Sistemas de Governo

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Sistemas de Governos
Anteriormente já estudamos Formas de Estado, Formas de Governo, vimos quais são e de que forma cada uma delas atuam dentro dos respectivos Estados, agora vamos estudar os sistemas de governo, que são o Parlamentarismo e o Presidencialismo.
	
2.1 Parlamentarismo
2.1.1 Histórico
O sistema parlamentarista de governo é o sistema mais antigo estruturado dentro dos Estados desde a antiguidade, que foi sendo construído passa a passo, na luta dos povos contra as monarquias absolutas. 
O primeiro grande marco desse sistema aconteceu na Monarquia de Joao sem terra, de acordo com os historiadores, no ano de 1.215, quando a nobreza e o clero inglês, tentando impedir os avanços abusivos de cobrança de impostos, interviu em seu governo, criando-se ali o sistema parlamentarista. 
O regime parlamentarista consiste em transferir poderes do rei ao Parlamento, limitando a atuação real, a vontade do povo, tendo em vista que o parlamento são os seus representantes.
Durante os séculos seguintes existiram várias tentativas de restauração das monarquias absolutas, mas em 1688 esse sistema foi pacificado e persiste até os dias atuais. 
No século dezoito, a tese de que era a soberania popular que deveria governar, através de seus representantes e de acordo com a sua vontade, foi maior ainda, influenciados pelos ideais de soberania de Rousseau.
https://pt.wikipedia.org/wiki/Parlamento_do_Reino_Unido
O parlamentarismo se solidificou cada vez mais, e tem como seu principal exemplo, a Inglaterra, que é o berço do parlamentarismo e onde ele vigora até os dias atuais.
2.1.2 Desenvolvimento
Com o surgimento do presidencialismo, e a cobrança popular de participação efetiva nos governos parlamentaristas, esse sistema passou a ter cada vez mais institutos do presidencialismo, como por exemplos as monarquias constitucionais, e as funções e características dentro dos países parlamentaristas, variam de País para país.
O controle do poder de mando dos reis, dentro do sistema parlamentarista, também diferem, no Brasil, tivemos por duas vezes o sistema parlamentarista, em 1847, com a monarquia parlamentar, onde o monarca previu em lei o poder moderador, que lhe dava excesso de poderes, e em 1962, no mandato do Presidente João Golaurt, também não funcionou, porque era ele quem indicava o parlamento e os ministros, assim tudo continua em poder do chefe do executivo.
O parlamentarismo brasileiro ficou conhecido como “parlamentarismo às avessas”, pois diferentemente do inglês, era Dom Pedro II, que nomeava o primeiro ministro, ao invés de ele sair do partido que tivesse maioria no Congresso, além de nesse período não existir democracia real, pois o voto era censitário.
2.1.3 Conceito e Características do Parlamentarismo
Conforme já verificado, o parlamentarismo e um sistema ou regime de governo, em que a chefia do governo é realizado pelo próprio parlamento, por meio de um primeiro ministro que vai administrar aquele Estado, o qual é denominado de primeiro Ministro, e este, vai comandar um gabinete formando por ministros auxiliares, enquanto que a chefia de Estado e confiada ao Monarca ou ao Presidente, isso dependendo de sua forma de governo.
Professora como assim Presidente, se está falando de parlamentarismo, como sistema ou regime de governo, não compreendi, pode explicar?
Vamos lá, lembram quando estudamos formas de governo e que dissemos que na república, pressupõe um presidente como chefe de Estado, assim é plenamente possível termos uma República parlamentarista que é o caso da Alemanha, onde tem o Presidente como chefe de Estado e o Primeiro-Ministro como chefe de governo.
Dentro do sistema parlamentarismo, vamos encontrar as seguintes características: 
I- No sistema parlamentarista, existe uma responsabilidade politica do gabinete, o que significa dizer que se os eleitos não cumprirem com aquilo que divulgaram em suas plataformas políticas, serão responsabilizados, podendo até serem destituídos do parlamento.
II- O Primeiro-Ministro é indicado dentro do partido que obteve o maior número de votos e consequentemente tem a maior bancada parlamentar, após a indicação do Chefe de Estado, o mesmo tem que ser confirmado por meio do voto dentro do próprio parlamento.
III- o Primeiro-ministro tem a função de chefe de governo, ele é o líder de seu gabinete e chefe majoritário em suas funções.
Atual Presidente da Alemanha Franlk-Walter Steinmeier e atual Primeira Ministra da Alemanha Angela Merkel. (fonte: http://expresso.sapo.pt/internacional/2017-02-12-Steinmeier-e-o-novo-Presidente-da-Alemanha).
IV- O gabinete do Primeiro-Ministro exerce as funções de chefia de governo e os seus membros são indicados dentre os eleitos.
V- Existe uma igualdade entre o executivo e o legislativo, atuam conjuntamente em todas as ações, uma colaboração recíproca. 
VI- Dentro desse sistema temos dois representantes na chefia, mas um exerce a função de chefe de Estado e o outro a função de Chefe de Governo.	Comment by Tânia: Este representa a nação, mas não tem poderes administrativos, para chefiar as ações do Governo.
VII- O parlamento, quando escolhe o Primeiro- Ministro e seu gabinete, outorgam a eles um voto de confiança ou “Moção de confiança”, que significa confiar que as suas ações são boas para o Estado, assim, se o governo não tratar a coisa pública com responsabilidade e dignidade ou a maioria do Gabinete discordar de suas ações, eles votarão uma moção de desconfiança para destituir o governo, por isso pode ser afirmar que existe uma concentração de poder no parlamento, feito isso, eles indicarão um novo Gabinete que vai ser submetido a votação e se aprovados começam a exercer a função de chefe de governo.
www.nosnomundo.com.br/2010/12/camara-dos-lordes-e-camara-dos-comuns-visitando-o-parlamento-britanico/
VIII- se ocorrer um impasse entre o parlamento e o Primeiro-Ministro, o parlamento discorda do Primeiro-Ministro, mas esse tem convicção de que atende ao anseio popular, ele pode dissolver o Parlamento e convocar novas eleições, se seu partido obtiver a maioria de votos, ele continua no poder, caso contrário seu governo cai e vão eleger um novo gabinete.
Além das caraterísticas citadas, o parlamentarismo sempre será exercido pelas Câmaras legislativas, no caso do Reino Unido, ela é chamada de Câmara dos Comuns, em outros lugares de Assembleias Nacionais. O poder conferido a elas, não pode ser distribuído por não ter a opinião da população que os elegeu por meio do voto. 
No Reino Unido, por exemplo, existem duas casas legislativas, a Câmara dos Comuns e a Câmara dos Lordes, mas essa segunda por não ser votada também não pode propor ou votar projetos de leis, ou seja, eles não representam o povo.
 
2.2 Presidencialismo
2.2.1 Histórico
https://www.timetoast.com/timelines/ciclos-del-presidencialismo
A luta contra os mandos e desmandos dos reis, existe desde os primórdios, e conforme os ideais de liberdade foram se intensificando, vários pensadores começaram a se manifestar contra o absolutismo, e começaram a pontuar ideias de separação ou divisão dos poderes, para evitar essa concentração e consequentemente os desmandos.
Montesquieu, no início do século XVIII, através de sua obra o Espírito das Leis, estabelece uma clara divisão de poderes, elencando ali, três poderes, o executivo, o legislativo e o Judiciário, e, afirmando ainda, que esses poderes deveriam atuar independentes e harmonicamente entre si, buscando sempre um equilíbrio de poderes.
As treze colônias americanas, tentando sair do poder de mando do governo inglês, procuraram encontrar um sistema e uma forma de governo diferente do que eles conheciam até então. Após a decisão da confederação americana de se tornar federação, e influenciados pelos ideais de Montesquieu, deram origem ao regime ou sistema presidencialista de governo, e serviu de bases para todos os outros países que adotaram esse regime posteriormente.
O presidente dentro do presidencialismo foi pensado como uma figura substituta do rei, mas com limitaçõesde poderes previstos constitucionalmente. Ainda, dentro de todos os sistemas presidencialistas, encontramos um parlamento estruturado em duas Câmaras legislativas, que geralmente são denominados de Congresso.
2.2.2 Estrutura e desenvolvimento
Após a estruturação do regime presidencialista pelos Estados norte americano, vário países da América latina, optaram por adotar esse sistema, e o Brasil, também o fez, no ano de 1891.
Todos os países em vermelho são Repúblicas Presidencialistas.
https://pt.wikipedia.org/wiki/Rep%C3%BAblica
Ao fazermos uma análise do presidencialismo, verificamos que existem inúmeros institutos do parlamentarismo que o compõe, dessa forma, não existem hoje, formas puras nem de presidencialismo e nem de parlamentarismo, Maluf, diz que através desta evolução, poderemos destacar quatro variantes do sistema presidencial:
a) presidencialismo puro, com divisão radical de poderes;
b) presidencialismo atenuado, que admite o comparecimento dos Ministros perante as câmaras legislativas;
c) presidencialismo temperado, que admite a fiscalização efetiva do Poder Legislativo sobre o Executivo, inclusive o voto de censura, embora sem a consequência da demissão forçada;
d) presidencialismo eclético, com Ministros livremente nomeados pelo Presidente da República, mas dependentes da confiança do Congresso.
O presidencialismo puro só existiu em seu início, pois com o aprimoramento desse sistema, já dissemos anteriormente que ele teve várias implementações de institutos do sistema parlamentarista. 
A presença dos Ministros nas sessões do Congresso foi prevista na Constituição Brasileira de 1946, onde os ministros podiam pedir providências legislativas ao Congresso, esse sistema ainda vige na Argentina, Chile, Paraguai. Não significa dizer que os Ministros na atualidade não se dirigem ao Congresso Nacional, mas não agem, dessa forma, imperativa, mas sim explicativa.
O presidencialismo temperado admite a censura aos atos do Ministro, e por fim, o presidencialismo chamado eclético, prevê a dispensa dos Ministros por votos de desconfiança do Congresso. No Brasil, não temos esses dois sistemas, embora podemos afirmar que um Ministro sem credibilidade, perante a população ou até mesmo um Congresso sem respeitabilidade, não tem que permanecer no poder.
http://economistax.blogspot.com.br/2014/08/presidencialismo-de-coalizao-hora-de.html
A Constituição Brasileira vigente adota o sistema presidencialista como sistema de governo.
2.2.3 Conceito e Características do Presidencialismo
O sistema presidencialista é definido como o sistema de governo das Repúblicas, onde o Presidente é ao mesmo tempo, chefe de Estado e Chefe de Governo, alguns ainda acrescentam chefe da Administração Pública.
Esse sistema é fiel a teoria da tripartição de poderes respeitando a independência deles, mas admitindo vigilância mutua, como vamos verificar na seção, três, ao tratarmos da separação de poderes.
http://www.feebsc.org.br/2016/12/16/eleicao-caref-do-banco-do-brasil-s-a/
O presidencialismo pressupõe eletividade do chefe do poder executivo, logo, os presidentes são eleitos, por determinado tempo, e em alguns países admite-se a reeleição, como é o caso do Brasil, o tempo pode variar de 4, 5 até 6 anos, dependendo de cada Estado.
O poder executivo e exercido exclusivamente pelo Presidente da República, que como já dissemos agrega a chefia de Estado e a chefia de Governo.
http://mazelasdojudiciario.blogspot.com.br/2013/11/lei-para-fazer-cumprir-lei.html
Existe uma participação efetiva do poder executivo na elaboração das leis, por meio de medidas provisórias ou projetos de emendas constitucionais.
Prevê uma supremacia da lei constitucional, geralmente no presidencialismo, existe uma Constituição Federal rígida, termo que vamos estudar em nossa próxima aula, e por fim, ainda fala-se em irresponsabilidade politica, pois o Presidente não precisa da aprovação do Congresso para todos os seus atos.
http://www.cacp.org.br/algumas-semelhancas-entre-a-constituicao-e-a-biblia/
O pode legislativo, dentro do sistema presidencialista tem duas casas, e são eleitos periodicamente, o tempo de mandato também vai variar de acordo com cada Estado, e diferentemente do parlamentarismo, não podem ser dissolvidos.
Ainda, a indicação dos Ministros que compõe o governo é de escolha pessoal do Presidente, independente de aprovação do Congresso.
Encerramos aqui os sistemas ou regimes de governo, já estudamos nessa aula os institutos de soberanias, e verificamos quais são aplicados no Brasil. Verificamos o que vem a ser o parlamentarismo e o presidencialismo e suas principais características e diferenças, como um ter um único representante como chefe de estado e chefe de governo, e o outro ter um chefe de Estado que pode ser o Presidente ou Monarca, e um chefe de governo que será o Primeiro-Ministro. Não existe sistema bom ou ruim, existem países e suas culturas, seus povos e suas peculiaridades que devem ser levados em consideração para analisar os sistemas de governo. Vamos estudar agora as divisões de poderes.