APOL 1 a 5

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Apol 4 de Organização Municipal e Gestão de Serviços Públicos. 
 
Questão 1/5 - Gestão de Serviços Públicos Municipais 
Desde o período colonial, os serviços funerários, no Brasil, são uma atividade 
eminentemente local, SENDO DE COMPETÊNCIA DO MUNICÍPIO A SUA 
REGULAÇÃO. A partir da primeira Constituição republicana, de 1891, a administração 
dos cemitérios passou a ser laica, sob a administração dos municípios. Na época, 
determinava a Carta Magna, no art. 72, parágrafo 5°, que: "Os cemitérios terão caráter 
secular e serão administrados pela autoridade municipal, ficando livre a todos os cultos 
religiosos a prática dos respectivos ritos em relação aos seus crentes”. (Bernardi, Jorge. 
Brudeki, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: 
Intersaberes, 2013, capítulo 6) 
Ao verificarmos os pareceres dados pelos desembargadores, conforme abordado na 
bibliografia básica da disciplina, em relação à questão dos serviços funerárias e a 
maneira como eles devem ser prestados, podemos chegar à conclusão de que existe um 
processo de regulação a ser seguido. 
Seguindo os conceitos abordados por Bernardi e Brudeki(2013), assinale a 
alternativa que apresenta corretamente as subdivisões do serviço funerário: 
 A Obrigatórios (gratuitos) e facultativos (cobrados por meio de 
tabela); 
 B Obrigatórios e facultativos (adquiridos livremente pelos 
usuários); 
 C Obrigatórios (gratuitos) e facultativos (adquiridos pelos 
usuários); 
 D Facultativos (adquiridos pelo usuário) e facultativos (cobrados 
por meio de tabela); 
 E Obrigatórios, facultativos (cobrados por meio de tabela) e 
facultativos (adquiridos pelos usuários); 
Questão 2/5 - Organização Municipal 
De acordo o Art. 145 do Código Tributário Nacional “a União, os Estados, o Distrito 
Federal e os Municípios poderão instituir os seguintes tributos: I – impostos; II – taxas, 
em razão do exercício do poder de polícia ou pela utilização, efetiva ou potencial, de 
serviços públicos específicos e divisíveis, prestados ao contribuinte ou postos a sua 
disposição; III – contribuição de melhoria, decorrente de obras públicas.” (Código 
Tributário Nacional. Seção I, Dos Princípios Gerais. Secretaria Especial de Editoração e 
Publicações. Edição atualizada em 2010. Disponível em: <http://www2.senado.leg.br/>. 
Acesso em: set. 2015). 
Com origem no termo em latim tributum, a palavra tributo remete para alguma 
coisa que é concedida ou rendida por obrigação, hábito ou necessidade. Em alguns 
casos, tributo era o nome dado ao valor pago por um estado a outro, como sinal da 
sua dependência. (www.significados.com.br/tributo/). De acordo com os estudos 
realizados na disciplina, sabe-se que para o Código Tributário Nacional (CTN), 
tributo tem uma definição bem mais específica. Assinale a alternativa abaixo que 
apresenta a definição de “tributo” conforme o exposto no CTN: 
 A Tributo é toda prestação pecuniária compulsória, em moeda ou 
cujo valor nela se possa exprimir que não constitua sanção de 
ato ilícito, instituída em lei e cobrada mediante atividade 
administrativa plenamente vinculada. 
 B O tributo é uma obrigação que tem por fato gerador uma 
situação dependente de qualquer atividade estatal específica 
relativa ao contribuinte. 
 C O tributo é uma contribuição que o particular faz ao poder 
público em função de um determinado serviço ou obra que foi 
realizada em benefício da comunidade. 
 D O tributo é a contraprestação de serviço público, ou de 
benefício feito ou posto à disposição ou custeado pelo estado 
em favor de quem paga, ou por este provado. 
 E O tributo é um substantivo masculino que significa imposto, 
taxa ou contribuição. 
Questão 3/5 - Gestão de Serviços Públicos Municipais 
De acordo com Bernardi e Brudeki (2013), “[...] cabe à administração local criar normas 
para a regulação dos serviços públicos de transporte individual (táxi). Na 
operacionalização desse serviço, o instrumento usualmente praticado pela gestão 
municipal é a PERMISSÃO, concedida ao profissional habilitado, com liberação por 
meio da LICENÇA DE OPERAÇÃO” (Bernardi, Jorge. Brudeki, Nelson Martins. Gestão 
de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Intersaberes, 2013, capítulo 7) 
 
 
À administração municipal cabe ainda fiscalizar os serviços; fixar as tarifas que 
serão praticadas pelos permissionários; e impor a troca de veículos após certo 
tempo de operação, caso esse procedimento conste da regulamentação municipal 
do serviço de táxi. 
De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, analise 
as proposições abaixo indicando (V) para verdadeira ou (F) para falsa no que 
concerne aos serviços de táxi: 
( ) São serviços públicos administrados, normalmente, através de concessão. É uma 
modalidade do sistema de transporte, mais precisamente de caráter público individual, 
nos quais os passageiros possuem escolha de local de embarque ou desembarque. 
( ) São serviços públicos administrados, normalmente, através de licenças (podendo ser 
temporariamente pessoal e intransferível). É uma modalidade do sistema de transporte, 
mais precisamente de caráter público individual, nos quais os passageiros possuem 
escolha de local de embarque ou desembarque. 
( ) São serviços privados administrados, normalmente, através de empresas particulares 
(de caráter permanente, pessoal e intransferível). É uma modalidade do sistema de 
transporte, mais precisamente de caráter individual, na qual os passageiros não possuem 
escolha de local de embarque ou desembarque. 
 A V, V, V 
 B V, F, F 
 C V, F, V 
 D F, V, F 
 E F, F, V 
Questão 4/5 - Organização Municipal 
Segundo Bernardi, há uma “terceira modalidade de tributos que o município pode instituir 
e é decorrente de obra pública (art. 145, III, CF). Esse tributo possui como fato gerador a 
valorização do imóvel tendo em vista a realização de obras públicas por parte do 
município”. (BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal e a política urbana. 
Curitiba: Intersaberes, 2012). 
De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina e os 
estudos realizados sobre taxas, impostos e tributos, responda: o que a Prefeitura 
poderá cobrar em decorrência de valorização imobiliária advinda de obra 
pública? Assinale a alternativa correta: 
 A Taxa de aperfeiçoamento de via pública. 
 B Imposto de valorização do imóvel social. 
 C Um acréscimo na alíquota do IPTU. 
 D Contribuição de melhoria. 
 E Taxa adicional de obra pública. 
Questão 5/5 - Gestão de Serviços Públicos Municipais 
O Programa Nacional de Iluminação Pública Eficiente (Procel Reluz) foi criado pelo 
governo brasileiro no ano de 2000, por meio da Eletrobrás. Esse programa tem por 
finalidade buscar a melhoria energética nos sistemas de iluminação pública. O programa 
tem como objetivos estimular a implantação de sistemas de iluminação pública mais 
eficientes, buscando a segurança e a valorização noturna dos espaços públicos urbanos 
(parques, prédios e ruas). (Bernardi, Jorge. Brudeki, Nelson Martins. Gestão de 
Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Intersaberes, 2013, capítulo 7) 
 
Segundo Bernardi e Brudeki (2013), nesse contexto, torna-se importante a 
articulação do programa com outros setores da administração pública local. De 
acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, analise as 
asserções abaixo no que tange ao PROCEL: 
 
I - Para atingir a meta estabelecida pelo programa, novas tecnologias mais eficientes 
devem ser utilizadas; 
Porque 
II - devem ser observados os princípios de conservação de energia, as normas técnicas 
específicas vigentes e os critérios e procedimentos técnicos e econômicos estabelecidos 
pelo programa; 
 
Após a análisedas asserções acima, assinale a alternativa que apresenta a resposta 
correta: 
 A As duas asserções estão corretas, mas não têm relação 
alguma entre elas; 
 B As duas asserções estão corretas e apresentam uma relação 
de complementaridade entre elas; 
 C As duas asserções apresentam uma relação de 
complementaridade entre elas, porém estão incorretas; 
 D As duas asserções estão corretas e apresentam uma relação 
de contrariedade entre elas; 
 E As duas asserções apresentam uma relação de causalidade 
entre elas, porém estão incorretas; 
 
1- E pg.240 
2- A pg.172 
3- D pg.258 
4- D pg.191 
5- B pg.269 
Apol 5 Organização Municipal e Serviços Públicos Municipais 
 
 
Questão 1/5 - Organização Municipal 
A proteção do meio ambiente é competência comum da União, dos estados, do Distrito 
Federal e dos municípios (art. 23, VI e VII). Porém, no meio urbano, o município deve 
atuar com maior ênfase, uma vez que dispõe de instrumentos mais ágeis e eficazes para 
combater a degradação ambiental. (BERNARDI, Jorge Luiz. A organização municipal 
e a política urbana. Curitiba: Intersaberes, 2012, capítulo 4). 
 
De acordo com o texto acima e com os conceitos abordados na bibliografia básica 
da disciplina, sabe-se que a proteção ao meio ambiente é de responsabilidade da 
Gestão Pública. Sendo assim, analise as sentenças abaixo a respeito desse tema e 
depois assinale a alternativa correta: 
 
I - O município, por meio de sua legislação e da polícia ambiental, deve manter o 
ambiente ecologicamente equilibrado, atuando de forma mais enfática para preservá-lo 
para as atuais e futuras gerações; 
II - O município deve atuar na racionalização do uso do solo, da água e do ar, por meio 
de controle e da fiscalização dos recursos naturais; 
III - A política ambiental deve fiscalizar as florestas e os demais recursos naturais, 
porém, a água e o seu uso, em particular, devem ser fiscalizados pelo respectivo órgão 
competente existente em cada estado. (por exemplo: SABESP, SANEPAR, entre 
outros) 
 A Todas as sentenças estão corretas; 
 B Somente as sentenças I e III estão corretas; 
 C Somente as sentenças II e III estão corretas; 
 D Somente a sentença I está correta; 
 E Somente as sentenças I e II estão corretas. 
Questão 2/5 - Gestão de Serviços Públicos Municipais 
Segundo Bernardi e Brudeki (2013), há várias classificações de transporte, levando-se em 
consideração a forma e o tipo. Em relação às FORMAS, as classificações mais comuns 
quanto à sua natureza são: privada ou pública. As classificações dos TIPOS de transporte 
dizem respeito às modalidades: ônibus, trem, metrô, táxi, etc. 
Quanto à natureza do transporte, Vasconcellos apud Bernardi e Brudeki (2013), 
classifica o transporte em coletivo, ou seja, aquele que pode ser utilizado por várias 
pessoas ao mesmo tempo; e privado, que é utilizado pelo proprietário. De acordo 
com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, analise as 
proposições abaixo: 
 
I - Para a gestão urbana, o primordial é que o transporte coletivo dê lugar ao transporte 
individual, em virtude do elevado curso financeiro que a disponibilização do primeiro 
acarreta aos cofres públicos; 
II - Para a gestão urbana, em virtude do elevado número de automóveis nas ruas que 
transitam em horários específicos, o primordial é estabelecer o rodízio de automóveis de 
acordo com o número final das placas de cada um; 
III - Para a gestão urbana, o primordial é que o transporte individual dê lugar ao 
transporte coletivo, em virtude do elevado número de veículos que transitam nos 
grandes centros, em horários específicos, causando lentidão. 
Após a análise das proposições acima, escolha a alternativa correta no que se 
refere ao transporte: 
 A Somente as proposições I e II estão corretas; 
 B Apenas a proposição III está correta; 
 C Somente as proposições II e III estão corretas; 
 D Todas as proposições estão corretas; 
 E Todas as proposições estão incorretas; 
Questão 3/5 - Organização Municipal 
A Administração Direta corresponde à prestação dos serviços públicos diretamente pelo 
próprio Estado e seus órgãos. Assim, quando a União, os Estados-membros, Distrito 
Federal e Municípios, prestam serviços públicos por seus próprios meios, diz-se que há 
atuação da Administração Direta. (RODRIGUES, Douglas. Administração Pública: 
uma visão ampla da administração pública direta e indireta. Disponível em: 
<http://douglascr.jusbrasil.com.br/artigos/>. Acesso em: set. 2015.) 
 
Segundo Bernardi (2012), a Lei Orgânica Municipal pode estabelecer as diretrizes 
da própria estrutura administrativa municipal e cabe ao município definir como 
irá organizar a estrutura administrativa do Poder Executivo. De acordo com os 
conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, assinale a alternativa 
abaixo que apresenta os órgãos da Administração Direta: 
 
 
 
 A Secretarias 
 B Fundações públicas 
 C Empresas de economia mista 
 D Empresas públicas 
 E ONGs 
Questão 4/5 - Gestão de Serviços Públicos Municipais 
De acordo com os temas abordados na disciplina de Gestão de Serviços Públicos 
Municipais, estudos realizados em 1997 pela Associação Nacional de Transportes 
Públicos (ANTP) demonstram que a regulamentação dos serviços públicos em si, 
inclusive no que se refere ao transporte público, constitui uma tarefa complexa. Isso 
ocorre pelo fato de os transportes públicos envolverem interesses institucionais e 
econômicos de pessoas e organizações. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson 
Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013). 
Em relação à regulamentação dos serviços públicos, quando o Estado transfere, por 
contrato (concessão) ou por ato unilateral (permissão ou autorização), unicamente 
a execução do serviço para que a empresa preste os serviços ao público por seu nome 
e por sua conta e risco, nas condições regulamentares e sob o controle estatal, 
estamos afirmando que se trata da regulamentação por: 
 A Delegação; 
 B Outorga; 
 C Regulamentação; 
 D Promulgação; 
 E Premiação; 
Questão 5/5 - Organização Municipal 
“Através das privatizações, do Programa Nacional de Desestatização e das Reformas 
Constitucionais, muitas atividades exercidas diretamente pelo Estado passaram a ser 
executadas pela iniciativa privada, e observamos que a postura estatal muda, não sendo 
mais um Estado prestador de serviços, mas agora fiscalizador do exercício dessa 
prestação pelos particulares. A criação das agências reguladoras no sistema jurídico 
brasileiro como parte da Administração Pública representa uma novidade, pois a 
Constituição Federal, quando outorgada, não fazia menção à sua instituição. [...]” 
(JÚNIOR, Márcio Roberto Montenegro Batista. Agências Reguladoras. Disponível 
em: <http://jus.com.br/artigos/>. Acesso em: set. 2015.) 
 Sabe-se que as agências reguladoras tiveram origem nas reformas ocorridas na 
administração pública, a partir da década de 1970 nos Estados Unidos. De acordo 
com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, analise as 
asserções abaixo indicando (V) para verdadeiro e (F) para falso: 
( ) O objetivo das reformas na administração pública foi aprimorar o gerenciamento e 
transformar o ambiente antes burocrático em competitivo; 
( ) A nova forma de administração pública ficou conhecida como New Public 
Management (NPM); 
( ) A NPM caracteriza-se pela adoção de um novo paradigma na gestão pública, por 
meio da centralização dos serviços e maior controle do Estado; 
Após a análise das proposições, assinale a alternativa que apresenta a sequência 
correta: 
 A V, V, V 
 B V, V, F 
 C V, F, F 
 D F, F, V 
 E F, V, V 
 
 
 
Respostas: Nota 100 
1- E 
2- B 
3- A 
4- A 
5- B 
 
 
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