AULA 02 Teoria geral do estado

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Ciência Política e TGE II						AULA 2
SUFRÁGIO UNIVERSAL 
A partir desse momento, vamos passar a trabalhar com o direito eleitoral, elemento de suma importância para o exercício da democracia e ainda mais importante para o bom desenvolvimento de qualquer Estado.
O sufrágio universal é um dos principais elementos do sistema eleitoral, que é o meio pelo qual o povo manifesta sua vontade na formação do governo democrático.
Quando se fala em sufrágio universal, existem inúmeros questionamentos a respeito do que é o sufrágio, se ele e o voto são sinônimos, entre outros, e você o que acha? Realmente sufrágio e voto são sinônimos?
Antes de responder a pergunta acima, vamos pontuar o que é o sufrágio universal, esse se refere ao direito subjetivo de natureza política que tem o cidadão de eleger e ser eleito ou participar da organização e da atividade do poder estatal. Com esse apontamento, já verificamos que sufrágio e voto não são sinônimos.
Desta forma, podemos dizer que a expressão sufrágio universal corresponde a uma universalidade de competências, ou seja, é a extensão do direito de voto à universalidade dos cidadãos habilitados para o seu exercício nos termos da lei de cada país.
O sufrágio universal é a expressão da democracia. Garante ao povo, em nome de quem o poder público é praticado (Art. 1º, parágrafo único, da Constituição: “Todo o poder emana do povo que o exerce por meio de representantes eleitos ou diretamente, nos termos desta Constituição”), a manifestação de sua vontade política, mediante o voto.
Voto - exercício do sufrágio
Escrutínio – modo pelo qual se exerce o voto – direito, secreto aberto. Trata-se da forma como gere o sistema, não é somente o exercício do voto, mas todo o sistema de votação. Ou seja, o sufrágio universal é o direito abstrato e genérico, o voto direto e secreto seu exercício, conforme o artigo 14 da Constituição:
A soberania popular será exercida pelo sufrágio universal e pelo voto direto e secreto, com valor igual para todos, e, nos termos da lei, mediante:
I – plebiscito, é quando temos uma situação em que alterar a lei vai demandar um estudo específico, e antes de realizá-lo, consulta à população se deseja a mudança, antes de qualquer modificação.	Comment by Tania Rejane: Trata-se dos institutos de soberania, que estudamos no semestre passado, é bom recordar o que são eles e para que servem.
II – referendo, nesse caso, já existe uma lei pronta e aprovada, e consulta a população sobre a possibilidade de manter ou alterar aquele ponto específico. 
III- iniciativa popular é a possibilidade que o povo tem de propor na Câmara Federal um projeto de lei, desde que consiga a assinatura de um por cento do eleitorado nacional, em dia com suas obrigações eleitorais, tendo como parâmetro o total de votos da última eleição para a Câmara de Deputados Federais, divididos por no mínimo 5 Estados-membros Brasileiros.
2.1 Capacidade de se tornar eleitor- requisitos
https://diariodecaratinga.com.br/?p=22831
Já verificamos que o sufrágio e voto não são sinônimos, um seria o geral do qual o outro é uma espécie, mas para nos tornarmos eleitor são necessários outros elementos e são eles que vão estudar agora.
Um dos elementos de suma importância é a Cidadania, ela é o atributo político que decorre do direito de participar no governo e de ser ouvido pela representação política. Vamos analisar que elementos são esses e pontuar cada um deles.
Entre os elementos que capacitam ao cidadão para se tornar eleitor encontramos os seguintes: nacionalidade, capacidade, idade e alistamento.
a) nacionalidade – trata-se do vínculo que se estabelece entre a pessoa e o território estatal, por meio do nascimento ou da naturalização, ou seja, aquele que nasce em determinado território estatal, já sendo considerado nacional pelo seu nascimento, e aqueles que por outros motivos desejam se naturalizar aquele Estado por motivos alheios ao seu nascimento, como emprego, ou a própria a vontade de viver em outro país. 
https://pt.quizur.com/quiz/qual-deveria-ser-a-sua-nacionalidade-3H
Bom como já explicamos, a nacionalidade é elemento essencial para se tornar eleitor, e a previsão legal para o brasileiro nato se encontra no artigo 12, inciso I da Constituição Federal de 1988. Com relação ao brasileiro naturalizado, a previsão está no artigo 12, inciso II da Constituição Federal de 1988, o prazo de anos nesses casos em regra geral são de quinze anos, mas existe uma exceção com relação às pessoas originárias de países de língua portuguesa o prazo para esses de quinze anos, modifica para um ano.
b) Idade – o segundo requisito para se tornar eleitor, é a idade da pessoa, na legislação brasileira, o voto será facultativo para os maiores de dezesseis e menores de dezoito anos e para os maiores de 70 anos de idade, portanto para eles não existe a obrigatoriedade de voto, enquanto que para os maiores de 18 e menores de 70 anos, tem a obrigatoriedade e o ato de não votar e não justificar dentro do prazo máximo de 30 dias para quem estiver em território nacional e 60 dias para que estiver no exterior, preconizado por lei, no artigo 7º do Código Eleitoral, pode ensejar algumas restrições como: 
ficar proibido de requerer passaporte ou até mesmo carteira de identidade;
http://www.vidadeturista.com/artigos/como-renovar-passaporte.html
deixar de receber o salário quando funcionário público ou qualquer outra empresa ligada ao governo, como autarquias;
participar dos processos de licitação na administração pública;
solicitar empréstimos em banco subsidiados pelo governo, como Caixa Econômica Federal;
ficará impedido de prestar concursos públicos, ou se aprovado, não poderá tomar posse, e ainda não poderá realizar matricula, desde que estude em instituição de ensino pública;
não poderá pedir nenhum documento que necessite da quitação eleitoral.
Nos casos em que o eleitor não vota e nem justifica ou paga as multas, terá seu título de eleitor cancelado, o que o torna inelegível, e se dentro do prazo de seis anos não regularizar, o cadastro eleitoral dessa pessoa será eliminado.
A multa aplicada a esses casos pode variar entre 3% e 10% do valor de 33,02 UFIR, isto significa dizer que o valor vai ficar em torno de R$1,06 a R$3,51, entretanto, o juiz eleitoral no entanto poderá aumentar até 10 vezes o valor dependendo da situação econômica do infrator.
c) Capacidade – outro requisito importante é a capacidade para exercer o sufrágio universal, por meio do voto, e aqui vamos analisar a situação dos analfabetos. Antes da Constituição de 1988, o voto para os analfabetos era proibido, mas após a Constituição ele se tornou facultativo, cumpri ainda ressaltar que no Brasil adotamos em relação a alfabetização o critério do bilhete da Unesco, onde explica que basta saber ler e escrever mesmo que com erros, já será considerado alfabetizado. Esse critério passou a valer a partir de 1951.
d) alistamento – o último requisito é o alistamento eleitoral, que é necessário para que você exerça o seu direito de voto. Para que o cidadão possa tirar seu título de eleitor, são necessários alguns documentos, como: carteira de identidade/ quitação serviço militar/ certidão nascimento ou casamento e o Cadastro de pessoa física (CPF).	Comment by Tania Rejane: A quitação do serviço militar é exigida somente para os homens, tendo em vista que as mulheres não são obrigadas a servir por enquanto.
Hoje na maioria da cidades existem os cartórios eleitorais, e esses são os responsáveis pela emissão desse documento. 
O alistamento pode ser feito a partir dos dezesseis anos de idade, e é obrigatório para os maiores de dezoito anos, com relação aos conscritos, esses podem fazer o alistamento até os 19 anos, por estarem servindo e isso os torna inalistáveis, tema que vamos estudar na sequência.	Comment by Tania Rejane: Nome dado os rapazes durante o serviço militar obrigatório.
Em relação às pessoas naturalizadas, eles terão o prazo de 1 ano, após ter adquirido a nacionalidade para se alistarem no sistema eleitoralbrasileiro, sob pena de incorrer nas penalidades previstas em lei (artigo 8º CE).
Quando o cidadão requerer sua inscrição até 101 dias anterior a eleição subsequente a data em que completar 19 anos, a multa não será aplicada.
Completa 19 anos		Próxima eleição	Requer alist.
10.11.2016			02.10.2018		20.01.2019
No caso acima, não paga multa. Após verificarmos os requisitos necessários para se alistar eleitoralmente, vamos verificar agora aqueles que por algumas circunstâncias não podem sequer alistarem-se.
3. Inaslistáveis
Algumas pessoas por sua condição naquele momento, que pode ser temporária ou permanente, não poderão sequer alistar-se eleitoralmente. Antes da Constituição Federal de 1988, aos analfabetos era proibido o alistamento eleitoral, mas está regra não foi recepcionada pela Constituição atual, e hoje é facultativo o direito de voto bem como o alistamento eleitoral do analfabeto.
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Também são inalistáveis aqueles que estiverem privados temporária ou definitivamente dos direitos políticos.
Todos aqueles que tiverem algum tipo de necessidade especial, que venha a prejudicar o seu discernimento ou que não tenha condições mentais mesmos, também são inalistáveis.
Com relação às forças armadas e as policias militares, antes da CF/88 eles eram inalistáveis, o 	que também no foi não recepcionado pela CF em sua totalidade, permanecendo somente em relação aos conscritos, durante o período militar obrigatório.
São completamente inalistáveis os estrangeiros, como já visto anteriormente, que para ser eleitor tem que ter cidadania brasileira, nata ou naturalizada, assim os estrangeiros são absolutamente inalistáveis.
Por fim, em relação aos portadores de necessidades especiais, somente não irão exercer o seu direito de alistamento e votos, se for impossível ou demasiadamente oneroso aos cofres públicos, conforme Resolução 21.920/2004 TSE.
4. Características do Voto
Vamos verificar agora, quais são as características do voto, como o mesmo deve ser exercido.
a) Direto – o voto no Brasil se dá de forma direta, isto é, escolhemos diretamente nossos representantes, votando diretamente neles, com exceção do artigo 81, parágrafo 1° da Constituição Federal, que preconiza a eleição indireta em caso de vacância dos cargos presenciais, faltando menos de 2 anos para o término do mandato.
b) Secreto - é assegurado o sigilo absoluto no local das votações, o voto é secreto, não tem como ninguém saber qual o candidato escolhido por nós.
c) Universal – o exercício do voto não está condicionado a nenhum requisito de capacidade econômica, cultural ou intelectual, tem o mesmo peso para qualquer cidadão brasileiro.
d) Periódico – apesar de não constar expressamente no artigo 14 da CF a periodicidade do voto, este requisito é decorrente automático da forma de regime adotado no Brasil – república.
e) Com valor igual para todos – o peso do voto para cada eleitor equivale exatamente ao mesmo peso, independente de condição social, econômica, cultural, cor, sexo, raça.
f) Obrigatoriedade – quem é alistado eleitoralmente, tem a obrigação de comparecer ao local de votação no dia da eleição, depositando seu voto na urna convencional ou inscrevendo na urna eletrônica.
g) Caráter livre – liberdade do voto – embora obrigatório o voto, o eleito é absolutamente livre na escolha de seus candidatos, poderá votar em quem quiser ou até mesmo não votar em nenhum candidato.
h) Personalidade do voto - cabe ao eleitor votar, não pode mandar representante por procuração.
i) Isolamento do eleitor – na hora da votação ninguém pode ter acesso ao eleitor e muito menos aos seus gestos, por isso as urnas ficam isoladas em um canto da sala, para que ninguém consiga identificar o voto proferido pelo eleitor.
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j) Urnas invioláveis. Esse tema será discutido por nós em sala de aula.
Restrições históricas
Quanto a extensão: 	A)UNIVERSAL
				B)RESTRITO	B1)Censitário								B2) Capacitário
B1) sufrágio censitário - em alguns países o sufrágio era restrito a fortunas, como na Inglaterra, durante vários séculos somente podiam votar os proprietários de terras, e esse sistema, vigorou no Brasil Império. – CF 1824 – Nº DE BENS – EXCLUSÃO DOS MENDIGOS
B2) sufrágio capacitário ou censo alto ou sufrágio de qualidade – para votar a pessoa tinha que ter grau de cultura elevado, tinha um valor maior seu voto. Sistema originário da Inglaterra, pois que tinha nível superior, seu voto valia por dois.
B2) requisitos de instrução - muitas legislações somente concedeu voto as mulheres que tivessem determinado nível superior, o que não era exigido para os homens eleitores, negros também sofreram com isso.
Quanto a Igualdade:	IGUAL
				DESIGUAL		PLURAL
							MÚLTIPLO
							FAMILIAR
DIRETO 
INDIRETO
ACLAMAÇÃO
OUTRAS RESTRIÇÕES
a) voto do analfabeto - analfabetismo não significa falta de bom senso, nem falta de discernimento para escolher seus governantes, desta forma, essa exceção hoje é inexistente. 
Brasil – no tempo do império quando se realizava publicamente, proibido na sequência e autorizado novamente na EC n° 25 de 15 de maio de 1985 e mantido em caráter facultativo na Constituição de 1988.
b) e) sufrágio feminino – 
Wioming – Estado Americano - 1869 
1918, é que a Inglaterra permitiu que as mulheres de idade mínima de trinta anos poderiam votar. Os homens votavam desde os 21 anos.
O primeiro a equiparar a capacidade eleitoral dos dois sexos, foi os Estados Unidos – 1920
Noruega - 1913, Dinamarca -1915; Suécia – 1921; Luxemburgo – 1916; e Holanda – 1919;
A Inglaterra alterou em 1928.
No Brasil, o sufrágio feminino foi inserido com a Constituição de 1934.
1932 – CÓDIGO ELEITORAL
1927 – RIO GRANDE DO NORTE ELEIÇÕES ESTADUAIS
1928 ELEITORES DEFINIDOS MAIORES DE 21 ANOS, SEM DISCRIMINAÇÃO DA MULHER – MIETA SANTIAGO
1929 ELEITA PRIMEIRA PREFEITA MULHER
Negaram – Colômbia - 1957, Honduras - 1955, Nicarágua - 1955 e Paraguai - 1961.
Somente eleições municipais – Bolívia - 1938, Haiti - 1950, México- 1953 e peru - 1955.
1971 – SUICA