2014-08-21 6ª Aula de Direito Constitucional - I

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Faculdade de Direito 
Semestre 2014/2 
 
Direito Constitucional ­ I  Professor Carlos Eduardo Dieder Reverbel 
Aula 6  Data: 21/08/2014 
 
 
[] ENTREGOU SYLLABUS  [X] CONTINUAÇÃO MATÉRIA ANTERIOR  [] NÃO VIM À AULA 
[] NÃO TEVE AULA  [] CONTEÚDO COPIADO  [] TEM TAREFA PENDENTE 
 
[PROFESSOR SUBSTITUTO ­ WAGNER FELONIUK ­ REVERBEL ESTÁ FAZENDO                 
CAPACITAÇÃO ] 
Recall 
 
O recall é um instrumento próprio dos EUA em que os eleitores desejam que o governante                               
perca o cargo. Não existe no Brasil. 
Impeachment 
 
É uma forma de responsabilidade política por atentar contra a Constituição. Qual a                         
natureza da punição? A maior parte da doutrina diz que é uma responsabilização                         
não­penal, apenas política. Pontes de Miranda foi um dos defensores que acreditava que                         
a responsabilização era penal. Manoel Gonçalves Ferreira, professor da USP, diz que a                         
responsabilização é mista, tendo um aspecto formal de processo e um processo material                         
de política. 
 
O impeachment começou na Inglaterra, na Idade Média, mas se solidificou no regime                         
presidencialista dos EUA. É uma superação da doutrina “the king can do no wrong”. O                             
Estado começou a ser responsabilizado. 
 
Efeitos do impeachment (art 52 CFRB88) 
 
­ Perda do cargo 
­ Perda dos direitos políticos pelo prazo de 8 anos 
­ Não exclui a possibilidade de responsabilidade civil, criminal e administrativa do                       
Presidente da República. 
 
No Brasil, o impeachment ocorreu uma só vez. Nos EUA, ocorreu duas vezes: em 1967 e                               
em 1974 (Richard Nixon, no caso Watergate). 
 
Funcionamento: 
 
1. se faz uma representação (pelo PGR, por exemplo) 
2. Câmara faz o juízo de admissibilidade. Se for crime político, o Senado aprecia o                             
caso (é necessário quorum de ⅔ dos senadores). Se for crime comum, quem                         
analisa o caso é o STF (a maioria simples decide). Pode ser misto também                           
(comum e político). 
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3. O PR fica afastado do cargo ao responder o processo de Impeachment: 180                           
dias. O senado não precisa aceitar a denúncia ou queixa­crime; a suspensão                       
começa automaticamente quando a Câmara admite o processo de impeachment.                   
Já para o STF, o juiz precisa aceitar a denúncia (do PGR) ou queixa­crime. Neste                             
caso, a suspensão do PR começa depois da aceitação por parte do ministro do                           
STF. Após terminado este período de 180 dias, volta ao exercício do cargo, mesmo                           
que o processo ainda esteja em andamento. 
 
O que é crime político? 
 
Art 85 CFRB88. 
Crimes contra: 
­ a existência da UNIÃO (não se defender em caso de guerra, permitir entrada de                             
forças armadas estrangeiras sem a autorização do Congresso, quebras de                   
segurança) 
­ atentado contra o livre exercício dos poderes, do MP e dos poderes dos entes                             
federados (subornos de ministros do STF, uso de violência contra um outro                       
político) 
­ atentar contra o exercício dos direitos políticos, individuais e sociais (dificultar                       
votação, prender sem razão) 
­ segurança interna do país (criar situações que culminem em estado de sítio ou                           
intervenção) 
­ atentar contra a probidade da administração (coação de servidores públicos,                     
subornar alguém, não prestar conta ao Congresso Nacional todos os anos da sua                         
administração) 
­ atentar contra a lei orçamentária (ele é responsável por propor a lei, se ele não                               
propor, ele está descumprindo) 
­ cumprimento das leis e decisões judiciais (não atender às prerrogativas do STJ                         
de pedir à União ajuda para proteção) 
 
Ver Lei 1079/50. 
 
O Presidente do STF não pode assumir a presidência quando julga impeachment. 
 
 
Imunidades do presidente da república 
 
­ prisão cautelar: não pode ser preso preventivamente, provisoriamente ou em                     
flagrante. Somente pode ser preso após ação transitar em julgado no STF. 
­ imunidades materiais: fica suspensa a persecução penal por crimes desligados                     
do cargo, tanto crimes anteriores quanto aos que ocorrem durante o exercício do                         
mandato. Não se aplicam às responsabilidades civis e administrativas. 
 
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Ministros (de estado) 
 
Requisitos 
 
­ ser brasileiro nato ou naturalizado (exceto o da Defesa) 
­ estar em gozo dos direitos políticos 
­ idade mínima: 21 anos 
 
Características 
 
­ cargo de mero auxilio ao presidente e de nomeação/exoneração livre 
 
Funções 
 
­ Art 87 ­ dirigir o Ministério 
­ Referendar todos os atos do PR  1
­ criar instruções de leis, decretos e regulamentos 
­ devem apresentar relatório anual do seu trabalho, as realizações da sua pasta 
­ praticar atos pertinentes 
­ realiza as delegações do PR (art 84 CFRB88) 
 
Crimes de responsabilidade 
 
­ não ir a convocações da Câmara, Senado ou comissões 
­ não dar informações à Câmara, Senado ou comissões 
­ crimes conexos ao PR, quando este for responsabilizado 
 
Órgãos de Apoio do Poder Executivo 
 
­ Conselho da República: é um órgão superior de consulta. Suas decisões nunca                         
vinculam o PR. Deve ser ouvido sobre intervenção federal, sobre a estabilidade das                         
instituições democráticas. Composição: presidente, vice presidente, presidentes da               
Câmara e Senado, representantes da minoria e maioria do Congresso, 6 cidadãos,                       
ministros relacionados ao assunto a ser tratado. 
1 teve origem no Império do Brasil. O Imperador não tinha responsabilidade 
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­ Conselho de Defesa: órgão de consulta, que precisa ser ouvido, mas também não                           
vincula, sobre guerra, paz, estado de defesa, de sítio e intervenção, áreas de segurança                           
do território, para garantir a independência e a defesa do estado democrático.  
 
Executivo nos estados e nos municípios 
 
No Estado, o chefe é o governador. Seus auxiliares são os secretários. São eleitos                           
semelhantemente ao presidente. 
Distrito Federal 
 
Eleição é igual a dos governadores e presidente. Inexistem municípios no DF. 
Perda de mandato 
 
­ assumir cargo público sem concurso. Se passar em concurso, seu mandato é                         
suspenso, mas recebe todos os avanços exceto os por merecimento. 
Subsídios 
 
­ São fixados por lei 
 
Nos municípios 
 
­ Chefe é o prefeito, auxiliado por secretários 
­ Pode haver 2º turno somente se o município tiver mais de 200 mil habitantes. 
Perda de mandato 
 
­ assumir cargo público sem concurso 
Subsídios 
 
­ definidos pela Câmara dos Vereadores 
 
Poder Executivo dos Territórios 
 
­ Os territórios possuem um chefe que é também chamado de Governador, mas                         
são escolhidos pelo Presidente da República, com a autorização do CongressoNacional. 
­ Governador precisa prestar contas ao Tribunal de Contas da União 
 
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