Módulo 07 - Introdução ao SGSO

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Curso de sistemas de gerenciamento da segurança operacional (SGSO)
Módulo Nº 7 – INTRODUÇÃO AO SGSO
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Construindo o SGSO
Sistemas de 
Gerenciamento da 
Segurança 
Operacional 
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Objetivo
 Ao completar este módulo, os participantes devem ser capazes de: 
 Definir as características de um SGSO; 
 Explicar a importância da descrição do sistema; 
 Apresentar os componentes e elementos da estrutura da ANAC para o SGSO; 
 Explicar a importância da análise do faltante; 
 Compreender a relação entre o SGSO e SGQ (Sistema de Gestão da Qualidade). 
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Roteiro
 Requisitos da ANAC 
 Características do SGSO 
 Primeiro fundamento – Descrição do ambiente operacional (sistema) 
 Segundo fundamento – Análise do Faltante (Gap Analysis) 
 Terceiro fundamento – SGSO e SGQ 
 Esclarecendo conceitos 
 Perguntas e respostas 
 Pontos chave 
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INTRODUÇÃO AO SGSO
 Requisitos da ANAC
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 Cumprir com os regulamentos e normas da ANAC, e não somente aqueles relacionados com o SGSO, é importante para o gerenciamento da segurança operacional. 
 Incluem especificações operativas que formarão parte do SGSO do PSAC. 
Requisitos da ANAC
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INTRODUÇÃO AO SGSO
 Características do SGSO
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Características de um SGSO
Uma caixa de ferramentas
 Inclui a maioria das atividades de um PSAC; 
 Parte da alta direção do PSAC; 
 A segurança operacional deve ser considerada em todos os níveis da organização; 
 Tem como meta a melhora contínua do nível global da segurança operacional; 
 Envolve todos os usuários do sistema de aviação civil. 
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Usuarios do Sistema de Aviação Civil
 Profissionais da aviação; 
 Proprietários de aeronaves e operadores aéreos; 
 Fabricantes; 
 Autoridades reguladoras da aviação (ANAC e COMAER); 
 Associações comerciais da aviação; 
 Provedores de serviços de ATS; 
 Órgão de investigação de acidentes/incidentes graves (CENIPA); 
 Associações profissionais e federações; 
 Organizações internacionais de aviação; 
 Outros usuários não pertencentes ao sistema de aviação. 
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AVIAÇÃO
GERAL
EMPRESAS DE TÁXI AÉREO E DE SERVIÇO AÉREO ESPECIALIZADO
COMISSÕES E SUBSISTEMAS DE FUNCIONAMENTO INTEGRADO
EMPRESAS DE TRANSPORTE AÉREO REGULAR E NÃO-REGULAR
EMPRESAS DE SERVIÇOS AUXILIARES
ENTIDADES AERODESPORTIVAS
ESCOLAS DE AVIAÇÃO
INDÚSTRIA
AERONÁUTICA
O SISTEMA DE AVIAÇÃO CIVIL
SINDICATOS
DE CLASSE
EMPRESAS DE
MANUTENCÃO
ÓRGÃOS E EMPRESAS DE SERVIÇOS AEROPORTUÁRIOS
INFRAERO -
DEP. AEROVIÁRIOS-
- PREFEITURAS -
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Usuarios do Sistema de Aviação Civil
 É importante identificar todos os usuários do sistema de aviação. 
 Objetivo: garantir que as propostas e a experiência desses usuários, que podem colaborar com as decisões, sejam consideradas antes que qualquer iniciativa seja tomada por parte das organizações. 
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Características de um SGSO
 Sistemático – As atividades de gerenciamento da segurança operacional estão de acordo com um plano predeterminado e se aplicam de maneira consistente em toda a organização. 
 Pró-ativo – Uma abordagem que enfatiza a identificação dos perigos e o controle ou mitigação dos riscos, antes que ocorram eventos que afetem a segurança operacional. 
 Explícito – Todas as atividades de gerenciamento da segurança operacional são documentadas e estão disponíveis (nada deve ficar subentendido).
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INTRODUÇÃO AO SGSO
 Primeiro fundamento – Descrição do ambiente operacional (sistema)
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Primeiro fundamento – Descrição do ambiente operacional (sistema)
 A descrição do ambiente operacional, também conhecida como descrição do sistema, é um dos primeiros requisitos para que um PSAC elabore seu Sistema de Gerenciamento da Segurança Operacional (SGSO). 
 A maioria dos perigos à segurança operacional é gerada pelas interações operacionais entre os diferentes componentes do sistema (recordar SHEL(L)). 
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Descrição do ambiente operacional (sistema)
 Objetivo: identificar as possíveis vulnerabilidades para a segurança operacional, existentes no ambiente onde o PSAC opere e que passam a ser caracterizadas como perigos à segurança das operações. 
 Atividade: descrever o sistema (ambiente operacional), por meio de seus componentes, como uma das primeiras atividades de planejamento do SGSO. 
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Descrição do ambiente operacional (sistema)
1. As interações do sistema com outros sistemas do sistema de transporte aéreo; 
2. As funções do sistema; 
3. Fatores Humanos requeridos para a operação do sistema; 
4. Os componentes “hardware” do sistema; 
5. Os componentes “software” do sistema; 
6. Os procedimentos para a operação e o uso do sistema; 
7. Deficiências do ambiente operacional; 
8. Os produtos e serviços contratados ou adquiridos. 
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Descrição do ambiente operacional:
o que avaliar
 Compatibilidade da estrutura atual da empresa em relação aos requisitos para a Direção Requerida, considerando sua complexidade operacional. 
 Características operacionais da frota de aeronaves; 
 Características físicas e operacionais dos aeródromos onde operem e suas deficiências; 
 Defesas existentes no sistema antes da implantação do SGSO; 
 Requisitos de segurança operacional incluídos nos contratos de terceiros; 
 Dificuldades relacionadas às mudanças de requisitos; 
 Tempo para aceitação/aprovação pela ANAC de mudanças no ambiente interno; 
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 O PSOE-ANAC e os componentes do SGSO
Componentes do SGSO PSAC
Componentes do PSOE-ANAC
Objetivos e diretrizes de segurança operacional
Gerenciamento do Risco à Segurança Operacional 
Garantia da Segurança Operacional 
Promoção da Segurança Operacional 
Objetivos e diretrizes da ANAC para a segurança operacional da Aviação Civil 
Gerenciamento do Risco à Segurança Operacional pela ANAC 
Garantia da Segurança Operacional pela ANAC 
Promoção da Segurança Operacional pela ANAC 
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Estrutura da ANAC para o SGSO
Objetivos e diretrizes estratégicas da segurança operacional 
1.1 – Responsabilidade e compromisso da administração 
1.2 – Responsabilidades da direção acerca da segurança operacional 
1.3 – Estrutura organizacional e os responsáveis (pessoal-chave) pela segurança operacional em suas atividades 
1.4 – Plano de implantação do SGSO 
1.5 – Coordenação do plano de resposta a emergências 
1.6 – Documentação 
Gerenciamento dos riscos à segurança operacional 
2.1 – Processos de identificação de perigos 
2.2 – Processos de avaliação e mitigação dos riscos 
Garantia da segurança operacional 
3.1 – Supervisão permanente e avaliação periódica do nível de segurança alcançado 
3.2 – Gerenciamento da mudança 
3.3 – Melhoria contínua do SGSO 
Promoção da segurança operacional 
4.1 – Treinamento e qualificação 
4.2 – Divulgação do SGSO e da comunicação acerca da segurança operacional 
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INTRODUÇÃO AO SGSO
Segundo fundamento – Análise do Faltante (Gap Analysis)
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Análise do faltante (Gap analysis)
Avaliar as vulnerabilidades ou perigos por meio de uma identificação e análise dos recursos presentes na estrutura do PSAC. 
Objetivos principais: 
 Identificar possíveis conflitos e carências existentes nas interfaces entre os diversos componentes da estrutura organizacional; e 
 Identificar quais os recursos adicionais (defesas) que seriam necessários para diminuir as carências presentes no sistema, auxiliando o pessoal operativo no cumprimento de suas tarefas de forma segura e eficiente. 
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Análise do faltante (Gap analysis)
 É importante conhecer os componentes previstos para o SGSO e as estruturas existentes para tratar da segurança operacional. 
 Realização de uma análise das estruturas de segurança operacional existentes, visando identificar as: 
 estruturas existentes na organização necessárias para iniciar um SGSO; 
 atividades previstas e que podem estar estabelecidas e funcionando; 
 As modificações necessárias para o desenvolvimento do SGSO, considerando as estruturas organizacionais existentes.
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Análise do faltante (Gap
analysis)
 Conduzir a análise do faltante em relação à regulação da ANAC sobre segurança operacional e ao processo de certificação (RBAC 119, RBAC 121, RBAC 135). 
 A análise deve ser documentada, incluindo os nomes dos participantes do grupo de planejamento que a realizou, com background. 
 Uma vez realizada e documentada, a análise do faltante passa a ser a base para o planejamento da implantação do SGSO, a ser entregue à ANAC.
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Análise do faltante (Gap analysis)
 O Diretor / Gerente de Segurança Operacional do PSAC, como ponto focal do SGSO, deveria apresentar e validar a Análise do Faltante, junto com o Plano de Implantação, para aceitação pela ANAC, antes de concluir o desenvolvimento final do SGSO.
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INTRODUÇÃO AO SGSO
Terceiro fundamento – SGSO e SGQ
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Terceiro fundamento – SGSO e o Sistema de Garantia da Qualidade (SGQ)
 O SGSO difere do SGQ essencialmente quanto ao foco: 
 O SGSO deve se concentrar na segurança operacional, nos aspectos humanos e organizacionais de um PSAC. 
(A satisfação da segurança) 
 O SGQ se concentra no(s) produto(s) ou serviços de uma organização. 
(A satisfação do cliente) 
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SGSO e SGQ – buscando o equilíbrio
 Os princípios do SGQ são importantes para a operação do SGSO. 
 O SGSO deveria incluir tanto as políticas e diretrizes de segurança operacional e de qualidade. 
 O SGQ deveria fornecer o apoio que a qualidade pode dar ao gerenciamento da segurança operacional
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Integração dos sistemas
 Existe uma tendência na aviação civil de integrar os diferentes sistemas de gestão: 
 Sistema de gestão de qualidade (SGQ); 
 Sistema de gestão ambiental (SGA); 
 Sistema da segurança e saúde ocupacional (OHSAS); 
 Sistema de gerenciamento da segurança operacional (SGSO); 
 Sistema de gestão da segurança da aviação (Security) em aeródromos. 
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Benefícios da integração dos sistemas
Reduz a duplicação e, consequentemente, os custos. 
Reduz os riscos e incrementa os benefícios. 
Equilibra os conflitos potenciais de objetivos. 
Elimina os potenciais conflitos de responsabilidade e interrelações. 
Dilui o sistema de poder. 
 Esta integração, porém não é um requisito da ANAC para o gerenciamento da segurança operacional.
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INTRODUÇÃO AO SGSO
Esclarecendo conceitos
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Esclarecendo conceitos
 Supervisão da segurança operacional – É a atividade da ANAC em relação ao SGSO dos PSAC. 
 Garantia da segurança operacional – É a atividade dos PSAC em relação ao monitoramento e medição do desempenho da segurança operacional em suas operações. 
 Auditoria de segurança operacional – É a atividade que a ANAC desenvolve em relação à implantação e operação do PSOE-ANAC e os PSAC em relação à implantação e operação de seus SGSO.
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SGSO em resumo
 Sistema – Um conjunto organizado de processos e procedimentos. 
 Gerenciamento – Alocação de recursos. 
 Segurança Operacional – Um estado no qual o risco de prejuízo às pessoas ou danos à propriedade é reduzido a, ou mantido abaixo de, um nível aceitável por meio de um processo contínuo de identificação dos perigos e gerenciamento dos riscos.
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Perguntas e respostas
P: Por que é importante que o SGSO envolva os usuários do sistema? 
R: 
Transparencia Nº: 11
 
Para garantir que as propostas e a experiência desses usuários, que podem colaborar com as decisões, sejam consideradas antes que qualquer iniciativa seja tomada por parte das organizações.
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Perguntas e respostas
P: Uma das características do SGSO é ser sistemático. Explique. 
R: 
Transparencia Nº: 12
 Sistemático – As atividades de gerenciamento da segurança operacional estão de acordo com um plano predeterminado e se aplicam de maneira consistente através de toda a organização. 
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Perguntas e respostas
P: Explique a importância da análise do faltante. 
R: 
Transparencia Nº: 22
 Identificar possíveis conflitos e carências existentes nas interfaces entre os diversos componentes da estrutura organizacional; e 
 Identificar quais os recursos adicionais (defesas) que seriam necessários para diminuir as carências presentes no sistema, auxiliando o pessoal operativo no cumprimento de suas tarefas de forma segura e eficiente. 
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Perguntas e respostas
P: Explique as diferenças entre SGSO e SGQ. 
R: 
Transparencia Nº: 27
O SGSO deve se concentrar na segurança operacional, nos aspectos humanos e organizacionais de um PSAC. (A satisfação da segurança) 
O SGQ se concentra no(s) produto(s) ou serviços de uma organização. (A satisfação do cliente) 
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Pontos chave
1. Características principais do SGSO. 
2. A importância da descrição do sistema. 
3. A importância da análise do faltante. 
4. A relação entre SGSO e SGQ.