APOL I - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais

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Questão 1/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais
O Plano Diretor está definido no Estatuto das Cidades como instrumento básico para orientar a política de desenvolvimento e de ordenamento da expansão urbana do município. É uma lei municipal elaborada pela prefeitura com a participação da Câmara Municipal e da sociedade civil, que visa estabelecer e organizar o crescimento, o funcionamento, o planejamento territorial da cidade e orientar as prioridades de investimentos. (Plano Diretor Participativo: a cidade que queremos. Disponível em:<http://www.pmsg.rj.gov.br/urbanismo/plano_diretor.php>. Acesso em: set. 2015).
A lei brasileira considera obrigatório o Plano Diretor em municípios com mais de 20 mil habitantes e, por meio do Estatuto da Cidade, prevê o Plano Diretor para os municípios em algumas situações específicas. De acordo com os estudos realizados e os conceitos abordados por Bernardi e Brudeki (2013), analise as sentenças abaixo e indique (V) para verdadeira e (F) para falsa, quanto ao que se refere ao Plano Diretor:
(	) o Plano Diretor deve ser adotado em municípios que estejam em regiões metropolitanas e de aglomerações urbanas;
(	) municípios situados em áreas de interesse turístico não precisam seguir o Plano Diretor, pois terão seu planejamento pautado por esses interesses;
(	) o Plano Diretor é obrigatório para municípios situados em áreas de atividade que apresentam impacto ambiental regional ou nacional;
 Agora, assinale a alternativa abaixo que apresenta a sequência correta:
Nota: 0.0
	
	A
	V, V, F
	
	B
	V, F, V
A lei brasileira considera obrigatório o Plano Diretor em municípios com mais de 20 mil habitantes e, por meio do Estatuto da Cidade, prevê o Plano Diretor para os municípios em algumas situações específicas, tais como: municípios que se situem em locais em regiões metropolitanas e aglomeração urbana; municípios que estejam em área de interesse turístico e ainda, municípios que estejam em áreas que apresentam atividades de impacto ambiental regional e nacional.
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 104.
	
	C
	F, F, V
	
	D
	F, V, F
	
	E
	V, F, F
Questão 2/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais
“Quando falamos sobre o contexto no qual ocorre a prestação dos serviços públicos, devemos sempre levar em conta o fato deles serem regidos por princípios que vão além dos princípios da Administração Pública e das demais regras e normas da Constituição e da legislação, bem como dos aspectos relacionados, como já foi dito, à doutrina. Os princípios que regem os serviços públicos, na sua formalização e execução, são vários. Entre eles, podemos dizer que os basilares são: generalidade, eficiência, continuidade e modicidade. Figueiredo (2006), por sua vez, sugere que os serviços públicos sejam norteados pelo seguinte rol de princípios: da generalidade, da uniformidade, da democracia, da continuidade, da modicidade das tarifas, da atualidade, da cortesia e da segurança.” (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Intersaberes, 2013, capítulo 2).
Segundo os princípios elencados por Figueiredo e apresentados por Bernardi e Brudeki (2013) na bibliografia básica desta disciplina, analise as sentenças abaixo e escolha aquela que completa corretamente o conceito do princípio de continuidade.
Por continuidade, entendemos a permanência do serviço. Acerca da continuidade, assinale a alternativa correta:
Nota: 0.0
	
	A
	A continuidade significa que o serviço deve ser ininterrupto, portanto, é vedado ao prestador de serviços paralisar a oferta do mesmo sob pena de não cumprimento do contrato.
O Princípio da continuidade, segundo Bernardi e Brudeki “Por continuidade entendemos a permanência do serviço. Isso quer dizer que ele não deve sofrer interrupções ou atrasos que causem prejuízos aos usuários. É um compromisso da gestão com os cidadãos que usufruem determinado serviço. Isso significa que é vedado ao contratado paralisar a prestação de serviços públicos invocando o não cumprimento da obrigação contratual pela Administração Pública contratante.”
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 85.
	
	B
	A continuidade significa que o serviço deve ser ininterrupto, salvo problemas advindos de contratos entre o prestador e o município.
	
	C
	A continuidade significa que o serviço deve ser ininterrupto e quando o contratado paralisa a prestação do mesmo, deve justificar sua ação perante o contratante.
	
	D
	A continuidade significa que o serviço deve ser ininterrupto quando prestado pela administração pública, porém, pode ser interrompido quando de responsabilidade da iniciativa privada.
	
	E
	A continuidade significa que o serviço deve ser ininterrupto, mesmo que esteja sendo prestado de forma inadequada pelo contratado.
Questão 3/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais
“Uma vez que o âmbito de abrangência é amplo, a variedade de expressões utilizadas para nos referirmos aos serviços públicos, de acordo com Queiroz apud Bernardi e Brudeki (2013) é bastante extensa: “[...] serviços públicos de interesse geral, serviços públicos básicos, serviços públicos essenciais, serviços públicos universais, serviços de utilidade pública, serviço público adequado, entre outras.” (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Intersaberes, 2013, capítulo 2).
A doutrina estabelece diversas formas de categorizar os serviços públicos de acordo com o ponto de vista pelo qual são analisados. Desta forma, torna-se difícil obter uma classificação que englobe todas as nuances dos serviços públicos. No entanto, na visão de Queiroz apud Bernardi e Brudeki (2013), os serviços públicos podem ser classificados em duas categorias. Assinale a alternativa abaixo que apresenta corretamente essas duas categorias indicadas por Queiroz:
Nota: 0.0
	
	A
	Serviços públicos de interesse local e serviços públicos gerais;
	
	B
	Serviços públicos de interesse geral e serviços públicos essenciais;
A doutrina estabelece diversas formas de categorizar os serviços públicos de acordo com o ponto de vista pela qual são analisados. Desta forma, torna-se difícil obter uma classificação que englobe todas as nuances dos serviços públicos. No entanto, na visão de Queiroz apud Bernardi e Brudeki (2013), os serviços públicos podem ser classificados em duas categorias:
1. Serviços Públicos de interesse geral
2. Serviços Públicos essenciais
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 75.
	
	C
	Serviços públicos de interesse local e serviços públicos básicos;
	
	D
	Serviços públicos de interesse universal e serviços públicos gerais;
	
	E
	Serviços públicos de utilidade pública e serviços públicos essenciais.
Questão 4/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais
“A remuneração dos serviços públicos concedidos sempre foi uma questão muito controvertida não apenas no Direito Administrativo, mas principalmente no Direito Tributário, pois a razão dos conflitos doutrinários envolve a polêmica sobre a distinção entre taxa e tarifa. "[...] uma vez configurada a divisibilidade e a especificidade de um serviço público, pode parecer indiscutível e até óbvia a cobrança de taxa como forma de remuneração, dada a previsão constitucional do art. 145, inc. II. Porém, o art. 175, também da Constituição, ao fazer menção que os serviços públicos serão prestados diretamente ou através de concessão ou permissão, dispõe no parágrafo único, inc. III, que lei disporá sobre política tarifária. Ou seja, a especificidade e a divisibilidade também podem ensejar a cobrança de tarifa em um serviço com tais qualidades. [...] Então, o grande problema é determinar em que casos a remuneração será feita de acordo com o regime jurídico tributário, com a cobrança dataxa, e quando haverá o pagamento da tarifa.” (PAIVA, Clarissa Teixeira. Procuradora Federal na Procuradoria Federal no Estado do Paraná. A remuneração dos serviços públicos concedidos: taxa ou tarifa? Disponível em <http://www.conteudojuridico.com.br/artigo,a-remuneracao-dos-servicos-publicos-concedidos-taxa-ou-tarifa,50988.html > acesso em agosto de 2015.)
A oferta de um serviço público gera um custo de operacionalização que deverá ser pago pelo contribuinte e/ou usuário, ou seja, a utilização desse serviço por parte do cidadão requer uma contrapartida que é o pagamento de um valor, forma encontrada pela Administração Pública para remunerar o serviço e manter o equilíbrio financeiro do município. No entanto, há certa confusão entre os vocábulos empregados na gestão de serviços públicos municipais, quais sejam: taxa e tarifa. De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, analise as proposições abaixo sobre esta temática:
 
I - A tarifa é fixada pelo Poder Público e se constitui em um preço público, que não é um tributo, mas sim uma forma de remuneração do serviço prestado.
II - A tarifa será paga somente pelo usuário, ou seja, apenas aquele que se utilizar do serviço pagará a quantia determinada, portanto, a tarifa não é compulsória.
III - A taxa é um valor de fator tributário cuja cobrança é justificada pela utilização de um determinado serviço público seja esse uso efetivo ou potencial.
IV - Quando um serviço público está à disposição do usuário, ou seja, mesmo que ele não venha a se utilizar do serviço, deverá pagar pela oferta do mesmo por meio da taxa estabelecida.
Nota: 0.0
	
	A
	Apenas as proposições I e III estão corretas.
	
	B
	Todas as proposições estão corretas.
A utilização dos serviços públicos requer uma contrapartida ou pagamento por parte dos usuários, que é denominado de tarifa. O pagamento foi a forma encontrada pela Administração Pública para remunerar o serviço público, garantindo o seu equilíbrio financeiro, sua manutenção, sua modernização e sua qualidade. A tarifa é fixada pelo poder público e se constitui num preço público. O preço público não é um tributo, mas a forma de remuneração pela utilização do serviço, portanto, a tarifa só é paga por quem utiliza o serviço, constituindo-se num valor financeiro não compulsório.
Há uma confusão entre tarifa e taxa. Harada (2000) define TAXA como tipo tributário, de acordo com o estabelecido na Constituição (art. 143, II, CF), cuja cobrança é justificada pelo exercício do poder de polícia (pelo próprio Estado) ou em função da contrapartida pela utilização de um determinado serviço público, seja pelo uso efetivo, seja pelo seu potencial. Este último caso diz respeito a quando o serviço público está à disposição do usuário, ou seja, mesmo que este não esteja utilizando o serviço (mas por estar à sua disposição), ele será cobrado. 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Editora InterSaberes, 1ª. edição 2013, pp. 87-88.
	
	C
	Somente a proposição I está correta.
	
	D
	Apenas as proposições II e IV estão corretas.
	
	E
	Somente a proposição III está correta.
Questão 5/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais
Considerando os estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, sabe-se que a diversidade de terrenos e de localização das cidades torna impossível a padronização dos sistemas de abastecimento. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013)
Em relação à construção do sistema de abastecimento de água, responda: como é chamada a estrutura construída com intuito de unir a fonte de suprimento à adutora, sendo o elo entre dois pontos, o corpo hídrico e a adutora?
Assinale a alternativa correta:
Nota: 10.0
	
	A
	Captação.
Você acertou!
Comentário: Captação é uma estrutura construída com o intuito de unir a fonte de suprimento à adutora. É o elo entre dois pontos: o corpo hídrico e a adutora. Desse modo, é possível distinguir três modalidades de captação de água para atender às necessidades humanas, segundo Leme (1982): Cursos de água; Represas e lagos; Subterrânea.
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 160.
	
	B
	Manancial superficial.
	
	C
	Adução.
	
	D
	Tratamento de água a ser distribuída.
	
	E
	Reserva.
Questão 6/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais
Estudou-se na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais que, quando bem projetado, o planejamento da drenagem inicial praticamente elimina as inundações na área urbana, evitando as interferências entre as enxurradas e o tráfego de pedestres e veículos, bem como danos às propriedades. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013)
Com base no texto acima e nos estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, responda: como é composto o sistema de drenagem inicial?
Assinale a alternativa correta: 
Nota: 10.0
	
	A
	pavimentos das ruas, guias e sarjetas, bocas-de-lobo, galerias de águas pluviais e também canais de pequenas dimensões.
Você acertou!
Comentário: Segundo Botelho (1984) "o sistema de drenagem inicial é aquele composto pelo: pavimentos das ruas, guias e sarjetas, bocas-de-lobo, galerias de águas pluviais e também canais de pequenas dimensões." 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 131.
	
	B
	pavimentos das ruas, canais de grandes dimensões e bocas-de-lobo.
	
	C
	somente pelas guias e sarjetas.
	
	D
	pavimentos das ruas, guias e sarjetas, galerias de esgotos e também canais de grandes dimensões.
	
	E
	grandes travessias, canais de dimensões, pavimentos e paralelepipedos.
Questão 7/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais
Em meados do século passado, pensava-se que o saneamento básico abrangia apenas os serviços de água e esgoto. Hoje, porém, temos a consciência de que o leque é bem maior. Segundo Aisse (1999), o saneamento básico é definido como um conjunto de ações que visam controlar doenças, transmissíveis ou não, além de propiciar conforto e bem-estar. (BERNARDI, Jorge. Brudeki, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Intersaberes, 2013, capítulo 4).
De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, sobre a definição de saneamento básico, analise as proposições abaixo e depois assinale a alternativa que apresenta a sequência correta:
I - Saneamento básico é o conjunto de ações que visa disponibilizar e ampliar toda a infraestrutura relacionada com o controle do abastecimento de água;
II - O Saneamento básico visa a manutenção do sistema do esgotamento sanitário, assim como, a destinação de resíduos sólidos e a drenagem urbana;
III - O controle de animais e vetores, a educação sanitária e ambiental ficam a cargo dos demais programas de saúde e educação;
Nota: 0.0
	
	A
	Somente as proposições I e III estão corretas;
	
	B
	Somente a proposição I está correta;
	
	C
	Somente a proposição II está correta;
	
	D
	Somente as proposições I e II estão corretas;
Segundo Aisse (1999), o saneamento básico é definido como um conjunto de ações que visam controlar doenças, transmissíveis ou não, além de propiciar conforto e bem-estar. O conjunto de ações mencionado diz respeito a todo esforço realizado por órgãos, estatais ou não, no sentido de disponibilizar e ampliar toda a infraestrutura relacionada com o controle do abastecimento de água, do esgotamento sanitário, da destinação de resíduos sólidos, da drenagem urbana, do controle de animais e vetores, da educação sanitária e ambiental.
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 144.
	
	E
	Somente a proposição III está correta;
Questão 8/10 - Gestão de Serviços e ObrasPúblicas Municipais
Considerando os estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, sabe-se que nas modalidades de descentralização e novos arranjos públicos, encontramos, na prestação de serviços públicos, procedimentos como: terceirização, concessão, permissão e autorização. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013)
Com base na bibliografia da disciplina e nos conteúdos estudados, assinale a alternativa que define corretamente o tipo de descentralização de serviços públicos conhecido como terceirização.
Nota: 0.0
	
	A
	Terceirização é entendida como a contratação de empresas especializadas (terceiros) para a realização de atividade-meio de determinada organização.
Comentário: Terceirização: encontramos a contratação de empresas especializadas (terceiros) para a realização de atividade- meio de determinada organização. Vale salientar que essa forma somente será permitida pela legislação vigente quando o plano de cargos e carreiras (União, estados e municípios) for omisso no tocante ao cargo que se pretenda terceirizar. No caso, por exemplo, de uma cidade em que a coleta de lixo é feita por uma empresa privada contratada mediante licitação, a terceirização consiste na contratação de empresas de limpeza e segurança pela Administração Pública.
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 111.
	
	B
	Terceirização é entendida como a contratação de empresas sem especialização para a realização de atividade fim de determinada organização.
	
	C
	Terceirização é entendida como a contratação de empresas especializadas (terceiros) para a realização de atividades privadas somente para o setor privado.
	
	D
	Terceirização é entendida como a contratação de empresas não especializadas (terceiros) para a realização de atividade-meio para atender somente o setor público.
	
	E
	Terceirização é entendida como a contratação de funcionários sem vínculo empregatício para a realização de atividades de organização sem fins lucrativos.
Questão 9/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais
“O princípio da razoabilidade é uma diretriz de senso comum, ou mais exatamente, de bom-senso, aplicada ao Direito. Esse bom-senso jurídico se faz necessário à medida que as exigências formais que decorrem do princípio da legalidade tendem a reforçar mais o texto das normas, a palavra da lei, que o seu espírito. Enuncia-se com este princípio que a Administração, ao atuar no exercício de discrição, terá de obedecer a critérios aceitáveis do ponto de vista racional, em sintonia com o senso normal de pessoas equilibradas e respeitosas das finalidades que presidiram a outorga da competência exercida.” (JusBrasil. Princípio da Razoabilidade. Disponível em <http://www.jusbrasil.com.br/topicos/292526/principio-da-razoabilidade>.
Acesso em: 13 out. 2017).
Segundo Bernardi & Brudeki (2013), o princípio da razoabilidade consiste em indicar uma linha de conduta ao Poder Público a fim de garantir que este aja com bom senso, estabelecendo limites em sua ação discricionária. De acordo com os estudos realizados durante as aulas e baseando-se na bibliografia básica da disciplina, analise as proposições indicando (V) para verdadeira e (F) para falsa e, em seguida, marque a alternativa com a sequência correta:
( ) o princípio da razoabilidade é uma forma de controlar a administração pública para que esta não tome atitudes arbitrárias.
( ) Não há determinação legal que limite os exageros da ação pública administrativa, apenas o bom senso traz essa limitação.
( ) A fim de evitar o exagero na aplicação da lei, o princípio da razoabilidade também pode ser denominado de princípio da proporcionalidade.
Nota: 10.0
	
	A
	V, V, F
	
	B
	F, F, V
	
	C
	F, V, V
	
	D
	V, F, V
Você acertou!
Segundo Bernardi e Brudeki (2013), o princípio da razoabilidade expressa que o Poder Público deve agir com bom senso, assim é uma forma de controlar o poder discricionário da Administração Pública, para que ela não atue de forma arbitrária. A ação do Poder Público deve estar dentro do que a lei estabelece, ou seja, há uma determinação legal que deve ser aplicada sem exageros, nos limites daquilo que o senso comum entende como correto. Esse princípio, também conhecido como princípio da proporcionalidade, aponta que a que a Administração Pública não deve agir com excesso ao aplicar a lei.
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 33.
	
	E
	V, F, F
Questão 10/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais
Estudou-se, na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, que os entes federativos (União, Estado, Distrito Federal e Município) detêm em bloco a responsabilidade de providenciar as utilidades públicas necessárias aos administrados. Para melhor entender o processo e a repartição das competências é necessário o entendimento do termo autonomia. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013).
Com base no texto acima e nos estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, responda: como a repartição das competências, na opinião de Ferrari (1994), requer o entendimento do termo autonomia? 
Nota: 10.0
	
	A
	Autonomia significa a capacidade ou poder de gerir os próprios negócios fora do círculo prefixado pelo ordenamento jurídico tributário que a embasa.
	
	B
	Autonomia significa a capacidade ou poder de gerir os próprios negócios dentro de um círculo prefixado pelo ordenamento jurídico que a embasa.
Você acertou!
Comentário: A repartição das competências, na opinião de Ferrari (1994), requer o entendimento do termo autonomia, que significa a capacidade ou o poder de gerir os próprios negócios dentro de um círculo prefixado pelo ordenamento jurídico que a embasa. Nessa situação, a competência municipal considera o critério determinador do interesse local. Esse critério acaba por se impor aos poderes estaduais e aos da própria União. Vale salientar que não há interesse local que também não seja reflexamente da União e do estado-membro, como não há interesse nacional ou regional que não se reflita nos municípios como parte integrante de uma realidade maior.
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 99.
	
	C
	Autonomia significa a incapacidade de gerir os próprios negócios dentro de um círculo prefixado pelo ordenamento jurídico que a embasa.
	
	D
	Autonomia significa a capacidade ou poder de gerir os próprios negócios dentro de um círculo não fixado pelo poder público e tão pouco ordenado por um sistema jurídico.
	
	E
	Autonomia significa que o município utiliza sua estrutura administrativa (secretarias, departamentos) para a prestação dos serviços, sendo, portanto, o titular e o executor.
Questão 1/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais
“Uma vez que o âmbito de abrangência é amplo, a variedade de expressões utilizadas para nos referirmos aos serviços públicos, de acordo com Queiroz apud Bernardi e Brudeki (2013) é bastante extensa: “[...] serviços públicos de interesse geral, serviços públicos básicos, serviços públicos essenciais, serviços públicos universais, serviços de utilidade pública, serviço público adequado, entre outras.” (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Intersaberes, 2013, capítulo 2).
A doutrina estabelece diversas formas de categorizar os serviços públicos de acordo com o ponto de vista pelo qual são analisados. Desta forma, torna-se difícil obter uma classificação que englobe todas as nuances dos serviços públicos. No entanto, na visão de Queiroz apud Bernardi e Brudeki (2013), os serviços públicos podem ser classificados em duas categorias. Assinale a alternativa abaixo que apresenta corretamente essas duas categoriasindicadas por Queiroz:
Nota: 10.0
	
	A
	Serviços públicos de interesse local e serviços públicos gerais;
	
	B
	Serviços públicos de interesse geral e serviços públicos essenciais;
Você acertou!
A doutrina estabelece diversas formas de categorizar os serviços públicos de acordo com o ponto de vista pela qual são analisados. Desta forma, torna-se difícil obter uma classificação que englobe todas as nuances dos serviços públicos. No entanto, na visão de Queiroz apud Bernardi e Brudeki (2013), os serviços públicos podem ser classificados em duas categorias:
1. Serviços Públicos de interesse geral
2. Serviços Públicos essenciais
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 75.
	
	C
	Serviços públicos de interesse local e serviços públicos básicos;
	
	D
	Serviços públicos de interesse universal e serviços públicos gerais;
	
	E
	Serviços públicos de utilidade pública e serviços públicos essenciais.
Questão 2/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais
O Plano Diretor está definido no Estatuto das Cidades como instrumento básico para orientar a política de desenvolvimento e de ordenamento da expansão urbana do município. É uma lei municipal elaborada pela prefeitura com a participação da Câmara Municipal e da sociedade civil, que visa estabelecer e organizar o crescimento, o funcionamento, o planejamento territorial da cidade e orientar as prioridades de investimentos. (Plano Diretor Participativo: a cidade que queremos. Disponível em:<http://www.pmsg.rj.gov.br/urbanismo/plano_diretor.php>. Acesso em: set. 2015).
A lei brasileira considera obrigatório o Plano Diretor em municípios com mais de 20 mil habitantes e, por meio do Estatuto da Cidade, prevê o Plano Diretor para os municípios em algumas situações específicas. De acordo com os estudos realizados e os conceitos abordados por Bernardi e Brudeki (2013), analise as sentenças abaixo e indique (V) para verdadeira e (F) para falsa, quanto ao que se refere ao Plano Diretor:
(	) o Plano Diretor deve ser adotado em municípios que estejam em regiões metropolitanas e de aglomerações urbanas;
(	) municípios situados em áreas de interesse turístico não precisam seguir o Plano Diretor, pois terão seu planejamento pautado por esses interesses;
(	) o Plano Diretor é obrigatório para municípios situados em áreas de atividade que apresentam impacto ambiental regional ou nacional;
 Agora, assinale a alternativa abaixo que apresenta a sequência correta:
Nota: 10.0
	
	A
	V, V, F
	
	B
	V, F, V
Você acertou!
A lei brasileira considera obrigatório o Plano Diretor em municípios com mais de 20 mil habitantes e, por meio do Estatuto da Cidade, prevê o Plano Diretor para os municípios em algumas situações específicas, tais como: municípios que se situem em locais em regiões metropolitanas e aglomeração urbana; municípios que estejam em área de interesse turístico e ainda, municípios que estejam em áreas que apresentam atividades de impacto ambiental regional e nacional.
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 104.
	
	C
	F, F, V
	
	D
	F, V, F
	
	E
	V, F, F
Questão 3/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais
Estudou-se, na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, que os entes federativos (União, Estado, Distrito Federal e Município) detêm em bloco a responsabilidade de providenciar as utilidades públicas necessárias aos administrados. Para melhor entender o processo e a repartição das competências é necessário o entendimento do termo autonomia. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013).
Com base no texto acima e nos estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, responda: como a repartição das competências, na opinião de Ferrari (1994), requer o entendimento do termo autonomia? 
Nota: 10.0
	
	A
	Autonomia significa a capacidade ou poder de gerir os próprios negócios fora do círculo prefixado pelo ordenamento jurídico tributário que a embasa.
	
	B
	Autonomia significa a capacidade ou poder de gerir os próprios negócios dentro de um círculo prefixado pelo ordenamento jurídico que a embasa.
Você acertou!
Comentário: A repartição das competências, na opinião de Ferrari (1994), requer o entendimento do termo autonomia, que significa a capacidade ou o poder de gerir os próprios negócios dentro de um círculo prefixado pelo ordenamento jurídico que a embasa. Nessa situação, a competência municipal considera o critério determinador do interesse local. Esse critério acaba por se impor aos poderes estaduais e aos da própria União. Vale salientar que não há interesse local que também não seja reflexamente da União e do estado-membro, como não há interesse nacional ou regional que não se reflita nos municípios como parte integrante de uma realidade maior.
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 99.
	
	C
	Autonomia significa a incapacidade de gerir os próprios negócios dentro de um círculo prefixado pelo ordenamento jurídico que a embasa.
	
	D
	Autonomia significa a capacidade ou poder de gerir os próprios negócios dentro de um círculo não fixado pelo poder público e tão pouco ordenado por um sistema jurídico.
	
	E
	Autonomia significa que o município utiliza sua estrutura administrativa (secretarias, departamentos) para a prestação dos serviços, sendo, portanto, o titular e o executor.
Questão 4/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais
Estudou-se na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, que em relação às nodalidades de descentralização dos serviços públicos, encontramos procedimentos como: terceirização, concessão, permissão e autorização. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013).
Com base no texto acima e nos estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, assinale a alternativa que define corretamente a 'concessão de serviço público':
Nota: 10.0
	
	A
	Constitui uma relação jurídica complexa por meio da qual o Estado, mediante autorização legal e realização de procedimento licitatório, delega ao particular a execução de serviço público, o qual deve ser prestado em conformidade com as condições previamente estabelecidas, sendo o concessionário remunerado por tarifas cobradas dos usuários do referido serviço.
Você acertou!
Comentário: Isso ocorre quando, por exemplo, prefeituras de determinados municípios concedem a exploração do serviço de transporte coletivo urbano, mediante licitação, a empresas de ônibus privadas ou, então, o governo federal concede estradas para empresas privadas explorarem o pedágio em troca da manutenção e da duplicação das rodovias.
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 110-111.
	
	B
	Constitui uma relação jurídica complexa por meio da qual o Estado, mediante autorização individual do gestor público e sem necessidade de realização de procedimento licitatório, delega ao particular a execução de serviço público, a ser prestado em conformidade com as condições previamente estabelecidas, não sendo remunerado.
	
	C
	Constitui uma relação jurídica por meio da qual a União, mediante autorização legal e realização de procedimento licitatório, delega ao próprio setor público a execução de serviço público, a ser prestado em conformidade com as condições previamente estabelecidas, não sendo remunerado por tarifas cobradas dos usuários do referido serviço.
	
	D
	Constitui uma relação complexa por meio da qual os vereadores, mediante realização de procedimento licitatório, delegam ao particular e ao público a execução de serviço público, a ser prestado em conformidade com as condições previamente estabelecidas, sendo remunerado por impostos cobrados dos servidorespúblicos.
	
	E
	Constitui uma delegação de serviços públicos e se caracteriza como ato administrativo unilateral, precário e discricionário, por meio do qual a Administração Pública, visando ao atendimento de interesses coletivos emergentes ou instáveis, delega a execução de uma atividade ao particular, de forma exclusiva e intransferível, ficando assim responsável pelo controle e pela qualidade dos serviços autorizados.
Questão 5/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais
Estudou-se na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais que, quando bem projetado, o planejamento da drenagem inicial praticamente elimina as inundações na área urbana, evitando as interferências entre as enxurradas e o tráfego de pedestres e veículos, bem como danos às propriedades. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013)
Com base no texto acima e nos estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, responda: como é composto o sistema de drenagem inicial?
Assinale a alternativa correta: 
Nota: 10.0
	
	A
	pavimentos das ruas, guias e sarjetas, bocas-de-lobo, galerias de águas pluviais e também canais de pequenas dimensões.
Você acertou!
Comentário: Segundo Botelho (1984) "o sistema de drenagem inicial é aquele composto pelo: pavimentos das ruas, guias e sarjetas, bocas-de-lobo, galerias de águas pluviais e também canais de pequenas dimensões." 
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 131.
	
	B
	pavimentos das ruas, canais de grandes dimensões e bocas-de-lobo.
	
	C
	somente pelas guias e sarjetas.
	
	D
	pavimentos das ruas, guias e sarjetas, galerias de esgotos e também canais de grandes dimensões.
	
	E
	grandes travessias, canais de dimensões, pavimentos e paralelepipedos.
Questão 6/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais
Em meados do século passado, pensava-se que o saneamento básico abrangia apenas os serviços de água e esgoto. Hoje, porém, temos a consciência de que o leque é bem maior. Segundo Aisse (1999), o saneamento básico é definido como um conjunto de ações que visam controlar doenças, transmissíveis ou não, além de propiciar conforto e bem-estar. (BERNARDI, Jorge. Brudeki, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: Intersaberes, 2013, capítulo 4).
De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, sobre a definição de saneamento básico, analise as proposições abaixo e depois assinale a alternativa que apresenta a sequência correta:
I - Saneamento básico é o conjunto de ações que visa disponibilizar e ampliar toda a infraestrutura relacionada com o controle do abastecimento de água;
II - O Saneamento básico visa a manutenção do sistema do esgotamento sanitário, assim como, a destinação de resíduos sólidos e a drenagem urbana;
III - O controle de animais e vetores, a educação sanitária e ambiental ficam a cargo dos demais programas de saúde e educação;
Nota: 10.0
	
	A
	Somente as proposições I e III estão corretas;
	
	B
	Somente a proposição I está correta;
	
	C
	Somente a proposição II está correta;
	
	D
	Somente as proposições I e II estão corretas;
Você acertou!
Segundo Aisse (1999), o saneamento básico é definido como um conjunto de ações que visam controlar doenças, transmissíveis ou não, além de propiciar conforto e bem-estar. O conjunto de ações mencionado diz respeito a todo esforço realizado por órgãos, estatais ou não, no sentido de disponibilizar e ampliar toda a infraestrutura relacionada com o controle do abastecimento de água, do esgotamento sanitário, da destinação de resíduos sólidos, da drenagem urbana, do controle de animais e vetores, da educação sanitária e ambiental.
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 144.
	
	E
	Somente a proposição III está correta;
Questão 7/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais
Segundo Hely Lopes Meirelles “[...] serviço público é todo aquele prestado pela Administração ou por seus delegados, sob normas e controles estatais, para satisfazer necessidades essenciais ou secundárias da coletividade, ou simples conveniência do Estado”.
Para se falar em serviços públicos, primeiramente é necessário conceituar o vocábulo “serviço” e a forma como ele é aplicado na Administração Pública. Assim, de acordo com Bernardi e Brudeki (2013), “[...] serviço é um ato ou desempenho oferecido por uma parte a outra.”
De acordo com os conceitos abordados na bibliografia básica da disciplina, analise as proposições abaixo:
I - Para a Constituição Federal de 1988, as atividades da iniciativa privada e aquelas desempenhadas pelo Estado podem ser consideradas serviços públicos se beneficiam o cidadão.
II - A Constituição brasileira atribui à Administração Pública o dever de realizar determinadas atividades que não devem ser confundidas com aquelas do Estado Empresarial.
III - No caso dos serviços públicos municipais, há na Carta Magna a descrição de que esses devem ser de interesse local e que, portanto, são de competência dos municípios.
Após a análise das proposições acima e assinale a alternativa que apresenta a resposta correta:
Nota: 10.0
	
	A
	Todas as proposições estão corretas.
	
	B
	Apenas as proposições I e II estão corretas.
	
	C
	Apenas as proposições I e III estão corretas.
	
	D
	Todas as proposições estão incorretas.
	
	E
	Apenas as proposições II e III estão corretas.
Você acertou!
A Constituição Federal separa as atividades que são próprias da iniciativa privada daquelas que são obrigação do Estado. A Constituição brasileira atribui à Administração Pública o dever de realizar determinadas atividades que não devem ser confundidas com aquelas do Estado Empresarial. No caso dos serviços públicos municipais, há na Carta Magna a descrição de que esses devem ser de interesse local e que, portanto, são de competência dos municípios.
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 67.
Questão 8/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais
Considerando os estudos feitos na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, sabe-se que nas modalidades de descentralização e novos arranjos públicos, encontramos, na prestação de serviços públicos, procedimentos como: terceirização, concessão, permissão e autorização. (BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013)
Com base na bibliografia da disciplina e nos conteúdos estudados, assinale a alternativa que define corretamente o tipo de descentralização de serviços públicos conhecido como terceirização.
Nota: 10.0
	
	A
	Terceirização é entendida como a contratação de empresas especializadas (terceiros) para a realização de atividade-meio de determinada organização.
Você acertou!
Comentário: Terceirização: encontramos a contratação de empresas especializadas (terceiros) para a realização de atividade- meio de determinada organização. Vale salientar que essa forma somente será permitida pela legislação vigente quando o plano de cargos e carreiras (União, estados e municípios) for omisso no tocante ao cargo que se pretenda terceirizar. No caso, por exemplo, de uma cidade em que a coleta de lixo é feita por uma empresa privada contratada mediante licitação, a terceirização consiste na contratação de empresas de limpeza e segurança pela Administração Pública.
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 111.
	
	B
	Terceirização é entendida como a contratação de empresas sem especialização para a realização de atividade fim de determinada organização.
	
	C
	Terceirização é entendida como a contratação de empresas especializadas (terceiros) para a realização de atividades privadas somente para o setor privado.
	
	DTerceirização é entendida como a contratação de empresas não especializadas (terceiros) para a realização de atividade-meio para atender somente o setor público.
	
	E
	Terceirização é entendida como a contratação de funcionários sem vínculo empregatício para a realização de atividades de organização sem fins lucrativos.
Questão 9/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais
“[...] De acordo com Celso Antonio Bandeira de Mello (2005, p. 25), a função do Estado ou "[...] função pública, no Estado Democrático de Direito, é a atividade exercida no cumprimento do dever de alcançar o interesse público, mediante o uso de poderes instrumentalmente necessários conferidos pela ordem jurídica". No mundo ocidental, é unânime a existência de três funções públicas: a legislativa (ou normativa), a administrativa (ou executiva) e a jurisdicional. [...]” (MOREIRA, Alexandre Magno Fernandes. Estado, Governo e Administração Pública. Disponível em: <http://www.lfg.com.br>. Acesso em: 13 out. 2017).
Segundo Bernardi e Brudeki (2013), para que possamos entender os serviços públicos é importante termos claro qual é o papel do Estado e como ele pode agir por meio da Administração Pública. De acordo com os estudos realizados e a leitura do capítulo 1 da bibliografia básica desta disciplina, analise as proposições abaixo:
I - A administração pública objetiva satisfazer aos direitos fundamentais, como o “direito à vida, à liberdade, à igualdade” e etc.
II - Nem sempre há uma prevalência do interesse público na atuação da administração pública, haja vista a primazia do interesse do Estado.
III - O conceito de função administrativa está no dever do Estado de cumprir fielmente os comandos normativos para a realização dos fins públicos.
Após a análise das proposições acima, escolha a alternativa correta de acordo com o estudo da função da Administração Pública abordado nas aulas desta disciplina:
Nota: 0.0
	
	A
	As proposições I e II estão corretas.
	
	B
	Apenas a proposição III está correta.
	
	C
	As proposições I e III estão corretas.
A administração pública objetiva satisfazer aos direitos fundamentais, como o “direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança, à propriedade; bem como os direitos sociais. Há uma prevalência do interesse público na atuação da administração pública, que não pode ignorá-lo na implementação de suas finalidades. O conceito de função administrativa está no dever do Estado de cumprir fielmente os comandos normativos para a realização dos fins públicos.
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 41-42.
	
	D
	Apenas a proposição II está correta.
	
	E
	As proposições II e III estão corretas.
Questão 10/10 - Gestão de Serviços e Obras Públicas Municipais
Conforme estudou-se na disciplina de Gestão de Serviços Públicos Municipais, sabemos que a Constituição Federal de 1988, em seu artigo 9º, determina que a lei definirá os serviços ou atividades essenciais e disporá sobre o atendimento das necessidades inadiáveis da comunidade.
Com base na bibliografia básica da disciplina e no conteúdos vistos, assinale a alternativa que aponta corretamente os serviços públicos essenciais.
Nota: 10.0
	
	A
	processamento de dados; educação; moradia; programa de trabalho e renda;
	
	B
	tratamento e abastecimento de água; serviços funerários; transporte coletivo;
Você acertou!
Comentário: Art. 10. São considerados serviços ou atividades essenciais:
I – tratamento e abastecimento de água; produção e distribuição de energia elétrica, gás e combustíveis;
II – assistência médica e hospitalar;
III – distribuição e comercialização de medicamentos e alimentos;
IV – funerários;
VI – transporte coletivo;
VI – captação e tratamento de esgoto e lixo;
VII – telecomunicações;
VIII – guarda, uso e controle de substâncias radioativas, equipamentos e materiais nucleares;
IX – processamento de dados ligados a serviços essenciais;
X – controle de tráfego aéreo;
XI – compensação bancária.
Referência: BERNARDI, Jorge. BRUDEKI, Nelson Martins. Gestão de Serviços Públicos Municipais. Curitiba: InterSaberes, 2013, p. 79.
	
	C
	saúde; transporte coletivo; lojas de aparelhos eletrônicos; telecomunicações;
	
	D
	combustíveis; assistência médica hospitalar; transporte escolar; educação.
	
	E
	bolsa família; assistência médica hospitalar; transporte escolar; educação e passagens aéreas.