SGSST_02. Legislação

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Prof. Dr. Béda Barkokébas Jr.
Prof. Béda Barkokébas Junior, Dr.
Gestão em Gestão em 
SeguranSegurançça e Saa e Saúúde de 
do Trabalhodo Trabalho
LegislaLegislaçção ão 
Escola Politécnica da Universidade de Pernambuco – POLI/UPE
Programa de Pós-graduação em Engenharia Civil
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ConteConteúúdo Programdo Programááticotico
I.I. HistHistóórico de SST;rico de SST;
II.II. Hierarquia da legislaHierarquia da legislaçção de ão de 
seguransegurançça e medicina do trabalho;a e medicina do trabalho;
II. ConstituiII. Constituiçção Federal;ão Federal;
III. ConvenIII. Convençções internacionais;ões internacionais;
IV.IV. CLT CLT –– Lei 6.514, de 22 de dezembro de Lei 6.514, de 22 de dezembro de 
1977;1977;
V.V. Portaria 3.214/78 Portaria 3.214/78 –– Normas Normas 
Regulamentadoras;Regulamentadoras;
VI.VI. Comissão Comissão ParitParitááriaria Permanente Permanente –– CTPP;CTPP;
VII.VII. Comitê Permanente Nacional Comitê Permanente Nacional –– CPN;CPN;
VIII.VIII.Comitê Permanente Regional Comitê Permanente Regional -- CPR.CPR.
Escola Politécnica da Universidade de Pernambuco – POLI/UPE
Programa de Pós-graduação em Engenharia Civil
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O médico italiano Bernardino Ramazzini publicou a obra 
intitulada de MORBIS ARTIFICIUM DIABRITA (As Doenças 
dos Trabalhadores) sobre as doenças com trabalhadores em 
mais de 50 ocupações diferentes, fazendo sempre a pergunta, 
qual é a sua ocupação, o que você faz?; relacionou a 
patologia encontrada com a sua ocupação e transmitiu aos 
responsáveis pelo bem estar social dos trabalhadores da 
época.
Bernadino
Ramazzini
“Pai da 
Medicina do 
Trabalho”
1633-1714
Processo da Revolução Industrial. Inglaterra1760-1830
Editou uma série de publicações em que se preconizava 
medidas de higiene do trabalho.
Ulrich
Ellembog
Séc. XV
Publicou a História Natural, onde pela primeira vez foram 
tratados temas referentes à Segurança do Trabalho.
Plínio 
“O VELHO”
23-29 d.C
Cuidou do atendimento e prevenção das enfermidades dos 
trabalhadores nos ambientes das minas.
Aristóteles384-322 a.C
CONTRIBUIÇÃOORIGEMÉPOCA
HISTÓRICO DE SST
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Foi criada pela OIT, a Norma de Segurança do Trabalho na 
área da Construção Civil.
Suiça1937
Regulamentação das Normas Regulamentadoras – NR
através da Portaria nº 3.214 de 08 de junho de 1978, Caítulo
V, Título II, da CLT.
Brasil1978
Implantação da primeira lei brasileira, nº 3.724 de 15 de 
janeiro de 1919, a respeito de acidentes do trabalho. 
Brasil1919
Criação da Organização Internacional do Trabalho (OIT), com 
sede em Genebra, Suiça.
Tratado de 
Versalhes
1919
Aprovação das primeiras Leis de segurança no Trabalho e 
Saúde Pública, regulamentando os problemas de saúde e de 
doenças profissionais.
Inglaterra1844-1848
CONTRIBUIÇÃOORIGEMÉPOCA
HISTÓRICO DE SST
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A Revolução Industrial, apesar de seus muitos aspectos positivos, 
provocou o crescimento do número de acidentes de trabalho e 
doenças profissionais, função da luta entre o Capital x Trabalho.
O despreparo das partes (empregadores e empregados) para tratar o 
assunto, fez com que o Estado fosse gradativamente aumentando a 
sua intervenção nesta luta como um regulamentador, através da 
criação de legislação, e como fiscal do seu cumprimento.
À medida que a Revolução Industrial alcançou outros países além da 
Inglaterra, os respectivos Estados criaram leis, tomando por base a 
experiência dos governos de países que já tinham ultrapassado aquele 
estágio de desenvolvimento.
HISTÓRICO DE SST
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Fonte: A Revolução Industrial
Disponível em: http://planeta.terra.com.br/arte/mundoantigo/industrial/cang1.htm. 
Acesso em: 17 fev. 05.
HISTÓRICO DE SST
Indústria têxtil na Inglaterra (séc. XVIII)- trabalho infantil e feminino
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HISTÓRICO DE SST - BRASIL
No Brasil, durante longo período, a economia foi dominada pelo 
extrativismo e posteriormente por uma economia agrícola, e 
somente no início do século XX, iniciou-se a Revolução Industrial 
no País;
Os primórdios das atividades de prevenção de acidentes foram 
introduzidos através de companhias estrangeiras que atuavam 
no Brasil, principalmente pelas ferrovias e pelas empresas de 
serviços públicos (água, esgotos, gás, eletricidade e serviços de 
bondes);
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HISTÓRICO DE SST - BRASIL 
A 1ª grande guerra e a presença de imigrantes impulsionou o 
aparecimento das primeiras fábricas;
Na 2ª grande guerra, acelerou-se a criação da indústria 
nacional com o desenvolvimento de novas fábricas, 
aumentando assim a ocorrência de acidentes do trabalho;
No governo VARGAS, surgiu a Consolidação das Leis do 
Trabalho - CLT, que objetiva regular as relações entre o 
capital e o trabalho;
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HISTÓRICO DE SST - BRASIL 
Na déc. 60 e início 70, o País passou a ser campeão mundial de 
acidentes do trabalho e o governo reforma a CLT, alterando o 
seu capítulo V e a fazendo cumprir através de sua 
regulamentação;
Com a Portaria 3.214/78 do Ministério do Trabalho, que cria 
as Normas Regulamentadoras é que iniciou-se uma 
sistemática legal e eficiente no combate ao acidente do 
trabalho. 
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Hierarquia das Leis
No que se refere à Segurança e Medicina do Trabalho, cumpri-se: 
I. Constituição Federal - Emenda Constitucional;
II. Convenções e Acordos Internacionais (regulamentam-se através de 
Decretos);
III. Leis Ordinárias (Consolidação das Leis do Trabalho - CLT) - Leis 
Complementares;
IV. Portarias Ministeriais;
V. Normas Técnicas (ABNT/NBR) e Normas Regulamentadoras - NR;
VI. Convenções Sindicais e Ordens de Serviço. 
LEGISLAÇÃO BRASILEIRA DE SEGURANÇA 
E MEDICINA DO TRABALHO
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Os incisos XXII, XXIII, XXVII e XXXIII do Artigo 7o. Da Constituição Federal e a alínea 
`a´ do inciso II do art. 10o. Do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias 
disciplinam sobre matéria relacionada a Segurança e Saúde no Trabalho.
“Art. 7o. – São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais, além de outros que 
visem à melhoria de sua condição social:
XXII – redução dos riscos inerentes ao trabalho, por meio de normas de saúde, 
higiene e segurança;
XXIII – adicional de remuneração para as atividades penosas, insalubres e 
perigosas, na forma da lei;
XXVIII – seguro contra acidentes do trabalho, a cargo do empregador, sem excluir a 
indenização a que este está obrigado quando incorrer em dolo ou culpa;
II – fica vedada a dispensa arbitrária ou sem justa causa:
a) Do empregado eleito para o cargo de direção de comissão interna de 
prevenção de acidentes, desde o registro de sua candidatura até um ano após o final 
do seu mandato.”
CONSTITUIÇÃO FEDERAL
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A OIT foi fundada em 1919 após a I Guerra Mundial.
É uma agência multilateral ligada a Organização das Nações Unidas – ONU, 
especializada nas questões do trabalho, que:
• formula normas internacionais do trabalho; 
• promove o desenvolvimento e a interação das organizações de empregadores e 
de trabalhadores, e 
• presta cooperação técnica nas áreas de: 
formação e reabilitação profissional; 
políticas e programas de emprego e de empreendedorismo; 
direito e relações do trabalho;
condições de trabalho;
estatísticas e segurança e saúde ocupacional. 
ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO 
TRABALHO - OIT
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A OIT através de suas Convenções visa contribuir para promoção da 
segurança e saúde do trabalhador.
Estas convenções são tratados multilaterais abertos, de caráternormativo, que podem ser ratificadas sem limitação de prazo por qualquer 
dos Estados-Membros (MTE, 2003).
Após a aprovação, o Governo (Presidente da República) promove a 
ratificação do tratado, o que importa na incorporação automática de 
suas normas à legislação nacional. 
ORGANIZAÇÃO INTERNACIONAL DO 
TRABALHO - OIT
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Hoje estão em vigor, os artigos 154 a 201 da CLT que estipulam os 
direitos e obrigações do Governo, dos empresários e dos trabalhadores
no campo da Segurança e Medicina do Trabalho.
Estes artigos fundamentam as Normas Regulamentadoras - NR.
A Lei n.º 6.514, de 22 de dezembro de 1977 – Altera o Capítulo V do 
Título II da Consolidação das Leis do Trabalho, relativo à Segurança e Medicina 
do Trabalho.
Portaria n. 3.214, de 8 de junho de 1978 – Aprova as Normas
Regulamentadoras – NR – do Capítulo V do Título II, da Consolidação das
Leis do Trabalho, relativas à Segurança e Medicina do Trabalho.
CONSOLIDAÇÃO DAS LEIS DO TRABALHO - CLT
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Atualmente estão em vigor 33 Normas Regulamentadoras de Segurança e Medicina do 
Trabalho.
As 28 primeiras NR foram instituídas pela Portaria MTb n.º 3.214, de 8 de junho de 1978.
A NR 29, Segurança e Saúde no Trabalho Portuário, foi editada, pela Portaria SST/MTb n.º 053, 
de 17 de dezembro de 1997.
A NR 30, Segurança e Saúde no Trabalho Aquaviário, foi instituída pela Portaria n.º 34 de 4 de 
dezembro de 2002.
A NR 31, Segurança e Saúde no Trabalho na Agricultura, Pecuária Silvicultura, Exploração 
Florestal e Aqüicultura, foi instituída pela Portaria SST/MTb n.º 86 de 3 de março de 2005.
A NR 32, Segurança e Saúde no Trabalho em Estabelecimentos de Saúde Portaria SST/MTb n.º
485 de 11 de novembro de 2005.
A NR 33, Segurança e Saúde no Trabalho em Espaços Confinados, foi instituída pela Portaria 
MTE Nº 202, de 22 de Dezembro de 2006 
Além destas, existem 5 Normas Regulamentadoras de Segurança e Medicina do 
Trabalho Rural – NRR.
NORMAS REGULAMENTADORAS - NR
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SUMÁRIO
NR – 1 Disposição gerais.
NR – 2 Inspeção prévia.
NR – 3 Embargo e interdição.
NR – 4 Serviços especializados em engenharia de segurança e em medicina do 
trabalho – SESMT.
NR – 5 Comissão interna de prevenção de acidentes – CIPA.
NR – 6 Equipamento de proteção individual – EPI.
NR – 7 Programa de controle médico e saúde ocupacional – PCMSO.
NR – 8 Edificações.
NR – 9 Programa de prevenção de riscos ambientais – PPRA.
NR – 10 Instalações e serviços em eletricidade.
NR – 11 Transporte, movimentação, armazenagem e manuseio de materiais.
NR – 12 Máquinas e equipamentos.
NR – 13 Caldeiras e vasos de pressão.
NR – 14 Fornos.
NR – 15 Atividades e operações insalubres.
NR – 16 Atividade e operações perigosas.
NR – 17 Ergonomia.
NR – 18 Condições e meio ambiente de trabalho na indústria da construção.
NR – 19 Explosivos.
NR – 20 Líquidos combustíveis e inflamáveis.
NR – 21 Trabalho a céu aberto.
NR – 22 Trabalhos subterrâneos.
NORMAS REGULAMENTADORAS - NR
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NR – 23 Proteção contra incêndio.
NR – 24 Condições sanitárias e de conforto nos locais de trabalho.
NR – 25 Resíduos industriais.
NR – 26 Sinalização de segurança.
NR – 27 Registro profissional do técnico de segurança do trabalho no ministério do trabalho.
NR – 28 Fiscalização e penalidades.
NR – 29 Segurança e saúde no trabalho portuário.
NR – 30 Segurança e saúde no trabalho aquaviário.
NR – 31 Segurança e saúde no trabalho na agricultura, pecuária silvicultura, exploração 
florestal e aqüicultura
NR – 32 Segurança e saúde no trabalho em estabelecimentos de saúde
NR – 33 Segurança e saúde nos trabalhos em espaços confinados.
Normas Regulamentadoras Rurais – NRR
NRR – 1 Disposições gerais
NRR – 2 Serviços especializados em prevenção de acidentes do trabalho rural – SEPATR.
NRR – 3 Comissão interna de prevenção de acidentes do trabalho.
NRR – 4 Equipamento de proteção individual – EPI
NRR – 5 Produtos químicos 
NORMAS REGULAMENTADORAS - NR
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Buscado atualizar as NR às novas tecnologias e ao processo de globalização, é que o 
MTE, adotando princípios preconizados pela OIT, estabelece nova metodologia para 
elaboração/alteração destas normalizações.
Esta metodologia segue as seguintes etapas:
• eleição/priorização do tema a ser regulamentado ou revisto ;
• elaboração de texto técnico básico;
• publicação do texto técnico básico no Diário Oficial da União, como consulta 
pública;
• constituição de Grupo de Trabalho Tripartite para análise e elaboração de 
proposta de regulamentação;
• análise da proposta de regulamentação pela Secretaria de Segurança e Saúde 
no Trabalho e publicação de portaria.
COMISSÃO TRIPARITE PARITÁRIA 
PERMANENETE - CTPP
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A NR 18 estabelece: “Fica criado o Comitê Permanente Nacional sobre Condições e Meio 
Ambiente do Trabalho na Indústria da Construção, denominado CPN, e os Comitês Permanentes 
Regionais sobre Condições e Meio Ambiente do Trabalho na Indústria da Construção, 
denominados CPR”.
O CPN é uma instância Tripartite, composta por representantes do Governo, dos 
Trabalhadores e dos Empregadores, e profissionais especializados em Segurança e 
Saúde no Trabalho.
Entre as atribuições do CPN, tem-se:
• Deliberar sobre as propostas apresentadas pelos CPR, relativas as propostas de alteração da 
NR.
• Encaminhar ao MTE as propostas apresentadas, o qual deverá, em prazo de 90 dias dar 
andamento às mudanças.
• Justificar aos CPR a não aprovação das propostas apresentadas.
• Elaborar propostas e encaminhar cópias aos CPR.
• Aprovar as RTP.
COMITÊ PERMANENTE NACIONAL - CPN
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A criação do CPR se deu em conjunto com o CPN.
Dentre as atribuições do CPR, pode-se citar:
• estudar e propor medidas para o controle e a melhoria das condições e dos 
ambientes de trabalho na indústria da construção;
• participar e propor campanhas de prevenção de acidentes para a indústria da 
construção;
• incentivar estudos e debates visando ao aperfeiçoamento permanente das normas 
técnicas, regulamentadoras e de procedimentos na indústria da construção; 
encaminhar o resultado de suas propostas ao CPN;
• apreciar propostas encaminhadas pelo CPN, sejam elas oriundas do próprio CPN 
ou de outro CPR.
COMITÊ PERMANENTE REGIONAL - CPR
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OIT – Organização Internacional do Trabalho. 
Disponível em: http://www.ilo.org. Acesso em: 20 de janeiro de 2006.
Brasil, MTE – Ministério do Trabalho e Emprego. 
Disponível em: http://www.mte.gov.br. Acesso em: 20 de janeiro de 2006.
Brasil, MPAS – Ministério da Previdência e Assistência Social.
Disponível em: http://www.mpas.gob.br. Acesso em: 20 de janeiro de 2006.
REFERÊNCIAS