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Aula de 16/05/2018 – Estudamos: 
 
a) Capítulo I (artigos 1 a 19) – Trata de princípios, definições, disposições gerais 
sobre obras, serviços, serviços técnicos, compras e alienações. 
 
b) Capítulo II (artigos 20 a 53) – Trata do procedimento da licitação 
propriamente. Modalidades, limites, dispensa e inexibilidade, regras de 
habitação, registros cadastrais, procedimento, edital e julgamento. 
 
c) Capitulo III (Artigos 54 a 80) – Trata da consequência da licitação: os contratos. Dispõe sobre 
questões contratuais, clausulas necessárias, caução, formalização dos contratos, alteração, 
execução, inexecução e rescisão contratual. 
 
d) Capítulo IV (Artigos 81 a 108) – Trata das sanções e tutela judicial. Tipos penais em matéria de 
licitações e contratos. 
 
e) Capitulo V (Art. 109) – Dos Recursos administrativos. Fixa regras processuais atinentes aos 
recursos. 
 
f) Capítulo VI (Art. 110/126) – outras disposições. Cessão direitos, tribunais de contas, convênios, 
outros preceitos. 
aula 13 – Em 16/05/2018 
 
Aula 14 
Licitação II 
1. Fases da licitação; 
2. Exceções ao princípio licitatório 
2.1. Dispensa 
2.2. Dispensabilidade 
2.3. Inexigibilidade 
Aula 23/05/2018: 
3. Anulação e revogação da licitação 
4. Recursos da Lei n. 8.666/93 
5. A Lei Complementar n. 123/06 
6. O RDC 
 
Aula 15 
Contratos Administrativos I 
1. Noção de Contrato. 
2. Conceito de Contrato Administrativo. 
3. Contratos Administrativos e Contratos da Administração. 
4. Características do Contrato Administrativo. 
5. Cláusulas Exorbitantes; 
6. Espécies de Contratos administrativos 
6.1. Contrato de Obras 
6.2. Contrato de serviços 
6.3. Contrato de compras 
6.4. Contrato de alienação 
7. Anulação dos contratos administrativos 
aula 13 – Em 16/05/2018 
 
aula 16 
Contratos Administrativos II 
 
1. Prazos Contratuais 
1.1. Regra geral; 
1.2. Exceções; 
1.3. Prorrogações; 
2. Características gerais dos contratos administrativos 
3. Inexecução contratual com e sem culpa 
4. Responsabilidade da contratada 
5. Manutenção do equilíbrio econômico-financeiro do contrato 
6. Sanções contratuais 
 
 
AULA DE HOJE – 23/05/2018 – Iremos estudar: 
 
a) Capítulo I (artigos 1 a 19) – Trata de princípios, definições, disposições gerais sobre obras, 
serviços, serviços técnicos, compras e alienações. 
 
b) Capítulo II (artigos 20 a 53) – Trata do procedimento da licitação propriamente. Modalidades, 
limites, dispensa e inexibilidade, regras de habitação, registros cadastrais, procedimento, edital e 
julgamento. 
 
c) Capitulo III (Artigos 54 a 80) – Trata da consequência da licitação: os 
contratos. Dispõe sobre questões contratuais, clausulas necessárias, caução, 
formalização dos contratos, alteração, execução, inexecução e rescisão 
contratual. 
 
d) Capítulo IV (Artigos 81 a 108) – Trata das sanções e tutela judicial. Tipos 
penais em matéria de licitações e contratos. 
 
e) Capitulo V (Art. 109) – Dos Recursos administrativos. Fixa regras processuais 
atinentes aos recursos. 
 
f) Capítulo VI (Art. 110/126) – outras disposições. Cessão direitos, tribunais de contas, convênios, 
outros preceitos. 
Aula 23/05/2018: 
 
 
3. Anulação e revogação da licitação 
 
-A licitação – ATO ADMINISTRATIVO 
 
- Se ATO ADMINISTRATIVO é passível de ANULAÇÃO e de REVOGAÇÃO. 
 
- ANULAÇÃO: POR ILEGALIDADE DO PROCEDIMENTO 
 * Pode ser a qualquer momento, antes da assinatura do contrato 
 * necessário que seja demonstrada a ilegalidade (clareza) 
 
-REVOGAÇÃO: DESFAZER OS “EFEITOS” de uma licitação já concluída, por motivos administrativos ou 
por razão de interesse público decorrente de fato superveniente (fato posterior). 
Aula 23/05/2018: 
 
4. Recursos da Lei n. 8.666/93 
 
PRAZO DE 5 (CINCO) DIAS ÚTEIS A CONTAR DA INTIMAÇÃO DO ATO. 
 
a) habilitação ou inabilitação do licitante; 
b) julgamento das propostas; 
c) anulação ou revogação da licitação; 
d) indeferimento do pedido de inscrição em registro cadastral, sua alteração ou cancelamento; 
e) rescisão do contrato, por descumprimento das obrigações contratuais; 
f) aplicação das penas de advertência, suspensão temporária ou de multa. 
 
Prazo para IMPUGNAR (DOS DEMAIS LICITANTES) : 5 (CINCO) DIAS ÚTEIS 
 
 
 
 
Aula 23/05/2018: 
 
4. Recursos da Lei n. 8.666/93 
 
Normalmente os prazos de 5 (cinco) dias úteis. Para recursos e impugnações. 
 
Pode a Administração dar MAIOR PRAZO? Exemplo: um Edital contiver que o prazo é de 8 dias, por 
exemplo. 
 
Pode a Administração dar MENOR PRAZO? Por exemplo, o edital contiver que o prazo é de 2 dias? 
Aula 23/05/2018: 
 
O que uma licitação DESERTA? 
AUSÊNCIA de interessados na licitação 
 
E uma licitação FRACASSADA? 
Mesmo tendo interessados, nenhum é selecionado em decorrência da inabilitação ou desclassificação 
das propostas. 
 
O Art 24 que trata de DISPENSA nos incisos VI e VII 
V - quando não acudirem interessados à licitação anterior e esta, justificadamente, não puder ser repetida sem prejuízo para a 
Administração, mantidas, neste caso, todas as condições preestabelecidas; 
VII - quando as propostas apresentadas consignarem preços manifestamente superiores aos praticados no mercado nacional, ou forem 
incompatíveis com os fixados pelos órgãos oficiais competentes, casos em que, observado o parágrafo único do art. 48 desta Lei e, 
persistindo a situação, será admitida a adjudicação direta dos bens ou serviços, por valor não superior ao constante do registro de 
preços, ou dos serviços; (Vide § 3º do art. 48) 
 
Art. 48,§3º, Lei 8.666: 
Quando todos os licitantes forem inabilitados ou todas as propostas 
forem desclassificadas, a administração poderá fixar aos licitantes o prazo 
de oito dias úteis para a apresentação de nova documentação ou de outras propostas 
escoimadas das causas referidas neste artigo, facultada, no caso de convite, a redução deste prazo 
para três dias úteis. 
 
Logo: ART 48 § 3º se aplica na hipótese de licitação _________________________ (completar). 
5. A Lei Complementar n. 123/06 – ESTATUTO DA MICRO E PEQUENA EMPRESA 
 
- Estatuto Nacional da microempresa e da empresa de pequeno porte 
 * microempresa: auferir receita igual ou inferior a 360 mil 
 * empresa de pequeno porte: auferir receita maior que 360 mil e menor que 4.800.000 (4mi e 800) 
 
- Diretriz do legislador: favorecer a participação das ME E EPP nas licitações com a 
administração pública. 
 
- Como ocorre o favorecimento? 
-Art. 44. Nas licitações será assegurada, como critério de desempate, preferência de 
contratação para as microempresas e empresas de pequeno porte. 
 
- A lei 123/06 considera EMPATE TÉCNICO OU PRESUMIDO: 
 
Art. 44. Nas licitações será assegurada, como critério de desempate, preferência de contratação para 
as microempresas e empresas de pequeno porte. 
§ 1o Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas 
pelas microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 10% (dez 
por cento) superiores à proposta mais bem classificada. 
§ 2o Na modalidade de pregão, o intervalo percentual estabelecido no § 1o deste 
artigo será de até 5% (cinco por cento) superior ao melhor preço. 
 
 
 
 
5. A Lei Complementar n. 123/06 – ESTATUTO DA MICRO E PEQUENA EMPRESA 
 
- A lei 123/06 considera EMPATE TÉCNICO OU PRESUMIDO: 
 
Art. 44. Nas licitações será assegurada, como critério de desempate, preferência de contratação para 
as microempresas e empresas de pequeno porte. 
§ 1o Entende-se por empate aquelas situações em que as propostas apresentadas pelas 
microempresas e empresas de pequeno porte sejam iguais ou até 10% (dez por cento) superiores à 
proposta mais bem classificada. 
§ 2o Na modalidade de pregão, o intervalo percentual estabelecidono § 1o deste artigo será de até 
5% (cinco por cento) superior ao melhor preço. 
 
Como na prática? 
 
I - a microempresa ou empresa de pequeno porte mais bem classificada poderá apresentar proposta 
de preço inferior àquela considerada vencedora do certame, situação em que será adjudicado em seu 
favor o objeto licitado; 
 
 
 
 
5. A Lei Complementar n. 123/06 – ESTATUTO DA MICRO E PEQUENA EMPRESA 
 
-Este “favorecimento” está apenas na Lei 123/06? 
 
O fundamento é constitucional: 
 
Art. 170 A ordem econômica... observados os seguintes princípios: 
 I - soberania nacional; II - propriedade privada; III - função social da propriedade; 
 IV - livre concorrência; V - defesa do consumidor; VI - defesa do meio ambiente; 
 VII - redução das desigualdades regionais e sociais; VIII - busca do pleno emprego; 
 IX - tratamento favorecido para as empresas brasileiras de capital nacional de pequeno porte. 
 
Dos Princípios Gerais da Atividade Econômica 
Art. 179. A União, os Estados, o Distrito Federal e os Municípios dispensarão às microempresas e 
às empresas de pequeno porte, assim definidas em lei, tratamento jurídico diferenciado, 
visando a incentivá-las pela simplificação de suas obrigações administrativas, tributárias, 
previdenciárias e creditícias, ou pela eliminação ou redução destas por meio de lei. 
 
Art. 146. Cabe à lei complementar: 
d) definição de tratamento diferenciado e favorecido para as microempresas e para as empresas de 
pequeno porte ... 
 
 
6. Institui o Regime Diferenciado de Contratações Públicas – RDC 
 
- Modalidade de licitação que usa procedimentos MISTOS – Lei 12.462/2011 + Lei 8.666/93. 
 
-Modalidade que afasta SE PREVISTO NA LEI a aplicação da 8.666/93 e que haja previsão própria para 
aplicação do RDC 
-§ 2o A opção pelo RDC deverá constar de forma expressa do instrumento convocatório e resultará 
no afastamento das normas contidas na Lei no 8.666, de 21 de junho de 1993, exceto nos casos 
expressamente previstos nesta Lei 
 
- Mais rápido o procedimento 
 
§ 1o O RDC tem por objetivos: 
I - ampliar a eficiência nas contratações públicas e a competitividade entre os licitantes; 
II - promover a troca de experiências e tecnologias em busca da melhor relação entre custos 
e benefícios para o setor público; 
III - incentivar a inovação tecnológica; e 
IV - assegurar tratamento isonômico entre os licitantes e a seleção da proposta 
mais vantajosa para a administração pública 
 
 
 
6. Institui o Regime Diferenciado de Contratações Públicas – RDC - Lei 12.462/2011 
 
Art. 1o É instituído o Regime Diferenciado de Contratações Públicas (RDC), aplicável exclusivamente 
às licitações e contratos necessários à realização: 
 
1 – Jogos Olímpicos e Paralímpicos (definidos pela APO) 
2 – Copa das Confederações e Copa Fifa 2014 
3 – Obras de infraestrutura e contratação de serviços para aeroportos dos Estados distantes até 
350km das cidades sedes dos mundiais (1) e (2) 
 
EXTENSÕES DA RDC (Leis posteriores incluíram mais possibilidades) 
4 – integrantes do PAC 
5 – obras de engenharia no âmbito do SUS 
6 – obras de engenharia para ampliação e reforma de estabelecimentos penais 
7 – ações no âmbito da segurança pública 
8 – obras e serviços de engenharia ligados à mobilidade urbana 
9 – Contratos de locação pela Administração em que locador compra, constrói ou reforma antes da 
locação conforme solicitado pela Administração. (Administração encomenda a construção no seu 
terreno – “built to suit “ – construído para servir – ADM encomenda Escola, hospital, etc. ao concluir 
a obra a Administração passa a pagar um aluguel) 
10 - das ações em órgãos e entidades dedicados à ciência, à tecnologia e à inovação. 
 
6. Institui o Regime Diferenciado de Contratações Públicas – RDC 
 
Comparativo 8666 (Lei geral Licitações e Contratos) com RDC (Regime Diferenciado Compras) 
 
a) Procedimento licitatório 
 8666: segue o art. 43 (habilitação jurídica/técnica após oferta proposta e julgamento) 
 RDC: similar Pregão – inversão de fases (julgamento após habilitação jurídica/técnica). 
 
b) Recursos 
 8666: 5 dias para cada recurso 
 RDC: recurso único 
 
c) Meio de licitar – presencial ou eletrônica 
 8666: dependendo da modalidade – escolha pela Administração 
 RDC: estabelece a regra da licitação eletrônica. 
 
d) Publicidade 
 8666: Diário Oficial e jornais de grande circulação 
 RDC: Diário oficial e sítio eletrônico (órgão ou entidade da Adm) de divulgação da licitação 
 
e) Valor do contrato 
 8666: é informação básica e necessária para realizar a licitação 
 RDC: o valor do contrato estimado não é revelado aos concorrentes (orçamento sigiloso) 
6. Institui o Regime Diferenciado de Contratações Públicas – RDC 
 
Comparativo 8666 (Lei geral Licitações e Contratos) com RDC (Regime Diferenciado Compras) 
 
f) Projeto básico e contratação integral 
 8666: é necessário um projeto básico de engenharia para obras (2 momentos) 
 RDC: pode ser integrado de estudo e obra com o mesmo fornecedor 
AULA DE HOJE – 23/05/2018 – Iremos estudar: 
 
a) Capítulo I (artigos 1 a 19) – Trata de princípios, definições, disposições gerais sobre obras, 
serviços, serviços técnicos, compras e alienações. 
 
b) Capítulo II (artigos 20 a 53) – Trata do procedimento da licitação propriamente. Modalidades, 
limites, dispensa e inexibilidade, regras de habitação, registros cadastrais, procedimento, edital e 
julgamento. 
 
c) Capitulo III (Artigos 54 a 80) – Trata da consequência da licitação: os 
contratos. Dispõe sobre questões contratuais, clausulas necessárias, caução, 
formalização dos contratos, alteração, execução, inexecução e rescisão 
contratual. 
 
d) Capítulo IV (Artigos 81 a 108) – Trata das sanções e tutela judicial. Tipos 
penais em matéria de licitações e contratos. 
 
e) Capitulo V (Art. 109) – Dos Recursos administrativos. Fixa regras processuais 
atinentes aos recursos. 
 
f) Capítulo VI (Art. 110/126) – outras disposições. Cessão direitos, tribunais de contas, convênios, 
outros preceitos. 
Aula 15 
Contratos Administrativos I 
1. Noção de Contrato. 
2. Conceito de Contrato Administrativo. 
 
São ajustes celebrados entre um ente público e um particular com vistas à consecução de um 
interesse público ou mesmo de atividades administrativas inerentes ao funcionamento da 
Administração Pública. 
 
Administração Pública (contratante): objetivo é a satisfação da sua necessidade e obriga-se a pagar o 
preço proposto na licitação. 
 
Particular (contratado): persegue o justo lucro, obrigando-se a executar o objeto do ajuste para o qual 
ocorreu a licitação. 
 
3. Contratos Administrativos e Contratos da Administração. 
 
Contratos administrativos: regem-se pelas suas cláusulas e preceitos de DIREITO PÚBLICO (leis 
especiais 8666/21993 LGLC, 10.520/2002 Pregão, Lei RDC 12.462/2011) , aplicando-lhes 
supletivamente os princípios da teoria geral dos contratos e as disposições (artigos) do direito privado 
(Código Civil e Empresarial). Exemplo: Contrato concessão, contratos de gestão, etc. (Art 54 LGLC) 
 
Contratos da Administração: A Administração Pública é parte apenas. É o contrato regido pelas 
normas de direito privado. Exemplo: contrato de locação pela Administração Pública. 
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3. Contratos Administrativos e Contratos da Administração. 
 
Contratados administrativos: regem-se pelas suas cláusulas e preceitos de DIREITO PÚBLICO , 
aplicando-lhes supletivamente os princípios da teoria geral dos contratos e as disposições (artigos) do 
direito privado (Código Civil e Empresarial). Exemplo: Contrato concessão, contratos de gestão, etc. 
(CONTRATO VERTICAL – SUPREMACIADO INTERESSE PÚBLICO – FINALIDADE PÚBLICA 
(COLETIVIDADE) 
 
 
Contratos da Administração: A Administração Pública é parte apenas. É o contrato regido pelas 
normas de direito privado. Exemplo: contrato de locação pela Administração Pública. 
(CONTRATO HORIZONTAL ) 
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Contratos Administrativos I 
4. Características do Contrato Administrativo. 
 
a) Consensualidade – acordo de vontades. Não é unilateral. Administração Pública é contratante 
(também pode ser contratada em alguns casos) 
 
b) Formalidade - Escrito, prévio (parte integrante da licitação) – natureza de um contrato de 
adesão (administração é quem estabelece as regras) 
 Art 62 - § 1o A minuta do futuro contrato integrará sempre o edital ou ato convocatório da licitação. 
 
a) Cumutativo - estabelece compensações recíprocas 
 
b) Intuito Personae – a execução do contrato deve ser feita pelo contratado. 
 
c) Presença Cláusulas Exorbitantes – específicas de um contrato administrativo. Desequilibra do 
contrato. Não aceitas ou não existentes nos contratos entre particulares. A administração possui 
prerrogativas que não se estende ao contratado. 
 
d) Mutabilidade - a Administração Pública TEM PODER DE ALTERAÇÃO UNILATERAL , conforme 
limites legais – aumentando ou reduzindo termos do contrato (valor, objeto, etc.) 
 *Fato do Príncipe, Fato da Administração, Teoria da imprevisão. 
 
 
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Contratos Administrativos I 
5. Cláusulas Exorbitantes (EXORBITAM PELA ÓTICA DO DIREITO PRIVADO – INEXISTE NO DIREITO 
PRIVADO E SE EXISTISSEM SERIAM DECLARADAS ILEGAIS POR DESEQUILIBRAR A RELAÇÃO ENTRE 
CONTRATANTES – SÓ EXISTEM NOS CONTRATOS ADMINISTRATIVOS) 
 
A Administração pode exigir (ESTÁ NA LEI) que o contratado: 
 
a) Apresente GARANTIA (caução, seguro garantia ou fiança bancária) 
b) Aceite a alteração unilateral do contrato pela Administração 
c) Autorize a fiscalização do contrato e do contratante durante a execução do contrato 
d) Retome o objeto (decisão motivada) 
e) Aplique penalidades e anule o contrato (decisão motivada) 
f) Discuta o equilíbrio econômico financeiro (pode ou não ser aceito pela Administração) 
g) Não possa invocar o princípio da exceção do contrato não cumprido (Previsão Código Civil no Art. 
476. Nos contratos bilaterais, nenhum dos contratantes, antes de cumprida a sua obrigação, pode 
exigir o implemento da do outro) 
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Contratos Administrativos I 
6. Espécies de Contratos administrativos 
 
Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com a abertura de processo administrativo, 
devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva, a indicação 
sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a despesa, e ao qual serão juntados oportunamente: 
X - termo de contrato ou instrumento equivalente, conforme o caso; 
 
Art. 61. Todo contrato deve mencionar os nomes das partes e os de seus 
representantes, a finalidade, o ato que autorizou a sua lavratura, o número do 
processo da licitação, da dispensa ou da inexigibilidade, a sujeição dos contratantes às 
normas desta Lei e às cláusulas contratuais. 
 
Parágrafo único. A publicação resumida do instrumento de contrato ou de seus aditamentos na 
imprensa oficial, que é condição indispensável para sua eficácia, será providenciada pela 
Administração até o quinto dia útil do mês seguinte ao de sua assinatura, para ocorrer no prazo de 
vinte dias daquela data, qualquer que seja o seu valor, ainda que sem ônus, ressalvado o disposto no 
art. 26 desta Lei. 
 
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Contratos Administrativos I 
6. Espécies de Contratos administrativos 
 
Art. 62. O instrumento de contrato é obrigatório nos casos de concorrência e de 
tomada de preços, bem como nas dispensas e inexigibilidades cujos preços estejam 
compreendidos nos limites destas duas modalidades de licitação, e facultativo nos demais 
em que a Administração puder substituí-lo por outros instrumentos 
hábeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de despesa, 
autorização de compra ou ordem de execução de serviço. 
 
IMPORTÂNCIA DO ADVOGADO PÚBLICO EM LICITAÇÕES – CONSTA NA LEI 8666/93: 
 
Art. 38. O procedimento da licitação será iniciado com a abertura de processo administrativo, 
devidamente autuado, protocolado e numerado, contendo a autorização respectiva, a indicação 
sucinta de seu objeto e do recurso próprio para a despesa, e ao qual serão juntados oportunamente: 
Parágrafo único. As minutas de editais de licitação, bem como as dos contratos, 
acordos, convênios ou ajustes devem ser previamente examinadas e aprovadas 
por assessoria jurídica da Administração. 
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Contratos Administrativos I 
LICITAÇÃO PARA REGISTRO DE PREÇOS !!!! 
 
Art. 15. As compras, sempre que possível, deverão 
 
II - ser processadas através de sistema de registro de preços; 
 
§ 1o O registro de preços será precedido de ampla pesquisa de 
mercado. 
 
§ 2o Os preços registrados serão publicados trimestralmente para orientação da 
Administração, na imprensa oficial. 
 
§ 3o O sistema de registro de preços será regulamentado por decreto, atendidas 
as peculiaridades regionais, observadas as seguintes condições: 
 
I - seleção feita mediante concorrência; 
II - estipulação prévia do sistema de controle e atualização dos preços registrados; 
III - validade do registro não superior a um ano. 
 
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Contratos Administrativos I 
 
Recapitulando.... 
 
Contratos administrativos: regem-se pelas suas cláusulas e preceitos de DIREITO PÚBLICO (leis 
especiais 8666/21993 LGLC, 10.520/2002 Pregão, Lei RDC 12.462/2011) , aplicando-lhes 
supletivamente os princípios da teoria geral dos contratos e as disposições (artigos) do direito privado 
(Código Civil e Empresarial). Exemplo: Contrato concessão, contratos de gestão, etc. 
 
 
6. Espécies de Contratos administrativos 
 
6.1. Contrato de Obras: por empreitada (preço global ($ certo ) ou preço integral ($ pode ser incerto 
ou maior) preço unitário (reformas) ou por tarefa (pequenas reformas) 
6.2. Contrato de serviços – concessão ou permissão 
6.3. Contrato de compras – aquisição remunerada para entrega de uma só vez 
6.4. Contrato de alienação 
 
 
 
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Contratos Administrativos I 
 
6. Espécies de Contratos administrativos 
 
6.1. Contrato de Obras: por empreitada (preço global ($ certo ) ou preço integral ($ pode ser incerto ou maior) preço unitário 
(reformas) ou por tarefa (pequenas reformas) 
6.2. Contrato de serviços – concessão ou permissão 
6.3. Contrato de compras – aquisição remunerada para entrega de uma só vez 
6.4. Contrato de alienação 
 
Art. 175. Incumbe ao poder público, na forma da lei, diretamente ou sob regime de concessão 
ou permissão, sempre através de licitação, a prestação de serviços públicos. 
 Parágrafo único. A lei disporá sobre: 
 I - o regime das empresas concessionárias e permissionárias de serviços 
públicos, o caráter especial de seu contrato e de sua prorrogação, bem como as 
condições de caducidade, fiscalização e rescisão da concessão ou permissão; 
 II - os direitos dos usuários; 
 III - política tarifária; 
 IV - a obrigação de manter serviço adequado. 
 
 
 
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Contratos Administrativos I 
 
6. Espécies de Contratos administrativos 
 
Outros dois tipos de CONTRATOS ADMINISTRATIVOS: - Previsão Lei 8987/1995 
 
-Concessão : contrado precedido de licitação na modalidade concorrência, contrato por 
tempo determinado, possibilidade de prorrogação, celebrado com PJ ou Consórcio de 
Empresas, não é precário, não cabe revogação 
 
-Permissão : contrato precedido de licitação em modalidade livre, contrato do tipo 
adesão, prazo determinado, possibilidade de prorrogação, celebrado com PF e PJ, 
delegação a título precário, cabe revogação unilateral pela Administração.Art. 6o Toda concessão ou permissão pressupõe a prestação de 
serviço adequado ao pleno atendimento dos usuários, conforme 
estabelecido nesta Lei, nas normas pertinentes e no respectivo contrato. 
 § 1o Serviço adequado é o que satisfaz as condições de regularidade, continuidade, 
eficiência, segurança, atualidade, generalidade, cortesia na sua prestação e modicidade 
das tarifas. 
Art. 14. Toda concessão de serviço público, precedida ou não da execução de obra pública, será objeto de prévia 
licitação 
 
 
 
 
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Contratos Administrativos I 
 
7. Anulação dos contratos administrativos (Art 49 § 1º e 2º c/c Art 59 § único) 
*c/c=combinado com 
 
Art. 49. A autoridade competente para a aprovação do procedimento somente poderá 
revogar a licitação por razões de interesse público decorrente de fato superveniente 
devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo 
anulá-la por ilegalidade, de ofício ou por provocação de terceiros, mediante parecer 
escrito e devidamente fundamentado. 
§ 1o A anulação do procedimento licitatório por motivo de ilegalidade não gera 
obrigação de indenizar, ressalvado o disposto no parágrafo único do art. 59 desta Lei. 
§ 2o A nulidade do procedimento licitatório induz à do contrato, ressalvado o disposto 
no parágrafo único do art. 59 desta Lei. 
 
Art. 59. A declaração de nulidade do contrato administrativo opera retroativamente 
impedindo os efeitos jurídicos que ele, ordinariamente, deveria produzir, além de 
desconstituir os já produzidos. 
Parágrafo único. A nulidade não exonera a Administração do dever de indenizar o 
contratado pelo que este houver executado até a data em que ela for declarada e por 
outros prejuízos regularmente comprovados, contanto que não lhe seja imputável, 
promovendo-se a responsabilidade de quem lhe deu causa. 
 
 
1. Prazos Contratuais 
1.1. Regra geral; 
1.2. Exceções; 
1.3. Prorrogações; 
 
Art. 57. A duração dos contratos regidos por esta Lei ficará adstrita à vigência dos 
respectivos créditos orçamentários, exceto quanto aos relativos: 
 
II - à prestação de serviços a serem executados de forma contínua, que poderão ter a sua duração 
prorrogada por iguais e sucessivos períodos com vistas à obtenção de preços e condições mais 
vantajosas para a administração, limitada a sessenta meses; 
 
 3o É vedado o contrato com prazo de vigência indeterminado. 
 
§ 4o Em caráter excepcional, devidamente justificado e mediante autorização da autoridade 
superior, o prazo de que trata o inciso II do caput deste artigo poderá ser prorrogado por até 
doze meses. 
 
Resumindo.... ORGANIZANDO O ENTENDIMENTO: 
1.1. Regra geral : vigência desde que exista ORÇAMENTO PÚBLICO ($$$) 
1.2. Exceções : DURAÇÃO com limite 60 meses 
1.3. Prorrogações: iguais e sucessivos períodos e + 12 meses 
 
ENTENDIMENTO: O CONTRATO ADMINISTRATIVO PODE TER QUAL PRAZO? 
Aula 16 : 
2. Características gerais dos contratos administrativos 
 
Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos instituído por esta Lei 
confere à Administração, em relação a eles, a prerrogativa de: 
 
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às finalidades de interesse público, 
respeitados os direitos do contratado; 
 
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei; 
 
III - fiscalizar-lhes a execução; 
 
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial do ajuste; 
 
V - nos casos de serviços essenciais, ocupar provisoriamente bens móveis, imóveis, 
pessoal e serviços vinculados ao objeto do contrato, na hipótese da necessidade de acautelar 
apuração administrativa de faltas contratuais pelo contratado, bem como na hipótese de rescisão do 
contrato administrativo 
 
Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos instituído 
por esta Lei ... prerrogativa de: ESTE DISPOSITIVO (ART 58) 
CHAMAMOS CLÁUSULAS EXORBITANTES! 
Aula 16 : 
 
2. Características gerais dos contratos administrativos 
 
Art. 60. Os contratos e seus aditamentos serão lavrados nas 
repartições interessadas, as quais manterão arquivo cronológico dos seus autógrafos e 
registro sistemático do seu extrato, salvo os relativos a direitos reais sobre imóveis, que se 
formalizam por instrumento lavrado em cartório de notas, de tudo juntando-se cópia no processo 
que lhe deu origem. 
 
Parágrafo único. É nulo e de nenhum efeito o contrato verbal com a 
Administração, salvo o de pequenas compras de pronto pagamento, assim 
entendidas aquelas de valor não superior a 5% (cinco por cento) do limite estabelecido no art. 23, 
inciso II, alínea "a" desta Lei, feitas em regime de adiantamento. 
 
Aula 16 : 
 
3. Inexecução contratual com e sem culpa 
 
Primeiramente: O que inexecução? 
 
É o descumprimento parcial ou total do contrato 
 
Inexecução = inadimplemento 
 
Duas possibilidades de inexecução: 
a) Com culpa do contratado 
b) Sem culpa do contratado 
 
INEXECUÇÃO COM CULPA DO CONTRATADO: comportamento ou conduta do contratado – 
negligência, imprudência e imperícia 
 
INEXECUÇÃO SEM CULPA DO CONTRATADO: 
- Teoria da imprevisão: eventos novos e imprevisíveis, reflexos econômicos e jurídicos, situações 
supervenientes 
- Resolução por inexecução involuntária : caso fortuito ou força maior 
- Fato do Príncipe: fato causado pela Administração Pública (=Príncipe) ou acontecimento externo 
provocado pelo contratante – é ato lícito . Esse fato impede ou onera a execução do contrato. 
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ATENÇÃO!!! 
 
Fato do Príncipe: fato causado pela Administração Pública (=Príncipe) ou acontecimento 
externo provocado pelo contratante – é ato lícito . Esse fato impede ou onera a execução do 
contrato. 
 
DIFERENTE DO... 
 
FATO DA ADMINISTRAÇÃO : AÇÃO OU OMISSÃO DO PODER PÚBLICO INCIDINDO 
ESPECIFICADAMENTE SOBRE O CONTRATO DE FORMA DIRETA. ACONTECIMENTO 
INTERNO. 
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4. Responsabilidade da contratada 
 
Art. 70. O contratado é responsável pelos danos causados diretamente à 
Administração ou a terceiros, decorrentes de sua culpa ou dolo na execução do 
contrato, não excluindo ou reduzindo essa responsabilidade a fiscalização ou o acompanhamento 
pelo órgão interessado. 
Art. 71. O contratado é responsável pelos encargos trabalhistas, previdenciários, fiscais e comerciais 
resultantes da execução do contrato. 
 
§ 1o A inadimplência do contratado, com referência aos encargos trabalhistas, 
fiscais e comerciais não transfere à Administração Pública a responsabilidade por 
seu pagamento, nem poderá onerar o objeto do contrato ou restringir a regularização e o uso das 
obras e edificações, inclusive perante o Registro de Imóveis. 
 
Sumula 331 TST , inciso V 
 
Entes da Administração pública direta e indireta respondem SUBSIDIARIAMENTE 
Se evidenciado conduta culposa no cumprimento das obrigações da Lei 8666/93 (dever de fiscalizar, 
dever de atualizar documentos (certidões, etc) da contratada ) 
 
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5. Manutenção do equilíbrio econômico-financeiro do contrato 
 
Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos instituído por esta Lei confere à 
Administração, em relação a eles, a prerrogativa de: 
 
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às finalidades de interesse público, 
respeitados os direitos do contratado; 
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei; 
III - fiscalizar-lhes a execução; 
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial do ajuste; 
 
 
§ 1o As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos contratos 
administrativos não poderão ser alteradas sem prévia concordância do 
contratado. 
§ 2o Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusulaseconômico-financeiras do 
contrato deverão ser revistas para que se mantenha o equilíbrio contratual. 
Aula 16 : 
 
5. Manutenção do equilíbrio econômico-financeiro do contrato 
 
Art. 58. O regime jurídico dos contratos administrativos instituído por esta Lei confere à Administração, em relação a eles, a prerrogativa de: 
 
I - modificá-los, unilateralmente, para melhor adequação às finalidades de interesse público, respeitados os direitos do contratado; 
II - rescindi-los, unilateralmente, nos casos especificados no inciso I do art. 79 desta Lei; 
III - fiscalizar-lhes a execução; 
IV - aplicar sanções motivadas pela inexecução total ou parcial do ajuste; 
 
§ 1o As cláusulas econômico-financeiras e monetárias dos contratos administrativos não 
poderão ser alteradas sem prévia concordância do contratado. 
§ 2o Na hipótese do inciso I deste artigo, as cláusulas econômico-financeiras do contrato 
deverão ser revistas para que se mantenha o equilíbrio contratual. 
 
Art. 65. Os contratos regidos por esta Lei poderão ser alterados, com as devidas justificativas, nos 
seguintes casos: 
I - unilateralmente pela Administração: 
II - por acordo das partes: 
§ 1o O contratado fica obrigado a aceitar, nas mesmas condições contratuais, 
os acréscimos ou supressões que se fizerem nas obras, serviços ou compras, até 
25% (vinte e cinco por cento) do valor inicial atualizado do contrato, e, no caso 
particular de reforma de edifício ou de equipamento, até o limite de 50% 
(cinqüenta por cento) para os seus acréscimos. 
 
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Art. 78. Constituem motivo para rescisão do contrato: 
 
I - o não cumprimento de cláusulas contratuais, especificações, projetos ou prazos; 
II - o cumprimento irregular de cláusulas contratuais, especificações, projetos e prazos; 
III - a lentidão do seu cumprimento, levando a Administração a comprovar a impossibilidade da 
conclusão da obra, do serviço ou do fornecimento, nos prazos estipulados; 
IV - o atraso injustificado no início da obra, serviço ou fornecimento; 
V - a paralisação da obra, do serviço ou do fornecimento, sem justa causa e prévia comunicação à 
Administração; 
VI - a subcontratação total ou parcial do seu objeto, a associação do contratado com outrem, a 
cessão ou transferência, total ou parcial, bem como a fusão, cisão ou incorporação, não admitidas no 
edital e no contrato; 
Desatender determinações, cometer faltas na execução, decretação da falência da contratada, 
dissolução da sociedade, razões de interesse público, supressão por parte da Administração do valor 
do contrato, suspensão do contrato por prazo MAIOR que 120 dias... 
 
XV - o atraso superior a 90 (noventa) dias dos pagamentos devidos pela 
Administração decorrentes de obras, serviços ou fornecimento, ou parcelas 
destes, (...) 
Aula 16 : 
 
6. Sanções contratuais 
 
4 tipos de sanções 
 
a) Advertência 
 
b) Multa 
 
c) Suspensão e descredenciamento 
 
d) Declaração de inidoneidade 
 
Aula 16 : 
 
SANÇÕES CONTRATUAIS 
 
Art. 87. Pela inexecução total ou parcial do contrato a Administração poderá, 
garantida a prévia defesa, aplicar ao contratado as seguintes sanções: 
 
I - advertência; 
 
II - multa, na forma prevista no instrumento convocatório ou no contrato; 
 
III - suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de 
contratar com a 
Administração, por prazo não superior a 2 (dois) anos; 
 
IV - declaração de inidoneidade para licitar ou contratar com a Administração 
Pública 
Aula 16 : 
APENAS PARA CONHECIMENTO – LEI 8666/93 – 9 CRIMES: 
 
Art. 89. Dispensar ou inexigir licitação fora das hipóteses previstas em lei (...) 
Art. 90. Frustrar ou fraudar, mediante ajuste, combinação ou qualquer outro expediente, o caráter 
competitivo do procedimento licitatório (...) 
Art. 91. Patrocinar, direta ou indiretamente, interesse privado perante a Administração, dando causa 
à instauração de licitação ou à celebração de contrato (...) 
Art. 92. Admitir, possibilitar ou dar causa a qualquer modificação ou vantagem, inclusive prorrogação 
contratual... sem autorização em lei, no ato convocatório da licitação ou nos respectivos instrumentos 
contratuais, ou, ainda, pagar fatura com preterição da ordem cronológica de sua exigibilidade, 
observado o disposto no art. 121 desta Lei: 
Art. 93. Impedir, perturbar ou fraudar a realização de qualquer ato de procedimento licitatório: 
Art. 94. Devassar o sigilo de proposta apresentada em procedimento licitatório (...) 
Art. 95. Afastar ou procurar afastar licitante, por meio de violência, grave ameaça (...) 
Art. 96. Fraudar, em prejuízo da Fazenda Pública, licitação instaurada (...) 
Art. 97. Admitir à licitação ou celebrar contrato com empresa ou profissional declarado inidôneo: 
Art. 98. Obstar, impedir ou dificultar, injustamente, a inscrição de qualquer interessado(...) 
 
Pena DETENÇÃO – média de dosimetria – de 1 a 2 anos 
Aula 16 : 
 
Caso Concreto: 
No Governo Federal, a Casa Civil realizou pregão e, ao final, elaborou registro de preços para 
a contratação de serviço de manutenção dos computadores e impressoras, 
consolidando a ata de registro de preços (com validade de seis meses) em 02.10.2010. A própria Casa 
Civil será o órgão gestor do sistema de registro de preços, sendo todos os ministérios órgãos 
participantes. Em 07.02.2011, o Ministério ?X? pretendeu realizar contratação de serviço de 
manutenção dos seus computadores no âmbito deste registro de preços, prevendo duração 
contratual de 1 (um) ano. Nesta situação, indicando o fundamento legal, responda aos itens a seguir. 
 
A) É válida a elaboração de uma ata prevendo preço para a prestação de serviços e que 
permita futuras contratações sem novas licitações? 
B) Um deputado integrante da oposição, constatando que os preços constantes da ata são 20% 
superiores aos praticados pelas três maiores empresas do setor, poderá impugnar a ata? 
C) O Ministério ?X? pode realizar a contratação pelo prazo desejado? 
 
Aula 16 : 
Caso Concreto: 
No Governo Federal, a Casa Civil realizou pregão e, ao final, elaborou registro de preços para 
a contratação de serviço de manutenção dos computadores e impressoras, 
consolidando a ata de registro de preços (com validade de seis meses) em 02.10.2010. A própria Casa 
Civil será o órgão gestor do sistema de registro de preços, sendo todos os ministérios órgãos 
participantes. Em 07.02.2011, o Ministério ?X? pretendeu realizar contratação de serviço de 
manutenção dos seus computadores no âmbito deste registro de preços, prevendo duração 
contratual de 1 (um) ano. Nesta situação, indicando o fundamento legal, responda aos itens a seguir. 
 
A) É válida a elaboração de uma ata prevendo preço para a prestação de serviços e que 
permita futuras contratações sem novas licitações? 
Sim, trata-se do sistema de registro de preços, previsto no Art. 11, da Lei nº 10.520/00 ou Art. 15, da 
Lei n. 8.666/93. 
B) Um deputado integrante da oposição, constatando que os preços constantes da ata são 20% 
superiores aos praticados pelas três maiores empresas do setor, poderá impugnar a ata? 
Sim, qualquer cidadão é parte legítima para impugnar preço constante do quadro geral em razão de 
sua incompatibilidade com o preço vigente no mercado (Art. 15, § 6º, da Lei n. 8.666/93). 
C) O Ministério ?X? pode realizar a contratação pelo prazo desejado? 
Embora a ata de registro de preços tenha validade máxima de um ano, no caso concreto seis meses, 
por previsão do edital, o contrato tem prazos autônomos em relação à ata. Contrato deve ser 
celebrado DENTRO DA VIGÊNCIA DA ATA DE REGISTRO e a DURAÇÃO DO CONTRATO segue a lei, no 
Art. 57 . 
Aula 16 : 
Caso Concreto: 
A Secretaria de Saúde do Município de Muriaé-MG realizou procedimento licitatório na 
modalidade de concorrência, dotipo menor preço, para aquisição de insumos. Ao 
final do julgamento das propostas, observou-se que a microempresa Alfa havia apresentado 
preço 8% (oito por cento) superior em relação à proposta mais bem classificada, 
apresentada pela empresa Gama. Diante desse cenário, a Pasta da Saúde concedeu 
à microempresa Alfa a oportunidade de oferecer proposta de preço inferior 
àquela trazida pela empresa Gama. Valendo-se disso, assim o fez a 
microempresa Alfa, sendo em favor desta adjudicado o objeto do certame. 
Inconformada, a empresa Gama interpôs recurso, alegando, em síntese, a violação do princípio da 
isonomia, previsto no Art. 37, XXI, da Constituição da República e no Art. 3º, da Lei n° 8.666/1993. Na 
qualidade de Assessor Jurídico da Secretaria de Saúde do Município de Muriaé-MG, utilizando-se de 
fundamentação e argumentos jurídicos, responda aos itens a seguir. 
 
A) É juridicamente correto oferecer tal benefício para a microempresa Alfa? 
 
B) Houve violação ao princípio da isonomia? 
Aula 16 : 
Caso Concreto: 
A Secretaria de Saúde do Município de Muriaé-MG realizou procedimento licitatório na modalidade de 
concorrência, do tipo menor preço, para aquisição de insumos. Ao final do julgamento das 
propostas, observou-se que a microempresa Alfa havia apresentado preço 8% (oito por cento) superior 
em relação à proposta mais bem classificada, apresentada pela empresa Gama. Diante desse 
cenário, a Pasta da Saúde concedeu à microempresa Alfa a oportunidade de oferecer 
proposta de preço inferior àquela trazida pela empresa Gama. Valendo-se disso, assim o 
fez a microempresa Alfa, sendo em favor desta adjudicado o objeto do certame. 
Inconformada, a empresa Gama interpôs recurso, alegando, em síntese, a violação do princípio da isonomia, 
previsto no Art. 37, XXI, da Constituição da República e no Art. 3º, da Lei n° 8.666/1993. Na qualidade de Assessor 
Jurídico da Secretaria de Saúde do Município de Muriaé-MG, utilizando-se de fundamentação e argumentos 
jurídicos, responda aos itens a seguir. 
 
A) É juridicamente correto oferecer tal benefício para a microempresa Alfa? 
Sim. O Art. 44, § 1º, da Lei Complementar nº 123/2006 presume como empate as hipóteses em que 
as propostas apresentadas pelas microempresas e empresas de pequeno porte forem iguais ou 10% 
(dez por cento) superiores a melhor proposta. Conceitua-se empate técnico ou presumido. 
A comissão de licitação deve conceder o favorecimento a licitante que é MICROEMPRESA para ajustar 
seu preço e vencer a licitação. 
B) Não. O princípio da isonomia previsto no Art. 5º CF pressupõe tratar igual os iguais e desigual os 
desiguais, sob seu aspecto material. É a CF que estabelece tratamento a necessidade de desigual 
tratamento que favoreça a microempresa. (Art. 146, III, e Art. 170, IX, c/c Art. 179 CF88) 
Aula 16 : 
Caso Concreto: 
No curso de obra pública de ampliação da malha rodoviária, adequadamente 
licitada pela Administração Pública, verifica-se situação superveniente e excepcional, na qual 
se constata a necessidade de realização de desvio de percurso, que representa aumento 
quantitativo da obra. Diante do caso exposto, empregando os argumentos jurídicos apropriados 
e a fundamentação legal pertinente, responda aos itens a seguir. 
 
A) É possível que a Administração Pública exija o cumprimento do contrato pelo particular com a 
elaboração de termo aditivo, mesmo contra a sua vontade? 
 
B) Em havendo concordância entre o particular, vencedor da licitação, e a Administração Pública, há 
limite para o aumento quantitativo do objeto do contrato? 
Avaliação 
Aula 16 : 
Caso Concreto: 
No curso de obra pública de ampliação da malha rodoviária, adequadamente 
licitada pela Administração Pública, verifica-se situação superveniente e excepcional, na qual 
se constata a necessidade de realização de desvio de percurso, que representa aumento 
quantitativo da obra. Diante do caso exposto, empregando os argumentos jurídicos apropriados 
e a fundamentação legal pertinente, responda aos itens a seguir. 
 
A) É possível que a Administração Pública exija o cumprimento do contrato pelo particular com a 
elaboração de termo aditivo, mesmo contra a sua vontade? 
 
Sim. O Contratado é obrigado a aceitar a alteração contratual promovida unilateralmente pela 
Administração no limite de 25%, uma vez que não se trata de reforma de edifício ou 
equipamento (em que a alteração permitida é de até 50%). Fundamento artigo 65 da Lei nº 
8.666/93. 
 
B) Em havendo concordância entre o particular, vencedor da licitação, e a Administração Pública, há 
limite para o aumento quantitativo do objeto do contrato? 
Sempre haverá limites, trata-se de ato vinculado. Sendo POR ACORDO ENTRE AS PARTES somente não 
se aplicam os limites previstos no artigo 65, § 1º, da Lei nº 8.666/93 no caso de supressões, conforme 
o § 2°, II, da referida Lei. 
Aula 16 : 
Caso Concreto: 
O Estado ABCD contratou a sociedade empresária X para os serviços de limpeza e 
manutenção predial do Centro Administrativo Integrado, sede do Governo e de todas as 
Secretarias do Estado. Pelo contrato, a empresa fornece não apenas a mão de obra, mas 
também todo o material necessário, como, por exemplo, os produtos químicos 
de limpeza. O Estado deixou, nos últimos 4 (quatro) meses, de efetuar o pagamento, 
o que, inclusive, levou a empresa a inadimplir parte de suas obrigações comerciais. Com base no caso 
apresentado, responda aos itens a seguir. 
 
A) A empresa é obrigada a manter a prestação dos serviços enquanto a Administração restar 
inadimplente? 
 
B) Caso, em razão da situação acima descrita, a empresa tenha deixado de efetuar o pagamento aos 
seus fornecedores pelos produtos químicos adquiridos para a limpeza do Centro Administrativo, 
poderão esses fornecedores responsabilizar o Estado ABCD, subsidiariamente, pelas dívidas da 
empresa contratada? 
Aula 16 : 
Caso Concreto: 
O Estado ABCD contratou a sociedade empresária X para os serviços de limpeza e manutenção predial do Centro 
Administrativo Integrado, sede do Governo e de todas as Secretarias do Estado. Pelo contrato, a empresa fornece 
não apenas a mão de obra, mas também todo o material necessário, como, por exemplo, os produtos químicos de 
limpeza. O Estado deixou, nos últimos 4 (quatro) meses, de efetuar o pagamento, o que, inclusive, levou a empresa 
a inadimplir parte de suas obrigações comerciais. Com base no caso apresentado, responda aos itens a seguir. 
 
A) A empresa é obrigada a manter a prestação dos serviços enquanto a Administração restar 
inadimplente? 
Se a Administração não efetua o pagamento nos últimos 4 meses ou seja, 120 dias, configurou-se a 
hipótese de rescisão por inadimplência da Administração em prazo superior a 90 dias. Art. 78, XV 
da Lei 8666/93. 
 
B) Caso, em razão da situação acima descrita, a empresa tenha deixado de efetuar o pagamento aos 
seus fornecedores pelos produtos químicos adquiridos para a limpeza do Centro Administrativo, 
poderão esses fornecedores responsabilizar o Estado ABCD, subsidiariamente, pelas dívidas da 
empresa contratada? 
Pela Lei 8666/93 não podem responsabilizar o Estado, com base no Art. 71 § 1º da Lei 8666/93 
§ 1o A inadimplência do contratado, com referência aos encargos trabalhistas, fiscais e comerciais 
não transfere à Administração Pública a responsabilidade por seu pagamento 
Porém, deve a Administração cumprir com a fiscalização do contrato. A Sumula 331 do TST dispõe 
que se a Administração Pública faltou com seu dever de fiscalização pode responder 
SUBSIDIARIAMENTE. 
Questões para Estudo – Questões trabalhadas na PROVA DA OAB : 
 
1) Conforme a Lei n.º 8.666/1993, o instrumento de contrato é facultativo, a critério da Administração 
e independentemente de seu valor, nos casos de compra com entrega imediata e integral dos bens 
adquiridos, dos quais não resultemobrigações futuras, inclusive assistência técnica, e, ainda, quando 
puder ser substituído por outros instrumentos hábeis, tais como carta-contrato, nota de empenho de 
despesa, autorização de compra ou ordem de execução de serviço. 
Errado 
Certo 
 
 
70ª Questão: 
 
Os contratos administrativos 
a)são alteráveis qualitativa e quantitativamente pelo poder público, dentro de limites estabelecidos 
pela lei. 
b)são sempre precedidos de licitação. 
c)são rescindíveis exclusivamente pelo Poder Judiciário. 
d)não admitem o uso da exceção do contrato não cumprido pelo poder público. 
Questões para Estudo – Questões trabalhadas na PROVA DA OAB : 
 
OAB - RJ - 31º EXAME 
49. Sobre a rescisão do contrato administrativo, marque a opção CORRETA: 
(a) A rescisão unilateral do contrato poderá ser realizada tanto pelo Poder Público (contratante) 
quanto pelo particular (contratado); 
(b) A rescisão amigável, em razão da supremacia do interesse público, não se aplica aos contratos 
administrativos; 
(c) Ocorrendo a inexecução parcial do contrato, o Poder Público deverá rescindir o contrato, sempre 
via judicial; 
(d) O particular poderá optar pela suspensão do contrato nos casos de inadimplemento nos 
pagamentos que deveriam ser realizados pelo Poder Público (contratante), após o prazo fixado na lei 
de licitações. 
 
OAB - RJ - 37º EXAME - 2008.3 - CESPE (55 B) 
54. O governo de um Estado contratou determinada empresa para a construção da sede de uma das 
suas secretarias. A obra tinha prazo definido para o início, porém a empresa não pôde começar o 
serviço dentro do prazo estipulado em contrato porque a Administração Pública não entregou, em 
tempo hábil, o local da obra, tampouco expediu as ordens de serviço necessárias, o que impediu que 
a empresa iniciasse a obra no prazo previsto, descumprindo, portanto, cláusula contratual. 
Considerando a situação hipotética apresentada, é correto afirmar que, apesar do descumprimento 
do prazo, a empresa contratada está isenta de sanções administrativas, de acordo com a hipótese de 
(a) fato do príncipe; 
(b) fato da Administração; 
(c) álea econômica; 
(d) álea ordinária ou empresarial. 
Questões para Estudo – Questões trabalhadas na PROVA DA OAB : 
 
OAB - RJ - 34º EXAME - 2007.3 - CESPE 
52. Empresa pública de transporte coletivo firmou contrato com rede de distribuição de combustíveis 
para que, pelo prazo de 24 meses, fornecesse gás natural veicular para sua frota de ônibus, pagando, 
por metro cúbico de gás, o valor médio cobrado pelo mercado segundo levantamento feito pela ANP. 
No nono mês de vigência do contrato, o principal fornecedor de gás ao Brasil teve de suspender o 
fornecimento do produto devido a graves problemas político-sociais internos. A contratada se vê 
impossibilitada de cumprir a avença nos termos pactuados. 
Considerando a situação hipotética acima, assinale a opção correta: 
(a) Aplica-se ao caso a teoria da imprevisão. 
(b) A empresa fornecedora de combustíveis terá de ressarcir a empresa pública pelos prejuízos 
causados pela paralisação de sua frota por força da cláusula rebus sic stantibus. 
(c) A contratada não deverá arcar com qualquer ônus pelo inadimplemento do contrato por se tratar 
de fato do príncipe. 
(d) A empresa pública poderá buscar reparação financeira junto à Corte Interamericana de Direito da 
OEA. 
 
 
Questões para Estudo – Questões trabalhadas na PROVA DA OAB : 
 
Considere que, após o devido processo licitatório, a administração pública tenha delegado a execução 
de um serviço público a um particular para que este executasse o serviço em seu próprio nome, por 
sua conta e risco, pelo prazo de cinco anos. Em troca, conforme previsão contratual, o particular 
receberia, a título de remuneração, a tarifa paga pelos usuários do serviço. 
Nesse caso, a administração pública firmou contrato de 
 
a) autorização de serviço público. 
b) empreitada de serviço público. 
c) concessão de serviço público. 
d) permissão de serviço público.