordamento tecnológico Inovação tecnológica de uma empresa acaba por beneficiar a sociedade como um todo. Política Tecnológica Intervenções governamentais que tentam promover avanços tecnológicos e de indústrias de tecnologia. Leis de Patente Forma de Política Tecnológica que dá a empresas ou indivíduos proteção ou direitos de propriedade sobre a sua invenção ou descoberta. A patente também internaliza uma externalidade positiva. Em alguns casos os governos usam subsídios como forma principal de internalizar externalidades positivas. INTERNALIZANDO EXTERNALIDADES NA PRODUÇÃO Impostos são o principal instrumento que o governo dispõe para internalizar externalidades negativas Subsídios são o principal instrumento que o governo dispõe para internalizar externalidades positivas. EXTERNALIDADES E INEFICIÊNCIA DOS MERCADOS Externalidades negativas na produção ou no consumo levam mercados a produzir uma quantidade maior do que o socialmente ótimo. Externalidades positivas na produção ou no consumo levam mercados a produzir uma quantidade menor do que o socialmente ótimo. SOLUÇÕES PRIVADAS PARA AS EXTERNALIDADES Nem sempre se baseiam em ações governamentais. Códigos morais e sanções sociais; Organizações de caridade; Integração de empresas de diferentes tipos; Estabelecimento de contrato entre os interessados. TEOREMA DE COASE Ronald Coase. O Teorema de Coase diz que, numa transação econômica com externalidades, se os direitos de propriedade forem bem definidos e se os custos de transação forem suficientemente baixos, então a solução privada é socialmente ótima, não havendo qualquer necessidade de intervenção do governo na correção da externalidade, que é uma falha de mercado. O único papel do governo seria assegurar que os direitos de propriedade estivessem bem definidos e que a livre negociação fluísse sem custos de transação. Agentes privados podem negociar sem custos a alocação de recursos, então o mercado privado sempre resolverá o problema das externalidades e alocará recursos de forma eficiente. CUSTOS DE TRANSAÇÃO Custos incorridos pelas partes no processo de efetivação de uma negociação. Algumas vezes as soluções privadas não funcionam porque os custos da transação são tão altos que um acordo privado não é possível de ser conseguido. POLÍTICAS PÚBLICAS PARA EXTERNALIDADES Quando as externalidades são significativas e soluções privadas não podem ser conseguidas, governo pode tentar resolver. Políticas de comando e controle Políticas baseadas no mercado Políticas de comando de controle Regulamentação – proibindo ou exigindo certos comportamentos. Políticas baseadas no mercado Impostos e/ou subsídios para alinhar incentivos provados à eficiência social. Impostos implementados para corrigir os efeitos das externalidades negativas são chamados de Impostos de Pigou. REGULAMENTAÇÃO – IMPOSTOS DE PIGOU Uma ação governamental para redução da quantidade de poluição por parte de uma indústria qualquer: Obrigar a empresa a reduzir a poluição por uma quantidade específica (regulamentação) Determinar um imposto sobre cada unidade de poluição emitida (imposto de Pigou). POLÍTICAS BASEADAS NO MERCADO Licenças negociáveis de poluição – transferência voluntária dos direitos de poluir de uma indústria para outra. Formação de um mercado para essas licenças. Uma indústria que pode reduzir a poluição a um custo mais baixo pode preferir vender a sua licença de poluição a uma outra que só consegue reduzir a sua poluição com um custo mais alto.
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