EFICACIA DA NORMA CONSTITUCIONAL

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EFICACIA DA NORMA CONSTITUCIONAL
Positividade, vigência e eficácia:
Positividade do Direito exprime a característica de um Direito que rege a conduta humana mediante normas bilaterais e atributivas socialmente postas.
Vigência do Direito exprime um direito que rege as relações sócias; opõe-se ao direito histórico.
Eficácia do Direito assume dois sentidos: 
-eficácia social: designa uma efetiva conduta concorde com a prevista pela norma
-eficácia jurídica: uma norma pode ter eficácia jurídica sem ser socialmente eficaz, isto é, gera efeitos jurídicos mas não é efetivamente cumprida no plano social.Porém, os sentidos são conexos.
Classificação das normas constitucionais: todas as normas constitucionais são aplicáveis, pois são dotadas de eficacia jurídica= capacidade de produção de efeitos no mundo jurídico: normas constitucionais de eficácia juridica= plena, contida e limitada. 1-normas constitucionais de eficácia plena: produzem todos os seus efeitos desde a entrada em vigor da constituição
2-normas constitucionais de eficácia contida: incidem imediatamente e podem produzir todos os efeitos requeridos, mas prevêem meios ou conceitos que permitem manter sua eficácia contida em certos limites, dadas certas circunstâncias.
3-normas constitucionais de eficácia limitada ou reduzida: não produzem, somente com a entrada em vigor, todos os seus efeitos essenciais (depende de uma normatividade ulterior que lhes desenvolva a eficácia)
Diferença entre as normas: contidas: as leis podem restringir-lhes o alcance. Limitada: as leis podem ampliar o alcance
Controle de constitucionalidade: Existe para verificar harmonia com sistema constitucional, resguardar a supremacia das normas constitucionais/ objeto do controle: leis e atos normativos, só pode ser objeto característica de lei: abstração e generalidade. Exemplo de controle emenda const. E medida provisória. Norma não é objeto de controle, sumulas do STF não é lei não vincula e também sumula vinculante não é objeto de controle, porque existem procedimentos para cancelar a lei./( norma proíbe, permite ou obriga).Quanto ao decreto: nesta hipótese de se verificar a irregular edição de decretos autônomos, independentes (QUE NÃO REGULAMENTAM QUALQUER LEI EI CRIAM OBRIGAÇOES) quando poderá ser admito o exame de sua constitucionalidade, nessa hipótese o que há é uma crise de legalidade e não uma inconstitucionalidade, mostrando incabível a ação direta de inconstitucionalidade.
Pode haver norma constitucional inconstitucional? Depende, se a norma for decorrente de poder originário não , nunca, se decorrente de poder reforma constitucional, sim, eventualmente.
Espécies de inconstitucionalidade; material ou substancial ou intrínseca, , quando o vicio diz respeito ao conteúdo da norma(nomoestática) . formal ou extrínseca: o vicio está na produção da norma, no processo de elaboração.(nomodinamica)./formal subjetiva: é a decorrente de ato praticado por quem não tinha competência./ formal objetiva; é a violação de regra de procedimento, salvo iniciativa ou iniciativa tomada no sentido mais amplo: ex emenda que não voltou para casa de origem.
Um mesmo ato normativo pode conter vicio de inconstitucionalidade formal e material? Sim, exemplo a lei proibindo farmácias com menos de 200 metros de distancia entre si. O stf declarou inconstitucional pelos 2 motivos
Principio da reserva de plenário art 97 cf: os tribunais só poderão pronunciar a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo pela maioria absoluta de seus membros ou do respectivo órgão especial. Este principio é aplicado tanto ao controle abstrato quanto ao controle concreto. A declaração de inconst. É sempre reservada ao plenário. no controle difuso isso faz nascer um incidente processual chamado incidente de inconst. No caso de controle concentrado( competência num único tribunal ..STF) não há instauração de incidente de inconst, pois o STF sempre julga em plenário. Apenas a declaração de inconst. que é levada á apreciação do pleno ou órgão especial. Para declarar a constitucionalidade não se aplica o principio da reserva de plenário.
Mitigação do principio da reserva de plenário; para não reunir o plenário toda vez que a mesma questão constitucional tem que ser decidida, o STF permitiu que, ao invés de ter de instaurar o incidente, o órgão fracionario possa aplicar ao caso concreto a decisão do pleno órgão especial. O STF permitiu assim a mitigação do principio da reserva de plenário. A mitigação se dá por força da logica razoável. Portanto o principio da reserva de plenário não é absoluto ele foi relativizado pelo princioio da razoabilidade, aqui chamado de principio da economia processual.
Controle da constitucionalidade e ação civil publica; não é possível formulação de pedido de declaração de inconst em ACP, erga homes só é possível através de ADIN
Especies de controle; Os poderes Executivo e Legislativo realizam um controle político, e o Poder Judiciário realiza um controle judicial. Em regra, o controle político é preventivo (controla projeto de lei), enquanto que o controle judicial é repressivo (controla lei finalizada, ou seja, sancionada, promulgada e publicada).
Regra geral: o poder legislativo e o poder executivo fazem controle preventivo de constitucionalidade, enquanto que o poder judiciário o controle repressivo. Exceções: há atos normativos que admitem controle repressivo pelo poder legislativo. O CN pode suspender intervenção Federal decretada pelo presidente e rejeitar medida provisória por entende-la inconstitucional. Excepcionalmente o controle preventivo da constitucionalidade é feito pelo poder judiciário, quando a tramitação do projeto fere disposições constitucionais, (vicio formal). 
Sob o enfoque da reserva especifico, o controle pode ser: Controle Concentrado ou reservado ou Austríaco; reservado a um órgão único../ Controle difuso ou aberto ou norte-americano: é o controle a qualquer órgão do poder judiciário./Sistema brasileiro; sistema misto, porque coexiste 2 métodos./-Sob o enfoque processual: pode se dar pela via de defesa e pela via de ação. Via de ação controle abstrato porque não se discute relação jurídica subjetiva, mas a lei ou ato normativo em tese. Por essa razão os efeitos gerados são erga omnes. Chamando também de controle concentrado, reservado direto ou principal./ via de defesa trata-se de controle concreto, efeitos desse controle gerado são inter partes, também chamado de controle difuso, aberto, incidental e de via de exceção.
Via de exceção ou difuso: é o controle incidente como meio de defesa, pode funcionar como fundamento tanto da pretensão do autor como do réu, mas o objeto principal não é a declaração de inconstitucionalidade e sim a satisfação de um direito subjetivo.
A qualquer juiz é dada a possibilidade de conhecer matéria constitucional e declarar inconstitucionalidade, os tribunais porém so poderão se pronunciar pela inconstitucionalidade pelo voto da maioria absoluta de seus membros ou do órgão especial, quando houver reserva de plenário.(sistema norte americano) os efeitos de sua decisão assim restringe-se as partes do processo (inter partes). / qualquer pessoa pode arguir exceção de inconst. de qualquer lei ou ato normativo (objeto amplo). resumo das caracteristicas: concreto, incidente, difuso, objeto amplo,meio de defesa( exceção), qualquer pessoa pode provocar o controle, efeito inter partes.
natureza jurídica da decisão de inconstitucionalidade; declaratória, gera efeitos ex tunc.
Efeitos da decisão de inconstitucionalidade no controle difuso.
Senado federal, resolução suspensiva- art 52 X; pela via difusa a questão pode chegar ao STF através de recurso extraordinário, nessa hipótese declarando o STF a inconst. De lei, encaminhara oficio ao senado federal da decisão prolatada para que este , se quiser, suspenda, no todo ou em parte, sua execução.Essa intervenção do senado não é necessária no controle concentrado, porque a decisão, nesse casa tem efeito erga omnes. A avaliação do senado federal é discricionária.Efeitos: Estender os efeitos da decisão do Stf que declarou a inconstitucionalidade de uma lei num caso concreto. A resolução opera ex nunc, alcança as relações jurídicas constituendas, mas não as constituídas./ comparação dos efeitos:
	decisão do STF no controle concreto opera resolução do SF opera 
	 inter partes, erga omnes
	ex tunc./ ex nunc.
	
Discricionariedade da resolução: a expedição da resolução do SF é ato vinculado ou discricionário? Tal resolução do SF é ato discricionário como qualquer ato. O ato discricionário envolve um juízo de oportunidade e conveniência. O STF comunicará ao SF, o qual usando a sua discricionariedade, suspenderá ou não a execução da lei municipal. SF é a casa da federação./ a comunicação do STF ao SF é ato vinculado. STF é obrigado a comunicar o SF./ resolução de oficio: Se por alguma razão o STF não comunicasse o SF, este poderia suspender a execução da lei de oficio? Sim. Essa competência do SF, que poderia agir de oficio.
O juiz pode declarar de oficio a inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo? Sim, obvio, não há nada mais de interesse de interesse publico que a supremacia da constituição. O órgão constitucional pode declarar de oficio a inconstitucionalidade de uma lei ou ato normativo./ A arguição incidental de inconstitucionalidade não preclui porque é de ordem pública.
Via de ação ou concentrado; objeto de controle : lei ou ato normativo ou estadual, excluindo municipal e incluindo distrital se a matéria for da competência estadual. O STF diz que ato normativo deve ser abstrato, genérico e autônomo./o regulamento não pode ser objeto de controle porque não é autônomo é ato normativo mas não qualifica como objeto possível de ADIN, não tem autonomia. O decreto autônomo pode ser objeto de ADIN.
Outros atos normativos autônomos; exemplos: normas regimentais e normas da corregedoria
Resumo das características:
-1abstratos: apreciação da lei ou ato normativo em abstrato, não num caso concreto.
-2 principal: pedido principal.
-3 concentrados: só alguns órgãos tem competência para julgar
-4 objetos definido
-5 apenas os expressamente legitimados podem provocar o controle
-6 Efeitos erga omnes
O CONTROLE DIRETO DE CONSTITUCIONALIDADE PODE SER REALIZADO POR MEIO:
1 ação direta de inconstitucionalidade- ADIN
2 ação direta de inconstitucionalidade por omissão- ADIN
3 ação declaratória de constitucionalidade- ADC
4 arguição de descumprimento de preceito fundamental- ADPF
5 ação de inconstitucionalidade de interventiva – PARA ALGUNS
Comparação entre classificação de Jose Afonso da Silva e Maria Helena Diniz
No controle concentrado