Bases teórico-metodológicas da administração política

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Seminário Temático II 
UNIVERSIDADE FEDERAL FLUMINENSE – PÓLO UNIVERSITÁRIO DE VOLTA 
REDONDA INSTITUTO DE CIÊNCIAS HUMANAS E SOCIAIS – ICHS 
PROGRAMA NACIONAL DE FORMAÇÃO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA – PNAP/UAB 
BACHARELADO EM ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA 
Fundação Centro de Ciências e Educação Superior a Distância do Estado do Rio de 
Janeiro Centro de Educação Superior a Distância do Estado do Rio de Janeiro 
 Disciplina: Seminário Temático II Prof. Coord. Marina Cordeiro 
Nome da Atividade: Atividade Avaliativa I 
Nome do aluno: Marilda Guimarães Lima 
 Pólo: Itaocara Matrícula: 17213110174 
 
 
Parte 1 – Tabela: Artigo e seus elementos básicos 
 
 
Artigo – Elementos Básicos 
Título Bases teórico-metodológicas da administração política 
Autores e 
instituição 
Reginaldo Souza Santos bacharel em Administração Pública pela Universidade Federal 
da Bahia (UFBA) Elizabeth Matos Ribeiro Bacharel e Licenciada em História pela 
Universidade Federal da Bahia (UFBA)Thiago Chagas Silva Santos Professor substituto 
da Escola de Administração da Universidade Federal da Bahia (UFBA) 
Tema de 
interesse 
Produção de novos estudos no campo da Ciência Administrativa e áreas correlatas. 
Palavras-chave 
(até cinco) 
Administração política; contexto histórico; método e objeto 
Problema 
(definição do 
objeto) 
Necessidade de estudos voltados para as explicitações das definições, dos conceitos e 
dos enunciados no campo da administração política. 
Objetivos Discutir o conceito e métodos de conceber, implantar e avaliar políticas públicas 
(governamentais) com base na teoria da Administração Política s 
Justificativa - 
argumentação 
dos Autores. 
Auxiliar na efetivação da administração política como área de conhecimento 
 
 
Parte 2 – Resenha Crítica 
Autores da Obra 
 
1. Reginaldo Souza Santos bacharel em Administração Pública pela Universidade 
Federal da Bahia (1977) tem mestrado em Administração Pública pela Escola 
Brasileira de AdministraçãoPública e Empresarial (EBAPE) da Fundação Getúlio 
Vargas (1982), doutorado em economia pela Universidade Estadual de Campinas 
- UNICAMP (1991) e pós-doutorado pelo Instituto Superior de Economia e 
Gestão – ISEG, da Universidade Técnica de Lisboa (1997/98). Atualmente é 
professor do Departamento de Finanças e Políticas Públicas da Escola de 
Administração da Universidade Federal da Bahia. Autor dos livros: A 
ADMINISTRAÇÃO POLÍTICA COMO CAMPO DO CONHECIMENTO; 
POLÍTICAS SOCIAIS E TRANSIÇÃO DEMOCRÁTICA; A TEORIA DAS 
FINANÇAS PÚBLICAS NO CONTEXTO DO CAPITALISMO e vários artigos. 
2. Elizabeth Matos Ribeiro Bacharel e Licenciada em História pela 
UNIVERSIDADE FEDERAL DA BAHIA (1991), graduação e doutorado em 
Ciências Políticas e da Administração pela Universidade de Santiago de 
Compostela (2000). Tem experiência como docente, pesquisadora e consultora 
nos campos da Administração Política, Administração e Gestão Pública, Políticas 
Públicas e Planejamento Governamental e Desenvolvimento Regional e Urbano. 
Professor Adjunto I do Departamento de Finanças e Políticas Públicas da Escola 
de Administração da Universidade Federal da Bahia, professora permanente do 
Programa de Pós-Graduação em Administração -NPGA-UFBA e do Programa de 
Pós-Graduação Profissional Interdisciplinar em Desenvolvimento e Gestão Social 
- CIAGS-UFBA. Pesquisadora fundadora do Grupo de Pesquisa em 
Administração Política da UFBA. Autora de alguns livros e vários artigos, como 
porexemplo: RIBEIRO, E. M. (Org.) ; SANTOS, R. S. (Org.) . Administração 
Política Baiana: Gestão Em Foco:Pnage e outras Experiências. 1ª. ed. São Paulo: 
Hucitec, 2012. v. 1. 400p . e RIBEIRO, E. M. . Encontro de Administração 
Política de Garanhuns: bases para a formação de uma rede social para o 
desenvolvimento do Brasil. São Paulo: Hucitec, 2010. v. 1. 245p . 
3. Thiago Chagas Silva Santos Professor substituto da Escola de Administração da 
Universidade Federal da Bahia (UFBA) Graduado em Administração pela 
Universidade Federal da Bahia (2001). Mestre em Ciências Sociais pela 
Universidade Federal da Bahia (2007) e doutorando em ciências sociais pela 
UFBA (2008). Vários artigos publicados, como por exemplo: Santos, R. S. ; 
Gomes, F. G. ; SANTOS, T. C. ; RIBEIRO, E. M. ; SILVA JUNIOR, C. D. ; 
SANTOS, L. C. ; CARIBE, D. A. ; RIBEIRO, M. M. ; SOUTO, I. M. I. . Política 
pública de energia elétrica no Estado da Bahia nos anos 1990: da privatização aos 
impasses da ampliação da oferta de energia. REVISTA DESENBAHIA, v. 5, p. 
25-53, 2008. e Santos, R. S. ; Gomes, F. G. ; SANTOS, T. C. ; RIBEIRO, E. M. ; 
RIBEIRO, M. M. ; SOUTO, I. M. I. ; CARIBE, D. A. ; SILVA JUNIOR, C. D. ; 
SANTOS, L. C. . Compreendendo a natureza das políticas do Estado capitalista. 
Revista de Administração Pública (Impresso), v. 41, p. 819-834, 2007. 
Resumo 
O artigo tem o objetivo de auxiliar na efetivação da administração política como área 
de conhecimento, suas finalidades principais são aprofundar o entendimento e melhor 
estruturação dos critérios teórico-metodológicos no campo da administração política. 
 
Estrutura 
São cinco partes: A primeira cuida dos recentes aperfeicoamentos nos estudos 
epistemológicos da administração política, expõe vários trabalhos e artigos que ajudaram 
nesse avanço. A segunda revela as criticas de León Walras, a definição de economia 
política de Adam Smith, e da mesma forma, o aparecimento de administração política. A 
terceira versa sobre o conceito de administração, deonstrando qual o objeto e a metodologia 
da administração. A quarta cuida da relação entre o estado e o capitalismo, fala sobre os 
contínuos estudos da administração e cuida do surgimento da administração profissional. A 
quinta tem por objetivo, mostrar que a finalidade ao artigo foi lograda, mostrando também 
que a administração política tem um campo próprio com objeto de estudo bem definido e 
que merece destaque. 
 
Resenha critica 
 
Este artigo foi criado face a premencia de estudos voltados para as elucidações das 
definições, conceitos e conteúdos no campo da administração política. Esse é um assunto 
que vem avançando nos últimos anos, alem do meios academicos, com apresentação de 
diversos trabalhos, apresentados para a melhora das bases teóricas dessa matéria. Como 
exemplo na primeira seção desse artigo. 
O campo teórico e o campo aplicado, utilizados pelos filósofos da ciência fazem essa 
separação e enxergam com muita dificuldade a união desses dois campos para uma só 
finalidade, porém para Reginaldo Souza Santos, Elizabeth Matos Ribeiro e Thiago Chagas 
Silva Santos a ciência integra tanto a parte aplicada quanto a parte teórica. A base inicial 
desse estudo mostra a administração como um campo do conhecimento sem identidade 
própria, mas é aqui que o objeto e o método da administração se revelam e para o melhor 
entendimento é preciso saber o que é administração, etimologicamente, segundo Aurélio, o 
vocábulo tem origem no latim administratione e significa governo, regência. Entendento 
melhor, o prefixo “ad” quer dizer “para” enquanto o núcleo “ministrar” quer dizer 
“conduzir, dar, fornecer”. Assim, administração quer dizer transformar, conduzir para... , 
direção de... .Para uma compreensão mais estendida deve-se ter noção da administração a 
partir de duas dimensões deanálises, essas dimensões são: abstrata e aplicada e cada uma 
delas possuem duas subdimensões. A dimensão abstrata é a teoria e se divide em gestar e 
gerenciar, a dimensão aplicada se divide em gestão e gerência. De posse desse 
conhecimento é entendido que as organizações, como expressões de relações sociais, 
constituem objeto deestudos de diferentes campos do conhecimento e falar de organizações 
é uma aproximação apenas necessária para a definição do objeto da administração. Então o 
que é o objeto da administração? Cabe a ela pura e simplesmente a gestão, logo o objeto de 
estudo da administração é a gestão e não a organização. Por ser a gestão o objeto da 
administração, tem como propósito organizar as relações sociais de produção para um 
melhor bem-estar da humanidade, resta apenas saber qual o método ou métodos para se 
alcançar tal propósito. O método consagrado é o contrato social, arbitrado pelo estado, com 
a superação da instabilidade e estabelecimento de medidas de interesse coletivo, para os 
autores a proposta metodológica é que os termos da equação sejam invertidos, dessa 
maneira, para qualquer nível de renda, deve-se adotar uma política de distribuição de bem-
estar. Depois desse procedimento, é verificado se a renda social, depois de distribuída de 
acordo com os critérios socialmente aceitos, não for suficiente para superar a materialidade 
e garantir certo nível de bem-estar, é necessário se implantar uma política econômica 
decrescimento de modo a expandir a riqueza social para níveis humanitariamente 
requeridos. 
O capitalismo surge com a Revolução Industrial e com a ideologia do Estado mínimo, 
assim eram criadas novas bases cientificas. Com a crise da economia, que toma conta do 
final do século XIX, o grau de racionalidade no gerenciamento dos negócios se aprofunda, 
os estudos econômicos passaram a ser construídos, a partir da empresa individual, com base 
no cálculo econômico racional e na economia de bem-estar, buscava-se o funcionamento 
ótimo do sistema econômico. E sem duvida esses estudos continuam sendo feitos. É nesse 
contexto histórico do desenvolvimento das forças produtivas e do capitalismo que surge a 
administração como um conhecimento cientificamente produzido, essas condições 
históricas em que surge a administração vão lhe impor um caráter e uma trajetória bem 
peculiares. 
 
4. Analise crítica 
O artigo tenta enfatizar os pontos principais de estudo da administração. Percebe-se que o 
esforço para se criar embasamentos teoricos para a administração, dificilmente seria. 
enxergada como uma ciência. As criticas apresentadas por Walras a Adam Smith refletem a 
valor da área normativa e positiva, no estudo da ciência, e com este pensamento surge a 
administração política, tornado mais fácil de compreender tal estudo, a subdivisão da 
administração em varias dimensões também contribui e muito para essa compreensão. Com 
posse desses conhecimentos pode-se ver que com a chegada do capitalismo após a 
Revolução Industrial e a relação com o Estado, e logo após a crise da economia capitalista, 
houve grandes mudanças no cenário da administração, ela passou a ser mais profissional e 
os negócios se aprofundaram. 
 Ao final da analise desse artigo entende-se que os autores conseguiram dar status de 
ciência ao campo da administração e definir um campo próprio de estudo para essa ciência, 
e espera-se que esse campo do conhecimento seja ainda mais estudado e aprofundado. 
Assim, sugiro esta obra para todos que apreciam a leitura de economia política onde 
consigam interpretar os assuntos abordados de forma coerente, já que o campo de estudo 
são os fatores sociais em seu conjunto, tendo seu aprofundamento nas relações sociais e nas 
leis que regem produção, consumo e circulação, podendo ser indicado para alunos de 
ensino médio, faculdade e/ou pessoas da sociedade que tenham interesse de analisar e 
entender as ramificações desta ciência.