Elaboração da Primeira Lei de Diretrizes e Bases

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AULA 3
	A segunda fase do processo de elaboração da primeira Lei de Diretrizes e Bases foi marcada pela polêmica encabeçada por Carlos Lacerda que refletia a dicotomia entre:
		
	
	Escolas públicas e privadas quanto ao pagamento de professores
	
	Ensino Técnico e Propedêutico Científico
	 
	Escolas públicas e particulares quanto à aplicação de verbas públicas
	
	Ensino Profissionalizante e Ensino Regular
	
	Centralização e descentralização da Gestão Educacional
	Explicação:
Carlos Lacerda apresentou um substitutivo cujo teor deslocou definitivamente o eixo da discussão, colocou como tema central a luta contra o monopólio estatal da educação. O deputado acusava o Estado de monopolizar a educação. Como isto não acontecia, já que escolas particulares sempre existiram no Brasil, ele, na verdade, referia-se à aplicação das verbas públicas, que deveriam destinar-se, também, às instituições privadas de ensino. Tratava-se de um terceiro substitutivo que, diferentemente de dois outros apresentados por Lacerda, gerou muita polêmica ao buscar introduzir o princípio da ¿liberdade de ensino¿ entendido como livre iniciativa na área educacional. No texto apresentado à comissão, Carlos Lacerda partiu da afirmação de que a educação é um direito da família, para concluir que cabia então aos pais ou responsáveis optar pelo ensino oficial ou privado. Pela lógica, portanto, o Estado precisava garantir a existência das duas iniciativas para que o direito de escolha estivesse assegurado.
	
	A primeira Lei de Diretrizes e Bases foi o resultado dos embates entre setores antagônicos da sociedade brasileira. Marque a alternativa que condiz com o ano de sua criação:
		
	
	1996
	
	1988
	
	1968
	 
	1961
	
	1974
	Explicação:A primeira LDB (LEI 4024/61) foi publicada em 20 de dezembro de 1961 pelo presidente João Goulart, quase trinta anos após ser prevista pela Constituição de 1934. O primeiro projeto de lei foi encaminhado pelo poder executivo ao legislativo em 1948, foram necessários treze anos de debate até o texto final.
	
	A elaboração da primeira Lei de Diretrizes e Bases (LDB) no Brasil foi muito longa e demorada porque havia uma luta política entre dois partidos opostos e por causa do debate sobre:
		
	
	o ensino técnico no Brasil
	
	o teor conteudista do currículo nacional
	
	a descentralização do currículo
	 
	as verbas da educação
	
	a centralização do currículo
	
	
A elaboração da primeira LDB que o Brasil conheceu, Lei 4024/61, demorou muitos anos. Na verdade, esse processo pode ser dividido em dois períodos, que corresponderam a discussões e polêmicas bem distintas.
 I. A primeira fase, que se prolongou até 1957, foi caracterizada pelo conflito entre políticos de dois partidos: UDN e PSD, que debatiam os princípios das centralização/descentralização do ensino
II. O debate, na segunda fase, girou em torno da questão da disputa pela aplicação dos recursos públicos para a manutenção das escolas
III.A segunda fase foi marcada pelo Substitutivo Lacerda, que encampou a defesa dos representantes das escolas particulares
 Assinale a opção correta:
	
	
	apenas as afirmativas I e II são verdadeiras
	 
	Todas as afirmativas são verdadeiras
	
	apenas a afirmativa III é verdadeira
	
	apenas a afirmativa I é verdadeira
	
	apenas as afirmativas I e III são verdadeiras
	
Explicação:
Baseada nos princípios constitucionais 1946, Clemente Mariani, então Ministro da Educação, do governo Dutra, propôs um projeto, junto com um grupo de educadores, para realizar uma reforma na educação. Esse grupo de educadores foi liderado pelo Professor Lourenço Filho, da UDN.
Em 1949, o Projeto foi arquivado pelo ex-ministro da Educação Gustavo Capanema, do PSD, que deu um parecer desfavorável. Alguns anos depois, houve uma tentativa de retomar esse Projeto, mas o Senado informou que o mesmo tinha sido extraviado. Somando projetos, pareceres e emendas, no início dos anos 1950, já existiam 14 documentos que faziam parte do processo de reestruturação da educação. Assim, teve início o debate no Legislativo. Esse debate tinha como ponto principal a questão da organização do sistema de ensino: de um lado estavam os que defendiam a descentralização, enquanto que do outro, estavam os centralizadores. A polêmica entre centralização e descentralização manteve-se até 1959, quando o deputado Carlos Lacerda trouxe uma nova polêmica, com o seu terceiro substitutivo
O envolvimento de Lacerda na construção da primeira LDB aconteceu por meio da elaboração de um texto, seu terceiro Substitutivo, escrito em 1958, que foi baseado nas resoluções ou teses do Congresso Nacional dos Estabelecimentos Particulares de Ensino (1948). Nesse texto, ele deslocou as discussões parlamentares para a luta contra o monopólio estatal da educação, pois acusava o Estado de monopolizá¿la. Porém, isso não acontecia, já que as escolas particulares sempre existiram no Brasil. Sua verdadeira intenção era garantir que o Estado destinasse uma parte da verba para as escolas particulares
	
 
	Com o surgimento dos debates políticos dos anos 40, 50 e 60 surgiram também as chamadas Reformas de Base. Nesse contexto foi promulgada a primeira Lei de Diretrizes e Bases Lei 4024/61. que reconheceu educação como direito de todos e que todos tinham direito a transmitir seus conhecimentos. Também foi previsto que: I. A formação do cidadão seria para a vida em sociedade II. caberia à família a escolha do tipo de educação a ser oferecida. III. caberia ao MEC exercer as atribuições do poder público federal IV. os recursos seriam aplicados preferencialmente nas escolas públicas, V. Seriam criados e implantados os sistemas de ensino federal, estaduais e municipais.
		
	 
	Estão Corretas somente I, IV, V
	
	Estão corretas somente II, III, IV
	
	Estão Corretas somente III, IV, V
	 
	Todas estão Corretas
	
	Estão corretas somente I, II, III
	
	 
	No final dos anos 50, intelectuais como Anísio Teixeira, Fernando de Azevedo, Florestan Fernandes, entre outros, se organizaram em torno da defesa de verbas públicas para escolas públicas e lutaram pela obrigatoriedade e a gratuidade do ensino primário. Contra eles se colocaram aqueles que reivindicavam a aplicação de recursos públicos tanto para escolas públicas, quanto para escolas particulares.
A Lei 4024/61 instituiu que os recursos seriam aplicados preferencialmente nas escolas públicas, mas abrindo espaço para o setor privado. Nesse sentido é possível afirmar que a LDB, lei 4024/61 representou em parte a vitória: 
		
	
	dos educadores de esquerda
	
	dos neoliberais
	
	das  agências multilaterais
	 
	dos setores privatistas
	 
	das classes populares
	
Explicação:
De acordo com Cortes (1989), a Lei nº 4024/61, a Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, prevista pela Constituição de 1946, só foi promulgada em 1961, após intenso debate cuja polarização se deu entre os defensores do ensino público e gratuito e os defensores dos interesses privados, com a vitória destes, visto o fato desta lei não destacar o dever do Estado com a Educação, dividindo-o com a iniciativa privada, ao definir, por exemplo, no artigo 3º que "O direito à educação é assegurado:
I ¿ Pela obrigação do poder público e pela liberdade da iniciativa particular de ministrarem o ensino em todos os graus, na foma da lei em vigor;
II ¿ Pela obrigação do Estado de fornecer recursos indispensáveis para que a família e, na falta desta, os demais membros da sociedade se desobriguem dos encargos da educação, quando provada a insuficiência de meios, de modo que sejam asseguradas iguais oportunidades a todos".
	
	A elaboração da primeira LDB ( Lei 4024/61) passou por um longo processo político até sua aprovação. Qual das alternativas abaixo expressa a razão da demora para essa aprovação?
		
	 
	O surgimentoda necessidade de ensino técnico profissionalizante e da necessidade de sua inclusão na LDB
	
	A falta de consenso sobre a definição dos currículos por disciplinas e de obrigatoriedade nacional
	
	A disputa entre os poderes federal e estadual na organização e no funcionamento do ensino nacional.
	 
	A disputa política entre o ministro do partido conservador Clemente Mariani e o ex-Ministro da Educação Gustavo Capanema
	
	O forte debate entre os professores sobre o conteúdo tradicional e tecnicista da educação brasileira
	
	Ao longo da discussão da primeira LDB, Lei 4024/61, um dos principais debates girava em torno da disputa pelos recursos públicos para a educação. Contra os que defendiam a destinação de verbas públicas para as escolas particulares estavam alguns intelectuais que assinaram, em 1959, o Manifesto dos Educadores, intitulado ¿Mais uma vez convocados¿.
Abaixo estão listados os educadores/intelectuais que assinaram o documento, e defendiam que as verbas públicas fossem destinadas exclusivamente para escolas públicas, COM A EXCEÇÃO DO SEGUINTE :
		
	
	Florestan Fernandes
	
	Anísio Teixeira
	 
	Carlos Lacerda
	
	Lourenço Filho
	
	Fernando de Azevedo
	
Explicação: Lacerda deixou clara a condição de igualdade entre as redes de ensino, público e privada, no que se refere às questões administrativas e a distribuição dos recursos financeiros, que agora deveria ser calculada em função do número de alunos matriculados. Além disso, ele defendia que o Estado deveria ficar responsável por solicitar materiais e assistências técnicas para as escolas.
O projeto de Lacerda ainda garantia que o financiamento do Estado poderia dar-se de muitas maneiras: por bolsas de estudo, ou empréstimos que seriam usados na construção e reformas de edifícios escolares e também na compra de suportes e materiais pedagógico
O Substitutivo de Lacerda encontrou forte oposição entre alguns educadores da velha geração dos ¿pioneiros¿ junto com profissionais de outros ramos, como por exemplo, Florestan Fernandes, Fernando Azevedo, João Villa Lobos, Fernando Henrique Cardoso, Laerte Ramos de Carvalho, Anísio Teixeira, Lourenço Filho, Raul Bittencourt e outros. Esses integrantes formaram um grupo chamado Campanha em Defesa da Escola Pública, e também, apresentaram um substitutivo que foi levado à Câmara pelo Deputado Celso Brant, texto semelhante ao anteprojeto primitivo.
	Para o professor brasileiro, estudar as Leis de Diretrizes e Bases da Educação contribuiu para contextualizar o cenário e a história da educação, bem como as políticas públicas que legitimam e determinam os caminhos da educação no Brasil. Quanto a 1ª Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, marque qual das informações abaixo pode ser considerada FALSA:
		
	
	Uma primeira fase caracterizou-se pelo conflito partidário entre dois políticos
	 
	Sua elaboração, apesar de complexa, e definida por duas fases, foi breve e sem embates
	
	Toda política educacional carrega intencionalidade, valores, ideias e posições, estas se estendem pelas escolas atuando decisivamente na prática pedagógica em sala de aula e na construção do perfil do cidadão desejado pelo Estado.
	
	Seu processo teve dois períodos, que corresponderam a discussões e polêmicas bem distintas
	
	A segunda fase foi permeada pelo debate em torno da questão das verbas públicas
	
Explicação:
Em 1948 o projeto de Lei de Diretrizes e Bases da Educação deu entrada no Congresso Nacional e nesta Casa sofreu inúmeras emendas que descaracterizaram o projeto original. Foi arquivado, em 1951 foi solicitado o desarquivamento, a pedido da Câmara. Desarquivado, o projeto passa cinco anos e meio tramitando na Comissão de Educação e Cultura até que em 1956, é apresentado um relatório da subcomissão encarregada de estudar o projeto. Finalmente, em 1957, inicia-se no plenário da Câmara, a discussão do projeto que recebeu o nº. 2.222/57. Em 1959, o projeto sofre mais uma alteração, com o nome de Emenda Carlos Lacerda. Por fim, depois de treze anos, é promulgada a Lei nº4. 024 de 1961.
	Em torno da defesa de verbas públicas exclusivamente para escolas públicas, se colocaram educadores e intelectuais. Eles chegaram a articular e publicar outro Manifesto de Educadores, em 1959, intitulado: "Mais uma vez convocados". O famoso documento recuperou em parte as ideias presentes no movimento de 1932, defendendo destacadamente, a obrigatoriedade e a gratuidade do ensino primário. Marque a opção que apresenta os três dos PRINCIPAIS EDUCADORES Intelectuais também chamados PIONEIROS DA EDUCAÇÃO:
		
	
	Fernando Azevedo - Anísio Teixeira - Getúlio Vargas
	 
	Anísio Teixeira - Fernando de Azevedo - Florestan Fernandes
	
	Getúlio Vargas - Gustavo Capanema - Anísio Teixeira
	
	Gilberto Freyre - Paulo Freire - Vicente Licínio Cardoso
	
	Florestan Fernandes- Gustavo Capanema - Clemente Mariano
	O longo período de discussão da LDB de 61 gerou um projeto denominado Projeto Lacerda. Esse projeto reivindicava:
		
	
	A descentralização do ensino nacional.
	 
	A aplicação de recursos públicos para a manutenção tanto de escolas públicas quanto de escolas particulares.
	
	O currículo comum para todas as regiões brasileiras.
	
	A aplicação de recursos públicos somente para a manutenção de escolas públicas.
	
	A centralização do ensino nacional.
	A primeira Lei de Diretrizes e Bases (LDB) da educação brasileira (Lei 4.024/1961) foi publicada em 1961 após tensões e debates entre distintas concepções e propostas de educação para o Brasil. Sobre essa LDB, assinale a resposta errada:
		
	
	Haviam tensões em torno da LDB entre dois grupos com distintas concepções de educação: um de tendência centralizadora (defesa do nacionalismo desenvolvimentista com o Estado à frente da promoção de políticas públicas), e outro de tendência descentralizadora (com ênfase na iniciativa privada).
	
	A discussão da primeira LDB ocorreu em um longo período, de 1946 a 1961, quando foi finalmente publicada.
	 
	Essa LDB assegurou a obrigatoriedade do ensino primário a partir dos 7 anos, em língua nacional.
	
	Em seu segundo artigo é afirmado na LDB que ¿a educação é direito de todos, e será dada no lar e na escola.
	 
	Apesar de toda a controvérsia a respeito da construção da LDB de 1961, é essa norma que rege e direciona a educação brasileira ainda hoje.
	De acordo com a Lei nº. 4024/61 é INCORRETO afirmar que:
		
	
	( ) esse momento histórico foi marcado pelo fim do governo de Getúlio Vargas.
	
	( ) foi a primeira LDB que o Brasil produziu.
	 
	( ) instituiu que os recursos seriam aplicados apenas nas escolas públicas, devendo o setor privado buscar suas próprias formas de sustentabilidade.
	
	( ) criou os sistemas de ensino federal, estaduais e municipais.
	
	( ) a educação era entendida como um direito de todos.
	Marque a opção que apresenta o grupo de palavras (expressões) que COMPLETA COM COERÊNCIA HISTÓRICA o fragmento abaixo: A elaboração da primeira LDB que o Brasil conheceu demorou muitos anos. Uma primeira fase caracterizou-se pelo conflito partidário entre dois políticos, cujas trajetórias sempre estiveram vinculadas à educação. De um lado encontrava-se o Ministro do governo ora no poder - o Sr. Clemente Mariani - filiado à UDN (União Democrática Nacional), partido ligado a _____________________, articulado às classes média e alta do país, e à burguesia internacional, e de oposição as forças de ________________. E do outro lado o ex-Ministro da Educação do Estado Novo, Deputado _______________, filiado ao PSD (Partido Social Democrático), apoiado pelas forças getulistas.
	
	
	Setores Avançados - Clemente Mariano - Getúlio Vargas
	 
	Educação - Getúlio Vargas - Carlos Larcerda
	
	Democracia - Fernando Henrique Cardoso - Fernando Collor de Mello
	
	Educação - Gustavo Capanema - ClementeMariano
	 
	Setores conservadores - Getúlio Vargas - Gustavo Capanema
	Explicação:
Dois grupos disputavam qual seria a filosofia por trás da primeira LDB. De um lado estavam os estatistas, ligados principalmente aos partidos de esquerda. Partindo do princípio de que o Estado precede o indivíduo na ordem de valores e que a finalidade da educação é preparar o indivíduo para o bem da sociedade, defendiam que só o Estado deve educar. Escolas particulares podem existir, mas como uma concessão do poder público.
O outro grupo, denominado de liberalista e ligado aos partidos de centro e de direita, sustentava que a pessoa possui direitos naturais e que não cabe ao Estado garanti-los ou negá-los, mas simplesmente respeitá-los. A educação é um dever da família, que deve escolher dentre uma variedade de opções de escolas particulares. Ao Estado caberia a função de traçar as diretrizes do sistema educacional e garantir, por intermédio de bolsas, o acesso às escolas particulares para as pessoas de famílias de baixa renda.
Na disputa, que durou dezesseis anos, as ideias dos liberalistas se impuseram sobre as dos estatistas na maior parte do texto aprovado pelo Congresso.
Com grande influência no partido, do qual era o líder na Câmara dos Deputados, não seria estranho o sucesso da intervenção de Gustavo Capanema.
	Em relação as verbas para financiar a educação pública, ficou estabelecido na Lei de Diretrizes e Bases de 1961 que os recursos financeiros seriam aplicados:
		
	
	Exclusivamente para escolas públicas com mais de 800 alunos.
	 
	Preferencialmente nas escolas públicas mas abria espaço para aplicação de verba pública no setor privado.
	
	Igualmente entre escolas públicas e privadas.
	
	Exclusivamente nas escolas públicas.
	
	Somente para escolas públicas que entregassem o Censo Escolar.
	A retomada de práticas democráticas, sobretudo as parlamentares, permitiu um alongado debate sobre a legislação educacional do país. Nesse texto constitucional ficara determinado, entre outras questões, que a educação era entendida como um direito:
	
	 
	De Todos;
	
	De Ricos;
	
	De Poucos;
	
	De Pobres
	
	Institucional;
		Segundo a terceira aula: o sentido da Lei nº. 4024/61 sobre a elaboração da primeira Lei de Diretrizes e Bases. Qual foi o principal resultado obtido a partir da retomada de práticas democráticas, sobretudo as parlamentares o que permitiu um alongado debate sobre a legislação educacional do país.
	
	
	
	No texto ficara determinado, entre outras questões, como já vimos anteriormente, que a educação era entendida como o grande milagre na sociedade brasileira;
	
	
	No texto constitucional ficara determinado, entre outras questões que a política educacional era entendida como o início da ditadura militar.
	
	
	No texto constitucional ficara determinado, entre outras questões, que a política educacional era entendida como o direito ao voto;
	
	
	No texto ficara determinado, entre outras questões que a educação deveria ser paga para que seja valorizada;
	
	
	No texto constitucional ficara determinado que a educação era entendida como um direito de todos;
		Em torno da defesa de verbas públicas exclusivamente para escolas públicas, se colocaram educadores e intelectuais. Eles chegaram a articular e publicar um outro Manifesto de Educadores, em 1959, intitulado ¿Mais uma vez convocados¿. O famoso documento recuperou em parte as ideias presentes no movimento de 1932, defendendo destacadamente, a obrigatoriedade e a gratuidade do ensino primário. Três dos principais Educadores Intelectuais também chamados pioneiros são:
	
	
	
	Florestan Fernandes ¿ Gustavo Capanema ¿ Clemente Mariano
	
	
	Fernando Azevedo ¿ Anísio Teixeira ¿ Getúlio Vargas
	
	
	Anísio Teixeira, Fernando de Azevedo, Florestan Fernandes
	
	
	Clemente Mariano ¿ Carlos Lacerda ¿ Anísio Teixeira
	
	
	Getúlio Vargas ¿ Gustavo Capanema ¿ Anísio Teixeira
Explicação: O manifesto dos educadores "Mais uma vez convocados", reafirmação do "Manifesto dos Pioneiros da Educação Nova", de 1932, veio à luz em 1 de julho de 1959. Redigido novamente por Fernando de Azevedo, contou com 189 assinaturas, entre as quais as de Anísio Teixeira, Florestan Fernandes, Caio Prado Júnior, Sérgio Buarque de Holanda, Fernando Henrique Cardoso, Darci Ribeiro, Álvaro Vieira Pinto.
	
		A elaboração da primeira LDB que o Brasil conheceu demorou muitos anos, corresponderam a discussões e polêmicas bem distintas, que foi dividido em quantos períodos?
	
	
	
	Cinco períodos;
	
	
	Quatro períodos;
	
	
	Dois períodos;
	
	
	Um período;
	
	
	Três períodos;
	
	A segunda fase do processo de elaboração da primeira Lei de Diretrizes e Bases foi marcada pela polêmica encabeçada por Carlos Lacerda que refletia a dicotomia entre:
	
	
	
	Ensino Profissionalizante e Ensino Regular
	
	
	Centralização e descentralização da Gestão Educacional
	
	
	Escolas públicas e particulares quanto à aplicação de verbas públicas
	
	
	Escolas públicas e privadas quanto ao pagamento de professores
	
	
	Ensino Técnico e Propedêutico Científico
		A primeira Lei de Diretrizes e Bases foi o resultado dos embates entre setores antagônicos da sociedade brasileira. Marque a alternativa que condiz com o ano de sua criação:
	
	
	
	1988
	
	
	1961
	
	
	1968
	
	
	1996
	
	
	1974
	Explicação: A primeira LDB (LEI 4024/61) foi publicada em 20 de dezembro de 1961 pelo presidente João Goulart, quase trinta anos após ser prevista pela Constituição de 1934. O primeiro projeto de lei foi encaminhado pelo poder executivo ao legislativo em 1948, foram necessários treze anos de debate até o texto final.
		De acordo com a Lei nº. 4024/61 é INCORRETO afirmar que:
	
	
	
	( ) instituiu que os recursos seriam aplicados apenas nas escolas públicas, devendo o setor privado buscar suas próprias formas de sustentabilidade.
	
	
	( ) a educação era entendida como um direito de todos.
	
	
	( ) criou os sistemas de ensino federal, estaduais e municipais.
	
	
	( ) esse momento histórico foi marcado pelo fim do governo de Getúlio Vargas.
	
	
	( ) foi a primeira LDB que o Brasil produziu.