Fiscalização de contratos - Exercício Avaliativo Final

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Iniciado em quarta, 5 set 2018, 13:28
Estado Finalizada
Concluída em quarta, 5 set 2018, 14:28
Tempo
empregado 1 hora
Notas 10,00/10,00
Avaliar 30,00 de um máximo de 30,00(100%)
Questão 1
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
A prefeitura de um determinado município e uma empresa promotora
de eventos assinaram um contrato, em 15/10/X1, para a organização
das festividades comemorativas do aniversário da emancipação
municipal. As festividades aconteceriam de 12 a 14 de janeiro de X2,
contudo em 10 de janeiro de X2, fortes chuvas caíram sobre toda a
região do município, levando ao transbordamento de rios, inundações
de áreas urbanas e rurais e à decretação do estado de calamidade
pública pelo prefeito. Consequentemente, as festividades relativas ao
aniversário da emancipação municipal foram canceladas e o contrato
com a empresa promotora do evento foi rescindido unilateralmente
pela prefeitura. A empresa solicitou ressarcimento por despesas
incorridas e prejuízos sofridos. Por isso, você, como fiscal do contrato,
foi chamado a opinar.
Avalie essa situação e marque a alternativa correta.
 
a. A empresa não tem direito a nenhum ressarcimento, devido à
decretação do estado de calamidade pública no município.
b. A empresa tem direito apenas ao pagamento das despesas que
tiver incorrido até a data da rescisão, pela ocorrência de uma
situação de caso fortuito.
c. A empresa tem direito apenas ao pagamento das despesas que
tiver incorrido até a data da rescisão, e ao custo de desmobilização,
pela ocorrência de uma situação de caso fortuito.
d. A empresa tem direito apenas ao pagamento das despesas que
tiver incorrido até a data da rescisão, ao custo de desmobilização e
aos prejuízos por ela incorridos, pela ocorrência de uma situação de
caso fortuito.
e. A empresa tem direito ao pagamento das despesas que tiver
incorrido até a data da rescisão, ao custo de desmobilização e aos
prejuízos que ela regularmente comprovados que houver sofrido,
pela ocorrência de uma situação de caso fortuito.  A alternativa
está correta. De acordo com o parágrafo 2º do artigo 79 da Lei nº
8.666/93, a empresa contratada tem direito ao ressarcimento dos
prejuízos regularmente comprovados que houver sofrido, aos
pagamentos devidos pela execução do contrato até a data da
rescisão e ao pagamento do custo da desmobilização.
Ocorrendo a rescisão unilateral do contrato por parte da
Administração, sem que haja culpa por parte da contratada, de acordo
com o parágrafo 2º do artigo 79 da Lei nº 8.666/93, a contratada tem
direito ao ressarcimento dos prejuízos regularmente comprovados que
houver sofrido, aos pagamentos devidos pela execução do contrato até
a data da rescisão e ao pagamento do custo da desmobilização.
Gabarito: A empresa tem direito ao pagamento das despesas que
tiver incorrido até a data da rescisão, ao custo de desmobilização e
aos prejuízos que ela regularmente comprovados que houver
sofrido, pela ocorrência de uma situação de caso fortuito.
A alternativa está correta. De acordo com o parágrafo 2º do artigo
79 da Lei nº 8.666/93, a empresa contratada tem direito ao
ressarcimento dos prejuízos regularmente comprovados que
houver sofrido, aos pagamentos devidos pela execução do contrato
até a data da rescisão e ao pagamento do custo da desmobilização.
Questão 2
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Os contratos de natureza continuada estão dentre as exceções quanto
à duração dos contratos administrativos, que, em geral, devem ter suas
vigências coincidentes com os créditos orçamentários correspondentes.
Com base no que foi estudado no curso, escolha a opção correta.
 
a. Um contrato de vigilância armada, firmado inicialmente com
prazo de vigência de 12 meses, pode ter sua vigência prorrogada
por até o máximo de 60 meses.  Essa é a resposta correta. Os
serviços de vigilância são representativos do que sejam contratos
de natureza continuada. Assim, aplicam-se a tais contratos a
possibilidade de prorrogação de suas vigências em até 60 meses,
podendo ser prorrogado por mais 12 meses, em situações
excepcionais, conforme previsto no § 4º do art. 57 da Lei
8.666/1993.
b. Um contrato de fornecimento de passagem aérea da Secretaria
de Finanças de um município, cuja vigência inicial se deu de agosto
a dezembro, pode ser prorrogado por sucessivos períodos de 5
meses, até o limite de 60 meses.
c. Um contrato de limpeza e conservação firmado em setembro,
deve ter a sua vigência inicial de 4 meses, de modo que coincida
com a vigência do crédito orçamentário pelo qual correrão as
despesas. Como é um serviços de natureza continuada, poderá ser
prorrogado por sucessivos períodos de 4 meses.
d. Um contrato de fornecimento de produtos de informática,
como computadores e impressoras, que foi firmado inicialmente
pelo período de 12 meses, pode ser prorrogado por iguais e
sucessivos períodos até atingir o limite de 48 meses.
e. Um contrato de manutenção da rede elétrica de um Secretaria
de Estado firmado em junho, deve ter a sua vigência inicial de 7
meses, de modo que coincida com a vigência do crédito
orçamentário pelo qual correrão as despesas. Como é um serviço
de natureza continuada, poderá ser prorrogado, a partir da
primeira prorrogação, por períodos de 12 meses, desta feita para
coincidir com a vigência dos novos créditos orçamentários pelos
quais correrão as respectivas despesas.
De acordo a publicação Licitações e Contratos: orientações e
jurisprudência do TCU:
"Serviços de natureza contínua são serviços auxiliares e necessários à
Administração, no desempenho de suas atribuições, que se
interrompidos podem comprometer a continuidade de suas atividades
e cuja contratação deva estender-se por mais de um exercício
financeiro.
A Administração deve definir em processo próprio quais são seus
serviços contínuos, pois o que é contínuo para determinado órgão ou
entidade pode não ser para outros. São exemplos de serviços de
natureza contínua: vigilância, limpeza e conservação, manutenção
elétrica e manutenção de elevadores.
O prazo de contrato para prestação de serviços contínuos pode ser
estabelecido para um determinado período e prorrogado, por iguais e
sucessivos períodos, a fim de obter preços e condições mais vantajosos
para a Administração, até o limite de sessenta meses, desde que:
o edital e o contrato estabeleçam expressamente a condição de
prorrogação;
a prorrogação não altere o objeto e o escopo do contrato;
o preço contratado esteja em conformidade com o de mercado e
portanto, vantajoso para o contratante;
a vantajosidade da prorrogação esteja devidamente justificada nos
autos do processo administrativo.
De se lembrar que a vigência dos contratos de natureza contínua não
precisa, necessariamente, coincidir com o ano civil. Assim, a duração
desses contratos pode ultrapassar o exercício financeiro que foi
firmado. O registro do crédito orçamentário pelo qual correram as
despesas no novo exercício deve ser feito por mero apostilamento. Em
caráter excepcional, devidamente justificado e mediante autorização da
autoridade superior da Administração, o prazo de sessenta meses pode
ser estendido por mais doze meses
Importante ressaltar que alguns objetos de contratos, mesmo que
idênticos, podem ser considerados como de natureza continuada para
um determinado órgão e para outros não. Pode-se mencionar como
exemplo a locação de veículos. Um órgão cuja necessidade de um
veículo é esporádica e extraordinária, por exemplo, para descolamento
de autoridades de outros países que vêm esporadicamente para
conferências, não justificaria o contrato como de um serviço de
natureza continuada.
Já para outro órgão, que desenvolvesse, por exemplo, atividades de
fiscalização necessitando de deslocamentos frequentes e que não
contasse com frotaprópria, a disponibilidade de veículos poderia ser
considerada imprescindível para o seu funcionamento. Por essa razão,
os contratos de locação poderiam ser caracterizados como de serviços
de natureza continuada.
Gabarito: Um contrato de vigilância armada, firmado inicialmente
com prazo de vigência de 12 meses, pode ter sua vigência
prorrogada por até o máximo de 60 meses.
Essa é a resposta correta. Os serviços de vigilância são
representativos do que sejam contratos de natureza continuada.
Assim, aplicam-se a tais contratos a possibilidade de prorrogação
de suas vigências em até 60 meses, podendo ser prorrogado por
mais 12 meses, em situações excepcionais, conforme previsto no §
4º do art. 57 da Lei 8.666/1993.
 
Questão 3
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Em um contrato de fornecimento de bens, antes da primeira entrega, e
com fundamento no art. 65, § 1º, da Lei 8.666/1993, foi feito um pedido
pelo setor requisitante, de elaboração de termo aditivo alterando as
quantidades dos produtos licitados, conforme detalhamento da tabela
a seguir:
              Item                Produto                  Contrato            Aditivo        
 Contrato com aditivo
                1           Papel para impressão     35.000,00           9.000,00          
 44.000,00 
                2           Caneta                            1.200,00             -200,00            
 1.000,00 
                3           Pasta classificadora         1.800,00             -600,00            
 1.200,00 
                4           DVD                              10.000,00           1.000,00          
 11.000,00 
                5           Cartucho p/ HP 5020       12.000,00          -2.000,00          
 10.000,00 
                6           Tonner p/ HP 1102          40.000,00          12.000,00          
 52.000,00
                             Valor Total                   100.000,00           19.200,00        
 119.200,00
Como fiscal do contrato, você deve verificar a pertinência e
conformidade legal da alteração proposta, opinando quanto à
possibilidade ou não da alteração pretendida.
 
 
a. A alteração é possível, pois as alterações consensuais são de
livre pactuação em um contrato.
b. A alteração não é possível, pois acréscimos ou decréscimos de
quantitativos só são possíveis em contratos de obras.
c. A alteração é possível, pois o valor total do contrato variou
dentro dos limites do mencionado artigo.
d. A alteração não é possível, pois os itens 1 e 6 tiveram
acréscimos acima do permitido na Lei  Essa é a resposta
correta. As alterações de quantitativos na aquisição de bens devem
ser feitas observando os limites para cada item, como se fossem
contratações autônomas.
e. A alteração é possível, pois as mudanças quantitativas
promovidas antes da primeira entrega não configuram alteração
contratual, desde que não se altere o objeto do contrato.
Observar que, ao contrário de um contrato de obras- que, por sua vez,
é composto por diversos outros serviços ou insumos e cuja
consequência é a impossibilidade de separá-los sem comprometer a
execução da obra como um todo, em um contrato para fornecimento
de bens, cada item licitado, adjudicado e contratado é
independente e autônomo, devendo ser analisado em separado
para fins de verificação do cumprimento dos limites impostos pelos
§§ 1º e 2º, do art. 65, da Lei 8.666/1993. Veja que a própria licitação
pode contemplar cada item para licitantes diferentes, havendo, no caso,
um contrato para cada adjudicado.
No exemplo, os itens 1, 3 e 6 estão acima do limite estabelecido, qual
seja, de 25% para acréscimos e supressões. Ressalte-se que o item 3
poderia ser alterado desde que fosse resultante de acordo entre os
contratantes, conforme previsto no inciso I, do § 2º, do mencionado art.
65.
A tabela abaixo mostra as variações da proposta de alteração, para
cada item do contrato:
            Item                Produto               Contrato           Aditivo        Contrato
com aditivo           Variação 
             1          Papel para impressão     35.000,00        9.000,00          
44.000,00                        25,7% 
             2          Caneta                            1.200,00          -200,00            
1.000,00                       17,0% 
             3          Pasta classificadora         1.800,00          -600,00            
1.200,00                     - 33,3% 
             4          DVD                              10.000,00        1.000,00          
11.000,00                       10,0% 
             5          Cartucho p/ HP 5020       12.000,00       -2.000,00          
10.000,00                       16,7% 
             6          Tonner p/ HP 1102          40.000,00       12.000,00          
52.000,00                      30,0% 
                                   Valor Total          100.000,00       19.200,00        
119.200,00
Gabarito: A alteração não é possível, pois os itens 1 e 6 tiveram
acréscimos acima do permitido na Lei
Essa é a resposta correta. As alterações de quantitativos na
aquisição de bens devem ser feitas observando os limites para
cada item, como se fossem contratações autônomas.
Questão 4
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
A Lei 8.666/1993 trata expressamente das alterações dos contratos
administrativos, impondo condições, limites e consequências para
essas alterações (arts. 65, §§ 1º, 2º e 4º). Essa Lei também referencia a
possibilidade de alteração no contrato administrativo em face de
modificações do projeto ou especificações (art. 65, inciso I, alínea 'a').
Dessa forma, chegou-se a duas conceituações das alterações possíveis:
as quantitativas e as qualitativas.
Coube a boa parte da doutrina construir o entendimento do que vem a
ser e qual o alcance dessas alterações.
Com base no que foi estudado no curso, marque a alternativa correta
acerca das alterações qualitativas e quantitativas.
 
a. Tanto as alterações quantitativas quanto as qualitativas podem
extrapolar os limites estabelecidos, desde que ocorram situações
excepcionais e devidamente justificadas.
b. As alterações quantitativas são aquelas que alteram os
quantitativos de serviços contratos, enquanto que as alterações
qualitativas se caracterizam pelo uso de , insumos ou o
fornecimento de bens cujos materiais são de melhor qualidade (por
exemplo), mantendo inalteradas as quantidades contratadas.
c. Para o TCU, as alterações qualitativas não podem – em hipótese
alguma – extrapolar os limites de acréscimos e supressões
determinados pela Lei 8.666/1993, sujeitando-se às mesmas
restrições das alterações quantitativas.
d. Segundo o entendimento do TCU, a Administração deve avaliar,
como uma das condições para que o contrato seja qualitativamente
alterado, excepcionalmente, em percentuais acima dos limites
estabelecidos pela Lei, se o custo de uma rescisão contratual
acrescida dos custos de uma nova licitação seriam superiores aos
da alteração pretendida.  Essa é a resposta correta. Uma das
condições expressas na Decisão 215/1999-TCU-Plenário, é que a
Administração deve ponderar e motivar a decisão que promover
alterações consensuais nos contratos de obras e serviços em
patamares acima dos limites estabelecidos nos §§ 1º e 2º do art. 65
da Lei 8.666/1993, de modo que fique demonstrada qual a opção
mais vantajosa para a Administração.
e. As alterações qualitativas, quaisquer que sejam os impactos
financeiros no contrato, apenas podem ser feitas de forma
consensual, considerando que a Lei apenas se refere a acréscimo e
supressões de alterações quantitativas.
O fio condutor da decisão da Administração quanto às alterações
contratuais que importem em aumento do valor inicial do contrato
deve ser, como todo ato administrativo, a satisfação do interesse
público.
Assim, quando dos contratos de obras e serviços a Administração deve
analisar a eventual necessidade de alteração de um contrato à luz da
melhor opçãopara a coletividade, ou seja: se rescinde o contrato (por
problemas de planejamento que demandaram alterações em sua
concepção ou ante a ocorrência de fatos supervenientes que alteraram
as condições de sua execução), ou se opta pela alteração do contrato
vigente.
Em todo caso, há que se verificar o tipo de alteração pretendida,
considerando que a depender da classificação que se dê à alteração (se
qualitativa ou quantitativa), as providências e decorrências serão
diferentes.
É certo que dentro dos limites estipulados no art. 65 da Lei 8.666/1993
as alterações serão unilaterais, não comportando maiores esforços
interpretativos. Não obstante, também como ordinariamente se
procede com os demais atos administrativos, deverá haver a motivação
da decisão escolhida.
A questão que se apresenta como maior dificuldade é a de classificar as
alterações entre quantitativas e qualitativas, e no caso dessas últimas.
O TCU, na publicação Licitações e Contratos: orientações e
jurisprudência do TCU, assim conceitua as duas situações, ao se referir
às alterações unilaterais:
- alteração qualitativa: quando a Administração necessitar modificar o
projeto ou as especificações para melhor adequação técnica aos seus
objetivos. Os requisitos para alterações qualitativas estão na Decisão
215/1999-TCU-Plenário; 
- alteração quantitativa: quando for necessária a modificação do valor
do contrato em razão de acréscimo ou diminuição nos quantitativos do
objeto; essa modificação está restrita aos limites permitidos no art. 65,
§ 1º, da Lei no 8.666/1993.
Por fim, ressaltar que o TCU admite que, em caráter excepcionalíssimo,
as alterações consensuais qualitativas possam ser efetuadas, desde que
obedeçam aos pressupostos elencados na Decisão 215/1999-Plenário,
que a situação de excepcionalidade esteja devidamente caracterizada e
que não tenha sido em decorrência de culpa do contratado e/ou do
contratante.
Gabarito: Segundo o entendimento do TCU, a Administração deve
avaliar, como uma das condições para que o contrato seja
qualitativamente alterado, excepcionalmente, em percentuais
acima dos limites estabelecidos pela Lei, se o custo de uma
rescisão contratual acrescida dos custos de uma nova licitação
seriam superiores aos da alteração pretendida.
Essa é a resposta correta. Uma das condições expressas na Decisão
215/1999-TCU-Plenário, é que a Administração deve ponderar e
motivar a decisão que promover alterações consensuais nos
contratos de obras e serviços em patamares acima dos limites
estabelecidos nos §§ 1º e 2º do art. 65 da Lei 8.666/1993, de modo
que fique demonstrada qual a opção mais vantajosa para a
Administração.
Questão 5
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
As sanções administrativas da Lei 8.666/1993, tratadas em parte no
Capítulo IV da mencionada norma, estão expressas nas Seções I e II
(arts. 81 ao 88).
Acerca dessas sanções, assinale a alternativa correta.
 
a. O contratado que não entrega parte do objeto adjudicado está
sujeito apenas à Advertência, considerando que é conduta de baixa
reprobabilidade.
b. O licitante que não assinar o contrato a ele atribuído, após
adjudicação e homologação, está sujeito apenas à declaração de
inidoneidade para contratar com a Administração, considerada a
mais gravosa das penalidades.
c. A apenação com multa por inexecução de contrato pode ser
aplicada conjuntamente com a suspensão temporária para
participar de licitações e impedimento para contratações com a
Administração.  Essa é a resposta correta. Conforme disposto
no § 2º do art. 87 da Lei 8.666/1993, as três penalidades podem ser
aplicadas em conjunto com a multa, conforme previsto no
instrumento convocatório e no contrato.
d. Havendo inexecução do contrato, o contratado pode optar por
uma das penalidades do art. 87 da Lei 8.666/1993.
e. Apenas nos casos de advertência, suspensão temporária e
declaração de inidoneidade o interessado tem garantido o direito a
ampla defesa prévia e do contraditório, conforme expresso no§ 2º
do art. 87 da Lei 8.666/1993.
A Lei estabelece as condutas passíveis de aplicação de penalidades,
mas não traz a gradação das sanções, considerando que elenca um rol
delas no seu art. 87.
Desse modo, cabe ao edital e ao contrato disciplinarem as demais
hipóteses e condições para aplicação das penalidades. No caso das
multas, considerando que são expressas em unidades monetárias e
referenciadas a valores contratuais, deve-se especificar, por exemplo,
percentuais, base de cálculo e prazo para recolhimento. Deve-se ainda
evitar expressões vagas ou imprecisas, limitando a subjetividade de sua
aplicação.
A declaração de inidoneidade aplicada pela Administração (art. 87,
inciso IV, da Lei 8.666/1993) não se confunde com aquela prevista no
art. 46, da Lei 8.443/1992. Esta última aplicada pelo Tribunal de Contas
da União por fraude comprovada à licitação.
Gabarito: A apenação com multa por inexecução de contrato pode
ser aplicada conjuntamente com a suspensão temporária para
participar de licitações e impedimento para contratações com a
Administração.
Essa é a resposta correta. Conforme disposto no § 2º do art. 87 da
Lei 8.666/1993, as três penalidades podem ser aplicadas em
conjunto com a multa, conforme previsto no instrumento
convocatório e no contrato.
Questão 6
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
A Administração Pública necessita de instrumentos para viabilizar a
consecução de seus objetivos e interesses, para tanto há a necessidade
de realizar obras, adquirir bens ou produtos e contratar serviços. Para
realizar essas contratações a Administração Pública deve seguir o
correto procedimento para aquisição. Esse procedimento tem a
seguinte ordem cronológica: Planejamento, Licitação e Contratação.
Sobre a fase de Planejamento é INCORRETO afirmar que:
 
a. O planejamento não é um princípio fundamental da
Administração Pública Federal e, portanto, não pode ser exigido dos
administradores públicos.  O planejamento é um princípio e
pode ser exigido dos administradores públicos. O art. 6º do Decreto
Lei nº 200/67 prevê em seu inciso I que a Administração Pública
deve obedecer ao princípio fundamental do Planejamento.
b. Desde a fase de planejamento devem ser avaliados os critérios
de eficácia, eficiência, efetividade e economicidade.
c. O planejamento é fundamental para a melhoria da gestão
pública.
d. O Tribunal de Contas da União já manifestou-se sobre a
importância da realização do planejamento estratégico institucional
e o planejamento de TI.
e. A falta de planejamento poderá acarretar a responsabilização
do agente público que descumpriu tal incumbência.
Além de um princípio fundamental previsto no decreto nº 200/67, o
planejamento é umas das fases mais importantes de uma contratação,
pois é nesta fase em que se deve analisar o que será feito, quando,
como, onde, por quanto e porque.
O bom planejamento evita uma série de problemas futuros na
contratação e possibilita a correta fiscalização da entrega de bens ou
prestação de serviços, além de prevenir a má utilização dos recursos
públicos.
Gabarito: O planejamento não é um princípio fundamental da
Administração Pública Federal e, portanto, não pode ser exigido
dos administradores públicos.
O planejamento é um princípio e pode ser exigido dos
administradores públicos. O art. 6º do Decreto Lei nº 200/67 prevê
em seu inciso I que a Administração Pública deve obedecer ao
princípio fundamental do Planejamento.
Questão 7
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Para a configuração de inexecução contratual, a atuação do fiscal do
contrato é fundamental, pois, em algumas situações, é a partir dos
registros feitos pela fiscalização que se pode imputar tal situação.
Qual das alternativas a seguir, que relatam ações do fiscal do contrato,
pode ser utilizada como fundamento para configurar uma inexecução
contratual.
 
a. Relato das reclamações verbais feitas ao preposto da empresa
sobre as faltas observadasna execução do contrato.
b. Comunicado à autoridade competente sobre a existência de
reclamações trabalhistas de alguns empregados da contratada.
c. Solicitação feita, mas não entregue, ao preposto da contratada
sobre a relação de contratos firmados pela contratada com outras
empresas.
d. Registro em livro de ocorrências constando reiteradas falhas na
prestação do serviço contratado devido ao uso de contingente
inferior ao informado na planilha de preços.  Essa é a resposta
correta. O livro de ocorrências preenchido com as formalidades
exigidas para a sua utilização em caso de rescisão é peça
fundamental para dar suporte probatório da situação relatada e
poderá ser utilizado como fundamento para rescisão contratual.
e. Assinatura nos boletins de medição dando o atesto da
realização dos serviços, conforme contratado.
O cumprimento das formalidades na atuação do fiscal de contratos é
peça fundamental para o desempenho da atividade com correção e
efetividade, pois o exercício de algum direito da Administração, ou
aplicação de alguma sanção, depende do correto, pertinente e
tempestivo registro.
Nesse sentido, para configurar a inexecução contratual é importante
que as faltas, não conformidades no fornecimento ou na prestação do
serviço, comunicações, reclamações e impugnações estejam
formalizadas e em boa ordem, pois constituem o histórico documental
da execução do contrato.
De acordo com a publicação "Licitações e Contratos - Orientações e
Jurisprudência do TCU", deve a Administração manter
permanentemente, no local de execução de obra ou de prestação de
serviços, registro apropriado para anotações relacionadas com a
execução do contrato, Por exemplo: cumprimento dos prazos,
desenvolvimento dos serviços, materiais empregados, locação de
equipamentos, logística, mão-de-obra.
O referido registro pode ser livro de capa dura, caderno, folhas
impressas em computador, 
ou qualquer outro meio de anotação que possam ter folhas
numeradas, rubricadas, datadas e assinadas pelo representante da
Administração e preposto do contratado.
Gabarito: Registro em livro de ocorrências constando reiteradas
falhas na prestação do serviço contratado devido ao uso de
contingente inferior ao informado na planilha de preços.
Essa é a resposta correta. O livro de ocorrências preenchido com as
formalidades exigidas para a sua utilização em caso de rescisão é
peça fundamental para dar suporte probatório da situação
relatada e poderá ser utilizado como fundamento para rescisão
contratual.
Questão 8
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
A Secretaria de Saúde do município pretende contratar, por meio de
licitação na modalidade Pregão, empresa para prestar o serviço de
locação de veículos com motorista. No edital, inseriu cláusula com
indicação de que o contrato seria firmado inicialmente por 12 meses,
mas que seria prorrogado por iguais e sucessivos períodos até o limite
de 60 meses.
Foi solicitado ao fiscal de contratos da Secretaria que opinasse sobre as
cláusulas do edital que tratam da vigência do contrato. Foi pedido
também que indicasse as cláusulas de contrato que tratassem da
recomposição dos preços inicialmente contratados ao longo da vigência
do ajuste, para que constassem da minuta do contrato que acompanha
o edital.
De acordo com o que foi estudado e com as disposições da Lei
8.666/1993, qual das alternativas a seguir indica a resposta técnica mais
correta a ser dada pelo fiscal de contratos.
 
a. As cláusulas do edital acerca da vigência do futuro contrato
estão corretas. Para a minuta do contrato, como cláusula de
recomposição de preços, deve haver a previsão de que, a cada 12
meses, seja concedido um reajuste do valor do contrato, de modo a
compensar a inflação do período.
b. As cláusulas do edital acerca da vigência do futuro contrato
estão erradas, pois no edital não deve constar a indicação nem a
possibilidade de prorrogação do contrato. Somente quando da
execução, e se a contratação ainda se mostrar vantajosa para a
Administração, é que poderá haver prorrogação.
c. As cláusulas do edital acerca da vigência do futuro contrato
estão corretas. Para a minuta do contrato, como cláusula de
recomposição de preços, deve haver a previsão de repactuação dos
preços a cada prorrogação, com base na variação do salário
mínimo, de modo a compensar a inflação do período.
d. As cláusulas do edital acerca da vigência do futuro contrato
estão erradas. Para a minuta do contrato, como cláusula de
recomposição de preços, deve haver a previsão de repactuação dos
preços, que terá base na apresentação de planilha e dos respectivos
documentos que demonstrem a variação dos custos dos insumos
que compõe o preço do serviço contratado. As prorrogações
somente devem ser procedidas caso o contrato ainda se mostre
vantajoso para a Administração.  Essa é a resposta correta. A
prorrogação do contrato é uma possibilidade, que será exercida
pela Administração se as condições ainda lhes forem favoráveis, e
não como uma obrigação decorrente do edital. As condições para a
recomposição dos preços do contrato, ao longo da sua vigência,
devem estar no edital e no contrato, e o instrumento a ser utilizado,
ordinariamente, é a repactuação, que dever ser precedida de
análise comparativa dos custos dos insumos da planilha de
composição dos preços contratados.
e. As cláusulas do edital acerca da vigência do futuro contrato
estão corretas. Para a minuta do contrato, como cláusula de
recomposição de preços, deve haver a previsão de revisão dos
preços a cada novo salário normativo da categoria dos motoristas.
A vigência dos contratos de serviços de natureza continuada e os
respectivos preços dos serviços executados têm disciplina própria na
Lei 8.666/1993 quando o ajuste avança além do período inicial firmado.
A primeira observação importante diz respeito à necessária previsão
em edital da possibilidade de prorrogação da vigência e a forma como
se procederá de modo a manter a equação econômico-financeira do
contrato nas bases estabelecidas quando da proposta e do contrato.
Assim, o contrato somente poderá ter sua vigência prorrogada se for
consignado expressamente no edital. A medida se explica em razão de
dar aos licitantes a possibilidade de formularem suas propostas
contemplando essa hipótese, com impacto na vantajosidade do preço
ofertado, em razão de uma contratação com perspectiva de se
prolongar por um período de até 60 meses implicar em ganhos de
escala e diluição de custos de mobilização e desmobilização.
No caso de ser aventada a possibilidade de prorrogação do contrato, a
Administração deve usar essa faculdade, desde que atendidas algumas
condicionantes, como:
1. verificação de que a contratação ainda se mostra vantajosa:
vantajosidade que deverá ser devidamente demonstrada nos
autos do processo de prorrogação, por meio da comparação dos
preços das novas condições do contrato com os praticados no
mercado.
2. verificação de que a empresa atende a todos os requisitos de
qualificação exigidos inicialmente na licitação.
3. verificação, caso necessário, do procedimento de recomposição
de preços do contrato, com vistas a manter a equação
econômico-financeira inicial, denominado repactuação, em que
se deverá demonstrar a variação de preços dos insumos dos
serviços contratados e ter periodicidade de um ano desde a
última repactuação.
Quando da primeira recomposição de preços, deve-se adotar como
data-base a data do orçamento a que a proposta se referir, hipótese
que deverá ser previamente consignada no edital.
Gabarito: As cláusulas do edital acerca da vigência do futuro
contrato estão erradas. Para a minuta do contrato, como cláusula
de recomposição de preços, deve haver a previsão de repactuação
dos preços, que terá base na apresentação de planilha e dos
respectivos documentos que demonstrem a variação dos custos
dos insumos que compõe o preço do serviço contratado. As
prorrogações somente devemser procedidas caso o contrato ainda
se mostre vantajoso para a Administração.
Essa é a resposta correta. A prorrogação do contrato é uma
possibilidade, que será exercida pela Administração se as
condições ainda lhes forem favoráveis, e não como uma obrigação
decorrente do edital. As condições para a recomposição dos preços
do contrato, ao longo da sua vigência, devem estar no edital e no
contrato, e o instrumento a ser utilizado, ordinariamente, é a
repactuação, que dever ser precedida de análise comparativa dos
custos dos insumos da planilha de composição dos preços
contratados.
Questão 9
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
Uma entidade de pesquisa assinou contrato com a Administração
Pública para o desenvolvimento de software de gerenciamento de
concessão de bolsa de pesquisas, no dia 2 de fevereiro de 2013. O
prazo para entrega do produto era de 180 dias, com cláusula prevendo
multa de 5% para cada trinta dias corridos de atraso na entrega. A
entidade publicou o extrato deste contrato no dia 20 de março de 2013.
Em 5 de outubro do mesmo ano, o fiscal do contrato propôs à
Administração a aplicação de multa junto à contratada, pois já havia
passado 30 dias do prazo da entrega.
Em relação à proposta do fiscal para aplicação de multa podemos
afirmar:
 
a. Está correta, pois passaram-se mais de 30 dias do prazo
pactuado para a entrega .
b. Está correta, pois já passou do prazo de entrega do produto
contratado, previsto para 16 de setembro.
c. Que não se aplica, pois o prazo de inicio da contagem era dois
de fevereiro, portanto estava dentro do prazo pactuado.
d. Que não se aplica, pois os primeiros trinta dias serão
completados em 16 de outubro.  Item correto. Muito embora o
prazo pactuado já tenha expirado em 16 de outubro de 2013, tendo
como base a data de publicação do contrato, ainda não completou
um mês, prazo previsto para aplicação da penalidade. Nada
impede, no entanto, que a administração alerte ao contratado do
atraso na entrega do produto. Ver Acórdão/TCU 400/2010 -
Plenário. 
Além disso, se somarmos os 11 dias de março com os dias
correspondentes aos meses de abril até 16 de outubro, chegaremos
ao total de 210 dias, que corresponde ao período de entrega (180
dias) acrescido de 30 dias de atraso.
e. Que é válida, sendo a multa proporcional aos dias, contados a
partir de 1 de agosto.
Prazo de duração ou prazo de vigência é o período em que os contratos
firmados produzem direitos e obrigações para as partes contratantes. A
clausula sobre vigência é obrigatória para todo contrato, que só terá
validade e eficácia após assinado pelas partes contratantes e publicado
o respectivo extrato na imprensa oficial. Assim, a publicação resumida
dos respectivos extratos na imprensa oficial, qualquer que seja o valor
envolvido, ainda que se trate de contrato sem ônus, constitui condição
indispensável para eficácia do contrato e aditamentos. Logo, os prazos
contratuais são contados a partir da data da publicação e não da data
da assinatura. Ver Acórdão/TCU 400/2010 - Plenário.
Gabarito: Que não se aplica, pois os primeiros trinta dias serão
completados em 16 de outubro.
Item correto. Muito embora o prazo pactuado já tenha expirado
em 16 de outubro de 2013, tendo como base a data de publicação
do contrato, ainda não completou um mês, prazo previsto para
aplicação da penalidade. Nada impede, no entanto, que a
administração alerte ao contratado do atraso na entrega do
produto. Ver Acórdão/TCU 400/2010 - Plenário.
Além disso, se somarmos os 11 dias de março com os dias
correspondentes aos meses de abril até 16 de outubro,
chegaremos ao total de 210 dias, que corresponde ao período de
entrega (180 dias) acrescido de 30 dias de atraso.
Questão 10
Correto
Atingiu 1,00 de 1,00
No mês de janeiro, parte do reboco do teto do corredor de uma escola
caiu, sendo contratada pela Secretaria Municipal responsável, por
dispensa de licitação, uma empresa para reparar 9m² de reboco por R$
3.987,00. Ao iniciar o trabalho, o preposto da empresa chamou o fiscal
do contrato e mostrou que todo o reboco do corredor (totalizando 45
m²) estava comprometido, devendo ser substituído por completo.
A Administração prorrogou o contrato até maio e determinou a
execução do serviço por R$ 19.935,00.
Em junho, o problema ocorreu no corredor do 2º andar, com área
idêntica, e a escola efetuou novo aditivo, com vigência até dezembro,
para o reparo do teto, pagando os mesmos R$ 19.935,00. 
Em dezembro, ocorreu o mesmo problema no refeitório, com 200m²,
sendo o serviço contratado por R$ 88.600,00, com prorrogação do
contrato até junho do ano seguinte.
O órgão de controle interno questionou o procedimento, obtendo
como resposta que a empresa foi contratada por dispensa de licitação,
devido ser situação de emergência, pois não poderia admitir que o
reboco viesse a cair na cabeça de um aluno, e que entre seguir as
formalidades ou colocar em risco a segurança dos alunos, daria sempre
preferência à segunda.
Em análise do fato é possível afirmar:
 
a. As prorrogações foram feitas corretamente, pois nada há que
seja mais importante que a segurança dos alunos. O interesse
público se sobrepõe às formalidades da lei.
b. A primeira prorrogação foi correta.
c. A segunda prorrogação está correta.
d. A terceira prorrogação é a única que está incorreta.
e. Nenhuma prorrogação deveria ter sido feita, pois era possível
realizar um planejamento prévio às contratações.  Este item
está correto! A Administração deveria, tão logo verificou a
necessidade de ampliação da área a ser reparada, verificar as
demais necessidades de reparo e elaborar procedimento licitatório
para todo o serviço.
A questão envolve a falta de planejamento e a tentativa de caracterizar
situações em que existiram desídia e/ou má gestão como se fossem
emergenciais.
Certamente a Administração Pública poderá utilizar uma contratação
emergencial para sanar a situação de risco a que estão expostos os
alunos, porém deverá verificar quem deu causa a esta situação,
responsabilizando-o, conforme Orientação Normativa/AGU nº 11, de
01.04.2009. Além disso, é fundamental realizar planejamento para
contratação de empresa responsável pela manutenção preventiva da
escola, de forma a evitar que a manutenção só ocorra em situações de
emergência.
Gabarito: Nenhuma prorrogação deveria ter sido feita, pois era
possível realizar um planejamento prévio às contratações.
Este item está correto! A Administração deveria, tão logo verificou
a necessidade de ampliação da área a ser reparada, verificar as
demais necessidades de reparo e elaborar procedimento licitatório
para todo o serviço.