Apostila Direito Administrativo
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Apostila Direito Administrativo


Disciplina<strong>direito</strong> <strong>tributrio</strong>4 materiais6 seguidores
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SEFAZ-SC
 SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA DE SANTA CATARINA
DIREITO ADMINISTRATIVO
INTRODUÇÃO AO DIREITO ADMINISTRATIVO
GUSTAVO SCATOLINO
Atualmente é Procurador da Fazenda Nacional. 
Bacharel em Direito e Pós-graduado em Direito 
Administrativo e Processo Administrativo. Ex-As-
sessor de Ministro do STJ. Aprovado em vários 
concursos públicos, dentre eles, Analista Judi-
ciário do STJ, exercendo essa função durante 5 
anos, e Procurador do Estado do Espírito Santo.
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a sua reprodução, cópia, divulgação ou distribuição, sujeitando-se aos infratores à responsabilização civil e criminal.
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 DIREITO ADMINISTRATIVO
Introdução ao Direito Administrativo
Prof. Gustavo Scatolino 
SUMÁRIO
Apresentação .............................................................................................4
Capítulo I ..................................................................................................8
1. Introdução .............................................................................................8
2. Objeto de Estudo do Direito Administrativo \u2013 Critérios de Definição do 
Direito Administrativo ...............................................................................12
3. Fontes do Direito Administrativo .............................................................13
4. Sistemas Administrativos .......................................................................19
5. Estado, Governo e Administração Pública .................................................23
5.1. Formas de Estado ..............................................................................24
5.2. Poderes do Estado ..............................................................................30
5.3. Governo ...........................................................................................37
5.4. Formas de Governo ............................................................................39
5.5. Administração Pública .........................................................................39
6. Sentidos da Palavra Administração Pública ...............................................40
Questões de Concurso ...............................................................................47
Gabarito ..................................................................................................52
Gabarito Comentado .................................................................................53
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Introdução ao Direito Administrativo
Prof. Gustavo Scatolino 
Apresentação
Olá, guerreiro(a)!
Depois da ansiosa espera, o edital foi, finalmente, publicado. Esse é um dos 
concursos mais esperados dos últimos anos!
Veja que ótima opção, tanto de remuneração quanto de carreira:
\u2022 número de vagas: 90 +CR;
\u2022 remuneração inicial: R$22,8 mil. 
Quando pensar em desistir, lembre-se disso!!
Já que é um concurso com alta remuneração, tenha certeza que não será fácil!
Agora é a hora de você se dedicar com afinco. Comece a estudar e vá aumen-
tando gradativamente a carga horária até achar um nível adequado. Quando faltar 
um mês para a prova, dê um gás total!
É a hora de você dormir um pouco mais tarde, acordar um pouco mais cedo. 
Estudar o fim de semana todo. Tenho certeza que você consegue isso! E olha que 
passa rápido... 
A banca FCC tem a tendência de cobrar muita legislação \u201cseca\u201d. A famosa letra 
de lei. Assim, sugiro que você dedique uma boa parte dos seus estudos diários para 
fazer isso. Leia todas as leis do edital! Memorize-as ao máximo! Você verá que vai 
fazer muita diferença na hora da prova. Vá no site do planalto.gov.br e retire de lá 
a legislação federal. É o site mais confiável.
Para se acostumar com o padrão da FCC, faça muitas questões anteriores, es-
pecialmente de Tribunais, pois a tendência é seguir o mesmo padrão. Sugiro que 
separe 40% do seu tempo diário de estudos só para fazer exercícios.
A FCC mudou bastante a forma de fazer as questões, está mais difícil a prova, 
então você terá de se adaptar. O melhor a fazer é resolver muitas questões.
Procure estudar por materiais mais resumidos. Como são muitas matérias, você 
não conseguirá ler um livro de cada assunto. E lembre-se de que tem ainda de ler 
a lei seca e fazer muitos exercícios. Por isso, materiais mais objetivos são os me-
lhores.
É isso!
Conte com a gente!
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Introdução ao Direito Administrativo
Prof. Gustavo Scatolino 
Apresentação do Curso
Olá, futuro(a) servidor(a)!
Vamos iniciar nossos estudos de Direito Administrativo!
Nossas aulas terão uma linguagem bem objetiva, mas sem perder a profundi-
dade que os concursos exigem.
Mas antes de iniciar as aulas, vou me apresentar, contar brevemente um pouco 
da minha experiência nos concursos e lhe passar umas dicas de estudos.
Hoje, sou Procurador da Fazenda Nacional e estou lotado na Coordenadoria de 
Processos Disciplinares do Ministério da Fazenda. Então, é Direito Administrativo o 
dia todo!
Antes de trabalhar na PGFN, fui Analista Judiciário do Superior Tribunal de Jus-
tiça, trabalhando também com Direito Administrativo.
Já são treze anos como servidor público e em sala de aula, ministrando em vá-
rios lugares do Brasil, especialmente em Brasília, onde leciono há cerca de 10 anos. 
Até passar no STJ, estudei por 2 anos aproximadamente. Assim, são 15 anos de 
experiência em concursos.
Sei muito bem o que é estar na situação de concurseiro: são muitas noites es-
tudando, abrindo mão do lazer com a família e com os amigos, privando-se de sono 
etc., mas eu lhe garanto que o seu esforço será recompensado!
Ao longo desse período como concurseiro e professor, entendo que seja impor-
tante haver, nos seus cronogramas de estudos, três pilares fundamentais:
\u2022	 fazer exercícios;
\u2022	 fazer leitura da lei seca e
\u2022	 fazer revisões periódicas.
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Ao fazer exercícios, você estará testando o seu conhecimento. Você vai verificar 
se consegue aplicar o conteúdo que aprendeu nas provas. Nós vamos ter um curso 
completo neste material e você verá que os assuntos que vão aparecer nas ques-
tões você saberá, mas é indispensável você saber aplicar isso na hora da prova. No 
entanto, se não fizer as questões para treinar, terá conteúdo, mas corre o risco de 
errar a questão. Sugiro que faça, ao final de cada conteúdo, uma bateria de 100 
questões. Se acertar 80%, é uma média excelente. Está ótimo! Se acertar menos 
do que isso, faça uma revisão do material e resolva mais 100 questões, até chegar 
no percentual de 80%. Se não fizer exercícios, vai errar a questão por falta de prá-
tica, e não por falta de conhecimento do conteúdo!