planejamento organização direção e controle Controle Importância e fundamentos Processo de controle

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Aula 00 (Prof. Carlos Xavier)
Conhecimentos Básicos de Administração p/ CVM - Agente Executivo (Com videoaulas)
Professores: Carlos Xavier, Ronaldo Fonseca
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Conhecimentos básicos de Adm. p/ CVM (Agente Executivo) 
 Teoria e Exercícios. 
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AULA 00: Administração. Conceito. Funções 
(planejamento, organização, direção e controle). 
Controle. Importância e fundamentos. Processo 
de controle. 
 
Sumário 
1. Apresentação do curso ........................................................................................................................... 2 
2. Palavras iniciais. .................................................................................................................................... 6 
3. Alguns conceitos iniciais importantes. .................................................................................................. 7 
4. O Processo Administrativo. ................................................................................................................... 9 
4.1. Planejamento. ...................................................................................................................................... 11 
4.2. Organização. ........................................................................................................................................ 16 
4.3. Direção. ............................................................................................................................................... 18 
4.4. Controle e avaliação. ........................................................................................................................... 20 
5. Questões comentadas. .......................................................................................................................... 31 
6. Lista de Questões. ................................................................................................................................ 71 
7. Gabarito. .............................................................................................................................................. 96 
8. Bibliografia Principal. ......................................................................................................................... 97 
 
 
Observação importante: 
Este curso é protegido por direitos autorais (copyright), nos termos da 
Lei 9.610/98, que altera, atualiza e consolida a legislação sobre 
direitos autorais e dá outras providências. 
Grupos de rateio e pirataria são clandestinos, violam a lei e prejudicam 
os professores que elaboram os cursos. Valorize o trabalho de nossa 
equipe adquirindo os cursos honestamente através do site Estratégia 
Concursos. 
 
 
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1. Apresentação do curso 
Olá pessoal! 
Vamos começar a estudar administração para o concurso de Analista 
Executivo da CVM!! Trata-se de um excelente concurso previsto para 2017. 
Apesar da tendência de ser realizado pela ESAF, trabalharemos com base em 
diferentes bancas para que você possa praticar ainda mais. 
O conteúdo do curso terá como base o último Edital para esse cargo, 
cujo concurso se realizou em 2010. O curso será feito com base em PDFs 
complementados por videoaulas (exceto na Aula 07, onde não haverá 
videoaulas). Sempre que houver videoaulas o áudio das videoaulas também 
estará disponível em formato MP3 para download. Com isso você escolhe a 
melhor forma de estudar o conteúdo! 
 Minha recomendação é a seguinte: use os PDFs como base para o 
seu estudo. Eu acredito firmemente que este é o melhor meio de estudos para 
aprovação em concursos de alto nível: é preciso sentar e ler muito! Além 
disso, use as videoaulas para revisar ou avançar com os assuntos quando 
estiver cansado(a) da leitura, ou para revisar assuntos que já estudou antes. 
Ah! E os áudios você grava e leva para ouvir no carro ou no celular quando 
estiver no transporte público... é sempre tempo de estudar! =) Alguns podem 
estar se perguntando se podem estudar somente com base nas videoaulas... 
claro que sim! Não é o que eu acho o ideal, mas é uma possibilidade que 
muitos escolhem, e também conseguem sucesso com ela! 
O curso contará ainda com um fórum de dúvidas exclusivo no qual os 
alunos podem mandar suas dúvidas diretamente para mim e eu responderei 
num prazo máximo de cinco dias úteis (mas costumo responder bem antes, 
conforme disponibilidade). Ainda sobre o fórum, peço que se tiverem dúvidas 
tentem ser bem específicos sobre o que não entenderam, para que eu possa 
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ajudá-los. Se resolverem falar de questões que encontraram fora do material, 
informem detalhes da mesma, incluindo banca/órgão/cargo/ano e gabarito, 
assim como eu faço com as questões que trago para vocês na aula. 
Antes de seguir em frente com o conteúdo queria me apresentar, 
para quem não me conhece: 
Meu nome é Carlos Xavier, possuo graduação e mestrado em 
administração, e minha relação com os concursos públicos já tem alguns 
anos: hoje sou servidor concursado do Senado Federal, ocupando o 
cargo de Analista Legislativo - Administração. Antes disso, fui servidor 
efetivo (concursado) da carreira de Pesquisador do IPEA (aprovado em 13º 
lugar). Já passei também em outros concursos, tais como: 
Administrador-Infraero (3º lugar), Professor de Administração da 
Universidade Federal de Pernambuco (2º lugar), Professor de 
Administração do SENAI-DF (2º lugar) e Administrador CEASA-DF 
2012 (1º Lugar)... Tenho experiência de ensino tanto em cursinhos 
preparatórios quanto em cursos de graduação e pós-graduação nas diversas 
áreas da Administração. Em outras palavras, tenho uma boa bagagem de 
concursos para lhe ajudar com sua preparação! 
Estou sempre tentando aprender mais de administração para 
concursos, o que dá um trabalho imenso, já que a matéria é muito subjetiva 
(se você já estudou essa matéria com foco em concursos anteriormente saberá 
o que estou falando...). Aprendendo mais, consigo evoluir com as aulas e 
apresentar um conteúdo realmente direcionado para o que é necessário na 
prova. Juntando meu esforço ao de vocês o resultado tem sido a aprovação 
de muitos alunos nos mais diversos concursos, o que me deixa muito 
satisfeito! 
Lembro que este curso é apropriado para pessoas das mais diversas 
formações. Serve tanto para quem já estudou a matéria antes, quanto 
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para a pessoa que está vendo o assunto pela primeira vez. Isso porque 
o conteúdo será abordado de forma a dar destaque para o que é mais 
importante na teoria, sempre com foco na sua prova! Quem já sabe o 
assunto revisa tudo, e quem ainda não sabe vai aprender! 
Proponho o seguinte cronograma para nossas aulas: 
 
AULA CONTEÚDO DATA 
Aula 00 
Administração. Conceito. Funções (planejamento, organização, 
direção e controle). Controle. Importância e fundamentos. 
Processo de controle. 
05/06/2016Aula 01 
Planejamento estratégico parte I (2. Planejamento estratégico, 
tático e operacional. Características, técnicas, 
ferramentas. Relação organização ± ambiente.) 
05/06/2016 
Aula 02 
Planejamento estratégico parte II (continuação da aula 
anterior) 
12/06/2016 
Aula 03 
3. Estruturas organizacionais e organogramas: características, 
tipos, vantagens e desvantagens. 
26/06/2016 
Aula 04 4. Liderança: tipos de abordagens. Poder e influência. 10/07/2016 
Aula 05 Comunicação. Habilidades interpessoais. Trabalho em equipe. 17/07/2016 
Aula 06 
5. Instrumentos e ferramentas de controle do desempenho da 
organização. 1. Produtividade, eficiência, eficácia e efetividade. 
14/08/2016 
Aula 07 
6. Temas contemporâneos da 
Administração. Qualidade Total, Reengenharia. Downsizing. 
Gestão do Conhecimento. 
28/08/2016 
 
Lembro que o cronograma poderá ser alterado oportunamente a 
depender de minha disponibilidade - podendo inclusive ter aulas adiantadas. 
Alguém pode estar se perguntando: 
- Carlos, eu vou precisar comprar alguma bibliografia 
complementar? 
- R.: não precisa! No curso, busco abordar exatamente o que 
você precisa para a prova, sem ficar "viajando" demais no assunto! 
Saiba ainda que, se fosse comprar todos os livros necessários para 
estudar para o assunto cobrado na nossa disciplina (e cujos assuntos 
serão abordados em nossas aulas), você provavelmente gastaria uma 
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pequena fortuna, e teria que estudar um material MUITO MAIS 
EXTENSO e SEM FOCO PARA CONCURSOS! Se você busca maximizar 
seus esforços (e seu dinheiro!), o curso vale muito a pena, viu! 
Um último recado: se você considera fazer algum outro concurso ou 
conhece alguém que esteja, dê uma olhada nos outros cursos que estou 
oferecendo e recomende para os amigos! Olhe mais cursos meus no site do 
Estratégia Concursos: 
http://www.estrategiaconcursos.com.br/cursosPorProfessor/carlos-
xavier-3242/ 
Então, estão prontos para iniciarmos o conteúdo? 
Boa aula! 
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2. Palavras iniciais. 
Nessa primeira aula teremos uma visão inicial da administração e do 
processo administrativo. 
Vamos ao conteúdo! 
Um abraço e bons estudos! 
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3. Alguns conceitos iniciais importantes. 
Para iniciarmos nossos estudos, é fundamental que você conheça 
alguns conceitos iniciais muito utilizados na administração, e que comumente 
são utilizados no estudo do nosso assunto. Vejamos alguns: 
x Administração: é um processo que envolve diferentes 
atividades que são executadas por pessoas para que os 
objetivos de uma organização sejam atingidos de forma 
eficiente, eficaz e efetiva. Tipicamente se diz que o processo 
administrativo é composto pelas etapas de planejamento, 
organização, direção e controle. 
x Organização: é o conjunto de pessoas e recursos estruturados 
na busca de um ou mais objetivos comuns. Os dirigentes são 
responsáveis por estabelecer o seu funcionamento e 
direcionamento estratégico, buscando o atingimento dos 
resultados necessários para satisfazer as necessidades dos 
stakeholders. 
x Stakeholders: termo em inglês que representa os detentores 
de interesses no sucesso da organização. É uma palavra 
moderna cunhada para se sobrepor ao conceito de que os 
acionistas (do inglês: shareholders) deveriam ser as únicas 
pessoas a ser satisfeitas pela organização. Sob esta visão, a 
organização deve satisfazer as várias partes interessadas, 
como: clientes, fornecedores, acionistas, parceiros, 
funcionários, sociedade, comunidade e governo. 
x Diretores: profissionais que ocupam cargos no nível 
corporativo/estratégico (mais elevado), sendo responsáveis por 
decisões estratégicas para a organização. Normalmente são 
possuidores de elevadas capacidades conceituais. 
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x Gerentes: profissionais que ocupam cargo de chefia no nível 
intermediário da organização, em seus respectivos 
departamentos. 
x Supervisores: profissionais que ocupam cargo de chefia no 
nível operacional, coordenando a execução direta das tarefas e 
procedimentos pelos seus funcionários subordinados 
x Chão de fábrica: expressão que significa o nível estrutural 
mais baixo da organização, onde ocorrem as operações. É neste 
nível que estão os funcionários que realizam as tarefas mais 
básicas da organização. São os operadores de máquinas do 
processo produtivo em uma fábrica, por exemplo. 
 
Com tais conceitos iniciais em mente, vamos iniciar o estudo do 
planejamento, organização, direção e controle. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
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4. O Processo Administrativo. 
Ao conjunto das funções administrativas, consideradas como um todo 
integrado, dá-se o nome de processo administrativo. Ele serve de base para 
a literatura neoclássica da administração, que busca explicar como as funções 
administrativas são desenvolvidas pelas organizações. 
As funções do processo administrativo são: 
1. Planejamento; 
2. Organização; 
3. Direção; 
4. Controle. 
Essas quatro funções organizacionais são a base do estudo da 
administração para os neoclássicos, e representam as funções desempenhadas 
pelos administradores nas organizações. 
Elas formam um ciclo contínuo de atividades que a função 
administração desenvolve nas organizações, atuando da seguinte forma: 
 
 
 
 
 
 
Direção 
Organização 
Controle 
Planejamento 
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Chiavenato (2007) considera ainda que essas quatro funções estão 
inter-relacionadas, constituindo algo maior do que o ciclo administrativo. Para 
ele, todas as funções se relacionamuma com as outras. Esta é uma visão mais 
prática da realidade das organizações fazendo com que possamos pensar da 
seguinte forma quanto ao relacionamento das funções administrativas entre si: 
 
 
 
 
 
 
 
- Mas o que são cada uma dessas funções organizacionais? 
- R.: As quatro funções administrativas são as seguintes: 
x Planejamento: é a função através da qual as atividades a 
serem realizadas são desenhadas e os resultados a serem 
obtidos são fixados; 
x Organização: trata-se da função de organizar os recursos 
disponíveis para que tudo aquilo que foi planejado possa ser 
executado. 
x Direção: é a função de dirigir a execução dos trabalhos que 
foram planejados, para que os objetivos da organização possam 
ser atingidos. 
Direção 
Organização Controle 
Planejamento 
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x Controle: trata-se da função administrativa na qual os 
resultados obtidos pela organização/direção são analisados em 
função daquilo que havia sido planejado. 
Vamos estudar com um pouco mais de detalhes sobre cada uma 
dessas funções administrativas! 
 
4.1. Planejamento. 
Planejamento pode ser definido como um processo 
desenvolvido para o alcance de uma situação futura desejada, de um 
modo mais eficiente, eficaz e efetivo, com a melhor concentração de 
esforços e recursos pela empresa ou organização. 
Podemos pensar o planejamento como o processo que faz o 
plano para que se possa sair da situação atual para a situação futura 
desejada! 
 
Deste modo, o planejamento é importante para que se possa: 
interferir no próprio futuro, determinando o caminho a ser seguido; prever e 
articular os recursos a serem utilizados para atingir os objetivos; determinar a 
melhor forma de, coordenando suas forças e fraquezas, enfrentar as situações 
futuras que possam ser previstas. 
Neste sentido, precisamos fazer um esforço para não confundir 
planejamento com: 
x Previsão: pois estas são o resultado de esforços para verificar 
quais os eventos que poderão ocorrer, com base no registro de 
uma série de probabilidades; 
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x Projeção: que correspondem à situação em que o futuro tende 
a ser igual ao passado em sua estrutura básica; 
x Predição: é a situação futura que tende a ser diferente do 
passado, mas sobre a qual não se pode exercer controle algum; 
x Resolução de problemas: corresponde a aspectos imediatos 
que procuram tão somente a correção de certas 
descontinuidades e desajustes entre a empresa e as forças 
externas que lhe sejam potencialmente relevantes; 
x Plano: é o documento formal que consolida as informações 
desenvolvidas do processo de planejamento, sendo o limite da 
formalização do planejamento, uma visão estática, uma decisão 
sobre os caminhos a tomar observando-se a relação 
custos/benefícios. 
 
O planejamento possui os seguintes princípios gerais: 
a) Princípio da contribuição aos objetivos: o planejamento 
deve ser visar ao objetivo máximo da organização; 
b) Princípio da precedência do planejamento: ele sempre vem 
antes das outras funções administrativas; 
c) Princípio da maior influência e abrangência: ele pode 
provocar uma série de modificações na organização; 
d) Princípio das maiores eficiência, eficácia e efetividade: ele 
procura maximizar os resultados e minimizar as dificuldades. 
 
Para Ackoff existem ainda os seguintes princípios específicos 
do planejamento: 
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e) Planejamento participativo: o seu principal resultado não é o 
plano final, mas o processo desenvolvido; 
f) Planejamento coordenado: todos os aspectos envolvidos 
devem atuar de maneira interdependente; 
g) Planejamento integrado: os planejamentos dos vários 
escalões das organizações devem ser integrados; 
h) Planejamento permanente: como o ambiente é mutável, é 
necessário que o planejamento também seja permanentemente 
realizado. 
Para Benome (2007), os princípios do planejamento seriam outros: : 
i) Inerência: o planejamento é uma função indispensável à 
organização, sendo parte integrante de todos os setores de uma 
organização, estejam ou não ligados à área principal do 
negócio. 
j) Universalidade: o planejamento busca antecipar as variáveis e 
consequências que influenciarão a organização sob todos os 
pontos de vista e levando em conta diferentes opiniões para 
evitar uma visão unilateral. São as considerações acerca dos 
cenários e seus imprevistos, que devem ser ao menos 
calculados. 
k) Unidade: apesar de ter múltiplas facetas, o planejamento deve 
ser integrado em um conjunto coerente com base em critérios 
que contemplem mais de uma área ao mesmo tempo. 
l) Previsão: deve-se estabelecer prazos e cronogramas claros 
para a execução das tarefas, inclusive considerando correções 
de rumo. 
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m) flexibilidade: o planejamento deve ser adaptável às 
diferentes situações, pois assim fica mais fácil fazer os ajustes 
de trajetória necessários para o sucesso. 
 
O que eu digo sobre tudo isso? Tem que ter todos em mente! Além 
disso, saiba que aspectos mais gerais como a flexibilidade, típica do 
planejamento, também podem ser consideradas como princípios!!! 
 
São quatro as dimensões necessárias à realização do planejamento 
(Baptista, 1981, apud Teixeira; Souza, 2003): 
x Racional: trata-se da racionalidade, criatividade e reflexão 
necessárias para sua realização. 
x Política: trata-se do poder de decisão envolvido em um 
planejamento. 
x Técnico-administrativa: trata-se do sistema de trabalho 
estruturado através do planejamento, respondendo a perguntas 
como que? quanto? quem? quando? 
x Valorativa: trata-se da avaliação de valor sobre os benefícios e 
prejuízos que aquilo que está sendo planejado pode trazer. 
 
Tendo tudo isso em mente, é possível começarmos a desdobrar o 
planejamento em três tipos comumente cobrados em concursos: estratégico, 
tático e operacional. Atenção: o estratégico se desdobra em tático e este se 
desdobra no operacional! 
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O planejamento estratégico é o processo administrativo que 
proporciona sustentação mercadológica para se estabelecer a melhor direção a 
ser seguida pela empresa, visando ao melhor grau de interação com os fatores 
externos - não controláveis - e atuando de forma inovadora e diferenciada. Ele 
é, normalmente, responsabilidade dos níveis mais altos da organização (nível 
institucional). Assim, o planejamento estratégico: 
x É projetado para o longo prazo; 
x Envolve a empresa como um todo; 
x Édefinido pela cúpula organizacional; 
x É voltado para a eficácia; 
x É voltado para o atendimento do cliente. 
 
Atenção: para o seu concurso devemos relacionar planejamento 
estratégico com as seguintes palavras-chave: 
plano, projetos, longo prazo, objetivos, metas, nível estratégico, 
cúpula, sistêmico, integrado, organização como um todo, missão, 
visão, ambiente. 
 
O planejamento tático é voltado para uma área da organização 
específica, planejando a utilização eficiente dos recursos disponíveis para a 
consolidação dos objetivos previamente fixados. É conduzido pelos níveis 
organizacionais intermediários. Assim, o planejamento tático: 
x É projetado para o médio prazo; 
x Envolve cada departamento ou unidade organizacional; 
x É definido pelo nível gerencial intermediário; 
x É voltado para a coordenação e integração das atividades. 
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O planejamento operacional, por sua vez, está mais ligado à 
formalização de metodologias e procedimentos, gerando basicamente os 
planos de ação ou planos operacionais. É conduzido pelos níveis 
organizacionais mais baixos. Em resumo, o planejamento operacional: 
x É voltado para o curto prazo; 
x Envolve cada tarefa ou atividade isoladamente; 
x É voltado para a eficiência. 
 
4.2. Organização. 
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integrar os recursos disponíveis para que as ações a serem realizadas possam 
atingir o sucesso. 
Você deve ter atenção para não confundir essa função 
administrativa com a palavra que representa o centro de estudos da 
administração: as organizações. Estas últimas são o resultado da articulação 
de grupos de pessoas que interagem entre si para gerar objetivos específicos. 
Neste sentido, o órgão público onde você vai trabalhar é um exemplo de 
organização! 
$�IXQomR�³RUJDQL]DomR´��SRU�VXD�YH]��HVWi�UHODFLRQDGD�j�HVWUXWXra de 
órgãos de uma organização, a divisão interna do trabalho, a alocação de 
recursos, a determinação sobre as pessoas que devem realizar as tarefas, a 
coordenação de esforços, etc., representando os meios para que se possa por 
em prática as outras funções administrativas: o planejamento, a direção e o 
controle. 
Chiavenato (2007) chama a atenção para o fato de que a função 
organizar abrange necessariamente quatro componentes: 
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1. Tarefas: o trabalho realizado em uma empresa 
normalmente fragmentado por um processo de divisão 
de trabalho que provoca a especialização de atividades 
e de funções. As funções organizacionais são 
subdivididas em tarefas. 
2. Pessoas: cada pessoa é designada para ocupar um 
cargo, que é uma parte específica do trabalho global. 
Essa designação deve considerar habilidades, aptidões, 
interesses, experiência e comportamento de cada 
pessoa. Cada pessoa é ocupante de um cargo na 
organização formal. 
3. Órgãos: as tarefas e as pessoas são agrupadas em 
órgãos, como divisões, departamentos ou unidades da 
organização. À medida que envolvam características ou 
objetivos similares, os órgãos passam a ser dispostos 
em níveis hierárquicos e em áreas de atividades. Em 
função da ligação direta ou indireta com os objetivos 
da empresa, passam a existir os órgãos de linha e de 
staff. 
4. Relações: os relacionamentos constituem o conceito 
talvez mais importante da organização. A preocupação 
inicial focalizou as relações entre os órgãos 
componentes da organização e entre as pessoas com 
relação ao seu trabalho. Posteriormente, essa 
preocupação estendeu-se a outros aspectos fora da 
organização, como relacionamentos com clientes (a 
partir de sistemas de gestão como o CRM - Customer 
Relationship Management), com fornecedores (a partir 
de sistemas de gestão como o SCM - Supply Chain 
Management). 
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Quem estuda a função organizacional deve estar atento também ao 
fato de que esta função também se desdobra nos três níveis organizacionais: 
x Organização no nível global: trata-se da organização que 
envolve a empresa como um todo, tratando de realizar o 
desenho organizacional. Esta organização é tratada pela cúpula 
organizacional no nível institucional. 
x Organização no nível departamental: é quando esta função 
organizacional é tratada pela gerência intermediária, 
abrangendo cada departamento ou unidade da empresa. Trata-
se do desenho departamental ou departamentalização. 
x Organização no nível das tarefas e operações: é o caso da 
organização que focaliza as tarefas do empreendimento, suas 
atividades e operações. É aqui que se insere o desenho de 
cargos ou tarefas, tratado no nível mais baixo da organização: o 
operacional. 
 
4.3. Direção. 
A função de dirigir está relacionada com a direção dos trabalhos 
executados, para que os objetivos da organização possam ser atingidos. Esta 
função é responsável por acionar e dinamizar a empresa para que ela possa 
funcionar adequadamente. 
A direção se relaciona com as pessoas da empresa. Ela é a função 
administrativa que trata do relacionamento entre os administradores e os seus 
subordinados, por isso, é possível dizer que ela está centrada nas relações 
humanas. 
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Deve-se perceber que as pessoas são o principal recurso da 
organização, devendo ser dirigidas no exercício de suas funções para a 
consecução dos objetivos organizacionais. Neste sentido, as pessoas utilizam 
os demais recursos disponíveis (financeiros, materiais, tecnológicos, etc.) para 
concretizarem suas ações. 
Na função de direção, são três as principais atividades 
desempenhadas pelo administrador: 
1. Comunicação: os administradores precisam se comunicar com 
os seus subordinados para indicar-lhes os caminhos a serem 
seguidos e receberem feedback; 
2. Motivação: no exercício da função de direção, os 
administradores buscam utilizar-se da comunicação para 
estimular a motivação dos subordinados; 
3. Liderança: o exercício da liderança também utiliza da 
comunicação para influenciar o comportamento dos 
subordinados para que eles desejem realizar as atividades 
relevantes para a organização. 
 
O conceito de direção é aplicável a todas as pessoas que atuam 
dentro dos limites organizacionais, em qualquer um de seus três níveis: 
x Presidente, Diretores, altos executivos: são as posições de 
direção ocupada por pessoas no nível institucional, que abrange 
a organização como um todo ou grandes áreas da mesma. 
x Gerentes e pessoal intermediário: trata-se das posições que 
exercem a direção no nível intermediário da organização, 
abordando cada departamento ou unidade; 
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x Supervisores e encarregados: são as posições de direção 
que abrangem grupos de pessoas e tarefas no nível operacional 
da organização. 
4.4. Controle e avaliação. 
O WHUPR�³FRQWUROH´�SRVVXL�GLIHUHQWHV�VLJQLILFDGRV��Vejamos algumas: 
x Controle como automação: mantem o funcionamento do 
sistema, verificando não conformidades de um processo para 
que volte à normalidade de maneira automática. 
x Controle como restrição e coerção: busca restringir ou coibir 
desvios, sendo atribuído um valor social negativo aos desvios, 
que passam a ser considerados erros. 
x Controle como função administrativa: é a função do 
processo administrativo que verifica o que foi planejado, 
apontando para meios de correção de rumos. 
 
 
 
 
 
 
 
 
Direção 
Organização 
Controle 
Planejamento 
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Em essência, o controle busca verificar como as atividades realizadas 
na organização estão se comportando em relação ao que estava previsto no 
planejamento. Deste modo, ele pressupõe a existência de um plano a ser 
seguido e de atividades e resultados a serem controlados. Em outras palavras, 
é possível dizer que o controle é a atividade que realiza a correção de rumos 
com base no planejamento, organização e direção do processo administrativo. 
Hoje em dia, o papel do controle na administração é diferente do que 
se tinha há algumas décadas. No passado, o foco da administração como um 
todo estava sobre o controle. Era necessário realizar o controle da produção, o 
controle dos funcionários, etc ± o que fazia com que as outras funções 
organizacionais fossem tidas como menos importantes. Com o aumento da 
velocidade das mudanças ± característico da era da informação - o controle 
passou a dar mais espaço às outras funções organizacionais, passando a ser 
visto não como a atividade-fim da administração, mas como um meio para que 
os resultados organizacionais possam ser atingidos. Assim, o controle passou a 
ser considerado como uma etapa tão importante quanto as outras etapas do 
processo administrativo. 
Com isto em mente, devemos saber que todo mecanismo de controle 
deve incluir alguns aspectos essenciais. Para Haynes e Massie (1969, apud 
Chiavenato, 2007), deve-se destacar - no controle - a existência de: 
1. Objetivo: o controle requer um objetivo, um fim 
predeterminado, um plano, uma linha de atuação, um 
padrão, uma norma, uma regra decisória, um critério 
ou uma unidade de medida. 
2. Medição: o controle requer um meio de medir a 
atividade desenvolvida. O que não se pode medir não 
se pode administrar. 
3. Comparação: um procedimento para comparar tal 
atividade com o critério definido. 
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4. Correção: algum mecanismo que corrija a atividade 
em curso para permitir-lhe alcançar os resultados 
desejados. 
É importante que se saiba que o controle normalmente é exercido em 
relação as atividades internas (recursos humanos, estoque, produção, etc.), 
mas o acompanhamento objeto da função de controle também pode se dar em 
relação aos fatores externos, apesar deles não serem gerenciáveis pela 
organização. Além disso, diferentes fatores podem influenciar a maneira 
através da qual a organização estrutura os seus mecanismos de controle, tais 
como: o seu tamanho; a centralização/descentralização de suas atividades; o 
grau de definição, documentação e comunicação das políticas e 
procedimentos; a terceirização e outsourcing. 
- E para que serve o controle? 
Os controles podem servir para diferentes questões organizacionais, 
podendo ser utilizados para (Hellriegel e Slocum Jr. apud Chiavenato, 2007): 
1. Padronizar o desempenho: por meio de 
inspeções, supervisão, procedimentos escritos ou 
programas de produção. 
2. Proteger os bens organizacionais: de 
desperdícios, roubos e abusos, por meio de 
exigência de registros escritos, procedimentos de 
auditoria e divisão de responsabilidades. 
3. Padronizar a qualidade de produtos e serviços: 
oferecidos pela empresa, por meio de treinamento 
de pessoal, inspeções, controle estatístico de 
qualidade e sistemas de incentivo. 
4. Limitar a quantidade de autoridade: que está 
sendo exercida pelas várias posições ou pelos níveis 
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organizacionais, por meio de descrições de cargos, 
diretrizes e políticas, regras e regulamentos e 
sistemas de controle. 
5. Medir e dirigir o desempenho das pessoas: por 
meio de sistemas de avaliação do desempenho do 
pessoal, supervisão direta, vigilância e registros, 
incluindo informações sobre produção por 
empregado ou perdas por refugos por empregados, 
etc. 
6. Como meios preventivos para o alcance dos 
objetivos organizacionais: pela articulação de 
objetivos em um planejamento, pois os objetivos 
ajudam a definir o escopo apropriado e a direção do 
comportamento das pessoas para o alcance dos 
resultados desejados. 
De forma mais ampla, Chiavenato (2007) afirma que o controle busca 
atender duas finalidades principais: 
1. Correção de falhas ou erros existentes: o 
controle serve para detectar falhas ou erros - seja 
no planejamento ou na execução - para apontar as 
medidas corretivas adequadas para saná-los. 
2. Prevenção de novas falhas e erros: ao corrigir as 
falhas ou erros existentes, o controle aponta os 
meios necessários para evitá-los no futuro. É uma 
finalidade pedagógica no sentido de aprendizagem 
contínua. 
Buscando atingir tais finalidades e objetivos, diversos mecanismos de 
controle podem ser estruturados pelo sistema de controle organizacional. A 
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maior parte dos métodos de controle pode ser agrupada em quatro tipos 
diferentes: 
x Controles pré-ação: garantem que os insumos estejam 
disponíveis antes das ações serem executadas. Alguns 
exemplos deste tipo de controle são os orçamentos financeiros 
e os cronogramas, uma vez que exigem o investimento de 
tempo e trabalho para serem estabelecidos. Possui a vantagem 
de facilitar o controle desde o inicio das tarefas, mas possui a 
desvantagem de não propor soluções reais para os problemas 
enfrentados. 
x Controles de direção (ou controle concorrente): são 
aqueles que buscam detectar os desvios durante a execução, 
de modo que eventuais correções possam ser feitas a tempo. 
Possuem a vantagem principal de possibilitar a correção de 
rumos, mas isso só poderá ser concretizado se as informações 
necessárias puderem ser coletadas de maneira precisa e em 
tempo oportuno. 
o Controles de sim/não (ou de triagem): são aqueles 
que proporcionam um momento para verificar a 
aprovação de determinado procedimento ou do 
atendimento de condiçõesespecíficas, antes que a 
execução possa continuar. Garantem a existência de 
checkpoints para que as atividades sejam controladas. 
Apesar disso, não possibilitam um controle constante de 
direção. 
x Controle pós-ação (ou controle de feedback): é aquele que 
mede o resultado da ação que já foi executada ± é um 
feedback. Não há mais tempo hábil para a correção de rumos 
da atividade, o que constitui uma grande desvantagem. Apesar 
disso, apresentam a vantagem de possibilitar que as novas 
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ações a serem realizadas no futuro levem em consideração os 
erros anteriores para que não se incorram em problemas 
idênticos aos já verificados no passado. 
Note que estes tipo de controle podem ser agrupados ainda em três 
tipos: antes das operações, durante as operações e após as operações. 
Além disso, assim como as outras funções do processo administrativo, 
o controle também pode ser desdobrado de acordo com os três níveis 
organizacionais, havendo os seguintes tipos de controle: 
x Controle estratégico: é o controle que acontece no nível 
institucional, sendo genérico e sintético, direcionado para o 
longo prazo e orientado para o todo organizacional. Está 
relacionado com o planejamento estratégico; 
x Controle tático: acontece no nível intermediário da 
organização, sendo um pouco menos genérico e mais detalhado 
do que o estratégico. Ele é direcionado para o médio prazo e 
aborda a unidade da empresa ou cada conjunto de recursos. 
Está relacionado com o planejamento tático; 
x Controle operacional: é mais detalhado e analítico, analisando 
cada tarefa ou operação isoladamente, com foco no curso prazo 
e sendo conduzido no nível operacional da organização. Está 
relacionado ao planejamento operacional. 
 
Outra importante tipologia sobre níveis de controle é a de Perrow 
(1996, apud Cunha et al., 2001), que afirma existirem controles de primeira, 
segunda e terceira ordem, conforme a seguir: 
1. Controle de primeira ordem: supervisão direta. Trata-se de 
uma forma de controle mais simples, na qual a supervisão 
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direta (chefes, donos, gerentes, etc.) controla as atividades dos 
trabalhadores. É mais comum em organizações pequenas e 
empresas familiares, pois quando a organização cresce em 
tamanho e complexidade este se torna inviável. 
2. Controle de segunda ordem: padronização de processos. 
Com o crescimento da organização, é fundamental que seus 
processos sejam padronizados para que haja controle sobre sua 
execução. Este nível de controle baseia-se em dois pilares: 
tecnologia e burocracia. No que diz respeito à tecnologia, a 
coordenação de atividades é feita pela organização do trabalho 
e tecnologia empregada, que podem permitir, por exemplo, 
automação do processo. No que diz respeito à burocracia, o 
controle está ligado ao conjunto de regras racionais que estão 
na base das relações sociais da organização. Neste sentido, a 
burocracia pode agir de forma coercitiva, ou capacitadora, no 
controle organizacional. 
3. Controle de terceira ordem: controle por premissas e 
cultura. Neste caso, a coordenação dos trabalhos é obtida 
através de um sistema de partilha de pressupostos, crenças e 
valores que orientam o comportamento dos indivíduos em nível 
mais profundo. Trata-se de um mecanismo de controle mais 
implícito do que os demais. 
 
Além dos tipos de controle que servem para controlar o desempenho 
organizacional, você deve saber também que desde que se começou a 
considerar a necessidade do controle na organização, este tem sido orientado à 
exceção, conforme se verifica nos estudos de Taylor. Para ele, as tarefas da 
organização deveriam ser padronizadas (uma espécie de planejamento) e 
executadas conforme o planejado. O controle consistiria em buscar a exceção à 
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regra, ou seja, encontrar os casos nos quais as tarefas estivessem sendo 
realizadas de maneira diferente do previsto inicialmente! 
Assim, nos diferentes níveis de controle percebe-se a existência de 
uma sequência de atividades para a realização do controle. Essa sequência 
busca assegurar que o controle possa exercer sua tarefa central de, 
encontrando a exceção à regra, agir corretivamente. São quatro as fases do 
controle nas organizações: 
1. Estabelecimento de padrões de desempenho e critérios para 
comparação futura; 
2. Avaliação dos resultados e desempenhos alcançados pela 
organização; 
3. Comparação entre o desempenho/resultado alcançado e o 
desempenho/resultado fixado inicialmente; 
4. Estabelecimento de ações corretivas para corrigir os rumos. 
Discutindo sobre o que deve ser avaliado, medido e controlado nas 
organizações, Chiavenato (2005, apud Chiavenato 2007)) afirma que elas se 
preocupam com os resultados, com o desempenho e com os fatores críticos de 
sucesso. No que diz respeito à medição do desempenho, o referido autor 
afirma que os aspectos mais focalizados são (transcrevo aqui conforme dito 
pelo autor, para que você veja exatamente como a banca pode cobrar): 
1. Lucratividade: está relacionada ao volume de 
dinheiro gerado após deduzidas as despesas. É a 
medida em que as receitas ultrapassam os custos. 
As medidas de lucratividade mais usadas: vendas 
liquidas (total de vendas em reais menos custos de 
produção dos bens/serviços), ganhos por fatia de 
estoque, retorno do investimento, e outras. 
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2. Competitividade: diz respeito ao sucesso de uma 
empresa em relação aos seus concorrentes. As 
medidas de competitividade mais usadas são: 
percentagem da fatia de mercado e volume total de 
vendas para um certo produto, como percentagem 
do volume total de vendas de todos os produtores. 
3. Eficiência: significa o alcance de resultados com o 
mínimo uso de recursos. É a porcentagem dos 
recursos realmente utilizados sobre os recursos que 
foram planejados para serem utilizados 
(...) 
A eficiência analisa o lado da entrada do sistema e 
mede o desempenho do gerenciamento do sistema. 
Todas as entradas do sistema podem ser 
submetidas à avaliação de eficiência: mão-de-obra, 
pessoal administrativo, equipamento (ou utilização), 
material, informações etc. 
As medidas de eficiência mais usadas são: recursos 
aplicados por unidade de saída; tempo de 
processamento por unidade produzidas, número 
médio de clientes servidos ou unidades produzidas 
por empregado; tempo médio de manutenção das 
máquinas e equipamentos. 
4. Eficácia: é a porcentagem da saída real sobre a 
saída esperada. É relativa aos meios e coisas certas 
para atender às necessidades do cliente 
(...) 
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A eficácia analisa o lado da saída do sistema e trata 
da implementação dos objetivos: fazer o que se 
planejou. As medidas de eficácia devem refletir se 
os resultados desejados estão sendo atingidos. 
As medidas de eficácia mais usadas são: número de 
clientes que retornam; satisfação do cliente; 
atendimento às necessidades da sociedade. 
5. Qualidade: refere-se à adequação em relação às 
especificações ou requisitos ou superação dos 
mesmos. As medidas mais usadas são: 
percentagem de produtos que atendem aos critérios 
de qualidade; número de reclamações de clientes; 
número de produtos rejeitados; satisfação do 
cliente. 
6. Inovação: é o grau em que se produz novas ideias 
ou se adaptam velhas ideias para criar resultados 
lucrativos. As medidas: número de patentes obtidas 
para os novos produtos; número de novos 
produtos/serviços desenvolvidos, número de 
sugestões de empregados implementadas; volume 
de dinheiro economizado por melhorias continuar 
nos processos de trabalho. 
7. Produtividade: é a relação entre as saúdas e as 
entradas do sistema. 
(...) 
As medidas de produtividade podem ser aplicadas 
para cada entrada ou combinação de entradas, 
vendas, custos etc. Utilizam razões simples, como 
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toneladas por homem-hora (esperadas e reais), 
produção por operário-dia. 
8. Qualidade de vida no trabalho: tem relação com 
os aspectos do ambiente físico e psicológico do 
trabalho que são importantes para os funcionários. 
As medidas mais usadas são: satisfação dos 
empregados; índice de rotatividade e de 
absenteísmo dos funcionários; índice de acidentes 
no trabalho. 
Apresento ainda o conceito de efetividade, que é o grau do impacto 
gerado pelos produtos e serviços da organização sobre o seu ambiente, sendo 
mais ligado à Missão da organização e de mais difícil mensuração. 
Todos esses fatores são importantes para que a organização estruture 
o seu sistema de medição de desempenho, mas você não deve apenas decorá-
los. Vale a pena entendê-los de verdade, pois a sua banca pode cobrar de uma 
forma diferente... O objetivo é que você saiba resolver a questão até se a 
banca pedir o assunto conforme mencionado por um autor muito específico! 
Assim, busque entender o assunto que acabamos de estudar, para 
que possa aplicar o conhecimento na questão de prova! 
Vamos agora às questões comentadas! 
Abraço e boa continuação com os estudos! 
Prof. Carlos Xavier 
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5. Questões comentadas. 
QUESTÕES SOBRE PROCESSO ADMINISTRATIVO E ADMINISTRAÇÂO 
EM GERAL 
 
1. (ESAF/Receita Federal/Auditor Fiscal da Receita 
Federal/2014) Analise os itens a seguir e
 assinale a opção correta. 
I. O planejamento estratégico é elaborado no nível
 institucional, tem conteúdo detalhado e analítico
 abordando cada unidade organizacional em separado. 
II. O planejamento impõe racionalidade e 
proporciona rumo às ações da organização. 
III.O planejamento estratégico é definido na área
 de intersecção dos conjuntos definidos pelos 
parâmetros viabilidade externa, capacidade interna e 
visão compartilhada. 
a) Somente I e II estão corretas. 
b) Somente II e III estão corretas. 
c) Somente I e III estão corretas. 
d) Nenhuma das afirmativas está correta. 
e) Todas as afirmativas estão corretas. 
Comentário: 
Vamos olhar cada um dos itens em separado: 
I - Errado. O conteúdo do planejamento estratégico é amplo e geral, 
abordando a organização como um todo e não cada unidade/área 
organizacional. 
II - Certo. Realizar o planejamento proporciona uma reflexão prévia 
sobre o futuro desejado e sobre os caminhos para alcançá-lo. 
III - Certa. Redação confusa e interpretativa. Se houvesse uma opção 
para apenas o Item II correto essa questão seria bastante contestada. Como 
não havia, é possível interpretar que esse item quis dizer simplesmente que o 
planejamento estratégico acontece a partir de três coisas consideradas em 
conjunto: a visão de futuro, o ambiente interno e o ambiente externo - o que 
pode ser interpretado como correto sem maiores problemas. 
Assim, II e III estão corretas. 
GABARITO: B 
 
2. (ESAF/MTur/ATA/2014) O Controle é classificado na 
literatura às vezes como função e às vezes como 
sistema. No caso da Administração, é classificado como 
Função Administrativa, juntamente com as demais: 
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Planejamento, Organização e Direção. Analise as 
afirmativas abaixo e selecione a opção correta 
a) Quando a organização estabelece políticas e diretrizes, está 
adotando um controle organizacional que limita a quantidade de 
autoridade exercida. 
b) O controle está presente em quase todas as ações 
organizacionais, mas não em todos os níveis institucionais, pois 
sua amplitude é sempre micro-orientada, voltada para cada 
operação em separado. 
c) No processo de controle, na avaliação de desempenho, as 
métricas e padrões somente são necessários quando não há 
conhecimento a respeito do passado. 
d) O controle que tem por objetivo padronizar a qualidade de 
produtos e serviços difere de todos os demais controles por não 
envolver treinamento de pessoal. 
e) Quando um controle busca medir eficiência, busca medidas 
que devem refletir se os resultados desejados estão sendo 
atingidos. 
Comentário: 
Vejamos cada uma das alternativas sobre controle: 
a) Certo. De fato, descrições de cargos, diretrizes, políticas, regras, 
regulamentos e sistemas de controle buscam a limitação da quantidade de 
autoridade. 
b) Errado. O controle está em todos os níveis sim: estratégico, tático 
e operacional. 
c) Errado. Alternativa mais interpretativa. A avaliação de desempenho 
usa medidas e padrões que são necessárias, mesmo que se tenha dados sobre 
o passado! 
d) Errado. O controle pressupõe a ação corretiva, por isso o 
treinamento de pessoal poderá estar envolvido! 
e) Errado. Eficiência está ligada ao melhor uso dos recursos, e não 
aos resultados atingidos (que seria o caso da eficácia). 
GABARITO: A. 
 
3. (ESAF / DNIT / Técnico Administrativo / 2013) 
Planejamento é uma ferramenta importante na condução 
das organizações. Sobre esse tema, indique a opção 
correta. 
a) O plano tático estabelece missão, produtos e serviços 
oferecidos pela organização. 
b) O planejamento estratégico alcança apenas os níveis 
institucional e gerencial, não contemplando orientações para o 
nível operacional. 
c) O planejamento tático abrange toda a organização, definindo 
a sua relação com o seu ambiente. 
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d) O plano operacional traduz o plano estratégico em ações 
especializadas, como marketing, operaçõese outros. 
e) Planejamento operacional define atividades e recursos que 
possibilitam a realização de objetivos estratégicos ou 
funcionais. 
Comentário: 
Questão interessante. Vejamos os erros e acertos em cada 
alternativa: 
A) Errado. O plano que estabelece esses pontos é o estratégico. 
B) Errado. O planejamento estratégico contempla a organização como 
um todo. Não é detalhado, mas é com base nele que são feitos os planos tático 
e operacional. 
C) Errado. O planejamento tático abrange áreas da organização. O 
planejamento que abrange a organização como um todo e sua relação com o 
ambiente é o estratégico. 
D) Errado. O correto para essa afirmação seria o plano tático, e não o 
operacional. 
E) Certo. é com base na aplicação do plano operacional que os 
objetivos acima (tático e estratégico) poderão ser conquistados, já que o plano 
estratégico é desdobrado em tático, e o tático em operacional. 
GABARITO: E. 
 
4. (ESAF/MF/Analista Técnico Administrativo/2013) Sobre 
planejamento estratégico, é correto afirmar: 
( ) é um processo sistêmico, dinâmico e contínuo. 
( ) é embasado essencialmente nos problemas e desafios da 
organização. 
( ) é um processo de determinação de objetivos estratégicos da 
organização. 
a) C - C - E 
b) C - E - C 
c) E - C - E 
d) C - C - C 
e) E - E - E 
Comentário: 
Questão mal feita, pois toma definições como exemplificações. 
Merecia ser anulada. Vejamos, sobre planejamento estratégico: 
( ) é um processo sistêmico, dinâmico e contínuo. 
Certo. Sem dúvidas o planejamento estratégico é, em sua essência, 
sistêmico, dinâmico e contínuo. 
( ) é embasado essencialmente nos problemas e desafios da 
organização. 
Considerado certo. Não há dúvidas que ele é embasado nos 
problemas e desafios da organização, mas também considera essencialmente 
suas oportunidades. Assim, não mencionar as oportunidades da organização 
como parte do planejamento estratégico poderia ser questionado... 
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( ) é um processo de determinação de objetivos estratégicos da 
organização. 
Considerado certo. Na verdade, está correto em partes. O problema é 
que ele diz que o planejamento é a determinação dos objetivos, quando ele é 
muito mais do que isso. Se dissesse que envolve a determinação dos objetivos, 
certamente teria uma redação mais clara. 
Esta questão merecia ter sido anulada. 
GABARITO: D. 
 
5. (ESAF/DNIT/Analista Administrativo - Área 
Administrativa/2013) O processo administrativo é 
composto pelas seguintes funções: 
1) planejamento. 
2) organização. 
3) direção. 
4) controle. 
A seguir, têm-se os conceitos de cada uma das funções 
administrativas: 
a. manter o pessoal em atividade em toda a empresa, reunir, 
unificar e harmonizar toda a atividade e esforço. 
b. examinar o futuro e traçar um plano de ação a médio e longo 
prazo. 
c. cuidar para que tudo se realize de acordo com os planos e as 
orientações. 
d. montar uma estrutura humana e material para realizar o 
empreendimento. 
Assinale a opção que apresenta a correta relação entre a função 
administrativa e seu conceito. 
a)1 a ± 2 b ± 3 c ± 4 d 
b)1 c ± 2 a ± 3 d ± 4 b 
c)1 d ± 2 c ± 3 b ± 4 a 
d)1 b ± 2 c ± 3 a ± 4 d 
e)1 b ± 2 d ± 3 a ± 4 c 
Comentário: 
Questão que traz as funções do processo administrativo de maneira 
mais interpretativa. Recomendo procurar primeiro as funções mais simples. 
Vamos procurar o planejamento: 
1 - b: planejamento é examinar o futuro e ter um plano de ação. A 
questão fala de longo e médio prazo, mas o planejamento também pode ser de 
curto prazo, não tem nenhum problema quanto a isso! 
2 - d: organização é a função de estruturação dos recursos para o 
bom funcionamento da organização. É o que está no item d, em outras 
palavras. 
3 - a: direção é a condução dos trabalhos do dia-a-dia, que está 
relativamente bem apresentada no item a. 
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4 - c: garantir que tudo funcione como planejado é a função do 
controle. 
GABARITO: E. 
 
 
6. (ESAF/Receita Federal/Auditor Fiscal da Receita 
Federal/2012) Entre as opções abaixo selecione a mais 
correta. 
a) No nível institucional o planejamento envolve a 
determinação de objetivos departamentais e operacionais. 
b) No nível intermediário o planejamento é tático e trata da 
alocação de recursos. 
c) No nível intermediário o planejamento desdobra estratégias 
em planos operacionais. 
d) No nível operacional o planejamento desdobra planos 
operacionais em planos estratégicos. 
e) No nível operacional o planejamento desdobra planos 
estratégicos em operacionais. 
Comentário: 
O planejamento estratégico é o realizado no nível institucional da 
empresa. Posteriormente ele é desdobrado em tático -para a alocação de 
recursos em áreas. O tático, por sua vez, é desdobrado em operacional. 
Tendo isso em mente, fica claro que a alternativa certa é a letra B, 
que afirma que o planejamento tático faz alocação de recursos. 
GABARITO: B. 
 
7. (ESAF/CVM/Agente Executivo/2010) O processo de 
YHUL¿FDomR�TXH�FHUWL¿FD�VH�WRGDV� �DV�FRLVDV�RFRUUHP�HP�
conformidade com o plano adotado, as instruções 
transmitidas e os princípios estabelecidos denomina-se: 
a) planejamento. 
b) organização. 
c) controle. 
d) direção. 
e) comunicação. 
Comentário: 
A descrição trazida pela questão está de acordo com a fase de 
controle do processo administrativo. 
Em outras palavras, o processo de controle trata de verificar se a 
execução está sendo realizada de acordo com o que foi planejado pela 
organização, para que seja possível a retroação de informações para uma nova 
fase de planejamento organizacional. 
Neste mesmo sentido, uma questão de concurso já pediu que o 
candidato relacionasse com qual fase do processo administrativo o 
planejamento está mais intimamente relacionado. A resposta era: controle! 
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Justamente por conta do feedback informacional que este proporciona ao 
planejamento. 
Relembrando, o processo administrativo é composto de 4 partes: 
x Planejamento: é a função através da qual as atividades a 
serem realizadas são desenhadas e os resultados a serem 
obtidos são fixados; 
x Organização: trata-se da função de organizar os recursos 
disponíveis para que tudo aquilo que foi planejado possa ser 
executado. 
x Direção: é a função de dirigir e coordenar a execução dos 
trabalhos que foram planejados, para que os objetivos da 
organização possam ser atingidos. 
x Controle: trata-se da função administrativa na qual os 
resultados obtidos pela direção/execução são analisados em 
função daquilo que havia sido planejado. 
GABARITO: C. 
 
8. (ESAF/CVM/Agente Executivo/2010) Na Coluna I estão 
LGHQWL¿FDGRV�TXDWUR�PpWRGRV�GH��FRQWUROH�H�QD�&ROXQD�,,�
têm-VH� DV� UHVSHFWLYDV� GH¿QLo}HV� GH� WDLV� PpWRGRV��
&RUUHODFLRQH�FRUUHWDPHQWH�DV�FROXQDV�H��DR�¿QDO��DVVLQDOH�
a opção que expressa a sequência correta da Coluna II. 
 
a) 4, 2, 1, 3 
b) 2, 4, 3, 1 
c) 1, 4, 3, 2 
d) 3, 2, 4, 1 
e) 1, 3, 2, 4 
Comentário: 
A maior parte dos métodos de controle pode ser agrupada em quatro 
níveis: 
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x Controle pré-ação: garantem que os insumos estejam 
disponíveis antes das ações serem executadas. 
x Controle de direção: é aquele que busca detectar os desvios 
durante a execução, de modo que eventuais correções possam 
ser feitas a tempo. 
x Controle de sim/não (ou de triagem): é aquele que 
proporciona um momento para verificar a aprovação de 
determinado procedimento ou do atendimento de condições 
específicas, antes que a execução possa continuar. 
x Controle pós-ação: é aquele que mede o resultado da ação 
que já foi executada. 
Aplicando-se os conceitos à questão em análise, percebe-se que a 
sequência correta seria 4, 2, 1, 3. 
GABARITO: A 
 
9. (ESAF/CVM/Agente Executivo/2010) Assinale a única 
opção que não pode ser considerada como fase do 
processo de controle. 
a) Análise do cenário. 
b) Estabelecimento de padrões. 
c) Observação do desempenho. 
d) Comparação do desempenho aferido com o padrão 
estabelecido. 
e) Ação corretiva. 
Comentário: 
O processo de controle é a função administrativa na qual os 
resultados obtidos pela direção/execução dos trabalhos são observados e 
analisados em função daquilo que havia sido planejado. Tipicamente, os 
resultados dos processos de controle servem para realimentar o processo de 
planejamento e também para ações corretivas. 
A única alternativa que não se relaciona com isso é a análise de 
cenários, que acontece nos processos de planejamento. 
Quanto às outras alternativas, vamos analisar o seu conteúdo: 
O estabelecimento de padrões é importantíssimo para o controle, pois 
são os padrões que vão servir de base para a avaliação do desempenho, típica 
do controle. 
A observação do desempenho é parte integrante do controle. É com 
base nos padrões estabelecidos e no desempenho observado que se realiza a 
comparação do desempenho aferido com o padrão estabelecido. 
Por fim, pode ou não haver ação corretiva, mas não há dúvida de que 
ela é uma consequência direta do processo de controle e que ocorre antes de 
um novo processo de planejamento. 
GABARITO: A. 
 
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10. (ESAF/CGU/AFC/2006) O processo administrativo 
compõe-se de quatro funções básicas. Indique a opção 
correta. 
a) A função organização refere-VH�DR�VLVWHPD�GH�GH¿QLomR�GH��
objetivos, alocação de recursos e os meios para alcançá-los. A 
de direção ao agrupamento das atividades em órgãos e cargos, 
GH¿QLQGR�QtYHLV�GH�DXWRULGDGH�H�UHVSRQVDELOLGDGH�� 
b) A função planejamento possibilita o monitoramento do 
desempenho organizacional e a tomada de ações corretivas. A 
de organização a divisão do trabalho e designação de processos 
e atividades. 
c) A função controle permite a execução de atividades e 
alocação de recursos para atingir os objetivos. A de direção o 
exercício da liderança e coordenação de esforços. 
d) A função planejamento possiELOLWD� D� GH¿QLomR� � GD� PLVVmR�
organizacional e a programação de atividades. A de direção a 
orientação da mão-de-obra e a coordenação de esforços. 
e) A função controle permite desenhar o trabalho a ser 
executado e coordenar atividades. A de organização o exercício 
da comunicação, liderança e motivação. 
Comentário: 
As quatro funções administrativas são: 
x Planejamento: é a função através da qual as atividades a 
serem realizadas são desenhadas e os resultados a serem 
obtidos são fixados; 
x Organização: trata-se da função de organizar os recursos 
disponíveis para que tudo aquilo que foi planejado possa ser 
executado. 
x Direção: é a função de dirigir e coordenar a execução dos 
trabalhos que foram planejados, para que os objetivos da 
organização possam ser atingidos. 
x Controle: trata-se da função administrativa na qual os 
resultados obtidos pela direção/execução são analisados em 
função daquilo que havia sido planejado. 
A simples aplicação desse conhecimento leva à única alternativa 
correta nesta questão, a alternativa D. 
Adicionalmente, vamos encontrar os erros em cada uma das 
alternativas: 
A alternativa A GL]� TXH� D� IXQomR� ³RUJDQL]DomR´� GHILQH� REMHWLYRV��
quando na verdade quem define objetivos é o planejamento. Além disso, a 
IXQomR� ³GLUHomR´� QmR� DJUXSD� DWLYLGDGHV�� D� IXQoão que faz isso é a 
³RUJDQL]DomR´� 
A alternativa B DILUPD�TXH�R�³SODQHMDPHQWR´�ID]�PRQLWRUDPHQWR��(VWi�
HUUDGR��4XHP�PRQLWRUD�p�R�³FRQWUROH´� 
A alternativa C FRQVLGHUD� TXH� D� IXQomR� ³FRQWUROH´� DORFD� UHFXUVRV��
(UUDGR��$�IXQomR�TXH�ID]�LVVR�p�D�³RUJDQL]DomR´� 
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A alternativa E GL]� TXH� R� ³FRQWUROH´� SHUPLWH� GHVHQKDU� R� WUDEDlho. 
Errado. Quem faz isso é o "planejamento´� 
GABARITO: D. 
 
11. (ESAF/CGU/AFC/2006) Indique se as frases a seguir 
são verdadeiras (V) ou falsas (F). 
( ) O controle é uma das fases do processo administrativo 
destinado a obter informações sobre o ambiente da 
organização. 
�� � �� � 6mR� HOHPHQWRV� GR� SURFHVVR� GH� FRQWUROH� D� GH¿QLomR� GH�
padrões, a obtenção de informações, a comparação, a tomada 
de decisão e a ação. 
( ) O controle só deve ser exercido no ¿QDO� GD� OLQKD� GH�
produção visto que possibilita a prevenção de erros e o 
descarte de produtos fora do padrão. 
( ) As informações relativas ao controle podem ser obtidas por 
meio de inspeção visual, dispositivos mecânicos, questionários, 
sistemas informDWL]DGRV��JUi¿FRV��UHODWyULRV�H�PDSDV�� 
Escolha a opção correta. 
a) F, V, F, V 
b) V, F, V, F 
c) F, F, V, V 
d) F, V, V, V 
e) V, V, F, F 
Comentário: 
Vamos analisar cada um dos itens da questão. 
( ) O controle é uma das fases do processo administrativo 
destinado a obter informações sobre o ambiente da 
organização. 
Falso. Sabemos que, de fato, o controle é uma das fases do processo 
administrativo. Apesar disso, o seu foco está na obtenção de informações 
sobre o andamento do próprio processo administrativo, e não sobre o 
ambiente. A fase do processo administrativo que analisa o ambiente é o 
planejamento. 
( ) São elemenWRV� GR� SURFHVVR� GH� FRQWUROH� D� GH¿QLomR� GH�
padrões, a obtenção de informações, a comparação, a tomada 
de decisão e a ação. 
Verdadeiro. O processo de controle é aquele que verifica o 
andamento daquilo que está sendo executado na organização para poder 
realizar ações corretivas, conforme explicitado pelos elementos do item em 
análise. 
�� � �� � 2� FRQWUROH� Vy� GHYH� VHU� H[HUFLGR� QR� � ¿QDO� GD� OLQKD� GH�
produção visto que possibilita a prevenção de erros e o 
descarte de produtos fora do padrão. 
Falso. O controle pode ser exercido em diferentes momentos: antes, 
durante e depois da execução das ações. 
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( ) As informações relativas ao controle podem ser obtidas por 
meio de inspeção visual, dispositivos mecânicos, questionários, 
VLVWHPDV�LQIRUPDWL]DGRV��JUi¿FRV��UHODWyULRV e mapas. 
Verdadeiro. Existem diferentes meios de obter informações para o 
controle, e todos aqueles mencionadosna questão estão entre eles. 
GABARITO: A. 
 
12. (ESAF/CGU/AFC/2004) Indique a opção que expressa 
corretamente conceitos básicos de administração. 
a) Entende-se por organização o conjunto de processos 
administrativos que propiciam o alcance de um ou mais 
objetivos comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar 
métodos de trabalho que produzam mais com menos recursos, 
de modo a tornar a organização mais eficaz. 
b) Entende-se por administração o conjunto de pessoas e 
recursos que se reúnem na busca de um ou mais objetivos 
comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos de 
trabalho que produzam mais com menos recursos, de modo a 
tornar a organização mais eficiente. 
c) Entende-se por administração um conjunto de funções que 
exercidas propiciam o alcance de um ou mais objetivos comuns, 
cabendo a seus dirigentes encontrar métodos de trabalho que 
produzam mais com menos recursos, de modo a tornar a 
organização mais eficaz. 
d) Entende-se por organização o conjunto de pessoas e 
recursos que se reúnem na busca de um ou mais objetivos 
comuns, cabendo a seus dirigentes encontrar métodos de 
trabalho que produzam mais com menos recursos, de modo a 
tornar a organização mais eficiente. 
e) Entende-se por organização o conjunto de papéis e funções 
que analisam o contexto interno e externo da organização na 
busca de um ou mais objetivos comuns, cabendo à 
administração encontrar métodos de trabalho que produzam 
mais com menos recursos, de modo a tornar a organização 
mais eficaz. 
Comentário: 
A questão confunde um pouco, pois o comando da questão fala em 
³FRQFHLWRV�EiVLFRV�GH�DGPLQLVWUDomR´��(QWUHWDQWR��QmR�SHGH�TXH�VH�EXVTXH�XPD�
definição de administração, mas apenas a alternativa certa, considerando o 
que se sabe sobre administração básica. 
Assim, você precisaria saber que, enquanto a administração é um 
conjunto de funções exercidas pelos indivíduos nas organizações, as 
organizações são um conjunto de pessoas em busca de objetivos comuns. 
Além disso, era necessário saber o conceito ligado a fazer mais com menos é o 
conceito de eficiência, e não eficácia. 
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Com isso em mente, você chegaria à alternativa D como resposta à 
questão. 
Vou explicar como você deveria resolver essa questão, sem perder 
um tempo enorme e precioso procurando defeitos em cada alternativa: 
1) Desconsidere todas as alternativas que falam que 
administração é um conjunto de pessoas. Alternativa B 
eliminada. 
2) Desconsidere todas as alternativas que dizem que 
organização é um conjunto de funções ou de processos 
administrativos. Alternativas A e E eliminadas. 
3) Desconsidere a alternativa que fala que fazer mais com 
menos torna a organização mais eficaz. Alternativa C 
eliminada. 
4) Sobrou a alternativa D, que é a resposta! 
GABARITO: D. 
 
13. (ESAF/CGU/AFC/2004) Assinale a opção que indica 
corretamente as principais funções do processo 
administrativo. 
a) Planejamento, organização, direção e controle. 
b) Planejamento, verificação, execução e ação. 
c) Comunicação, ação, correção e fiscalização. 
d) Execução, organização, direção e verificação. 
e) Fiscalização, comunicação, correção e controle. 
Comentário: 
As principais funções do processo administrativo são: 
x Planejamento: é a função através da qual as atividades a 
serem realizadas são desenhadas e os resultados a serem 
obtidos são fixados; 
x Organização: trata-de da função de organizar os recursos 
disponíveis para que tudo aquilo que foi planejado possa ser 
executado. 
x Direção: é a função de dirigir e coordenar a execução dos 
trabalhos que foram planejados, para que os objetivos da 
organização possam ser atingidos. 
x Controle: trata-se da função administrativa na qual os 
resultados obtidos pela direção/execução são analisados em 
função daquilo que havia sido planejado. 
Com isso, percebe-se que a alternativa correta é a alternativa A. 
Cuidado para não confundir com o ciclo PDCA de melhoria contínua! 
O Ciclo PDCA consiste em uma sequencia de quatro funções básicas 
que devem ser repetidas continuamente: 
1. Planejar (Plan) 
2. Executar (Do) 
3. Checar / Verificar os resultados (Check) 
4. Agir / atuar corretivamente (Act ou Action ou Adjust) 
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GABARITO: A. 
 
14. (ESAF/CGU/AFC/2004) processo de planejamento é 
uma aplicação do processo decisório e constitui uma 
ferramenta utilizada pela organização e pelas pessoas 
para administrar sua relação com o futuro. Identifique a 
opção que expressa corretamente uma atitude proativa 
da organização. 
a) Numa organização que tem uma atitude proativa, o processo 
de planejamento lhe permite elevar o grau de controle sobre o 
futuro dos sistemas internos e das relações com o ambiente. 
Isso significa que ela necessita interferir no curso dos 
acontecimentos, criar o futuro, enfrentar eventos futuros 
conhecidos ou previsíveis, bem como coordenar recursos entre 
si. 
b) Numa organização que tem uma atitude proativa, o processo 
de planejamento lhe permite estabelecer e analisar séries 
históricas, realizar estudo de relações causais. Isso significa 
que ela necessita interferir nas forças internas e externas, criar 
o futuro, explicitar objetivos principais e específicos, bem como 
estabelecer meios de controle de eventos e recursos. 
c) Numa organização que tem uma atitude proativa, o processo 
de planejamento lhe permite definir objetivos, meios de 
execução, políticas, procedimentos e meios de controle. Isso 
significa que ela necessita interferir no curso dos 
acontecimentos, criar o futuro, enfrentar eventos futuros 
conhecidos ou previsíveis, bem como coordenar recursos entre 
si. 
d) Numa organização que tem uma atitude proativa, o processo 
de planejamento lhe permite elevar o grau de controle sobre o 
futuro dos sistemas internos e das relações com o ambiente. 
Isso significa que ela necessita interferir nas forças internas e 
externas, criar o futuro, explicitar objetivos principais e 
específicos, bem como estabelecer meios de controle de 
eventos e recursos. 
e) Numa organização que tem uma atitude proativa, o processo 
de planejamento lhe permite estabelecer e analisar séries 
históricas, realizar estudo de relações causais. Isso significa 
que ela necessita interferir no mercado de clientes e 
fornecedores, estabelecer planos estratégicos e operacionais de 
longo prazo, bem como investir em processos informatizados. 
Comentário: 
Questão super longa. Nunca canso de dizer: em uma prova, deixe 
esse tipo de questão para fazer por último. 
A questão pede que se identifique a alternativa correta quanto à 
atitude proativa ± o que não engloba nenhuma teoria propriamente dita! 
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Ter uma atitude proativa significa estar à frente dos acontecimentos, 
buscando que o futuro seja construído conforme se deseja, e não apenas 
agindo em reação aos estímulos do ambiente. A única alternativa que 
congrega isso, em outras palavras, é a alternativa A, onde a organização 
controla o futuro por meio da ação proativa! Entenda a diferença: o foco está 
no futuro, e não nos controles! 
Vamos encontrar os erros nas