Dispensa e Inexigibilidade de Licitação no Direito Administrativo

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CURSO DE DIREITO 
Direito Administrativo II 
Prof. Eduardo Tognetti – eduardo.tognetti@fmu.br 
Aula 2 
Data: 04/03 DISPENSA E INEXIGIBILIDADE DE LICITAÇÃO 
 
1) Objetivos: 
Diferenciar dispensa de inexigibilidade e diferenciar as principais hipótese. 
 
2) Roteiro: 
2.1) Quem está obrigado a licitar 
2.2) Dispensa de licitação 
2.2.1) Dispensa por Valor 
2.2.2) Guerra e grave perturbação da ordem/segurança nacional 
2.2.3) Contratação emergencial 
2.2.4) Licitação deserta; 
2.2.5) Preços Manifestamente superiores 
2.2.6) pessoa jurídica de direito interno 
2.2.7) compra e locação de imóveis 
2.2.8) aquisição ou restauração de objetos de arte ou históricos 
2.2.9) componentes durante a garantia do produto 
2.2.10) organização social 
2.3) Inexigibilidade 
2.3.1) fornecedor exclusivo 
2.3.2) serviços técnicos 
2.3.3) profissional do setor artístico 
2.4) Processo administrativo 
 
3) Tenha certeza que entendeu o que significa: 
3.1) Contratação direta 
3.2) Dispensa de licitação 
3.3) Inexigibilidade de licitação 
 
4) Questões 
4.1) (OAB 2014) Diante das chuvas torrenciais que destruíram o telhado do 
prédio de uma Secretaria de Estado, o administrador entende presentes as 
condições para a dispensa de licitação com fundamento no Art. 24, IV, da Lei nº 
8.666/1993 (contratação direta quando caracterizada urgência de atendimento de 
situação que possa ocasionar prejuízo ou comprometer a segurança de pessoas, 
obras, serviços, equipamentos e outros bens, públicos ou particulares). 
Submete, então, à Assessoria Jurídica a indagação sobre a possibilidade de 
contratação de empresa de construção civil de renome nacional para a 
reconstrução da estrutura afetada do edifício. 
Sobre as hipóteses de contratação direta, assinale a afirmativa correta 
a) As hipóteses de dispensa e inexigibilidade de licitação não exigem justificativa 
de preço, porque são casos em que a própria legislação entende inconveniente ou 
inviável a competição pelas melhores condições de contratação 
b) A dispensa de licitação, assim como a de inexigibilidade, não prescinde de 
justificativa de preço, uma vez que a autorização legal para não licitar não 
significa possibilidade de contratação por preços superiores aos praticados no 
mercado. 
c) Apenas as hipóteses de dispensa de licitação (e não as situações de 
inexigibilidade) exigem justificativa de preço, até porque a inexigibilidade significa 
que somente uma pessoa pode ser contratada, o que afasta possibilidade de 
discussão quanto ao preço. 
d) A dispensa de licitação não exige justificativa de preço, pois a própria lei 
prevê, taxativamente, que não se faça licitação nas hipóteses elencadas; na 
inexigibilidade, a justificativa de preço é inafastável, diante do caráter 
exemplificativo do Art. 25 da Lei. 
 
4.2) (OAB 2014) A Agência Reguladora de Serviços Públicos Estaduais, autarquia 
do Estado ABC, identificou um imóvel, no centro da cidade XYZ (capital do 
Estado) capaz de receber as instalações de sua nova sede. O proprietário do 
imóvel, quando procurado, demonstrou interesse na sua alienação pelo preço de 
avaliação da Administração Pública. 
Considerando a disciplina legislativa a respeito do tema, assinale a opção correta. 
a) É possível a compra de bem imóvel pela Administração, dispensada a licitação 
no caso de as necessidades de instalação e localização condicionarem a sua 
escolha. 
b) Não é possível a celebração de contrato de compra e venda, pois a única forma 
de aquisição de bem imóvel pelo Estado é a desapropriação. 
c) É possível a compra de bem imóvel pela Administração, mas tal aquisição deve 
ser, obrigatoriamente, precedida de licitação, na modalidade de concorrência. 
d) É possível a compra de bem imóvel pela Administração, mas tal aquisição deve 
ser, obrigatoriamente, precedida de licitação, na modalidade de leilão. 
 
4.3) (OAB 2013) Nenhuma proposta foi apresentada na licitação promovida por 
uma autarquia federal para a aquisição de softwares de processamento de dados. 
Com relação a esse caso, assinale a afirmativa correta. 
a) Um novo procedimento licitatório deve ser realizado no prazo de até 180 dias 
do término do procedimento anterior. 
b) A hipótese é de licitação dispensada, ainda que ela possa ser repetida sem 
prejuízo para a Administração. 
c) A hipótese é de inexigibilidade de licitação, desde que a contratação se faça no 
prazo de até 180 dias do término do procedimento anterior. 
d) A contratação direta é admitida, se a licitação não puder ser repetida sem 
prejuízo para a Administração. 
 
4.4) (ENADE 2015 - adaptado) A Administração pública contratou, por meio de 
licitac ̧ão pública, determinada empresa para a execuc ̧ão de uma obra de 
engenharia. Em virtude de sucessivos atrasos no pagamento, tornou-se inviável a 
conclusão da obra pela empresa, tendo, então, as partes optado pela resilic ̧ão do 
contrato. Nova empresa foi contratada para a conclusão dos servic ̧os, com 
dispensa de licitac ̧ão. 
Com base na situac ̧ão apresentada, avalie as asserc ̧ões a seguir: 
I. A Administração pública agiu equivocadamente, pois estaria obrigada, por forc ̧a 
de lei, a proceder a nova licitac ̧ão para a conclusão da obra. 
PORQUE 
II. A dispensa de licitac ̧ão requer que seja observada a ordem de classificação da 
licitação anterior e aceitas as mesmas condic ̧ões oferecidas pelo licitante 
vencedor, inclusive quanto ao prec ̧o, devidamente corrigido. 
 
3) Leitura indicada: 
Lei de Licitações: art. 24 a 26. 
 
4) Leitura suplementar 
JUSTEN FILHO, Marçal. Comentários à Lei de Licitações e Contratos 
Administrativos. 16ª ed. São Paulo: RT, 2014. 
VIEIRA, Alberto de Lima. Inexigibilidade de licitação. Revista de Direito 
Administrativo n.º 221, p. 370-378. (Dropbox) 
BANDEIRA DE MELLO, Celso Antonio. Licitação, Inexigibilidade, serviço singular. 
Revista de Direito Administrativo n.º 202, p. 364-372. (Dropbox)