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5 passos para fazer o recurso de multa de trânsito 
Dr. Paulo André Cirino 
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5 Passos para fazer 
o recurso de multa 
de trânsito 
Dr. Paulo André Cirino 
 
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5 passos para fazer o recurso de multa de trânsito 
Dr. Paulo André Cirino 
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Apresentação 
Olá! 
Meu nome é Paulo André Cirino. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
O direito para mim sempre foi uma paixão, e eu realmente amo o que faço. 
Comecei minha caminhada profissional como estagiário no Tribunal de Justiça do Estado 
do Espírito Santo, onde tive a oportunidade de aprender muito com excelentes 
professores. 
Posteriormente, lá ocupei o cargo de assessor até 2011, quando fui aprovado para o cargo 
efetivo de Advogado da Agência reguladora de infraestrutura do Espírito Santo. 
Em 2012 fui nomeado para o cargo efetivo de Advogado do DETRAN. 
Desde então tenho me dedicado ao direito de trânsito, área em que me especializei 
desempenhando as funções abaixo listadas. 
- Presidente de Comissão de julgamento de defesa prévia do DETRAN|ES 
- Palestrante 
- Professor em cursos para concursos (matérias: direito de trânsito e direito 
administrativo) 
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Dr. Paulo André Cirino 
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- Professor da Escola de Serviço Público do Estado do Espírito Santo – ESESP 
- Professor de cursos online 
- Articulista na área de Direito de Trânsito 
- Consultor da FENASDETRAN (Federação Nacional das Associações de DETRAN) 
- Comentarista do site CTB Digital 
- Professor convidado de pós graduação na cadeira de Direito Administrativo de Trânsito e 
Processo Administrativo de trânsito 
- Membro da Comissão de Trânsito da OAB|ES 
- Nas redes sociais desenvolvo um trabalho de conscientização e informação através do 
site www.nablitz.com, do Youtube e Facebook. 
 
Este e-book vem preencher uma lacuna existente hoje no mercado que identifiquei 
através do meu trabalho junto a meus alunos dos cursos à distância, e também pelas 
perguntas constantes que recebo diariamente de pessoas de todas as regiões do país que 
me acompanham através de meus canais online. 
Neste e-book você terá um passo a passo simples e eficaz, que irá lhe mostrar como 
montar um recurso de multas de trânsito, totalmente dentro da lei e de modo a não criar 
demandas desnecessárias para a Administração Pública. 
Vamos lá? 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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REQUISITOS ESSENCIAIS 
 
Durante todo este tempo que trabalho diretamente com o processo administrativo de 
trânsito, eu percebi que dos milhares e milhares de recursos apresentados à 
Administração Pública, pouquíssimos tem uma estrutura bem feita capaz de aumentar as 
chances de deferimento. 
Tendo em vista a quantidade de processos, diligências, rotinas burocráticas, etc que 
existem, e levando em consideração que as leis atuais não exigem que os membros de 
órgãos julgadores sejam juristas, é importante que o recurso tenha 4 pré-requisitos 
essenciais: 
1 – Clareza 
2 – Simplicidade 
3 – Ir direto ao ponto 
4 – Não ser prolixo e repetitivo 
Muitas vezes quando um recurso é feito, o autor se perde tentando mostrar conhecimento 
e escreve termos em latim, palavras extremamente rebuscadas, teses de direito (ou 
outras ciências) que nada tem a ver com aquela infração que ele esta questionando, e 
acaba perdendo a atenção do julgador, que se vê confuso com tantas informações sobre 
temas variados. 
EVITE ISSO! 
O seu recurso não é uma tese de mestrado ou um artigo jurídico. 
É uma defesa! Então faça uma simples e eficaz defesa. 
Não fique rondando, rondando, rondando sem chegar a lugar algum. 
Se você decidiu fazer um recurso ou se você é profissional e esta fazendo esta peça, olhe 
o problema encontrado, aponte-o para a Administração Pública e ponto. O muito falar não 
fará diferença neste caso. 
Um recurso limpo claro e objetivo ajuda a Administração a entender o seu ponto de vista, 
e verificar o que deve ser corrigido. 
Não tente intimidar os julgadores fazendo uma defesa com 200 páginas se você 
conseguiria falar a mesma coisa em 3. 
E não “encha” a sua petição com 50 jurisprudências (e muitas antigas inclusive), se uma 
ou duas já ratificam a sua argumentação. 
 
 
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PRIMEIRO PASSO – PRESSUPOSTOS DE 
ADMISSIBILIDADE 
 
Calma. Se for a primeira vez que você lê este nome, pode parecer algo complicado, mas 
acredite, não é. 
Pressuposto de admissibilidade representa um conjunto de pré-requisitos para que o seu 
recurso seja aceito e julgado com análise profunda das suas alegações. 
De acordo com o art. 4º da resolução nº 299 do CONTRAN, o recurso que não apresentar 
algum dos requisitos abaixo não será conhecido. 
Art. 4º A defesa ou recurso não será conhecido quando: 
I - for apresentado fora do prazo legal; 
II - não for comprovada a legitimidade; 
III - não houver a assinatura do recorrente ou seu representante legal; 
IV - não houver o pedido, ou este for incompatível com a situação fática; 
V - não comprovado o pagamento do valor da multa, nos termos do § 2º do art. 288 do 
CTB; 
Portanto, ao formular o recurso você deve estar bem atento às exigências do art. 4º para 
não perder o direito de ter o seu pleito analisado. 
 
SEGUNDO PASSO – ENDEREÇAMENTO 
 
Saber quem te autuou é o segundo passo para a elaboração de um recurso de multa. 
Para saber a quem endereçar, você deve ter em mãos a última notificação recebida sobre 
a multa supostamente praticada. 
Em geral você poderá receber duas notificações. Uma escrita “Notificação de Autuação” e 
outra denominada “Notificação de Penalidade”. 
A notificação de autuação (NA) permite que você faça, dentre outras coisas, uma defesa 
prévia junto ao órgão autuador, e a notificação de penalidade (NP) abre a possibilidade de 
recurso à JARI que funciona junto ao órgão autuador. 
Para saber a quem enviar o seu recurso (ou defesa), você deve analisar nesta carta 
recebida (ou analisar as informações dispostas no site do órgão público responsável): 
1º Se trata-se de uma NA ou NP 
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2º Qual é o órgão autuador. 
A primeira informação vem, em regra, no cabeçalho da notificação. 
A segunda informação geralmente consta em destaque sendo fácil encontrar. 
Uma vez identificado o órgão autuador, você deverá colocá-lo no topo de seu 
requerimento. 
Veja os exemplos a seguir: 
“À JARI do DETRAN do Estado de São Paulo” 
“À defesa prévia do DER do Rio de Janeiro” 
(...) 
Preste muita atenção no endereçamento, pois o protocolo no local errado poderá gerar 
problemas. 
 
TERCEIRO PASSO – QUALIFICAÇÃO E 
OBJETIVO 
 
O terceiro passo para a estruturação de um recurso de multa, é efetuar a qualificação 
do requerente (ainda que representado por procurador), e o objetivo da petição. 
Na qualificação você irá informar os seguintes dados básicos: 
Nome, RG, CPF e endereço. 
Neste momento você pode estar achando estranho, pois pode julgar serem poucas estas 
informações. 
Na verdade não são. 
Pelo CPF do condutor é possível averiguar no sistema RENACH todas as informações 
pertinentes do suposto infrator. 
Por este motivo, estas informações já serão suficientes para quese dê prosseguimento ao 
julgamento. 
Mas obviamente nada impede que você coloque informações complementares, como: 
estado civil, profissão, etc. 
Outro ponto importante neste momento é você dizer o objetivo do recurso. 
A peça processual que você esta produzindo tem um objetivo muito bem definido, qual 
seja, questionar a validade de um ato administrativo. 
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Logo, você deve informar qual é este ato. 
Ex: 
À Junta Administrativa de Recursos de Infrações do DER de São Paulo 
 
Eu fulano, RG xxx, CPF xxx, residente e domiciliado à rua xxx, venho por meio desta 
apresentar: 
 
Recurso 
 
Em face da decisão da comissão de defesa prévia que julgou consistente o auto de 
infração nº xxx, lavrado em virtude do suposto cometimento da infração prevista no art. X 
do CTB. 
 
Desta forma você esta enviando para o local certo (passo 2, endereçamento), fez a 
qualificação correta, e informou qual o objetivo do recurso (passo 3). 
Assim, o seu recurso já esta apto a apresentar aos julgadores os fatos que efetivamente 
aconteceram, e as provas capazes de provar a sua argumentação. 
 
 
QUARTO PASSO – FATOS E PROVAS 
 
Chegamos a um dos passos mais importantes do recurso, a descrição dos fatos e a 
produção de provas. 
Como você deve realizar a exposição dos fatos? 
Aqui você terá que seguir a primeira dica que eu dei neste E-book, lá no tópico “requisitos 
essenciais”, ou seja: expor suas razões com clareza, simplicidade, indo direto ao ponto e 
não sendo prolixo e repetitivo. 
E as provas? 
Não adianta alegar (descrever os fatos) e não provar que está com a razão. 
Antes de te mostrar as possíveis argumentações, eu quero abordar o que você NÃO deve 
alegar! 
Existem certas argumentações que sempre aparecem nos recursos de multa, mas que 
pelo menos na esfera administrativa não fazem a menor diferença. 
 
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Dentre elas temos: 
1 – “Eu preciso dirigir” 
Muitas pessoas simplesmente alegam que “precisam dirigir” como se este fato encontrasse 
algum respaldo legal para ensejar o deferimento do pedido e o afastamento da 
penalidade. 
 
2 – “Sou motorista profissional” 
Ser motorista profissional não é um salvo conduto para praticar infrações de trânsito, ou 
mesmo se “livrar” de uma suspensão ou cassação. 
Ao contrário, o motorista profissional deve dar sempre o exemplo no trânsito. 
 
3 – “Outras pessoas dependem de mim” 
Não é incomum constar em recursos administrativos a tese (verídica muitas vezes) de que 
outras pessoas dependem do infrator para locomoção. 
Todavia, mais uma vez não existe qualquer fundamento legal para que esta situação 
possa ensejar o provimento de um recurso. 
 
4 – “Prometo que não vai acontecer novamente” 
Esta promessa recheada de arrependimento também não funciona. 
As penalidades devem ter um caráter pedagógico, e o arrependimento não substitui as 
sanções legais. 
 
Posto isto, existem muitas defesas possíveis a depender da infração cometida. Algumas 
serão focadas em falhas do procedimento, outras, no auto de infração, e mais algumas 
em erros de fato, como por exemplo a não realização de uma conduta (ex: dirigir falando 
ao celular) atestada pelo agente da autoridade de trânsito. 
Vamos utilizar um exemplo de como deve ser a alegação da defesa neste último caso 
juntamente com a produção de provas. 
Imagine que você tenha sido autuado por estacionamento irregular, mas no dia e na hora 
registrados no auto de infração seu veículo estava em um estacionamento particular, e 
você dispõe do ticket de pagamento, bem como de um vídeo do estacionamento onde 
atesta a duração da utilização do local. 
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Neste caso, pode o agente de trânsito ter escrito um número errado e a responsabilidade 
acabou indo para você de maneira equivocada. 
Como ficariam então os fatos da sua defesa e as provas capazes de atestar a veracidade 
das suas informações? 
 À Junta Administrativa de Recursos de Infrações do DER de São Paulo 
 
Eu fulano, RG xxx, CPF xxx, residente e domiciliado à rua xxx, venho por meio 
desta apresentar: 
 
Recurso 
 
Em face da decisão da comissão de defesa prévia que julgou consistente o auto de 
infração nº xxx, lavrado em virtude do suposto cometimento da infração prevista no art. X 
do CTB. 
 
I – FATOS 
 
Consta na Notificação de Penalidade que foi lavrado o auto de infração nº xx 
imputando a mim o cometimento da infração prevista no artigo xx. 
 
Todavia, o auto de infração é nulo, uma vez que conforme documentos em anexo 
(prova 1), o veículo em questão de placa xxx no dia e horário da suposta infração 
estava estacionado em (local do estacionamento) 
 
Este fato é comprovado tanto pelo ticket do estacionamento quanto pelas imagens 
da câmera de segurança gravadas no DVD em anexo a esta defesa (prova 2). 
 
Sendo assim, certamente o agente de trânsito ao efetuar a lavratura do auto de 
infração equivocou-se provavelmente com algum elemento da placa de 
identificação do veículo, estando por tal motivo nulo o auto de infração. 
Atenção para não cometer um grande erro! 
O maior e mais terrível erro cometido por quem faz recursos de multa, é faltar com a 
verdade inventando argumentos. 
A Administração Pública não está contra o condutor, está a favor do interesse público, e 
por isso não se nega a anular atos que efetivamente estejam equivocados. 
O grande problema, é que por ser gratuito recorrer muitos simplesmente escrevem 
qualquer coisa e inventam desculpas para encobrir transgressões. 
Não faça isso. Seja consciente e lute pelo direito que você tem. Se não tiver, aceite as 
consequências e simplesmente não repita o erro. 
 
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QUINTO PASSO – PEDIDO 
 
O último passo básico para o seu recurso de multa é o pedido. 
Neste momento você já preparou o terreno de maneira correta para o deferimento do seu 
recurso, e agora é o momento exato para pedir. Afinal de contas do que adianta você 
convencer e não pedir não é mesmo? 
O pedido tem que ser congruente com as razões expostas nos fatos e ser obviamente 
possível. 
Como assim? 
Analisando processos administrativos, eu já me deparei muitas vezes com pedidos das 
mais variadas formas. 
Desde retratação pública por parte do DETRAN, até a prisão de agentes públicos. 
É importante lembrar que os recursos de multa não tem este objetivo, muito embora 
alguns possam servir como meios de prova para a responsabilização administrativa, cível e 
penal de alguns agentes públicos. 
Então, na parte do pedido você deverá focar na conclusão lógica que seus argumentos 
criaram. 
No exemplo que estamos construindo o pedido lógico seria a anulação do auto de infração 
e as consequências dali advindas, (pagamento de multa e registro de pontos no 
prontuário do condutor infrator). 
Ficaria assim: 
À Junta Administrativa de Recursos de Infrações do DER de São Paulo 
 
Eu fulano, RG xxx, CPF xxx, residente e domiciliado à rua xxx, venho por meio 
desta apresentar: 
 
Recurso 
 
Em face da decisão da comissão de defesa prévia que julgou consistente o auto de 
infração nº xxx, lavrado em virtude do suposto cometimento da infração prevista no art. X 
do CTB. 
 
I – FATOS 
 
Consta na Notificação de Penalidade que foi lavrado o auto de infração nº xx 
imputando a mim o cometimento da infração prevista no artigo xx. 
 
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Todavia, o auto de infração é nulo, uma vez que conforme documentos em anexo 
(prova 1), o veículo em questão de placa xxx, no dia e horário da suposta 
infração, estava estacionado em (local do estacionamento) 
 
Este fato é comprovado tanto pelo ticket do estacionamento, quanto pelas imagens 
da câmera de segurança gravadas no DVD em anexo a esta defesa (prova 2) 
 
Sendo assim, certamente o agente de trânsito ao efetuar a lavratura do auto de 
infração equivocou-se provavelmente com algum elemento da placa de 
identificação do veículo, estando por tal motivo, nulo o auto de infração. 
 
 
II – PEDIDOS 
 
Diante do exposto, requeiro: 
 
1 – O recebimento deste recurso em virtude do atendimento dos requisitos de 
admissibilidade, bem como das provas que o acompanham; 
 
2 – Seja dado provimento ao recurso para declarar a nulidade do auto de infração 
nº xxx em virtude dos fatos acima delineados, afastando assim suas consequências 
lógicas. 
 
Local, Data 
 
_________________________________ 
Nome e assinatura do requerente 
 
Agora você já está apto a fazer um recurso de multa simples e muito bem feito. 
Nunca deixe de ser íntegro em seus argumentos. 
Foi um prazer te ajudar e colaborar para que tenhamos menos processos infundados e 
sem qualquer condição de analise promovendo assim, justiça. 
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