Direito Administrativo I Caso Concreto 16 enviado

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Plano de Aula: Concessões e Permissões de Serviços Públicos.
DIREITO ADMINISTRATIVO I - CCJ0010
Título
Concessões e Permissões de Serviços Públicos.
Número de Semana de Aula
16 
Tema
Concessões e Permissões de Serviços Públicos.
Objetivos
O aluno deverá ser capaz de:
- Compreender a concessão de serviço público como medida de participação da sociedade na execução de determinados serviços públicos não exclusivos do Estado;
- Entender a dinâmica contratual das concessões, sua natureza jurídica e modalidades, bem como suas diferenças em relação às permissões.
- Compreender a política tarifária que rege as concessões;
- Identificar os encargos do concessionário e do Poder Concedente;
- Entender as diversas modalidades de extinção das concessões de serviço público e suas peculiaridades. 
Estrutura do Conteúdo
Concessão e Permissão de Serviços Públicos   
1.   Introdução.
2.   Fontes Normativas.
3.   Concessão dos Serviços Públicos (Concessão Comum).
      3.1. Modalidades.
1.      Concessão de Serviço Público Simples.
1.1.   Conceito;
1.2.   Objeto.
2.      Concessão de Serviço Público Precedida de Execução de Obra Pública.
3.      A Relação Contratual.
4.      A Supremacia do Concedente.
5.      A Natureza do Concessionário e do Concedente.
6.      Concessão a Empresas Estatais.
7.      Exigência de Licitação.
8.      Mutabilidade.
9.      Política Tarifária.
10.  Análise do Pacto de Concessão.
11.  Encargos do Concedente.
12.  Encargos do Concessionário.
13.  Direitos e Obrigações dos Usuários.
14.  Prazo da Concessão.
15.  Intervenção na Concessão.
16.  Extinção e suas conseqüências jurídicas.
17.  Concessões Anteriores.
18.  Controle dos Serviços Concedidos.
 
 Permissão de Serviços Públicos
1.      Conceito e Objeto.
2.      Natureza Jurídica.
3.      Diferença entre Concessão e Permissão.
4.      A Permissão Condicionada.
5.      Referências Constitucionais.
6.      Responsabilidade Civil.
7.      Aplicação das Regras Idênticas às das Concessões.
8.      Extinção.
9.   Autorização.
 
Concessão Especial de Serviços Públicos (Parcerias público-privadas)
1.      Introdução.
2.      Conceito de natureza jurídica.
3.      Modalidades e incidência normativa.
4.      Objeto.
5.      Características e diretrizes.
6.      Cláusulas essenciais, não-essenciais e vedações.
7.      Contraprestação e garantias.
8.      Sociedade de propósito específico.
9.      Licitações. 
Aplicação Prática Teórica
CASO CONCRETO 
(OAB / CESPE)
Em 30/8/2010, Jairo trafegava de bicicleta por uma rua de Goi​ânia - GO, no sentido da via. Na pista da direita, quando foi atropelado por um ônibus de uma concessionária do serviço público de transporte urbano de passageiros, em razão de uma manobra brusca feita pelo motorista do coletivo. Jairo morreu na hora. A mãe do ciclista procurou escritório de advocacia, pretendendo responsabilizar o Estado pelo acidente que resultou na morte de seu filho.
Em face dessa situação hipotética, discorra sobre a pretensão da mãe de Jairo, estabelecendo, com a devida fundamentação, as diferenças e (ou) semelhanças entre a res​ponsabilidade civil do Estado nos casos de dano causado a usuários e a não usuários do serviço público.
Resposta: Ainda que não tenha visto, o entendimento mais recente do STF unifica quando do evento danoso no cenário da responsabilidade objetiva do art. 37, § 6º não só o usuário direto como também aqueles indiretos correlatos como no presente caso, assim a partir do nexo causal inequívoco narrado no evento em tela deverá a delegatária de serviço público responder junto aos herdeiros. Cabe ainda citar a fim de fortalecer a tese reparatória o art. 25 da lei 8.987/1995.
 
QUESTÃO OBJETIVA
(OAB/FGV)
Sobre a extinção da concessão de serviço público e à vista do disposto na Lei no 8.987/95, é correto afirmar: 
A) a caducidade será declarada mediante decreto do poder concedente, independentemente de prévia indenização;
B) a encampação far-se-á mediante lei autorizada, independentemente de prévia indenização;
C) a caducidade será declarada mediante lei autorizativa, assegurada pela prévia indenização;
D) a anulação não se inclui entre as formas de extinção da concessão.
Resposta: Letra A (art. 38,§ 5º da lei 8987/1995)