Ação direta de inconstitucionalidade

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Controle difuso de constitucionalidade das leis (continuação) 
-Legitimados: Autor, réu, ministério público e juiz (pode declarar a inconstitucionalidade da lei de ofício) no processo.
- Parâmetros ou blocos de constitucionalidade = são as normas constitucionais e os tratados e convenções internacionais sobre direitos humanos aprovados como se emendas constitucionais fossem (art. 5º, §3ºC.F)
- Objeto = É a espécie normativa ou o ato normativo que o judiciário vai verificar ou não constitucional. Espécies normativas (art. 59 C.F) Art. 59. O processo legislativo compreende a elaboração de: 
I - emendas à Constituição; 
II - leis complementares; 
III - leis ordinárias; 
IV - leis delegadas; 
V - medidas provisórias; 
VI - decretos legislativos; 
VII - resoluções. 
Parágrafo único. Lei complementar disporá sobre a elaboração, redação, alteração e consolidação das leis. 
- Procedimento do controle difuso de constitucionalidade das leis nos tribunais ou reserva de plenário (art. 97 C.F, Somente pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou dos membros do respectivo órgão especial poderão os tribunais declarar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder público. 
Ex. TJSP paulista com 360 desembargadores, - órgão especial – 25 desembargadores – maioria absoluta – 13 desembargadores 
STF = 11 ministro – maioria absoluta 6 ministros. 
- Dispensa da reserva de plenário ou exceção e regra da reserva de plenário (art. 949, parágrafo púnico, do CPC.).
Art. 948 CPC. Parágrafo único.  Os órgãos fracionários dos tribunais não submeterão ao plenário ou ao órgão especial a arguição de inconstitucionalidade quando já houver pronunciamento destes ou do plenário do Supremo Tribunal Federal sobre a questão.
- Quais são os efeitos, da decisão do poder judiciário (STF): proferida no controle difuso de constitucionalidade das leis - “interparts” (litigantes; autores e réu do processo) – via de regra, “ex tunc” (significa que a decisão retroage e apaga seus efeitos de lei desde a sua publicação, ex tunc, retroage, para trás)
- Excepcionalmente, “ex tunc” (expressão latina que significa que a decisão proferida faz efeito do presente para o futuro e não retroage)
Recurso extraordinário 197, 917 relator ministro Mauricio Correia, STF
Ação direta de inconstitucionalidade 
- Legitimados universais (ART 103 C.F).
=> São aquelas que poderão propor a ação direta de inconstitucionalidade sob toda e qualquer matéria, pois defendem o interesse de todos 
Quais são estes legitimados: Presidente da república (Chefe do executivo federal). 
* Presidente da republica: 
* Procurador geral da república: ele é o chefe do ministério publico da união (Rodrigo Delolo) 
* Partido político com representação do congresso nacional: poderá propor uma ação direta de inconstitucionalidade (se um partido cancelar uma ação direta de inconstitucionalidade continua a ação e propõe a ação por meio de seu diretório ou comitiva executiva nacional).
* Conselho Federal OAB: é o órgão máximo dos advogados dos Brasil e também poderá propor uma ordem 
* Mesa da câmara dos deputados: composta por 513, um presidentes dois vice e quatro secretários 
* Mesa do senado federal: 81 senadores composta por 1 presidente 2 vice e 4 secretários 
Legitimados especiais (ART 103 CF): tem que demonstrar pertinência temática 
* Governador do estado ou DF: 
* Mesa da assembléia legitimada dos estados-membros e da câmara legislativa do DF 
* Confederação sindical ou entidade de classe de âmbito nacional
( não é considerada )- UNE -> não é uma categoria profissional ou econômica + representante em 9 estados membros 
( É considerada ) – AMB -> associação dos magistrados do Brasil 
( É considerada ) – ANAUNI -> associação nacional dos advogados da união 
“Amicus Curiae” ( ART 7º $ 2º da lei 986 8\99 ) : pessoa interessada ( jurídica ) poderá pedir ao delator da ação direta de inconstitucionalidade autorização para ingressar no processo. Havendo autorização o amigo da corte poderá apresentar memoriais documentos e outras informações que ajudaram mo julgamento. Exemplo: ADI 3510 delator Carlos Brito 
nesta ação Carlos Brito admitiu pesquisa em células tronco 
nesta ação de 2005 criou uma lei pelo presidente 
AUDIENCIA PÚBLICA no caso da lei 3510 : significa ouvir pessoas sobre a matéria que será julga: 
tipo de pessoas : qualquer pessoa que tenha interesse na matéria a ser julgada ( cientistas e geneticistas porem abre espaço para qualquer interessado ) 
Quais são os efeitos da decisão de mérito proferidas na ação direta de inconstitucionalidade ?
- “Erga Omnes (para todos)“: julga procedente o pedido para reconhecer que a lei e inconstitucional, essa decisão tem efeito, se for estadual deixa de ter efeito em um estado se for uma lei federal deixa de existir dento do país. 
- Vinculante -> obriga a todos (todos devem cumprir a decisão judicial) (todos os órgãos devem obedecer esta decisão); (Judiciário\Executivo\legislativo);
- a decisão do STF na ação direta de inconstitucionalidade não vincula o poder legislativo no exercício da sua função típica (legislar);
EX: suponha-se que a câmara e o senado aprovam uma emenda constitucional com pena de morte “no dia seguinte a câmara pode recriar a mesma lei de forma diferente“. 
OBS: o legislativo não pode ser privado de suas funções de crias novas leis
 
Perguntas para a próxima aula 
- Quais são os 4 efeitos da decisão de mérito proferida na ação direta de inconstitucionalidade ? 
R: A ação direta de inconstitucionalidade tem caráter dúplice, pois conforme estabelece o artigo 24 da Lei 9.868/99, proclamada a constitucionalidade, julgar-se-á improcedente a ação direta a ação direta ou procedente eventual ação declaratória e, no mesmo passo, proclamada a inconstitucionalidade, julgar-se-á procedente a ação direta ou improcedente eventual ação declaratória.
A decisão no controle concentrado produzirá efeitos contra todos (erga omnes), e também efeito retroativo, ex tunc, retirando do ordenamento jurídico o ato normativo ou lei incompatível com a Constituição. Trata-se, portanto de ato nulo.
“As decisões definitivas de mérito proferidas pelo Supremo Tribunal Federal nas ações diretas de inconstitucionalidade e nas ações declaratórias de constitucionalidade produzirão eficácia contra todos e efeito vinculante, relativamente aos demais órgãos do Poder Judiciário e à administração pública direta e indireta, nas esferas federal, estadual e municipal” (art. 102, §2º da CF).
Citar as diferenças entre a ação direta e inconstitucionalidade e ação declaratória de constitucionalidade?
R: Ação declaratória: serve para confirmar a constitucionalidade de uma lei ou ato normativo federal.
Ação direta: serve para combater leis e atos normativos federais ou estaduais que sejam, no geral, contrários à Constituição Federal.
 
- Efeitos da decisão de mérito proferida na ação direta de inconstitucionalidade
Vinculante -> judiciário; executivo; legislativo; o exercício da função atípica; não vincula o legislativo com exercício da função típica
Mérito: Julgo presidente o pedido para reconhecer a inconstitucionalidade da lei federal “X” 
Ex tunc: Retroage para invalidar a lei desde a sua publicação 
- Excepcionalmente: ex tunc (2\3 dos votos dos ministros mais interesse público + segurança jurídico). 
- Contra a decisão de mérito cabem embargos declaratórios não cabe recurso e após o transito em julgado não cabe ação rescisória (ART. 26 da lei 9868\99). 
- Procurador geral da república manifesta na ação direta de inconstitucionalidade (ART. 103, parágrafo 1º da CF )
- O advogado geral da união defende texto legislativo ou ato pregado da ação direta de inconstitucionalidade (ART.103, Parágrafo 3º CF )
-> Excepcionalmente, o advogado geral da união poderá sustentar que o objeto da ADI é inconstitucional na hipótese de haver um julgamento anterior de inconstitucionalidade no STF 
- ação declaratória de constitucionalidade – ART. 102, I, “a” e Parágrafo, 103 da CF, Lei 9868\99-> Irmã da ação direta de Constitucionalidade 
-> Legitimados 
-> Reserva de plenário de STF 
-> Amicus curial
-> Efeitos da decisão de méritos 
- Visa declarar a constitucionalidade da lei ou ato normativo federal 
- Diferenças entre ação direta de inconstitucionalidade e ação declaratória de constitucionalidade 
-> Quanto ao objeto: a ação direta de inconstitucionalidade tem por objeto a lei ou ato normativo federal ou estadual, ao passo que a ação declaratória de inconstitucionalidade tem por objeto apenas a lei ou ato normativo federal.
-> Quanto a citação do AGU: Na ação direta de inconstitucionalidade o advogado geral da união e citado para defender o ato ou texto legislativo impugnado, enquanto na ação declaratória de inconstitucionalidade não é necessário a citação do advogado geral da união, pois não a ato ou texto legislativo a ser defendido. (a DC visa a constitucionalidade)
-> Quanto a controvérsia judicial relevante: significa que existe duas ou mais interpretações judiciais sobre a lei. Uma no sentido da constitucionalidade da lei e a outra decorrente do sentido da inconstitucionalidade da lei. Enquanto na ação declaratória de inconstitucionalidade deve ser demonstrada a controvérsia inicial relevante (ART. 14 da lei 9868\99), tal requisito não é exigido para propor a ação direta de inconstitucionalidade.
 
-> Quanto à finalidade: a ação direta de inconstitucionalidade visa a inconstitucionalidade da lei, ao passo que a DC visa a constitucionalidade da lei.
Ação de arguição de descumprimento de preceito fundamental (art. 102, §1º CF e lei 9882/99)
Objeto Leis municipais criadas antes ou após a CF/88, leis estaduais e federais criadas antes da CF, leis revogadas e decisão judicial divergente.
Objetivo= o objeto da ADPF é a lei ou espécie normativa que o supremo tribunal federal vai verificar se é compatível ou se foi recepcionada pela atual constituição.
ADPF 33- relator Gilmar Mendes, a primeira que teve julgamento do mérito 
ADPF 101- ministra Carmem Lucia- 
Preceito fundamental – (são normas vetores, sem as quais a constituição perde sua estrutura ou essência) são normas constitucionais que consubstanciam os principais valores sociais. Exemplo: artigos 1º ao 17 CF, princípios sensíveis (art. 34 VII de CF.), cláusulas pétreas, artigos 150, III, “b” (principio da anterioridade da) 196 e 225 CF (meio-ambiente)
O STF poderá identificar novos preceitos fundamentais. (somente ele poderá identificar) 
Princípio da subsidiariedade (art. 4º, §1º da lei 9882/99) em caso de não cabimento da ação direta de inconstitucionalidade da ação declaratória de constitucionalidade, propõe-se a ação de arguição de descumprimento de preceito fundamental para sanar a lesão a preceito fundamento de forma geral e imediata. Art. 4o A petição inicial será indeferida liminarmente, pelo relator, quando não for o caso de argüição de descumprimento de preceito fundamental, faltar algum dos requisitos prescritos nesta Lei ou for inepta.§ 1o Não será admitida argüição de descumprimento de preceito fundamental quando houver qualquer outro meio eficaz de sanar a lesividade.
ADPF é igual a ADI:
- Legitimados (Art. 103 CF.)
- Reserva de plenário
- Efeitos da decisão de mérito 
- “Amicus curiae”
- Audiência pública 
- Órgão julgador: STF
Diferenças entre ADI e ADPF 
ADI
Tem por objeto lei ou ato normativo federal ou estadual criados após a constituição de 88 e que estejam em vigor ao passo que...
As normas constitucionais constituem em parâmetros para a propositura da ação direta de inconstitucionalidade, em quanto
ADPF
A ADPF tem por objeto leis municipais criadas antes ou após a constituição de 88, leis federais ou estaduais criadas também antes da constituição de 88.
Apenas os preceitos fundamentais da constituição constituem em parâmetros para a propositura da ADPF.