UNIÃO FEDERAL

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UNIÃO FEDERAL
Alunos : Fernando Henrique de Freitas
 Jorge Fernando Santos
 Leila Bastos
 Paola Lenes S. Brito
 
Introdução
Nesta apresentação será abordado o Título III (Da Organização do Estado)Capítulo II (União) da Constituição Federal. 
Está dividido em conceito, bens da União e competências.
 
Os bens da União são divididos em três categorias: de uso comum (lagos rios), uso especial (repartições publicas) e uso dominical(terras devolutas). As competências podem ser legislativas ou políticas.
 
 
Introdução
Antes de adentrar no objetivo em questão, para introduzir o que vem a ser união, segundo José Afonso da Silva “A União se constitui pela congregação das comunidades regionais que vem a ser os Estados-membros”. 
Ela é como se fosse um acordo criado entre os Estados para que ao mesmo tempo exista autonomia e união entre os Estados-membros da República Federativa do Brasil.
 
Conceito de União Federal
Como base a leitura do Caput do Artigo 18 da Constituição Federal, concluímos que a União é uma entidade federal autônoma que compõe a República Federativa do Brasil. Não podemos confundir a União com a República Federativa do Brasil, uma vez que, a República Federativa é formada pela união indissolúvel dos Estados, Municípios de Distrito Federal, (Art. 1º Caput) incluindo nessa lista também, a União.
 
Conceito de União Federal
A União é formada pela reunião dos Estados, Municípios e Distrito Federal, é autônoma em relação aos outros entes, pois possui capacidade de auto-administração, auto-governo e tem autonomia administrativa, política e financeira, tem personalidade jurídica de direito público interno, a quem enseja exercer as atribuições da supremacia do Estado Brasileiro.
 
Conceito de União Federal
Nas relações internacionais a União é que representa a República Federativa do Brasil, a competência para essa prerrogativa é exclusiva da União, porém, a pessoa jurídica de direito internacional é o Estado Federal (Art. 21 Constituição Federal), as relações internacionais do estado são realizadas por Órgãos da União, não é a União que aparece nestes atos, e sim a República Federativa do Brasil.
 
Conceito de União Federal
Na qualidade de pessoa jurídica de direito interno, a União é titular de direitos e está sujeita a obrigações, art. 43 caput, Código Civil, “as pessoas jurídicas de direito público interno são civilmente responsáveis por atos de seus agentes que nessa qualidade causem danos a terceiros”, contudo, a Constituição assegura regras de foro especial para os atos processuais.
 
Bens da União 
A Constituição Federal descreve os bens da União, em seu artigo 20, este rol de bens é exemplificativo.
I- “Os que atualmente lhe pertencem e os que lhe vierem a ser atribuídos”. Há a possibilidade de novos bens serem concedidos ao rol de bens da União.
Bens da União 
II- “As terras devolutas indispensáveis á defesa das fronteiras, das fortificações e construções militares, das vias federais de comunicação e à preservação ambiental, definidas em lei”. Terras devolutas são terras sem titularidade definida, não são patrimônios públicos e também não são de particulares. 
Bens da União 
III- “Os lagos, rios e quaisquer correntes de água em terrenos de seu domínio, ou que banhem mais de um Estado, sirvam de limites com outros países, ou se estendam a território estrangeiro ou dele provenham, bem como os terrenos marginais e as praias fluviais”. Lembrando que essas águas citadas não compreendem aquelas que não banham mais de um Estado, não incluindo assim, o recurso hídrico que banha um interesse de um determinado Estado somente. 
Bens da União 
IV- “As ilhas fluviais e lacustres nas zonas limítrofes com outros países; as praias marítimas; as ilhas oceânicas e as costeiras, excluídas, destas, as que contenham a sede de Municípios, exceto aquelas áreas afetadas ao serviço público e a unidade ambiental federal, e as referidas no art. 26, II” (pertencentes aos Estados). Tais bens são públicos, em virtude da manutenção da segurança nacional.
Bens da União 
V- “os recursos naturais da plataforma continental e da zona econômica exclusiva”. Essa plataforma é a parte da terra litorânea que fica coberta pelo mar. Pode haver a participação dos demais entes federativos em casos de exploração de alguns recursos minerais (petróleo xisto betuminoso etc.).
Bens da União 
VI- “O mar territorial”. Compreende a medição de uma faixa de doze milhas.
VII – “Os terrenos de marinha e seus acrescidos”. Esses terrenos configura uma faixa de terra de 33 metros de largura.
VIII – “Os potenciais de energia hidráulica”. Sujeitas ao sistema de concessão e permissão.
Bens da União 
IX – “Os recursos minerais, inclusive os do subsolo”. Devem ter valor econômico, a exploração por particulares só poderá ser realizada mediante autorização da União.
X – “As cavidades naturais subterrâneas e os sítios arqueológicos e pré-históricos” Tem a finalidade de garantir a manutenção e preservação do acervo histórico do País.
XI – “As terras tradicionalmente ocupadas pelos índios”. Tem caráter permanente, garanteas tribos indígenas todos os meios necessários para a sua sobrevivência.
Bens da União 
O parágrafo 1º do respectivo artigo assegura a participação dos demais entes federativos na participação do resultado da exploração de petróleo, gás natural, recursos hídricos e outros recursos minerais. Já o parágrafo 2º diz que a faixa da fronteira (150 km de largura) é fundamental para a defesa nacional e é regulada em lei.
Competências da União
Competência Internacional: Como diz David Araújo e Serrano Nunes “A União age em nome de toda Federação quando, no plano internacional representa o País”.
 Alguns exemplos são: Art. 21. I - manter relações com Estados estrangeiros e participar de organizações internacionais; IV - permitir, nos casos previstos em lei complementar, que forças estrangeiras transitem pelo território nacional ou nele permaneçam temporariamente, entre outros.
Competências da União
Competência Administrativa: Regulamentam o exercício das atribuições governamentais, pode ser privativa ou comum. Exemplos de competência administrativa exclusiva: Art. 21. XIII - Organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos Territórios; XIII - Organizar e manter o Poder Judiciário, o Ministério Público do Distrito Federal e dos Territórios e a Defensoria Pública dos Territórios, entre outros.
Competências da União
Competência política: Art. 21. II - declarar a guerra e celebrar a paz; III - assegurar a defesa nacional V - decretar o estado de sítio, o estado de defesa e a intervenção federal.
Competências da União
Competência Urbanística e econômica: Conjunto de medidas destinadas a organizar o espaço geográfico e econômico de todo o território nacional.
Exemplos: Art. 21 X - elaborar e executar planos nacionais e regionais de ordenação do território e de desenvolvimento econômico e social. XX - instituir diretrizes para o desenvolvimento urbano, inclusive habitação, saneamento básico e transportes urbanos.
Competências da União
Competência Comum: Em algumas matérias, principalmente em assuntos sociais, a União não tem competência exclusiva, caracterizando assim, competência comum com os Estados, Municípios e Distrito Federal, estão expressos no artigo 23 da Constituição, alguns exemplos: V- Proteger o meio ambiente e combater a poluição; VII - preservar as florestas, a fauna e a flora.
Competências da União
Competência Legislativa: Trata-se da competência para criar leis, é dividida em competência privativa (art. 22) e competência concorrente (art. 24). Competência privativa - Exemplo: art. 22. I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo,
aeronáutico, espacial e do trabalho. Competência concorrente - Exemplos: I - direito tributário, financeiro, penitenciário, econômico e urbanístico; VII - proteção ao patrimônio histórico, cultural, artístico, turístico e paisagístico.
Com a análise dos artigos 21 aos 24, também encontramos outras matérias como, por exemplo: Competência financeira, competência social, entre outras.
Conclusão
A Constituição Federal nos traz um rol exemplificativo de bens da União que são indispensáveis à manutenção da segurança nacional e por isso merecem uma maior atenção por parte do governo. Também separa as competências atribuídas à União, há matérias que somente ela pode dispor sobre o assunto, e matéria que a União compete concorrentemente ou comumente com os demais entes federativos, todos autônomos e harmônicos entre si.
Pela observação dos aspectos analisados, a União Federal ocupa uma posição de grande relevância dentro do Estado Brasileiro, ela atua ao mesmo tempo em nome próprio dentro das relações internas do país e também em nome de toda a federação nas relações internacionais. Assim concluímos que, uma coisa é a União como unidade federativa, outra coisa é a União como parte integrante da República Federativa do Brasil.