História da Educação Aula 9

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Disciplina: História da Educação
Aula 9: Educação contemporânea III – Brasil República após
os anos 1960
Apresentação
Nesta aula, constataremos que a partir dos anos 1960 a Educação enfrentou as
turbulências das mudanças de sistema político quando os Militares assumiram o
governo. Neste período, a Educação Moral e Cívica ganhou destaque acompanhada
da Organização Social e Política OSPB no ensino do antigo 2ª Grau.
A Educação Tecnicista era o pano de fundo. Também foi criado o MOBRAL,
o Movimento Brasileiro de Alfabetização e a reforma universitária, substituindo-se o
sistema de cátedras pelo de departamentos ou institutos, além de ocorrer o
desmembramento das Faculdades de Filosofia, Ciências e Letras (FFCL).
Uma nova Lei de Educação foi aprovada trazendo mudanças ao ensino fundamental e
ao ensino médio integrando o ensino primário, ginásio, secundário e técnico. Houve
mudanças também na grade de disciplinas e aglutinação de outras. Mudanças
também ocorreram na formação de Professores, no vestibular e quanto a não
obrigatoriedade do Ensino Médio. Em 1988, com a aprovação da Nova Constituição
do Brasil, a Educação passou a configurar com ênfase no cenário nacional,
anunciando a criação da Nova Lei de Diretrizes e Bases, que somente aconteceu em
1996.
Objetivos
Identificar os fatos, referentes à Educação, a partir da década de 1960 até a
LDB n°9394/96;
Analisar as várias reformas ocorridas na organização da Educação brasileira
durante o Regime Milita;
Reconhecer a Constituição de 1988 como promotora de muitos avanços na
Educação brasileira.
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A Educação contemporânea
1961
A primeira Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional (Lei n°4024/61
<http://www.camara.gov.br/sileg/integras/441224.pdf> ) foi
publicada em 20 de dezembro de 1961 pelo Presidente João Goulart, quase
trinta anos após ser prevista pela Constituição de 1934. Foi a primeira na
História da Educação brasileira que se abrangia todos os níveis do ensino no
país.
O primeiro projeto de lei foi encaminhado pelo poder
executivo ao legislativo em 1948. Foram, então, necessários treze anos de
debate até o texto final.
Houve um grande movimento favorável à educação popular, à alfabetização
de jovens e de adultos, ao ensino técnico-profissionalizante, que passou a ter
equivalência ao curso secundário.
 Presidente João Goulart. Disponível em:
Wikipedia
<https://pt.wikipedia.org/wiki/Jo%C3%A3o_Goulart#/media/File:Jango
. Acesso em: 13 set. 2018.
Veja as inovações trazidas pela Lei
n°4024/61:
01
Dá mais autonomia aos órgãos estaduais, diminuindo a centralização do
poder no MEC (art. 10).
02
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Regulamenta a existência dos Conselhos Estaduais de Educação e do
Conselho Federal de Educação (art. 8 e 9).
03
Garante o empenho de 12% do orçamento da União e 20% dos municípios
com a Educação (art. 92).
04
Dinheiro público não exclusivo às instituições de ensino públicas (art. 93 e
95).
05
Obrigatoriedade de matrícula nos quatro anos do ensino primário (art. 31).
06
Formação do professor para o ensino primário no ensino normal de grau
ginasial ou colegial (art. 52 e 53).
07
Formação do professor para o ensino médio nos cursos de nível superior (art.
59).
08
Ano letivo de 180 dias (art. 72).
09
Ensino religioso facultativo (art. 97).
10
Permite o ensino experimental (art. 104).
Agora veja alguns detalhes importantes ainda sobre a Lei de Diretrizes e
Bases da Educação Nacional de 1961:
Um capítulo destinado à Orientação Educacional, fixando a formação de
orientadores para os cursos primários e secundários, porém com ênfase para
o ensino médio.
É instituída a Orientação Educativa e Vocacional, em cooperação com a
família, com a preocupação de ajustamento do indivíduo ao ambiente da
escola, do trabalho e à própria sociedade.
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No tocante à formação do orientador, sua fundamentação baseava-se em
conteúdos psicológicos como forma de construção de uma prática voltada
para uma ideologia liberal do desenvolvimento da individualidade e de
aptidões.
O orientador ocupa papel central dentro do ambiente escolar para a
aplicabilidade da diretriz educacional do país.
Permite a transferência de recursos públicos para as escolas particulares.
Prevê a Educação como um Direito de todos.
As campanhas educacionais
Na época, ainda houve três campanhas que ganharam destaque:
1
Campanha de Aperfeiçoamento e Difusão do Ensino Secundário.
2
Campanha de Aperfeiçoamento e expansão do Ensino Comercial.
3
Campanha de Erradicação do Analfabetismo.
A partir de 1964
Após o “Golpe Militar”, a reorganização da educação escolarizada foi uma das
primeiras medidas de controle do novo governo. Por meio de uma série
intrincada de leis e atos burocráticos, o sistema de ensino foi conduzido aos
padrões que desembocaram no caos cultural.
Nas Faculdades e Universidades, os “Diretórios Acadêmicos” foram fechados.
Nas escolas secundárias, os “Grêmios Estudantis” foram transmutados em
“centros cívicos”, que funcionavam sob a direção de alunos indicados pela
direção.
Nos currículos, surgiram as disciplinas “Educação Moral e Cívica”,
“Organização Social e Política do Brasil” (nas escolas de 1° e 2° Graus, na
época) e “Estudo dos Problemas Brasileiros” (nos cursos superiores) em
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substituição a História do Brasil, Filosofia e Sociologia.
As novas tendências pedagógicas implantadas são pautadas no tecnicismo,
no neopositivismo e no modelo behaviorista de psicologia.
 Fonte: Shuttersock
As tendências tradicionais e as ideias escolanovistas também permaneceram.
Entram em cena os “testes” como, por exemplo, os de medida do “coeficiente
de inteligência”, cujo objetivo principal era o de “classificar as pessoas”.
Vale ressaltar a introdução dos estudos e ideias de Jean Piaget no Brasil,
pelos esforços de Lauro de Oliveira Lima. De fato ficou conhecido pela sua
atuação política na Educação e pelo desenvolvimento do Método
Psicogenético, estruturado a partir da Epistemologia Genética de Jean Piaget.

Saiba mais
Leia o texto Lauro Oliveira Lima: rebelde quando a causa é a
educação
<http://www.educacaopublica.rj.gov.br/biblioteca/educacao/0
069_04.html> .
Depois, assista ao vídeo raro do educador Lauro de Oliveira Lima
sobre Epistemologia Genética de Jean Piaget
<https://www.youtube.com/watch?v=xL3Sf8d6boA> .
1968
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Foi criado o Movimento Brasileiro de Alfabetização (MOBRAL) pelo então
Presidente Emílio Garrastazu Médici, no Regime Militar.
 Um bilhete da Loteria Esportiva, de 1972, com
propaganda do MOBRAL. Disponível em:
Wikipedia
<https://pt.wikipedia.org/wiki/Movimento_Brasileiro_de_Alfabetiza%C3
. Acesso em: 13 set. 2018.

Leitura
O MOBRAL foi um órgão do governo instituído pelo decreto nº 62.455,
de 22 de março de 1968, conforme autorizado pela Lei n° 5.379, de 15
de dezembro de 1967.
Leia mais sobre o Mobral <galeria/aula9/anexo/mobral.pdf> .
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
Saiba mais
Ouça a Canção de Dom e Ravel, de 1979. Trata-se um hino de
motivação para o Povo Brasileiro. Um chamado ao civismo: Você
Também é Responsável<https://www.youtube.com/watch?
v=27tTVMeTI50> .
 Painel Paulo Freire no Centro de Formação, Tecnologia e Pesquisa Educacional (CEFORTEPE), da
Secretaria Municipal de Educação de Campinas, São Paulo. Disponível em: Wikimedia
<https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Painel.Paulo.Freire.JPG> . Acesso em: 14 set.
2018.
Paulo Freire
Como vimos na explicação de Arlindo Lopes Correia, o MOBRAL se
fundamentava na metodologia de alfabetização de Paulo Freire no sentido
técnico do termo, mas se distanciava na dimensão da formação da
consciência crítica-cidadã. Ao julgar a realidade, é preciso usar uma “lente”
que possa compreender, em seu tempo histórico, cada situação.
O educador Paulo Freire, ao longo de sua vida educadora, divulgou e
incentivou a transformação social, anunciando que a Educação é o caminho
possível para tal. Como indica o autor, em Pedagogia da Autonomia:
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
[...] quem forma se forma e re-forma ao formar e quem é
formado forma-se ao ser formado
FREIRE, 2002, p.25.
No pensamento Freiriano, somente pode se pretender transformadora uma
Educação que está transformando. Essa transformação, no entanto, deve
acontecer no convívio social, na vida da comunidade.

Saiba mais
As culturas locais e seus valores devem ser ponto de partida para o
aprendizado. Todas as comunidades de vida do sujeito devem ser
levadas em conta, pois são suas pequenas polis e que devem basear-se
na solidariedade entre seus componentes.
Professores e alunos, educandos e educadores devem interagir com o
conhecimento e aprenderem juntos. Nesse sentido, o diálogo ganha
força como proposta de interação e recriação, respondendo a lógica da
determinação com o poder transformador.
Para Freire, o diálogo é uma exigência existencial, pois, é o encontro dos
que se solidarizam para refletir sobre o seu próprio agir, seus desejos de
deliberações e construções de novas determinações. Por isso, o diálogo é
um ato de criação.
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Educação Dialógica x Educação
Bancária
A Educação Dialógica se contrapõe à Educação Bancária. Na lógica da
Educação Bancária, quanto mais conteúdo for transmitido, melhor o
educador. Quanto mais passivos frente à transmissão, melhor são os alunos.
Em suma, na concepção “bancária” da Educação, os alunos recebem
pacientemente e passivamente pela lógica da explicação os conteúdos. Esses
devem ser memorizados e repetidos.
Nesse sentido, a Escola acaba sendo o espaço que perpetua a lógica da
subordinação e do determinismo assassinando a possibilidade da Educação
Escolar ser Criadora.
Freire, no trecho que segue, explicita a questão:
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
Na visão “bancária” da educação, o “saber” é uma
doação dos que se julgam sábios aos que julgam nada
saber. Doação que se funda numa das manifestações
instrumentais da ideologia da opressão a absolutização
da ignorância, que constitui o que chamamos de
alienação da ignorância, segundo a qual esta se encontra
sempre no outro. O educador, que aliena a ignorância, se
mantém em posições fixas, invariáveis. Será sempre o
que sabe, enquanto os educandos serão sempre os que
não sabem. A rigidez destas posições nega a educação e
o conhecimento como processos de busca.
Freire, 1987, p 33-34.
A Educação na Constituição de
1988
É apresentada no Título VIII, que trata da Ordem Social, no Capítulo III,
intitulado “Da Educação, da Cultura e do Desporto”, especificado na Seção I,
chamada “Da Educação”, que se dispõe em dez artigos, entre o 205 e o 214.
No primeiro artigo, a Carta Constitucional estabelece a Educação como direito
de todos e dever do Estado e da família. É interessante notar como o dever
do Estado precede o da família, o que realmente demonstra a importância do
poder público em garantir ensino para a população como se pode ver abaixo:
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Art. 205. A educação, direito de todos e dever do Estado e
da família, será promovida e incentivada com a
colaboração da sociedade, visando ao pleno
desenvolvimento da pessoa, seu preparo para o exercício
da cidadania e sua qualificação para o trabalho.
Os princípios do ensino foram especificados no artigo 206, e podemos
destacar:
1
A garantia de igualdade de acesso e permanência à escola.
2
Liberdade de ensinar e aprender.
3
Gratuidade nas escolas públicas.
4
Gestão democrática nas escolas da rede pública.
5
Valorização dos profissionais da Educação, que inclui plano de carreira e piso
salarial para o magistério.
Já o artigo 208 especifica a obrigatoriedade e gratuidade do ensino
fundamental como ação complementar ao dever do Estado, estendendo a
todos aqueles não tiveram oportunidade de estudar na infância.
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Percebe-se, aqui, a preocupação do poder público em garantir a escolaridade
mínima para a população.
Art. 208 O dever do Estado com a educação será efetivado
mediante a garantia de:
I - ensino fundamental obrigatório e gratuito,
assegurada, inclusive, sua oferta gratuita para todos os
que a ele não tiveram acesso na idade própria (...).
As principais reformas do período
militar
A Lei n°5540/68 (Lei da Reforma
Universitária) 
Veja as transformações na organização das universidades do Brasil, com a
Lei n°5540
<http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/L5540compilada.htm> ,
de 28 de novembro de 1968:
01
Possibilitou o aumento das matrículas em instituições de ensino superior,
principalmente em estabelecimentos de iniciativa privada.
02
Permitiu o prolongamento da interferência dos ideais “revolucionários” na
educação superior.
03
Declarou a autonomia econômica e didático-científica das universidades
públicas, estabelecendo a escolha dos Reitores pelo Presidente da República.
04
Desmobilizou o magistério por meio de abundante e confusa legislação.
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05
Houve maior interação ensino-pesquisa, a criação da monitoria, o aumento
de programas de extensão, atividades desportivas, culturais e cívicas, que
viabilizassem a “ocupação” do corpo discente.
06
Visou fundamentalmente a modernização e a expansão das instituições
públicas, destacadamente das universidades federais.
07
Instituiu a dedicação exclusiva dos docentes.
08
Institucionalizou a carreira acadêmica, já que a legislação pertinente acoplou
o ingresso e a progressão docente à titulação acadêmica.
09
Institucionalizou o ensino profissionalizante.
10
Desmembrou as Faculdades de Filosofia, Ciências e Letras.
11
Valorizou o tecnicismo pedagógico.
12
Criou a unificação das unidades acadêmicas, abolindo as cátedras vitalícias e
trazendo a figura do Departamento, além da anulação dos movimentos
estudantis.
13
Criou vestibulares unificados e classificatórios.
14
Criou condições propícias para que determinadas instituições passassem a
articular as atividades de ensino e de pesquisa, que até então, salvo raras
exceções, estavam relativamente desconectadas.
15
Adotou o regime de créditos como mecanismo de integralização dos cursos.
16
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Indissociou ensino e pesquisa.
17
Criou cursos de graduação divididos em duas fases: ciclo básico e
especializaçãoprofissional.
18
Criou a pós-graduação composta de dois cursos distintos: mestrado e
doutorado.

Leitura
Leia o texto Os bastidores da reforma universitária de 1968
<http://www.scielo.br/pdf/es/v29n103/08.pdf> , de José Carlos
Rothen.
1969
Decreto-lei Nº 869 de 12 de setembro de 1969
Dispõe sobre a inclusão da Educação Moral e Cívica como disciplina
obrigatória, nas escolas de todos os graus e modalidades, dos sistemas de
ensino no País, e dá outras providências:
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Art. 1º É instituída, em caráter obrigatório, como
disciplina e, também, como prática educativa, a Educação
Moral e Cívica, nas escolas de todos os graus e
modalidades, dos sistemas de ensino no País (...).
Art. 3º A Educação Moral e Cívica, com disciplina e
prática, educativa, será ministrada com a apropriada
adequação, em todos os graus e ramos de escolarização.
§ 1º Nos estabelecimentos de grau médio, além da
Educação Moral e Cívica, deverá ser ministrado curso
curricular de “Organização Social e Política Brasileira.” 
Década de 1970
Ainda que de maneira muito limitada e restrita a algumas poucas
universidades, começam a circular no país as ideias de autores diversos que,
muito lentamente, influenciaram algumas práticas educativas.
As reformas educacionais estavam orientadas pelas seguintes diretrizes:
desenvolvimento, segurança e comunidade.
1970
Foi o ano da Campanha do Civismo Brasileiro. Nesse período, a Educação
Moral e Cívica ganhou destaque, acompanhada da Organização Social e
Política OSPB no ensino de 2ª Grau, da época.
Nesse ano também houve a Copa do Mundo no México, e novamente os
cantores Dom e Ravel conquistaram o país com o “Eu Te Amo, Meu Brasil”,
 que estourou nas paradas de sucesso. Essa canção foi utilizada pelo governo
militar nos eventos cívicos e cantada nas escolas.
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Veja alguns versos da canção “Este é um país que vai pra frente ” que
também foi muito utilizada e inspirada pelos ideais do Positivismo:
Este é um país que vai pra frente.
De um povo unido.
De grande valor.
É o país que canta.
Trabalha e se agiganta.
É o Brasil do nosso amor.
1971
A Lei n°5692/71 <http://www2.camara.leg.br/legin/fed/lei/1970-
1979/lei-5692-11-agosto-1971-357752-publicacaooriginal-1-
pl.html> é frequentemente chamada de lei de diretrizes e bases de forma
errônea, pois se refere exclusivamente a dois segmentos da Educação, que
correspondem ao que nos dias atuais chamamos de educação básica.
Essa lei não tratava, também, dos objetivos gerais e finalidades da Educação
para o país, apenas era específica para dois segmentos do ensino.
Foi criada por um grupo de trabalho instituído pelo Presidente Médici, que
tinha por objetivo adequar o ensino ao momento político instaurado pelo
Golpe de 1964, e às necessidades sociais e econômicas que o governo militar
se empenhava em garantir. Em linhas gerais, ela criou a estrutura de ensino
que se organizava em 1º e 2º graus.
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 Fonte: Shutterstock

Comentário
O 1° grau passou a abranger os antigos ensino primário e ginásio,
atendendo às crianças dos 7 aos 14 anos. Ampliou, então, a
obrigatoriedade escolar de quatro para oito anos.
Em seguida, transformou o antigo curso secundário, que se apresentava
como clássico, científico ou normal em ensino de 2º grau, nivelando
todos os cursos, e possibilitando que qualquer concluinte pudesse
prestar vestibular para qualquer área universitária.
Tornou, ainda, o 2º grau em obrigatoriamente profissionalizante. Essa
medida se restringiu em grande parte apenas às escolas públicas que,
submetidas à exigência, fizeram as adaptações, no prazo previsto na lei.
Entretanto, as escolas particulares, aproveitando-se dos prazos para a
adequação, e por não sofrerem rigorosas fiscalizações, mantiveram, em
sua maioria, o ensino propedêutico, até a revogação da obrigatoriedade
do ensino profissionalizante.
Com a promulgação da lei, o 2° grau passava a combinar uma dupla
característica:
Garantia a terminalidade para aqueles que pretendiam a formação em
nível técnico;
Garantia a continuidade para os que desejavam prestar o vestibular.
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O ensino profissionalizante tinha o objetivo de atender à formação de mão de
obra para garantir o suporte à ampliação do parque industrial brasileiro, em
reposta aos preceitos liberais de divisão internacional do trabalho.
Foi, também, a primeira legislação educacional que criou um capítulo para
tratar do ensino supletivo:
CAPÍTULO IV
Do Ensino Supletivo
Art. 24. O ensino supletivo terá por finalidade:
a. suprir a escolarização regular para os adolescentes e adultos que
não a tenham seguido ou concluído na idade própria;
b. proporcionar, mediante repetida volta à escola, estudos de
aperfeiçoamento ou atualização para os que tenham seguido o
ensino regular no todo ou em parte;
Parágrafo único. O ensino supletivo abrangerá cursos e
exames a serem organizados nos vários sistemas de
acordo com as normas baixadas pelos respectivos
Conselhos de Educação.
Além disso, a Lei n°5692/71 introduziu algumas propostas que contribuíram
para o debate pedagógico, pois previa a integração vertical, nos dois graus,
entre os níveis (o primeiro e o segundo segmento do 1º grau), e entre todas
as séries de ensino das atividades, áreas de estudo e disciplinas, com o
propósito de garantir um trabalho de continuidade desde a 1ª série do 1º
grau até a última série do 2º grau.
Previa, também, a integração horizontal, que buscava eliminar a diferença
entre os antigos ramos de ensino: agrícola, comercial, industrial e normal,
articulando as várias áreas do conhecimento, no interior de cada série.

Atenção
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A valorização do magistério é outra questão presente na lei. Foi citada
especialmente buscando a crescente profissionalização dos professores,
o aperfeiçoamento daqueles já formados, e adequando os vencimentos
salariais segundo os critérios do nível de formação, ao contrário do nível
que ministrava:
Art. 39. Os sistemas de ensino devem fixar a remuneração dos
professores e especialistas de ensino de 1º e 2º graus, tendo em vista a
maior qualificação em cursos e estágios de formação, aperfeiçoamento
ou especialização, sem distinção de graus escolares em que atuem.
Década de 1980
Veja alguns fatos que marcaram essa década:
Vários profissionais da Educação se destacaram no movimento nacional
para a redemocratização;
Estudos e pesquisas sobre as teorias educacionais receberam um novo
impulso;
Estatísticas oficiais indicavam que, de cada 100 indivíduos que se
matriculavam no ensino primário, 85 deles não chegavam ao ensino
secundário (antigo segundo grau, atualmente ensino médio);
Em 1985 a Ditadura Militar foi substituída por um governo indicado pelos
militares que foi denominado como “governo de transição”;
Em 1988 foi promulgada a nova Constituição Federal, prevendo inclusive
a Reforma Educacional, que seria realizada somente em 1996 com a LDB
n°9394/96.
 Ulysses Guimarães segurando uma cópia da
Constituição de 1988. Disponível em: Wikimedia
<https://commons.wikimedia.org/wiki/File:Ulyssesguimaraesconstituicao
. Acesso em: 14 set. 2019.
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A atual Lei de Diretrizes e Bases
da Educação
Com a promulgaçãoda Constituição de 1988, a LDB anterior (n°4024/61) foi
considerada obsoleta, mas apenas em 1996 o debate sobre a nova lei foi
concluído.
A LDB atual, Lei 9394/96, foi sancionada pelo presidente Fernando Henrique
Cardoso e pelo ministro da Educação Paulo Renato em 20 de dezembro de
1996.
Baseada no princípio do direito universal à Educação para todos, trouxe
diversas mudanças em relação às leis anteriores, tais como:
Gestão democrática do ensino público e progressiva autonomia pedagógica e
administrativa das unidades escolares (art. 3 e 15).
Carga horária mínima de oitocentas horas distribuídas em cento e oitenta
dias letivos na educação básica (art. 24).
Orientação para a União gastar no mínimo 18% e os estados e municípios no
mínimo 25% de seus respectivos orçamentos na manutenção e
desenvolvimento do ensino público (art. 69).
Criação do Plano Nacional de Educação (art. 87).
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Atividade
1. Essa Lei é frequentemente chamada de lei de diretrizes e bases de
forma errônea, pois se refere exclusivamente a dois segmentos da
Educação, que correspondem ao que nos dias atuais chamamos de
educação básica. A Lei n°5692/71 não tratava, também, dos objetivos
gerais e finalidades da Educação para o país. Ela era específica para dois
segmentos do ensino. Este enunciado se refere à LDB:
 a) 5692/71
 b) 4024/61
 c) 9394/96
 d) 5540/68
 e) 5379/67
Atividade
2. As transformações na organização das universidades do Brasil
aconteceram pela Lei que ficou conhecida como “Lei da Reforma
Universitária”. Que Lei é esta??
 a) 5692/71
 b) 4024/61
 c) 9394/96
 d) 5540/68
 e) 5379/67
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Referências
BITTENCOURT, Raul. A educação brasileira no Império e na República.
Revista Brasileira de Estudos Pedagógicos. Rio de Janeiro: MES/INEP,1953.
CAMBI, Franco. História da Pedagogia. São Paulo: Editora da UNESP,
1999.
CORREIA, Arlindo Lopes. Educação de massa e ação comunitária. Rio de
Janeiro: AGGS/MOBRAL, 1979.
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MENEZES, J. G.; BARROS, R. S. M. e outros. Estrutura e Funcionamento
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UNESP. Caderno de formação: Formação de Professores Educação,
Cultura e Desenvolvimento. Volume 1. São Paulo: UNESP, 2010.
Próximos Passos
A implementação da LDB n° 9394/96;
Parâmetros Curriculares Nacionais em 1997 a 2000;
BNCC (Base Nacional Curricular Comum).
18/10/2018 Estácio
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