plano de ensino

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Disciplina: Orçamento Público 
Contextualização O estudo do Orçamento Público reveste-se de singular 
importância, não apenas para a formação acadêmica, mas 
especialmente para aqueles que têm a intensão de atuar 
profissionalmente na área pública, notadamente nas 
funções com mais forte interface com as finanças públicas. 
Orçamento é um importantíssimo instrumento que a 
administração pública dispõe para conduzir o processo de 
formulação e posterior execução das suas políticas. 
Historicamente o orçamento tem sido uma tentativa de 
restringir o poder de arbítrio dos governantes, 
estabelecendo o controle legislativo sobre suas atividades. 
Com o amadurecimento dos instrumentos de planejamento 
e programação orçamentária, o orçamento tomou maior 
dimensão e tem sido a mola propulsora para o 
desenvolvimento do Estado, constituindo-se na expressão 
financeira dos planos de trabalho do governo. 
Se bem elaborado e gerenciado, o orçamento pode 
promover a transparência, atenuar as consequências de 
políticas injustas, destinando recursos às camadas menos 
favorecidas da sociedade, caracterizando-se como um 
verdadeiro instrumento de redistribuição de renda e 
promoção de justiça social. 
Ementa Capítulo 01 
Orçamento Público: atividade financeira do Estado; tipos, 
espécies e esferas orçamentárias; princípios orçamentários; 
funções orçamentárias de intervenção na economia; 
evolução do orçamento dentro das Constituições Federais 
Brasileiras. 
Capítulo 02 
Lei Orçamentária Anual (LOA): projeto de lei orçamentária 
anual (PLOA) – elaboração, análise, discussão, aprovação e 
 
 
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transformação na lei orçamentária anual. 
Capítulo 03 
Sistema de Planejamento e Orçamento Federal: Plano 
Plurianual (PPA) – características e estrutura. 
Capítulo 04 
Lei de Diretrizes Orçamentárias (LDO) – conceito, conteúdo, 
vigência e relação com a Lei de Responsabilidade Fiscal. 
Capítulo 05 
Ciclo Orçamentário Ampliado: inter-relação entre os 
instrumentos de planejamento e programação orçamentária 
– PPA, LDO e LOA. 
Capítulo 06 
Receita Orçamentária Pública: conceito; ingressos extra 
orçamentários; classificação da receita orçamentária; 
estágios e etapas de execução da receita pública. 
Capítulo 07 
Despesa Pública: conceito; saídas extra orçamentárias; 
despesas orçamentárias; classificação da despesa 
orçamentária; estágios de execução da despesa pública. 
Capítulo 08 
Créditos Adicionais: créditos suplementares; créditos 
especiais; créditos extraordinários; origem dos recursos para 
abertura de créditos adicionais; processo de solicitação, 
análise e aprovação das alterações orçamentárias. 
Capítulo 09 
Programação e Descentralização Orçamentária e 
Financeira: destaque de crédito; provisão; Proposta de 
Programação Financeira (PPF); repasse e sub-repasse. 
Capítulo 10 
Licitações: conceito; fases; princípios e modalidades. 
Objetivos gerais Essa disciplina busca proporcionar uma visão abrangente e 
 
 
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atualizada do Orçamento Público, de forma a disponibilizar 
aos alunos o acesso aos conhecimentos necessários à 
aquisição das competências básicas para o exercício de 
atividades técnicas e profissionais relacionadas à gestão das 
finanças públicas, com ênfase na área orçamentária. 
Objetivos 
específicos 
Levar o aluno a adquirir conhecimentos teóricos e práticos 
de Orçamento Público através da apreciação dos seguintes 
assuntos: 
 Principais características do Sistema de 
Planejamento e Orçamento Federal, abordando de 
forma abrangente o ciclo orçamentário e os 
instrumentos de planejamento e programação 
orçamentária utilizados na área pública (PPA, LDO e 
LOA). 
 Conceito e visões do orçamento público, sua 
evolução, seus princípios, suas esferas, funções, 
mecanismos de descentralização de crédito e de 
abertura de créditos adicionais. 
 Estruturas de programação das receitas e despesas 
orçamentárias públicas e principais normas aplicadas 
à gestão orçamentária da área pública. 
Conteúdos 1. Introdução ao estudo do orçamento público 
1.1. Conceito 
1.2. Planejamento 
1.2.1. Conceito e Características de Planejamento 
1.2.2. Importância do Planejamento 
1.2. Características do orçamento público no Brasil 
1.2.1. Tipos de orçamento 
1.2.2. Princípios Orçamentários 
1.2.3. Aspectos do Orçamento 
 
2. Orçamento base zero ou por estratégia 
2.1. Consequências 
2.2. Rumos alternativos de ação 
2.3. Custos e benefícios 
2.4. Medidas de Desempenho 
 
 
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2.5. Tipos de alternativas 
 
3. Estrutura e ciclo orçamentário 
3.1. Instrumentos orçamentários legais 
3.2. Formulação 
3.3. Tramitação 
3.4. Execução 
3.5. Avaliação 
 
4. Plano Plurianual 
4.1. Conceito 
4.2. Diretrizes 
4.3. Objetivos 
4.4. Metas 
4.5. Vigência 
4.6. Programas 
4.7. Ações 
4.8. Subtítulo 
4.9. Indicadores 
4.10. Técnicas de Elaboração 
4.11. Destinação de Recursos 
 
5. Lei de Diretrizes Orçamentárias 
5.1. Conceito 
5.2. Vigência 
5.3. Metas 
5.4. Prioridades 
5.5. Inovações à Lei de Diretrizes Orçamentárias impostas 
pela LRF 
5.6. Técnicas de Elaboração 
 
6. Lei Orçamentária Anual 
6.1. Conceito 
6.2. Vigência 
6.3. Orçamento Fiscal 
6.4. Orçamento de Investimentos 
6.5. Orçamento da Seguridade Social 
6.6. Inovações à Lei Orçamentária Anual impostas pela LRF 
6.6.1. Riscos Fiscais 
 
 
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6.6.2. Limites de Gastos 
6.6. Técnicas de Elaboração 
 
7. Recurso para execução dos programas orçamentários no 
sistema brasileiro 
7.1. Exercício financeiro 
7.2. Créditos orçamentários e adicionais 
7.2.1. Registros, distribuição e concessão de créditos, 
7.3. Remanejamento, transposição e transferência 
7.4. Reserva de contingência e passivos contingentes 
 
 
8. Receita pública 
8.2.1. Conceito 
8.2.2. Classificação das receitas 
8.2.3. Estágios da receita orçamentária 
8.2.3.1. Previsão 
8.2.3.2. Lançamento e Dívida Ativa 
8.2.3.3. Arrecadação 
8.2.3.4. Recolhimento 
8.2.4.Controle da Execução Orçamentária da Receita e a LRF 
8.2.5. Reconhecimento da receita orçamentária 
8.2.6. Contabilização da receita orçamentária 
 
9. Despesa pública 
9.1. Conceito 
9.2. Classificação das despesas 
9.3. Estágios da Despesa Orçamentária 
9.3.1. Fixação 
9.3.2. Empenho 
9.3.3. Liquidação 
9.3.4. Pagamento 
9.4. Reconhecimento da despesa orçamentária 
9.5. Contabilização da despesa orçamentária 
9.6. Restos a pagar 
9.6.1. Conceito 
9.6.2. Considerações gerais 
9.7.Despesa de Exercícios Anteriores 
9.7.1. Conceito 
 
 
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9.7.2 Apuração da Responsabilidade 
 
10. Classificação Funcional, Institucional e Programática 
10.1. Classificação Funcional 
10.2. Classificação Institucional 
10.3. Classificação Programática 
10.3.1. Categorias 
10.3.2. Código 
10.3.3. Programas 
10.3.4. Ações 
10.3.5. Subtítulo 
10.4. Natureza das Despesas 
10.5. Fonte de Recursos 
10.6. Programa de Trabalho 
 
11. Transferências de Recursos 
11.1. Subvenções 
11.2. Transferências Voluntárias 
11.3. Transferências Legais 
11.4. Transferências Constitucionais 
11.5. Convênios 
11.6. Contratos de Repasse 
11.7. Fundos Especiais 
11.8. Sistema Único de Saúde (SUS) 
11.9. Fundo de Manutenção e Desenvolvimento da 
Educação Básica e de Valorização dos Profissionais da 
Educação (FUNDEB) 
11.10. Fundo Nacional de Assistência Social (FNAS) 
11.11. Royalties 
 
12. Execução Orçamentária 
12.1. Programação Orçamentária 
12.2. Descentralização Orçamentária 
12.2.1.Crédito e Numerário 
12.2.2. Dotação 
12.2.3. Destaque 
12.2.4. Provisão 
12.3.Rol dos Responsáveis 
 
 
 
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13. Controle de execução orçamentária 
13.1. Necessidade de controle 
13.2. Controles internos 
13.3. Controles externos 
13.4. Lei de Responsabilidade Fiscal 
 
 
14. Análise crítica dos princípios orçamentários: a orientação 
tradicional e as tendências e perspectivas atuais 
14.1. Influência da Política no Orçamento Público 
14.2. O Papel do Cidadão na elaboração do orçamento 
14.1. Orçamento Impositivo ou Participativo?