aps estado e administração publica COM GABARITO

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AP2 – ESTADO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA
2016.1
1. Para Max Weber, existem alguns "critérios de atuação de funcionários nomeados" – 
fundamentais para o exercício de uma atividade burocrática de "tipo ideal". Assinale entre
as alternativas abaixo, aquela que não faz parte destes critérios: 
a) Os cargos devem ser preenchidos mediante livre relação contratual - livre seleção.
b)Os cargos “de confiança” devem ser de escolha arbitrária dos níveis hierárquicos
superiores.
c) Os candidatos devem ser selecionados com base em qualificações técnicas.
2. Com relação à argumentação de racionalidade e legitimidade da ação administrativa, a
tese da utilização da Ciência e Técnica como Ideologia é aquela na qual:
a)Haveria uma crescente competência do Estado na mediação dos conflitos sociais e a
questão da legitimidade, considerando a não existência de questões sociais, seria
substituída pela eficiência técnica organizada pelo Estado.
b)Haveria a desqualificação do cidadão comum como incapaz de discutir suas próprias 
questões (por não dominar a "técnica" do seu tratamento) e a delegação da soberania à 
ciência instrumentalizada como tecnologia parcial de dominação.
3. Com relação à existência de uma pretensa autonomia relativa da burocracia, pode-se
afirmar que a ação burocrática apresenta algumas contradições, entre elas que diz
respeito à existência de uma ideologia política dominante e à necessidade da existência
de alianças políticas que permitam o exercício do poder pela classe ou fração de classe
no poder. Identifique nas alternativas abaixo, aquela que diz respeito a esta contradição:
a) Todo governo tem sua construção ideológica de argumentação, a necessidade de
alianças o leva a tomar medidas burocráticas nem sempre correspondentes aos seus
interesses (políticas salariais x períodos eleitorais).
b)Embora o papel central da burocracia no Estado Capitalista seja o de reproduzir a
dominação burguesa, muitas vezes, é necessário, em nome desta reprodução, que se
agrida interesses particulares do Capital individual (desapropriações e regulamentação
burocrática de relações sociais).
4. Com relação ao Processo de Formação da Vontade Política e segundo Claus Offe,
duas teorias sociológicas procuram dar conta da questão do poder: a Teoria do Conflito e
a Teoria da Integração. A qual das propostas teóricas corresponde a seguinte afirmação:
“A democracia é um sistema político onde existem possibilidades constitucionais regulares
para a troca de governantes e a maioria da população exerceria influência através dos
processos eleitorais, donde a dominação é institucional e estas instituições seriam
ocupadas temporariamente por grupos.”
a) Teoria do Conflito
b)Teoria da Integração
5. Ainda sobre o Processo de Formação da Vontade Política, Offe afirma que é essencial 
entender-se as condições que permitem que um interesse social se represente por meio
de uma entidade, assinale a alternativa abaixo que trata da Capacidade de Organização:
a) A criação de Associações ou Sindicatos depende da existência de grupos determinados
e claramente definidos de pessoas interessadas na representação política de
necessidades específicas.
b) No contexto do sistema pluralista de Associações só podem obter expressão
organizada e consequente aqueles interesses que se definem e legitimam a partir de
grupos com personalidade econômica.
c) Capacidade de uma organização, ou do grupo funcional correspondente, recusar-se
efetivamente a fornecer o resultado de sua ação específica e que isto fosse relevante
para o sistema.
6. De acordo com Relatório do PNUD citado no material didático, a forma de combate à 
pobreza, que possibilite ao pobre assumir autonomamente seu destino pode ser
organizada em três dimensões, entre elas destaca-se a cidadania. Qual das alternativas
abaixo relaciona-se diretamente com esta dimensão: 
a) Desenvolvimento de uma consciência crítica e da capacidade de organizar-se
politicamente, de modo a “transformar-se no sujeito da própria história e arquitetar e
tornar possível um projeto alternativo de sociedade”.
b)Desenvolvimento de políticas de geração de emprego e renda que garantam aos
indivíduos sua inserção no mercado de trabalho.
c)Desenvolvimento de atividades assistencialistas que permitam aos mais pobres uma
saída mais imediata do quadro de pobreza.
7. De acordo com Joachim Hirsch, conforme explicitado no material didático o Estado é o 
responsável maior pela criação de condições "externas" à reprodução do capital, quais 
sejam: a garantia da coesão da sociedade de classe e sua reprodução, e não apenas a 
repressão; a unidade (contraditória) entre repressão de classe e medidas que garantam a 
reprodução das classes; e o fornecimento de condições materiais prévias, necessárias à 
produção. 
A discussão destes aspectos no material didático se deu a partir da análise de 3 mitos
correntes acerca da ação do Estado. 
Qual das alternativas abaixo reflete a discussão sobre construção da burguesia como
classe dominante onde a ação do Estado se caracterizaria particularmente pela unificação
dos interesses das diferentes “frações de classe dominante”?
a) Mito do Estado como fonte da repressão na sociedade.
b) Mito do Estado como instrumento de qualquer classe no poder.
c) Mito da Onipotência do Estado em relação à estrutura econômica.
8. Proximidade entre governantes e governados; melhores possibilidades de organização
da população no processo de participação no processo decisório; melhores possibilidades
de exercício de fiscalização das ações governamentais.
Estas são características:
a)Dos municípios de médio porte.
b)Das metrópoles.
c)Dos municípios de pequeno porte.
9. Embora todas as indicações levem a crer que a saída para a crise política, social,
econômica e administrativa das Metrópoles, encontra-se na implementação da
descentralização, é também necessária a desconcentração e o desenvolvimento de
programas de participação popular. Qual das alternativas abaixo se relaciona com a
desconcentração?
a)Ampliação da prestação de serviços públicos.
b)Delegação de poder de decisão a diversos setores da população.
c)Distribuição geográfica dos órgãos de prestação de serviços.
10.No material didático é apresentado o exemplo do Governo Saturnino-Braga no
desenvolvimento de um Programa de Descentralização e Participação Popular, que ficou
conhecido pelos “Conselhos Governo-Comunidade”; uma série de fatores parecem ter
contribuído para o fracasso ao menos parcial do Programa. Selecione entre as
alternativas abaixo aquela que é considerada uma das razões para isto:
a)Falta de autonomia financeira e técnica das Administrações Regionais.
b)O excesso de Regiões Administrativas da Cidade.
c)Falta de apoio do executivo ao desenvolvimento do Programa.
ESTADO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
AP 2 – 2018.1
1. Para Max Weber, algumas categorias seriam fundamentais para o exercício de uma
"autoridade racional-legal". Assinale entre as alternativas abaixo, aquela que não faz parte
destas categorias: 
a) A organização dos cargos deve obedecer ao princípio da hierarquia. 
b) No tipo racional há completa ausência de apreciação do cargo pelo ocupante. 
c) A especialização não deve ser considerada imprescindível ao exercício de um cargo.
2. Com relação à argumentação de racionalidade e legitimidade d a ação administrativa, a
tese da tecnocracia é aquela na qual: 
a) Haveria uma crescente competência do Estado na mediação dos conflitos sociais e a
questão da legitimidade, considerando a não existência de questões sociais, seria
substituída pela eficiência técnica organizada pelo Estado. 
b) Haveria a desqualificação do cidadão comum como incapaz de discutir suas próprias
questões (por não dominar a "técnica" do seu tratamento) e a dele gaçãoda soberania à
ciência instrumentalizada como tecnologia parcial de dominação. 
3. Com relação à existência de uma pretensa autonomia relativa da burocracia, pode -se
afirmar que a ação burocrática ap resenta algumas contradições, entre elas a existência
de conflito entre o interesse do sentido geral da dominação burguesa e o imediatismo de
int eresses particulares de frações da própria burguesia. 
Identifique nas alternativas abaixo, aquela que diz respeito a esta contradição: 
a) Todo governo tem sua construção ideológica de argumentação, a necessidade de
alianças o leva a tomar medidas burocráticas nem sempre correspondentes aos seus
interesses (políticas salariais x períodos eleitorais). 
b) Embora o papel central da burocracia no Estado Capitalista seja o de reproduzir a
dominação burguesa, muitas vezes, é necessário, em no me desta reprodução, que se
agrida interesses particulares do Capital individual (desapropriações e regulamentação
burocrática de relações sociais). 
4. Com relação ao Processo de Formação da Vontade Política e segundo Claus Offe,
duas teorias sociológicas procuram dar conta da questão do poder: a Teoria do Conflito e
a Teoria da Integração. 
A qual das propostas teóricas corresponde a seguinte afirmação: 
“Os sistemas só podem ser entendidos em função do antagonismo entre dominantes e 
dominados. Neste sentido, as grandes instituições (estado, economia, forças armadas,
etc.) se caracterizariam como instrumentos de poder de grupos sociais consistentes que
se serviriam destas instituições.” 
a) Teoria do Conflito
b) Teoria da Integração
5. Ainda sobre o Processo de Formação da Vontade P olítica, Offe afirma que é essencial
entender-se as condições que permitem que um interesse social se represente por meio
de uma entidade, assinale a alternativa abaixo que trata da Capacidade de Conflito: 
a) A criação de Associações ou Sindicatos depende da existência de grupos determinados
e claramente definidos de pessoas interessadas na representação política de
necessidades específicas. 
b) No contexto do sistema pluralista de Associações só podem obter expressão
organizada e consequente aqueles interesses que se definem e legitimam a partir de
grupos com personalidade econômica. 
c) Capacidade de uma organização, ou do grupo funcional correspondente, recusar -se
efetivamente a fornecer o resultado de sua ação específica e que isto fosse relevante
para o sistema.
6. De acordo com Relatório do PNUD citado no material didático, a forma de combate à
pobreza, que possibilite ao pobre assu mir autonomamente seu destino pode ser
organizada em três dimensões: sendo a mais importante a que destaca a importância do
desenvolvimento de uma consciência crítica e da capacidade de organizar-se no sujeito
da se politicamente, de modo a “transformar a própria história e arquitetar e tornar
possível um projeto alternativo de sociedade” . 
Selecione a alternativa que se refere a esta dimensão: 
a) Assistência Social. 
b) Inserção no Mercado. 
c) Cidadania.
7. De acordo com Joachim Hirsch, conforme ex plicitado no material didático o Estado é o 
responsável maior pela criação de condições "externas" à reproduçã o do capital, quais
sejam: a garantia da coesão da sociedade de classe e sua reprodução, e não apenas a
repressão; a unidade (contraditória) entre repressão de classe e medidas que garantam a
reprodução das classes; e o fornecimento de condições materiais prévias, necessárias à
produção. A discussão destes aspectos no material didático se deu a partir da análise de
3 mitos correntes acerca da ação do Estado. 
Qual das alternativas abaixo reflete a discussão sobre a intermediação do Estado no
conflito entre Capital x Trabalho levando a uma aparência de conflito entre Cidadão x
Estado, deslocando para a órbita do Estado a questão da violência. 
a) Mito do Estado como fonte da repressão na sociedade. 
b) Mito do Estado como instrumento de qualquer classe no poder. 
c) Mito da Onipotência do Estado em relação à estrutura econômica.
8. Governos que parecem sobrecarregados e incapazes de lidar com as situações que
enfrentam. 
Enormes massas populacionais, concentradas em congestionadas zonas urbanas,
exigindo maior oferta de serviços melhores, de padrões mais elevados. Declínio
econômico e industrial, decadência urbana, poluição ambiental, tensão racial, pobreza e
miséria. 
Estas são características: 
a) Dos municípios de médio porte. 
b) Das metrópoles. 
c) Dos municípios de pequeno porte.
9. Embora todas as indicações levem a crer que a saída para a crise política, social,
econômica e administrativa das Metrópoles, encontra-se na implementação da
descentralização, é necessário que se tenha muita clareza, tanto com relação ao que
significa descentralizar, quanto dos limites desta descentralização. Na realidade, em se
pensando em grandes centros urbanos, não se trata apenas de descentralizar e promover
a participação comunitária, mas também de: 
a) Ampliar a prestação de serviços públicos. 
b) Desconcentrar a prestação de serviços. 
c) Racionalizar a utilização dos recursos públicos.
10. No material didático é apresentado o exemplo do Governo Saturnino-Braga no
desenvolvimento de um Programa de Descentralização e Participação Popular, que ficou
conhecido pelos “Conselhos Governo-Comunidade”; uma série de fatores parecem ter
contribuído para o fracasso ao menos parcial do Programa. Selecione entre as
alternativas abaixo aquela que não é considerada uma das razões para isto: 
a) Falta de autonomia financeira e técnica para das Administrações Regionais. 
b) Comportamento “clientelista” dos membros dos Conselhos Governo-Comunidade. 
c) Falta de apoio do executivo ao desenvolvimento do Programa.
CURSO DE ADMINISTRAÇÃO 
AP 2 – ESTADO E ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
As questões apresentadas a baixo devem ser respondidas com base no que foi
apresentado no material didático fornecido pelo CEDERJ para esta disciplina. 
Cada questão equivale a 2,5 pontos que serão computados em função do acerto das
respostas assinaladas . 
QUESTÃO 1 
Há vá rias fo rmas de e xe rce r a do mi nação n uma s ocie da de , M ax We be r apo nta 
a buroc ra cia co mo o me io mais pode ros o de s e e xe rce r a do mi nação, te ndo e m 
vis ta que e m s ua pro pos ta de buroc rac ia de ti po ide al, o s abe r e s taria po r t rás 
da oc upação dos cargos de co ma ndo. 
1 - Responda "Sim" ou "Não " caso acredite que as afirmações são corretas ou não: 
1 SIM Numa burocracia de tipo ideal, os cargos são ocupados apenas
com base na qualificação dos funcionários.
2 NÃO Numa burocracia de tipo ideal o funcionário deve ser
remunerado de acordo com sua produtividade.
3 SIM A especialização é uma das caracteristicas da burocracia de tipo
ideal.
4 SIM “Quem sabe mais, manda mais.” Esta é uma afirmação que
caracteria a burocracia do tipo ideal.
5 SIM Numa sociedade de classes, saber mais é consequencia de
poder economico.
QUESTÃO 2 
Numere a terceita coluno associando as frases dispostas na segunda e na quarta coluna:
1 “...o que importa é que o governo aja
dentro da lei...”
2 Autoritarismo
2 “...autoridade é autoridade...” 3 Tecnocracia
3 “...as questões sociais não são
politicas e sim objetivas e passiveis
de solução técnica...”
1 Legalidade
4 “...só pode discutir a inflação quem
sabe como resolver o problema...”
5 Consenso
5 “...todas as decisões públicas devem
ser decididas em assembléia
popular...”
4 Cientificismo
QUESTÃO 3: Responda "Sim" ou "Não " caso acredite que as afirmações são corretas ou
não : 
1 NÃO O Estado pode ser considerado grande fonte de repressão na sociedade
capitalista.
2 NÃO O Estado é um instrumento a serviço de qualquer classe que chegue ao
poder.
3 NÃO A capacidade do Estado de intervir na economia é absoluta.4 SIM A intervenção do Estado na economia se dá apenas para regular as
relações de produção, em função das crises sistemáticas do capitalismo.
5 SIM As relações da economia com as classes dominantes é desigual –
capitais de tipos e tamanhos diferentespossuem ritmos diferentes de
valorização.
QUESTÃO 4: Numere a terceira coluna associando as frases a (A) Municípios ou (B)
Metrópoles.
1 Unidade politico-administrativa mais importante da federação. A
2 Proximidade entre população e governo. A
3 Deterioração da qualidade de vida. B
4 Grande complexidade administrativa. B
5 Proximidade entre órgãos prestadores de serviçõ e a população. A